Interpelacja nr 15063
Interpelacja w sprawie emerytur i rent funkcjonariuszy służb mundurowych oraz zawodowych strażaków
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie emerytur i rent funkcjonariuszy służb mundurowych oraz zawodowych strażaków
Interpelacja nr 15063
do ministra obrony narodowej, ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie emerytur i rent funkcjonariuszy służb mundurowych oraz zawodowych strażaków
Zgłaszający: Wioletta Maria Kulpa, Robert Warwas, Lidia Czechak, Bogumiła Olbryś, Agnieszka Górska
Data wpływu: 02-02-2026
Szanowni Państwo Ministrowie,
zwracam się z interpelacją poselską w sprawie zasad ustalania prawa do świadczeń emerytalno-rentowych funkcjonariuszy służb mundurowych oraz strażaków zawodowych, w szczególności w kontekście zbiegu u jednej osoby prawa do kilku świadczeń emerytalnych lub rentowych, wynikających z różnych systemów zabezpieczenia społecznego.
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się byli funkcjonariusze i strażacy, którzy wskazują na brak jednoznacznych, sprawiedliwych i systemowych rozwiązań prawnych w zakresie zbiegu świadczeń. Problem ten ma charakter powszechny, wieloletni i narastający, a jego brak rozwiązania powoduje realne poczucie nierównego traktowania osób, które przez lata pełniły służbę na rzecz bezpieczeństwa państwa i obywateli.
Z informacji przekazanych jednemu z moich interesantów przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji wynika, że pismem z dnia 2 stycznia 2025 r. minister rodziny, pracy i polityki społecznej zwrócił się do ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz ministra obrony narodowej z propozycją zorganizowania spotkania w celu powołania roboczego zespołu, który miałby zająć się wypracowaniem rozwiązań w powyższym zakresie.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Czy roboczy zespół, o którym mowa w piśmie ministra rodziny, pracy i polityki społecznej z dnia 2 stycznia 2025 r., został powołany?
2. Jeżeli tak, kiedy został powołany i na podstawie jakiego dokumentu (zarządzenia, decyzji, porozumienia międzyresortowego)?
3. Jaki jest skład osobowy zespołu, w tym przedstawicieli poszczególnych resortów oraz ewentualnych ekspertów lub przedstawicieli środowisk mundurowych?
4. Ile razy zespół odbył posiedzenia od momentu powołania?
5. Jakie wnioski, rekomendacje lub propozycje rozwiązań zostały dotychczas wypracowane przez ten zespół?
6. Czy planowane są konkretne zmiany legislacyjne w zakresie zasad ustalania prawa do świadczeń emerytalno-rentowych służb mundurowych, a jeżeli tak, w jakim terminie oraz w jakim trybie miałyby zostać przedstawione?
Na zakończenie pragnę zwrócić uwagę, że zgodnie z powszechnie dostępnymi doniesieniami medialnymi, 26 kwietnia 2023 r. w Bytomiu premier Donald Tusk publicznie zapowiadał złożenie projektu ustawy, który miał wprowadzić zmiany w systemie emerytur służb mundurowych. Zapowiedzi te wzbudziły duże nadzieje w środowisku funkcjonariuszy i strażaków, którzy od lat oczekują na sprawiedliwe i jednoznaczne rozwiązania prawne.
W związku z tym proszę również o odpowiedź na pytania:
7. Co stało się z zapowiadanymi w 2023 roku zmianami legislacyjnymi w zakresie emerytur służb mundurowych?
8. Na jakim etapie znajdują się obecnie te prace i z jakich powodów do dnia dzisiejszego nie zostały one sfinalizowane, mimo upływu niemal dwóch lat od publicznych deklaracji?
Brak rozstrzygnięć w tej sprawie pogłębia frustrację środowisk mundurowych i podważa zaufanie obywateli do państwa, które powinno w sposób szczególny dbać o osoby pełniące służbę na rzecz bezpieczeństwa publicznego.
Interpelacja nr 15063
do ministra obrony narodowej, ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie emerytur i rent funkcjonariuszy służb mundurowych oraz zawodowych strażaków
Zgłaszający: Wioletta Maria Kulpa, Robert Warwas, Lidia Czechak, Bogumiła Olbryś, Agnieszka Górska
Data wpływu: 02-02-2026
Szanowni Państwo Ministrowie,
zwracam się z interpelacją poselską w sprawie zasad ustalania prawa do świadczeń emerytalno-rentowych funkcjonariuszy służb mundurowych oraz strażaków zawodowych, w szczególności w kontekście zbiegu u jednej osoby prawa do kilku świadczeń emerytalnych lub rentowych, wynikających z różnych systemów zabezpieczenia społecznego.
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się byli funkcjonariusze i strażacy, którzy wskazują na brak jednoznacznych, sprawiedliwych i systemowych rozwiązań prawnych w zakresie zbiegu świadczeń. Problem ten ma charakter powszechny, wieloletni i narastający, a jego brak rozwiązania powoduje realne poczucie nierównego traktowania osób, które przez lata pełniły służbę na rzecz bezpieczeństwa państwa i obywateli.
Z informacji przekazanych jednemu z moich interesantów przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji wynika, że pismem z dnia 2 stycznia 2025 r. minister rodziny, pracy i polityki społecznej zwrócił się do ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz ministra obrony narodowej z propozycją zorganizowania spotkania w celu powołania roboczego zespołu, który miałby zająć się wypracowaniem rozwiązań w powyższym zakresie.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Czy roboczy zespół, o którym mowa w piśmie ministra rodziny, pracy i polityki społecznej z dnia 2 stycznia 2025 r., został powołany?
2. Jeżeli tak, kiedy został powołany i na podstawie jakiego dokumentu (zarządzenia, decyzji, porozumienia międzyresortowego)?
3. Jaki jest skład osobowy zespołu, w tym przedstawicieli poszczególnych resortów oraz ewentualnych ekspertów lub przedstawicieli środowisk mundurowych?
4. Ile razy zespół odbył posiedzenia od momentu powołania?
5. Jakie wnioski, rekomendacje lub propozycje rozwiązań zostały dotychczas wypracowane przez ten zespół?
6. Czy planowane są konkretne zmiany legislacyjne w zakresie zasad ustalania prawa do świadczeń emerytalno-rentowych służb mundurowych, a jeżeli tak, w jakim terminie oraz w jakim trybie miałyby zostać przedstawione?
Na zakończenie pragnę zwrócić uwagę, że zgodnie z powszechnie dostępnymi doniesieniami medialnymi, 26 kwietnia 2023 r. w Bytomiu premier Donald Tusk publicznie zapowiadał złożenie projektu ustawy, który miał wprowadzić zmiany w systemie emerytur służb mundurowych. Zapowiedzi te wzbudziły duże nadzieje w środowisku funkcjonariuszy i strażaków, którzy od lat oczekują na sprawiedliwe i jednoznaczne rozwiązania prawne.
W związku z tym proszę również o odpowiedź na pytania:
7. Co stało się z zapowiadanymi w 2023 roku zmianami legislacyjnymi w zakresie emerytur służb mundurowych?
8. Na jakim etapie znajdują się obecnie te prace i z jakich powodów do dnia dzisiejszego nie zostały one sfinalizowane, mimo upływu niemal dwóch lat od publicznych deklaracji?
Brak rozstrzygnięć w tej sprawie pogłębia frustrację środowisk mundurowych i podważa zaufanie obywateli do państwa, które powinno w sposób szczególny dbać o osoby pełniące służbę na rzecz bezpieczeństwa publicznego.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5328 znaków
www.gov.pl/web/obrona-narodowa Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.125.2026/In-56-26/SW
Warszawa, 20.02.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji nr 15063 Pani Poseł Wioletty Kulpy wraz z grupą posłów w sprawie
emerytur i rent funkcjonariuszy służb mundurowych oraz zawodowych strażaków
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację nr 15063 Pani
Poseł Wioletty Kulpy wraz z grupą posłów w sprawie emerytur i rent funkcjonariuszy służb
mundurowych oraz zawodowych strażaków, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Przedstawiciele Kierownictwa MON uczestniczyli w roboczych spotkaniach, wraz
z przedstawicielami Kierownictwa Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz
Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, dotyczących możliwości jednoczesnego
pobierania emerytury z systemu zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych
i powszechnego systemu emerytalnego. W ich efekcie do dalszych analiz wskazano wariant
zmian reguły zbiegu emerytury z systemu zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych
i powszechnego systemu emerytalnego dotyczący żołnierzy powołanych do służby przed
2 stycznia 1999 r.
Organem wiodącym w zakresie prac objętych interpelacją jest Minister Rodziny, Pracy
i Polityki Społecznej. Wynika to z faktu, że ewentualne skutki finansowe będą stanowiły
dodatkowe obciążenie dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, bowiem wysokość drugiego
świadczenia będzie ustalana w oparciu o okresy zatrudnienia oraz opłacania składek
na ubezpieczenie emerytalne i rentowe.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.78.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15063 Pani Posłanki Wioletty Marii Kulpy wraz z grupą
posłów, w sprawie emerytur i rent funkcjonariuszy służb mundurowych oraz zawodowych
strażaków, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
W związku z moim pismem, skierowanym z upoważnienia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej do Pana Wiesława Szczepańskiego, Sekretarza Stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji oraz Pana Stanisława Wziątka, Podsekretarza Stanu
w Ministerstwie Obrony Narodowej, 2 stycznia 2025 r. rozpoczęto współpracę w ramach
roboczego zespołu międzyresortowego, której przedmiotem jest zagadnienie zbiegu
emerytur powszechnych i tzw. emerytur mundurowych przysługujących żołnierzom
zawodowym i funkcjonariuszom służb mundurowych, którzy byli lub wciąż pozostają czynni
zawodowo.
Wymieniony zespół roboczy nie został formalnie powołany. Jego prace1 zapoczątkowało
spotkanie zorganizowane 18 lutego 2025 r. w siedzibie MRPiPS, w którym brały udział ww.
osoby reprezentujące Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji oraz Ministra Obrony Narodowej. Kolejne spotkania w tym
samym gronie odbyły się 14 lipca 2025 r. w siedzibie MRPiPS i 4 listopada 2025 r.
w siedzibie MSWiA.
W efekcie spotkań oraz współpracy z właściwymi departamentami ww. resortów, Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych oraz organów emerytalno-rentowych służb mundurowych
przygotowano do dalszych analiz wariant zmian reguły zbiegu emerytury z systemu
zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych i powszechnego systemu emerytalnego
stosujący się do osób, które wstąpiły do służby przed 2 stycznia 1999 r.
Prace w tym zakresie są nadal kontynuowane. Spowodowane jest to specyfiką
analizowanych zmian, które wymagają pełnego uzgodnienia proponowanych rozwiązań ze
wskazanymi Ministrami ze względu na fakt, że regulacje ustawy o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych mają bezpośrednie przełożenie na regulacje
ustawowe z zakresu zaopatrzenia emerytalno-rentowego żołnierzy zawodowych oraz
funkcjonariuszy służb mundurowych i członków ich rodzin. Ze względu na ewentualne
koszty wprowadzenia tych modyfikacji konieczne jest ponadto uzgodnienie ich z Ministrem
Finansów i Gospodarki.
1 Członek Rady Ministrów, realizując politykę ustaloną przez Radę Ministrów współdziała z innymi członkami Rady
Ministrów zgodnie z art. 7 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów. (Dz. U. z 2025 r. poz.
780, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
2
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
O zakończeniu omawianych prac i ich rezultacie poinformuję Państwa Posłów odrębnym
pismem.
Pragnę przy tej okazji zwrócić uwagę Państwa Posłów na fakt, że w okresie od listopada
2015 r. do 12 grudnia 2023 r. nie były przygotowywane przez ministra właściwego do
spraw zabezpieczenia społecznego żadne zmiany legislacyjne dotyczące zagadnienia zbiegu
emerytury z systemu zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych i powszechnego
systemu emerytalnego.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dr hab. Sebastian Gajewski, prof. uczelni
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
00-911 Warszawa
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.125.2026/In-56-26/SW
Warszawa, 20.02.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji nr 15063 Pani Poseł Wioletty Kulpy wraz z grupą posłów w sprawie
emerytur i rent funkcjonariuszy służb mundurowych oraz zawodowych strażaków
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację nr 15063 Pani
Poseł Wioletty Kulpy wraz z grupą posłów w sprawie emerytur i rent funkcjonariuszy służb
mundurowych oraz zawodowych strażaków, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Przedstawiciele Kierownictwa MON uczestniczyli w roboczych spotkaniach, wraz
z przedstawicielami Kierownictwa Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz
Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, dotyczących możliwości jednoczesnego
pobierania emerytury z systemu zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych
i powszechnego systemu emerytalnego. W ich efekcie do dalszych analiz wskazano wariant
zmian reguły zbiegu emerytury z systemu zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych
i powszechnego systemu emerytalnego dotyczący żołnierzy powołanych do służby przed
2 stycznia 1999 r.
Organem wiodącym w zakresie prac objętych interpelacją jest Minister Rodziny, Pracy
i Polityki Społecznej. Wynika to z faktu, że ewentualne skutki finansowe będą stanowiły
dodatkowe obciążenie dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, bowiem wysokość drugiego
świadczenia będzie ustalana w oparciu o okresy zatrudnienia oraz opłacania składek
na ubezpieczenie emerytalne i rentowe.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.78.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15063 Pani Posłanki Wioletty Marii Kulpy wraz z grupą
posłów, w sprawie emerytur i rent funkcjonariuszy służb mundurowych oraz zawodowych
strażaków, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
W związku z moim pismem, skierowanym z upoważnienia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej do Pana Wiesława Szczepańskiego, Sekretarza Stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji oraz Pana Stanisława Wziątka, Podsekretarza Stanu
w Ministerstwie Obrony Narodowej, 2 stycznia 2025 r. rozpoczęto współpracę w ramach
roboczego zespołu międzyresortowego, której przedmiotem jest zagadnienie zbiegu
emerytur powszechnych i tzw. emerytur mundurowych przysługujących żołnierzom
zawodowym i funkcjonariuszom służb mundurowych, którzy byli lub wciąż pozostają czynni
zawodowo.
Wymieniony zespół roboczy nie został formalnie powołany. Jego prace1 zapoczątkowało
spotkanie zorganizowane 18 lutego 2025 r. w siedzibie MRPiPS, w którym brały udział ww.
osoby reprezentujące Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji oraz Ministra Obrony Narodowej. Kolejne spotkania w tym
samym gronie odbyły się 14 lipca 2025 r. w siedzibie MRPiPS i 4 listopada 2025 r.
w siedzibie MSWiA.
W efekcie spotkań oraz współpracy z właściwymi departamentami ww. resortów, Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych oraz organów emerytalno-rentowych służb mundurowych
przygotowano do dalszych analiz wariant zmian reguły zbiegu emerytury z systemu
zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych i powszechnego systemu emerytalnego
stosujący się do osób, które wstąpiły do służby przed 2 stycznia 1999 r.
Prace w tym zakresie są nadal kontynuowane. Spowodowane jest to specyfiką
analizowanych zmian, które wymagają pełnego uzgodnienia proponowanych rozwiązań ze
wskazanymi Ministrami ze względu na fakt, że regulacje ustawy o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych mają bezpośrednie przełożenie na regulacje
ustawowe z zakresu zaopatrzenia emerytalno-rentowego żołnierzy zawodowych oraz
funkcjonariuszy służb mundurowych i członków ich rodzin. Ze względu na ewentualne
koszty wprowadzenia tych modyfikacji konieczne jest ponadto uzgodnienie ich z Ministrem
Finansów i Gospodarki.
1 Członek Rady Ministrów, realizując politykę ustaloną przez Radę Ministrów współdziała z innymi członkami Rady
Ministrów zgodnie z art. 7 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów. (Dz. U. z 2025 r. poz.
780, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
2
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
O zakończeniu omawianych prac i ich rezultacie poinformuję Państwa Posłów odrębnym
pismem.
Pragnę przy tej okazji zwrócić uwagę Państwa Posłów na fakt, że w okresie od listopada
2015 r. do 12 grudnia 2023 r. nie były przygotowywane przez ministra właściwego do
spraw zabezpieczenia społecznego żadne zmiany legislacyjne dotyczące zagadnienia zbiegu
emerytury z systemu zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych i powszechnego
systemu emerytalnego.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dr hab. Sebastian Gajewski, prof. uczelni
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --