+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPG-III.054.1.2026
Warszawa, 20 lutego 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 15051 ws. wzrostu bezrobocia w pow. iławskim i
sygnalizowanego ochłodzenia koniunktury lokalnych przedsiębiorstw
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15051 Pana Posła Andrzeja Śliwki z 4 lutego 2026 r.
przedstawiam następujące informacje.
Stopa bezrobocia rejestrowanego w powiecie iławskim na koniec 2025 r. kształtowała
się na poziomie 5,4% (+0,2 p.p. m/m; +1,2 p.p. r/r). Warto podkreślić, że natężenie
bezrobocia w powiecie iławskim jest niższe od notowanego na terenie całego kraju (5,7%)
oraz wyraźnie niższe niż na poziomie województwa warmińsko-mazurskiego (9,3%).
Wśród powiatów znajdujących się w województwie warmińsko-mazurskim niższą stopą
bezrobocia charakteryzuje się jedynie stolica województwa, tj. m. Olsztyn (2,7%). Wzrost
stopy bezrobocia, obserwowany zwłaszcza w poszczególnych miesiącach II półrocza 2025
r., można do pewnego stopnia wyjaśnić – jak wskazują komunikaty MRPiPS – ze zmian w
prawie (wejście w życie ustawy o rynku pracy i publicznych służbach zatrudnienia). Na
mocy ww. ustawy wprowadzono m.in. możliwość rejestracji w urzędzie pracy właściwym
dla miejsca zamieszkania (a nie jak dotychczas w urzędzie właściwym ze względu na adres
zameldowania), co wpływa na zwiększony napływ do rejestrów bezrobotnych. Dodatkowo
zlikwidowano obowiązkowe wizyty w urzędzie pracy w celu potwierdzenia gotowości do
podjęcia pracy (od 1 czerwca 2025 r. bezrobotny ma obowiązek skontaktować się z
pracownikiem urzędu raz na 90 dni, dodatkowo w tym celu dopuszcza się kontakt online
bądź telefoniczny), co jak wynika z dostępnych danych skutkuje mniejszą od
dotychczasowej liczbą wyrejestrowań w wyniku niepotwierdzenia gotowości do podjęcia
pracy. Inną ze zmian jest brak sankcji za odmowę przyjęcia oferty pracy, podczas gdy
wcześniej odmowa skutkowała wyrejestrowaniem.
Wyraźny spadek liczby ofert pracy obserwowany w II półroczu 2025 r. może być do
pewnego stopnia również spowodowany zmianami jakie zostały wprowadzone przez
ustawę o rynku pracy i służbach zatrudnienia. W szczególności należy zwrócić uwagę na
odejście od przeprowadzania testu rynku pracy. Niemniej jednak zestawiając liczbę
dostępnych w urzędach pracy ofert pracy z liczbą zarejestrowanych bezrobotnych, na
koniec 2025 r. na 1 ofertę pracy w powiecie iławskim przypadało zaledwie 8
bezrobotnych, co stanowiło najlepszy wynik w woj. warmińsko-mazurskim. Trzeba też
podkreślić, że jest to wyraźnie lepszy wynik od średniej wojewódzkiej (42 osoby
bezrobotne na 1 ofertę pracy) oraz ogólnopolskiej (odpowiednio 34 osoby).

-- 1 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Na poziomie lokalnym wg danych za lipiec 2025 r. liczba pracujących mieszkańców
powiatu iławskiego wyniosła 33,7 tys. osób i w porównaniu z analogicznym okresem
2024 r. zmniejszyła się o 132 osoby (tj. o 0,4%). W ujęciu względnym taki sam spadek
zatrudnienia odnotowano dla całego województwa warmińsko-mazurskiego.
Dodatkowo o problemach lokalnego rynku pracy mogłyby świadczyć deklaracje dot.
zwolnień grupowych. Analiza danych wykazała, że w całym ub.r. do Powiatowego Urzędu
Pracy w Iławie nie wpłynęły żadne zgłoszenia od przedsiębiorców dot. zamiaru
przeprowadzenia takich zwolnień. Zatem biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić,
że lokalny rynek pracy w powiecie iławskim charakteryzuje się dobrą kondycją na tle
całego regionu.
Uwzględniając szerszą perspektywę i bariery związane z prowadzeniem działalności
gospodarczej (bazując na Miesięcznym Indeksie Koniunktury PIE) na poziomie
ogólnopolskim przedsiębiorcom najbardziej doskwierają koszty pracownicze (65%
wskazań). Jest to najczęściej wskazywana bariera bez względu na branżę w jakiej działają
przedsiębiorstwa. Na kolejnych miejscach znalazły się: niepewność sytuacji gospodarczej
(58%) oraz ceny energii (50%). W zakresie przyszłego zatrudnienia, nieco więcej firm
planuje jego zwiększenie (10%) niż jego redukcję (8%). Analizując z kolei wskaźniki
koniunktury publikowane przez GUS na poziomie województw, należy zauważyć, że w
woj. warmińsko-mazurskim koszty pracownicze są najbardziej dotkliwe dla
przedsiębiorstw działających w obszarze budownictwa (67,3%) oraz handlu detalicznego
(66,1%).
Analizując dane na poziomie ogólnopolskim w zakresie przeciętnego zatrudnienia w
sektorze przedsiębiorstw należy zauważyć, że największą redukcję zatrudnienia w 2025 r.
względem 2024 r. odnotowano w: produkcji odzieży (-10,9%), produkcji urządzeń
elektrycznych (-4,9%), handlu hurtowym (-4,7%), produkcji maszyn i urządzeń (-4,1%),
produkcji wyrobów tekstylnych (-4,0%). Warto przy tym mieć na uwadze, że 2 spośród
wyżej wymienionych działów (tj. produkcja odzieży oraz produkcja wyrobów tekstylnych)
charakteryzują się niewielkim udziałem w zatrudnieniu ogółem (oba działy łącznie mają
udział w zatrudnieniu nieznacznie przekraczający 1%).
W zakresie pytań o programy wsparcia przedsiębiorców, warto przede wszystkim zwrócić
uwagę na terytorialny wymiar wsparcia, realizowany w najszerszym zakresie przez
fundusze regionalne. Dla regionów Polski Wschodniej, obejmujących woj. warmińsko-
mazurskie, podlaskie, świętokrzyskie, lubelskie, podkarpackie i mazowieckie (część poza
metropolią warszawską), dedykowane są Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej na
lata 2021-2027. Ten ponadregionalny program o wartości ok. 2,65 mld EUR wspiera
rozwój gospodarczy, w tym przedsiębiorczość (500 mln EUR), poprzez inwestycje w
innowacje i konkurencyjność firm. W zakresie wsparcia przedsiębiorczości program
kładzie nacisk na MŚP i start-upy, finansując m.in. platformy startowe dla nowych
pomysłów (inkubacja innowacyjnych biznesów), automatyzację, robotyzację, wzornictwo
przemysłowe, gospodarkę obiegu zamkniętego oraz inwestycje w turystykę. Działania te
mają tworzyć miejsca pracy i zwiększać innowacyjność. W poprzedniej perspektywie
(2014-2020) powstało ponad 2200 etatów i z programu skorzystało 3200 firm.
Województwo warmińsko-mazurskie korzysta ponadto z Funduszu Europejskiego dla
Warmii i Mazur na lata 2021-2027 z budżetem na poziomie 1,8 mld EUR.
Na poziomie ogólnopolskim na bieżąco funkcjonuje system rozwiązań, z których mogą
korzystać przedsiębiorcy lub osoby planujące założyć działalność gospodarczą. Najmniejsi

-- 2 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
przedsiębiorcy obecnie mogą korzystać z rozwiązań osłonowych w zakresie składek na
ubezpieczenia społeczne przy jednoczesnym zachowaniu równowagi pomiędzy dążeniem
do poprawy sytuacji finansowej firm, a stabilnością i wydajnością całego systemu
ubezpieczeń społecznych w Polsce. Do preferencji składkowych należą rozwiązania takie
jak:
 „Ulga na start” – całkowite zwolnienie ze składek na ubezpieczenia społeczne,
ubezpieczenia emerytalne i rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz Fundusz
Pracy (FP) i Fundusz Solidarnościowy (FS) przez okres 6 miesięcy od rozpoczęcia
działalności;
 Preferencyjne składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe – prawo do
obniżenia podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne oraz FP i FS –
obliczanej od zadeklarowanej kwoty, nie niższej niż 30% kwoty minimalnego
wynagrodzenia za pracę –przez okres 2 lat od rozpoczęcia działalności;
 „Mały ZUS Plus” (MDG+) – osoby osiągające przychody do 120 000 zł za
poprzedni rok z działalności gospodarczej obliczają składki na ubezpieczenia
społeczne oraz FP i FS od połowy uzyskanego dochodu. Z Małego ZUS Plus
można skorzystać dopiero po upływie pozostałych okresów preferencyjnych, tj.
ulgi na start i obniżonych składek. Od 1 stycznia 2026 r. zmienił się sposób
obliczania przerwy, po której można ponownie skorzystać z ulgi w ten sposób, że
po 24 miesiącach przerwy w korzystaniu z ulgi, przedsiębiorca będzie mógł
powrócić do Małego ZUS Plus w dowolnym miesiącu w danym roku;
 „Wakacje składkowe” – prawo do przerwy w opłacaniu składek na własne
ubezpieczenia społeczne przedsiębiorcy oraz FP i FS, raz w danym roku
kalendarzowym w miesiącu wskazanym przez przedsiębiorcę;
 „Działalność nieewidencjonowana” – działalność nieobjęta obowiązkiem
ubezpieczeń społecznych do momentu osiągnięcia miesięcznej kwoty przychodu,
która nie przekracza 75% aktualnego minimalnego wynagrodzenia za pracę
pracowników, podwyższanej corocznie wraz ze zwiększeniem tego wynagrodzenia
(w 2025 r. limit miesięczny dla działalności nierejestrowanej wynosił 3499,50 zł).
Od 1 stycznia 2026 r. limit uprawniający do prowadzenia działalności
nierejestrowej jest ustalany kwartalnie. Limit kwartalnych przychodów wynosi
10813,50 zł, co odpowiada 225% minimalnego wynagrodzenia brutto z pracę
(przy minimalnej płacy 4806 zł).
W ramach działań realizowanych przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT)
prowadzone są również inicjatywy wspierające rozwój innowacyjności, transformację
technologiczną oraz współpracę nauki z gospodarką. Działania te obejmują wsparcie
nowych przedsięwzięć innowacyjnych, rozwój przedsiębiorstw oraz działalność badawczo-
rozwojową.
MRiT realizuje projekt Inno_LAB, którego celem jest rozwój ekosystemu innowacji w
Polsce poprzez analizę barier rozwojowych, identyfikację potrzeb przedsiębiorstw oraz
opracowywanie i testowanie nowych instrumentów wsparcia innowacyjności. Projekt
realizowany jest we współpracy z PARP. W ramach projektu realizowany jest m.in.
Program pilotażowy JST GreenTECH czy Program AI for Industry.
Resort podejmuje również działania na rzecz ekosystemu sprzyjającego rozwojowi start-
upów. Celem przyjęcia nowej polityki start-upowej jest stworzenie sprzyjających

-- 3 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
warunków dla dynamicznego rozwoju i skalowania innowacyjnych przedsiębiorstw w
Polsce oraz czerpania korzyści z ich rozwoju w wymiarze gospodarczym i społecznym.
Dzięki skoordynowanemu podejściu oraz ambitnym działaniom, Polska ma szansę stać się
kluczowym graczem na europejskiej scenie innowacji i atrakcyjną lokalizacją dla start-
upów o globalnych aspiracjach. W efekcie przyczyni się to do wzrostu gospodarczego,
poprawy jakości życia obywateli oraz wzmocnienia pozycji Europy w globalnym wyścigu
technologicznym. Obecnie trwają prace badawcze, w III kwartale realizowane będą
konsultacje publiczne, tak by strategia została przyjęta w IV kwartale 2026 r.
Równolegle Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) realizuje programy
wspierające rozwój startupów i innowacyjnych przedsiębiorstw na różnych etapach ich
rozwoju, finansowane m.in. ze środków Funduszy Europejskich. Można do nich zaliczyć
Platformy startowe dla nowych pomysłów, Startup Booster Poland – Smart UP oraz
Laboratorium Innowatora. Programy te mają charakter długofalowy i stanowią element
strategii budowy innowacyjnej gospodarki oraz wzmacniania ekosystemu
przedsiębiorczości w Polsce.
W zakresie działań dot. bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) rząd, przy wiodącej
roli MRiT, realizuje politykę wspierania inwestycji na obszarze całego kraju. Istniejący
system wsparcia inwestycji adresowany jest do wszystkich firm, niezależnie od ich
wielkości oraz kapitału. Inwestorzy mogą skorzystać z szeregu instrumentów w celu
zmniejszenia ryzyka związanego z procesem inwestycyjnym, przede wszystkim z
instrumentu ulgi podatkowej dla przedsiębiorców oferowanego w ramach Polskiej Strefy
Inwestycji (PSI). Przedsiębiorcy, na podstawie ustawy o PSI mogą uzyskać decyzje o
wsparciu na obszarze całego kraju.
Poprawa konkurencyjności i innowacyjności polskiej gospodarki jest także celem
Programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata
2011-2030. To przede wszystkim udzielanie pomocy publicznej w postaci grantów
pieniężnych na inwestycje realizowane przez MŚP oraz duże przedsiębiorstwa.
Przedsiębiorcy, chcący inwestować w Polsce, w pierwszej kolejności mogą kontaktować
się z instytucjami wspierającymi rozwój jak Grupa Polskiego Funduszu Rozwoju (PFR) oraz
Specjalne Strefy Ekonomiczne (SSE). Polska Agencja Inwestycji i Handlu (PAIH) oraz SSE
są punktem pierwszego kontaktu dla zagranicznych inwestorów, zainteresowanych
lokowaniem swoich inwestycji w Polsce. Ww. instytucje świadczą kompleksowe usługi dla
przedsiębiorców oraz pomagają w procesie lokalizacji inwestycji (od wyszukiwania
odpowiednich terenów inwestycyjnych, przez pośredniczenie w rozmowach z lokalnymi
JST, po wsparcie w procesie aplikacji o wsparcie).
Aktualnie trwają prace merytoryczne nad mechanizmem wspierania inwestycji. Zmiany
będą dotyczyły zarówno systemu ulg podatkowych, jak i wsparcia inwestycji w postaci
dotacji. Zmiany mają na celu zwiększenie potencjału wsparcia dla przedsiębiorców oraz
zwiększenia atrakcyjności inwestycyjnej kraju. Celem głównym opracowywanego nowego
mechanizmu wspierania inwestycji jest poprawa konkurencyjności i innowacyjności
polskiej gospodarki poprzez wspieranie inwestycji. Wspieranie rozwoju nowych inwestycji
w ramach nowego mechanizmu będzie polegało na udzielaniu pomocy publicznej w
postaci grantów pieniężnych na inwestycje realizowane przez MŚP oraz duże
przedsiębiorstwa.
Od 11 lipca 2025 r., w związku ze zmianą rozporządzenia w sprawie pomocy publicznej
udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji, możliwe jest

-- 4 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
udzielanie wsparcia w postaci zwolnienia z podatku dochodowego, na działalność
polegającą na produkcji broni, amunicji i materiałów wybuchowych.
Nowelizacją wprowadzono również zmiany obniżające wymogi dotyczące minimalnych
nakładów inwestycyjnych także dla powiatów wschodniej Polski jako dodatkowe
wsparcie tych obszarów.
Trwają również pracę nad ustawą o wspieraniu nowych inwestycji oraz rozporządzeniem
w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych
inwestycji w celu dostosowania instrumentu do obecnych realiów gospodarczych i
potrzeb przedsiębiorców.
W ramach pakietu deregulacyjnego 1 stycznia 2026 r., zakończyły się prace i weszły w
życie zmiany ustaw PIT i CIT. Dotychczasowe regulacje nakładały na podatnika
obowiązek zwrotu całej, maksymalnej pomocy publicznej w sytuacji, gdy korzystał on ze
zwolnienia podatkowego, a posiadał więcej niż jeden akt administracyjny uprawniający go
do takiego zwolnienia. W celu złagodzenia sankcyjnego charakteru przepisów, dodano
zapis, iż w przypadku prowadzenia przez podatnika ksiąg rachunkowych, gdy jest on w
stanie wydzielić dochód z inwestycji, będzie zwracał tylko wykorzystaną pomoc publiczną.
W związku z sygnalizowaną wcześniej barierą działalności związaną z wysokimi cenami
energii, w MRiT prowadzone są obecnie prace nad dwoma rozwiązaniami legislacyjnymi,
mającymi na celu obniżenie kosztów energii elektrycznej dla przemysłu
energochłonnego.
Pierwsze dotyczy systemu rekompensat pośrednich kosztów emisji, który stanowi
kluczowe narzędzie wsparcia dla przemysłu energochłonnego w Polsce. System
rekompensat dla sektorów energochłonnych został wprowadzony w Polsce w 2019 r.
Jego celem jest ograniczenie ryzyka przenoszenia produkcji wrażliwych branż poza Polskę.
W 2025 r. w ramach pomocy do 97 podmiotów trafiło blisko 2,92 mld zł, była to
najwyższa kwota w historii tego systemu wsparcia. W ciągu sześciu lat funkcjonowania
systemu, podmioty energochłonne otrzymały rekompensaty na kwotę ponad 9,25 mld zł.
W 2025 r. Komisja Europejska przeprowadzała nowelizację Wytycznych w sprawie
niektórych środków pomocy państwa w kontekście systemu handlu uprawnieniami do emisji
gazów cieplarnianych po 2021 r. Rozszerzono w niej listę sektorów objętych wsparciem o
kolejne, istotne z punktu widzenia bezpieczeństwa gospodarczego Polski, m.in. o
produkcję nawozów i związków azotowych, górnictwo rud żelaza, produkcję ceramicznych
kafli i płytek. W styczniu br. w MRiT rozpoczęły się prace nad przygotowaniem nowelizacji
ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów
energochłonnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1215), która umożliwi wypłatę rekompensat dla
sektorów ujętych w nowelizacji Komisji.
W MRiT projektowana jest również ustawa, która stanowi implementację przyjętego w
czerwcu 2025 r., przez Komisję Europejską komunikatu w zakresie pomocy publicznej –
komunikat Komisji Ramy środków pomocy państwa na rzecz wsparcia Paktu dla czystego
przemysłu (ramy pomocy państwa na potrzeby Paktu dla czystego przemysłu) (Dz. Urz. UE
C/2025/3602 z 04.07.2025) (ang. Clean Industrial Deal State Aid Framework, dalej:
„CISAF”).

-- 5 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
CISAF wyznacza warunki, na jakich państwa członkowskie UE mogą udzielać pomocy
publicznej przedsiębiorstwom w celu przyspieszenia transformacji energetycznej. Pomoc
publiczna udzielana w ramach CISAF ma stymulować dekarbonizację systemu
elektroenergetycznego, tak by przełożyła się na niższe ceny energii elektrycznej.
Pomoc dla beneficjentów będzie mogła objąć obniżenie o maksymalnie 50% średniej
rocznej hurtowej ceny rynkowej na obszarze rynkowym, na którym beneficjent jest
podłączony, dla nie więcej niż 50% jego rocznego zużycia energii elektrycznej. Całkowite
roczne zużycie energii elektrycznej można mierzyć albo w roku, w którym powstaje koszt
kwalifikowalny, albo w roku poprzednim. Obniżki nie mogą skutkować ceną poniżej 50
EUR/MWh na kwalifikujące się zużycie.
Aby uzyskać trwały wpływ, beneficjenci będą zobowiązani do dokonywania inwestycji,
które przyczynią się do zielonej transformacji i obniżą koszty systemu energetycznego w
perspektywie średnio- i długoterminowej (na przykład przez zastąpienie paliw kopalnych
energią odnawialną). Pomoc będzie mogła być przyznawana do końca 2030 r.
Uzupełniająco do przedstawionych wcześniej informacji o wsparciu przedsiębiorczości na
poziomie ogólnopolskim, warto wspomnieć o działalności instytucji rozwoju Grupy
Polskiego Funduszu Rozwoju (PFR) oraz właściwych urzędów pracy. Przykładowo,
przedsiębiorca może się ubiegać o refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia
stanowiska pracy lub skorzystać z pożyczki na utworzenie stanowiska pracy. Wsparcie
może być udzielone w różnych formach, np. w postaci szkoleń, doradztwa czy
finansowania. Przedsiębiorcy mogą skorzystać z portalu biznes.gov.pl, na którym są
dostępne informacje na temat prowadzenia działalności gospodarczej. W ramach portalu
działa Centrum Pomocy Przedsiębiorcy – punkt informacyjny, w którym eksperci Centrum
służą pomocą.
Wszystkim podmiotom (instytucjom finansowym, przedsiębiorcom) zainteresowanym
informacjami na temat preferencyjnego finansowania ze środków unijnych wsparcia
udziela Krajowy Punkt Kontaktowy ds. Instrumentów Finansowych Programów Unii
Europejskiej (KPK). Szczególnie ważnym programem jest program InvestEU, który
obejmuje m.in. wsparcie zwrotne stanowiące zachętę do inwestycji i poszukiwania nowych
możliwości rozwoju. Program umożliwia partnerom inwestycyjnym podjęcie większego
ryzyka i wspieranie projektów, z których w innym przypadku mogliby zrezygnować.
O wsparcie doradcze można zwracać się do polskich ośrodków Europejskiej Sieci
Przedsiębiorczości (EEN). Eksperci EEN pomagają w znalezieniu partnerów biznesowych,
organizują wyjazdy w ramach giełd kooperacyjnych i misji handlowych na całym świecie.
EEN wspiera MŚP w dostępie do zamówień publicznych, oferuje pomoc w poszukiwaniu
ofert, doradztwo w procesie przetargowym oraz wsparcie w nawiązywaniu kontaktów z
zamawiającymi. Eksperci EEN udzielają również wsparcia w zakresie zielonej i cyfrowej
transformacji. EEN zapewnia, m.in. doradztwo ds. zrównoważonego rozwoju. Obejmuje to
audyt w zakresie podejścia ESG, audyt energetyczny, audyt procesów i przygotowanie
firmy do wdrożenia gospodarki o obiegu zamkniętym, obliczanie śladu węglowego
przedsiębiorstwa, ocena firmy w kontekście taksonomii, wsparcie przy tworzeniu strategii.
W Polsce mamy 27 ośrodków EEN rozlokowanych na terenie całego kraju i zgrupowanych
w 4 konsorcjach.
Funkcjonuje również Akademia PARP, która powstała w celu upowszechniania wiedzy o
prowadzeniu działalności gospodarczej. Akademia PARP to bezpłatne kursy e-learningowe

-- 6 of 7 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
dla osób chcących założyć lub prowadzących działalność gospodarczą, a także dla
wszystkich osób pragnących zwiększyć swoje kompetencje. Kursy są prowadzone w pięciu
obszarach: finanse, marketing, prawo, zarządzanie i kompetencje osobiste.
W kontekście sytuacji kryzysowych w działalności gospodarczej warto również przywołać
program Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027 (FERS), dla którego
instytucją zarządzającą jest minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego. Od czerwca
2024 r. do końca kwietnia 2027 r. przedsiębiorcy zmagający się z różnymi problemami,
takimi jak kryzys gospodarczy w regionie, spadek popytu na oferowane przez firmę usługi
czy produkty, utrata wykwalifikowanych pracowników lub choroba kluczowych
pracowników, mają możliwość skorzystania z działań szkoleniowo-doradczych
finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+). Wspierane są MŚP na
wczesnym etapie problemów, kiedy istnieje możliwość zastosowania rozwiązań
pozafinansowych, tj. szkoleń i doradztwa. Na ten cel przeznaczono 66 mln zł, a wsparcie
udzielane jest bez konieczności wnoszenia wkładu własnego. Aby skorzystać ze wsparcia
przedsiębiorca powinien zgłosić się do jednego z sześciu operatorów krajowych.
Dodatkowo w 2024 r. PARP (pełniąca w przypadku FERS rolę instytucji pośredniczącej)
przystąpiła do realizacji działania mającego na celu opracowanie polskiego modelu
wsparcia dla przedsiębiorców w trudnościach, bazującego na metodzie mentoringu.
Korzystając z doświadczeń międzynarodowych, przygotowano krajowy system wsparcia,
który będzie dostępny dla przedsiębiorców z sektora MŚP potrzebujących pomocy
ekspertów. Projekt dobiega końca, a efektem prac analitycznych będzie wdrożenie
mentoringu jako metody wsparcia dla przedsiębiorstw borykających się z trudnościami. W
I kw. 2026 r. PARP planuje rozpoczęcie realizacji kolejnego projektu pn. Mentoring dla
firm w trudnościach – wsparcie dla przedsiębiorców, w którym wypracowana metoda
mentoringu zostanie wykorzystana do wsparcia firm znajdujących się w okresowych
trudnościach. Realizacja projektu odpowiada na potrzebę wzmocnienia kompetencji
przedsiębiorczych polskich firm w zakresie umiejętności odnajdywania się w warunkach
dynamicznych zmian sytuacji społeczno-gospodarczej.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii

-- 7 of 7 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.80.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na Interpelację nr 15051 Pana Posła Andrzeja Śliwki, w sprawie wzrostu
bezrobocia w pow. iławskim i sygnalizowanego ochłodzenia koniunktury lokalnych
przedsiębiorstw, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Kierownictwo resortu stale monitoruje sytuację na rynku pracy. Według danych wstępnych
w końcu maja 2026 r. w urzędach pracy zarejestrowanych było 917,2 tys. bezrobotnych,
o 17,1 tys. mniej niż w poprzednim miesiącu, ale o 134,3 tys. więcej niż na koniec maja
2025 r. Stopa bezrobocia rejestrowanego szacowanego przez MRPiPS wyniosła 5,9%, co
oznacza, że była o 0,9 pkt. proc. wyższa niż w końcu maja poprzedniego roku, ale o 0,1 pkt.
proc. niższa niż w końcu kwietnia i 0,2 proc. niższa niż w końcu marca 2026 r. Warto
podkreślić, że zanotowano spadek bezrobocia, który powinien dalej postępować zgodnie
z sezonowym trendem.
Trzeba podkreślić, że w Polsce występuje duże zróżnicowanie regionalne poziomu
bezrobocia. Niską liczbę bezrobotnych notuje się w dużych miastach, na terenach z wysoką
gęstością zaludnienia i koncentracją inwestycji i kapitału oraz dobrą infrastrukturą.
W powiatach słabo zurbanizowanych i z ubogą infrastrukturą poziom bezrobocia jest
wyższy. Sytuacja na rynku pracy jest wyraźnie gorsza na wschodzie i północy w porównaniu
do zachodu i centrum kraju.
PUP w Iławie prowadzi stały monitoring sytuacji na lokalnym rynku pracy. Jej oceny
dokonuje się na podstawie lokalnych statystyk, baz danych GUS, analizy danych klientów
urzędu, a także opinii i sygnałów wynikających z bieżących kontaktów m.in. z
pracodawcami, związkami pracodawców i osobami bezrobotnymi.
Według szacunkowych danych resortu stopa bezrobocia w powiecie iławskim
ukształtowała się w końcu maja 2026 r. na poziomie średniej krajowej (5,9%) - w całym
województwie warmińsko-mazurskim tylko w mieście Olsztyn odnotowano jej niższą
wartość (2,9%). W województwie warmińsko-mazurskim stopa bezrobocia wyniosła 9,4%.
Zgodnie z szacunkami w kolejnych miesiącach stopa bezrobocia w powiecie powinna
spadać.
O wzroście od czerwca 2025 r. stopy bezrobocia w powiecie iławskim w największym
stopniu zdecydowało wejście w życie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia, którą
wprowadzono nowe zasady nabywania i utraty statusu osoby bezrobotnej. Rejestry urzędu
zasiliły przede wszystkim osoby wcześniej bierne zawodowo. Trzeba przy tym podkreślić,
że samo przechodzenie z bierności do bezrobocia jest zjawiskiem pozytywnym, dającym
pracodawcom szansę na znalezienie pracownika, a osobom bezrobotnym zatrudnienia.
Ze względu na rodzaj tworzonych miejsc pracy w powiecie iławskim dominuje sektor
przemysłowy. Rozwinięta branża produkcyjna (przemysł spożywczy i drzewny) sygnalizują

-- 1 of 5 --

tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
problemy związane ze wzrostem kosztów produkcji, w tym minimalnego wynagrodzenia
(przeważającego na stanowiskach wymagających pracy fizycznej, typowych dla zakładów
produkcyjnych), cen energii i spadkiem zamówień z krajów Europy Zachodniej (konkurencja
firm z rynków azjatyckich jest w produkcji mebli wyraźnie odczuwalna). Globalne
wydarzenia polityczne, w tym konflikt na Bliskim Wschodzie i wzrost cen paliw na rynkach
światowych, również wpływają na wahania nastrojów zarówno wśród producentów, jak i
konsumentów.
Odpowiedzią na te zjawiska jest stałe dostosowywanie oferty urzędów pracy do potrzeb
i problemów pracodawców, wzmacnianie współpracy z lokalnymi przedsiębiorcami, w tym
reagowanie wyprzedzające na plany związane z ograniczeniem zatrudnienia (pośrednictwo,
przekwalifikowania pracowników) czy stale realizowane przez iławski urząd programy
specjalne. W bieżącym roku Powiatowy Urząd Pracy w Iławie weźmie ponadto udział
w projekcie pilotażowym wspierającym osoby bierne zawodowo.
Działania wspierające lokalnych przedsiębiorców oferuje też utworzony w strukturach
urzędu pracy „Ośrodek Wspierania Przedsiębiorczości – Inkubator Technologiczny”.
Przedsiębiorcy mogą uzyskać w jego ramach kompleksową informację dotyczącą
pozyskiwania środków finansowych z różnych źródeł, zdobyć wiedzę na temat rozwoju
technologicznego, inwestowania i prowadzenia firmy, a także wynajmować na
preferencyjnych warunkach pomieszczenia do prowadzenia działalności.
Odnośnie do pytania o programy służące poprawie sytuacji na rynku pracy pragnę wskazać,
że Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej realizuje zadania w zakresie aktywności
zawodowej, wspierania zatrudnienia oraz rynku pracy (w tym wspierania przedsiębiorczości)
na podstawie ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U.
z 2025 r. poz. 620, z późn. zm.). Akt ten umożliwia wsparcie przedsiębiorstw i pracodawców
w zwiększeniu i utrzymaniu zatrudnienia poprzez formy pomocy dedykowane tworzeniu
nowych miejsc pracy. W tym zakresie pracodawcy mogą skorzystać ze środków
finansowych na utworzenie nowego stanowiska pracy w formie refundacji kosztów
wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy m.in. dla skierowanej osoby bezrobotnej
oraz poszukującego pracy niepozostającego w zatrudnieniu lub niewykonującego innej
pracy zarobkowej opiekuna osoby z niepełnosprawnością lub pożyczki na utworzenie
stanowiska pracy.
Pomoc przedsiębiorcom świadczona jest też w ramach „Rządowego Programu „Pierwszy
biznes – Wsparcie w starcie II” realizowanego przez Bank Gospodarstwa Krajowego na
postawie umowy z 18 czerwca 2014 r. z Ministrem Pracy i Polityki Społecznej. Program
pozwala przedsiębiorcom korzystać z pożyczki na utworzenie stanowiska pracy. Zgodnie
z art. 172 ust. 3–5 ww. aktu pożyczka finansowana jest z Funduszu Pracy i dotyczy
tworzenia miejsc pracy dla bezrobotnych lub poszukujących pracy niepozostających w
zatrudnieniu lub niewykonujących innej pracy zarobkowej opiekunów osób
niepełnosprawnych (również skierowanych przez powiatowy urząd pracy).
Podmiot wnioskujący może uzyskać zwrotne środki finansowe z niskim oprocentowaniem
na zakup niezbędnego wyposażenia dla nowego pracownika. Maksymalną wysokość
pożyczki ustalono jako 10-krotność przeciętnego wynagrodzenia (aktualnie do 87 717 zł).
W przypadku potrzeby obniżenia kosztów wynikających z pracy stacjonarnej
przedsiębiorca, na podstawie art. 172 ust. 6 przywołanej ustawy, może ubiegać się
o pożyczkę na dostosowanie stanowiska pracy do pracy zdalnej. Wskazane instrumenty
stanowią wsparcie pracodawców w przypadku nieposiadania przez nich środków na

-- 2 of 5 --

tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
dostosowanie się do aktualnych potrzeb rynkowych, ale też potrzeby rozszerzenia profilu
działalności oraz w podnoszeniu jakości świadczonych usług.
Wynikające z ustawy wsparcie dla przedsiębiorców, realizowane jest przez powiatowe
urzędy pracy na bieżąco i finansowane ze środków Funduszu Pracy. W ramach przyznanych
limitów na finansowanie kosztów realizacji aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu,
w tym tych realizowanych na gruncie projektów EFS+, w br. w skali kraju samorządy
powiatów dysponują środkami w wysokości 1 724 896 tys. zł. Środki przyznawane są na
cały rok i trafiają na konta powiatowych urzędów pracy w transzach miesięcznych.
Finansowane są z nich wszystkie formy pomocy określone w ustawie. Do dyspozycji
Starosty Powiatu Iławskiego przekazano 3 902 tys. zł.
Uwzględniając niższą w porównaniu do 2025 r. kwotę na finansowanie form pomocy bez
EFS+, jaką przyznano dla wszystkich województw, w tym województwa warmińsko-
mazurskiego, jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, zawiadomieniem
z 4 stycznia br. (znak: DF-I.6020.14.1.2026.MW/MP), przyznałam z rezerwy Funduszu
Pracy dodatkowe środki na finansowanie przez samorządy powiatowe województwa
warmińsko-mazurskiego zobowiązań powstałych na podstawie art. 269 ustawy w
wysokości
5 428 tys. zł. Powiat iławski otrzymał na ten cel 263 tys. zł.
Mając na uwadze zgłaszane przez urzędy pracy potrzeby w zakresie przeznaczenia
dodatkowych środków FP na aktywizację zawodową podjęłam też decyzję o uruchomieniu
4 lutego br. naboru z rezerwy FP, który pozwolił przekazać dodatkowe środki na
finansowanie działań aktywizujących osoby bezrobotne (m.in. bezrobotnych rodziców
powracających na rynek pracy po okresie sprawowania opieki nad dzieckiem, bezrobotnych
powracających z zagranicy, bezrobotnych i poszukujących pracy w grupie wiekowej 50+,
bezrobotnych, którzy chcą podjąć zatrudnienie w zawodach deficytowych).
Urzędy mogły wnioskować o środki rezerwy FP na finansowanie wszystkich form pomocy
ujętych w ustawie o rynku pracy i służbach zatrudnienia do 16 lutego br. Łączna wartość
wniosków złożonych przez wszystkie urzędy pracy wynosiła 174,9 mln zł.
Z uwagi na wyższą niż określone w ogłoszeniu 150 mln zł kwotę wnioskowaną,
zdecydowałam o zwiększeniu alokacji o 23,5 mln zł. W efekcie, po dokonaniu oceny
wszystkich wniosków oraz dostosowaniu wysokości wsparcia do liczby osób bezrobotnych
w danym powiecie z uwzględnieniem limitów środków, jakimi dysponują poszczególne
powiatowe urzędy pracy d, kwotę przysługującego im łącznie wsparcia ustalono na 173,5
mln zł. Oznacza to, że każdy urząd pracy, który mógł uczestniczyć w naborze i z którego
złożono wniosek, otrzymał wsparcie finansowe z rezerwy Funduszu Pracy. Środki
przyznano 9 marca br.
Z terenu województwa warmińsko-mazurskiego wpłynęło 20 wniosków. Wnioskującym
urzędom przyznano 19 263 686,23 zł, w tym dla Powiatowego Urzędu Pracy w Iławie
881 000 zł.
Niezależnie od tego warto zaznaczyć, że osoby mające problem ze znalezieniem
zatrudnienia lub zainteresowane podwyższeniem kompetencji zawodowych, po
zarejestrowaniu się w urzędzie pracy, mogą korzystać z takich form wsparcia jak:
pośrednictwo pracy, poradnictwo zawodowe, szkolenia, bon na kształcenie ustawiczne,
pożyczkę edukacyjną, staż, skierowanie do pracy w ramach robót publicznych, prac
interwencyjnych czy prac społecznie użytecznych, pakiet aktywizacyjny, dofinansowanie

-- 3 of 5 --

tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
podjęcia działalności gospodarczej, pożyczkę na podjęcie działalności gospodarczej czy bon
na zasiedlenie.
Trzeba podkreślić, że ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia:
— wzmocniła pomoc oferowaną przedstawicielom grup wrażliwych na rynku pracy, w tym
długotrwale bezrobotnym oraz bezrobotnym i poszukującym pracy do 30 roku życia.
Osobom należącym do tej grupy przysługuje pierwszeństwo w kierowaniu do
aktywnych form pomocy. Udostępniono też nowe formy pomocy kierowane do osób
młodych (m.in. poprzez utworzenie funkcji doradcy ds. osób młodych w urzędach
pracy, wprowadzenie oceny umiejętności cyfrowych oraz umożliwienie tworzenia
kompleksowych punktów obsługi osób młodych. Wprowadzono też zmiany
w regulacjach dotyczących staży, z których najczęściej korzystają osoby młode, w tym
podwyższono stypendium dla stażysty do wartości 160% zasiłku miesięcznie i
wprowadzono możliwość realizacji stażu w formie zdalnej oraz odbywania go w
niepełnym wymiarze);
— umożliwiła urzędom pracy zlecanie działań w zakresie reintegracji społecznej osób
długotrwale bezrobotnych instytucjom tworzącym centra i kluby integracji społecznej
albo podmiotom ekonomii społecznej;
— wprowadziła rozwiązania kierowane do pracodawców i przedsiębiorców, umożliwiające
tworzenie i utrzymanie miejsc pracy, wśród których wymienić należy m.in.: roboty
publiczne, prace interwencyjne, dofinansowanie wynagrodzenia za zatrudnienie
bezrobotnego w wieku 50+, dofinansowanie wynagrodzenia za zatrudnienie
poszukującego pracy w wieku emerytalnym, refundację kosztów zatrudnienia
opiekunów osoby niepełnosprawnej, grant na utworzenie stanowiska pracy zdalnej,
przyznanie środków dla spółdzielni socjalnych na utworzenie stanowiska pracy,
udzielenie pożyczki na utworzenie stanowiska pracy, refundację kosztów poniesionych
na opłatę wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne młodocianych
pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania
zawodowego, dofinansowanie kształcenia ustawicznego ze środków Krajowego
Funduszu Szkoleniowego (KFS). Od 1 stycznia 2026 r. z pomocy na kształcenie
ustawiczne w ramach KFS mogą skorzystać wszystkie podmioty odprowadzające
składki na Fundusz Pracy lub zwolnione z tego obowiązku na mocy prawa. Oznacza to,
że o środki KFS mogą wnioskować również osoby prowadzące jednoosobową
działalność gospodarczą. Rozszerzono ponadto kategorię osób pracujących, które mogą
korzystać z kształcenia ustawicznego finansowanego z KFS o osoby wykonujące pracę
na podstawie umów cywilno-prawnych.
W MRPiPS corocznie dokonuje się pomiaru skuteczności działań powiatowych urzędów
pracy poprzez wyliczenie wskaźników efektywności zatrudnieniowej i kosztowej
podstawowych form pomocy finansowanych z FP. Katalog podstawowych form pomocy
obejmuje sześć przewidzianych w ustawie działań aktywizacyjnych, na które w badanym
okresie poniesiono największe wydatki ze środków Funduszu Pracy. Pozostałe formy nie są
uwzględniane z uwagi na ich pomocniczy charakter lub nieznaczny udział w ponoszonych
w skali kraju wydatkach.
Wskaźniki efektywności podstawowych form pomocy (szkoleń, staży, prac
interwencyjnych, robót publicznych, środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz
doposażania stanowisk pracy) liczone są według metodologii określonej w ustawie, zgodnie
z informacją uzyskaną z badań statystycznych prowadzonych na podstawie przepisów o
statystyce publicznej. Definicje wskaźników przedstawione w art. 2 pkt 47 i 48 ustawy
stanowią, że:

-- 4 of 5 --

tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
— wskaźnik efektywności zatrudnieniowej podstawowych form pomocy oznacza udział
procentowy liczby osób, które w trakcie lub nie później niż w okresie 180 dni od dnia
zakończenia realizacji podstawowych form pomocy w roku budżetowym wykonywały
pracę niesubsydiowaną przez co najmniej 90 dni, w stosunku do liczby osób, które
w danym roku zakończyły realizację tych form pomocy,
— wskaźnik efektywności kosztowej podstawowych form pomocy oznacza stosunek
kwoty wydatków Funduszu Pracy poniesionych przez samorządy powiatowe na
finansowanie podstawowych form pomocy do liczby osób, które w trakcie lub nie
później niż w okresie 180 dni od dnia zakończenia realizacji podstawowych form
pomocy w roku budżetowym wykonywały pracę niesubsydiowaną przez co najmniej 90
dni.
Efekt zatrudnieniowy zdefiniowano dla potrzeb prowadzonych badań jako przepracowanie
co najmniej 90 dni w okresie 180 dni po zakończeniu aktywizacji (na gruncie wcześniej
obowiązujących przepisów za efektywnie zaaktywizowane uważano osoby, które
przepracowały co najmniej 30 dni w okresie 3 miesięcy po zakończeniu udziału
w aktywizacji). Fakt podjęcia pracy jest potwierdzany przez Zakład Ubezpieczeń
Społecznych.
Analiza efektywności działań urzędów pracy w roku 2026 zostanie przeprowadzona w II
połowie przyszłego roku, po otrzymaniu przez kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy
i Polityki Społecznej danych sprawozdawczych zgodnie z terminami wskazanymi
w Programie Badań Statystycznych Statystyki Publicznej na rok 2026. Dane na ten temat
publikowane są na stronie internetowej MRPiPS pod adresem:
https://www.gov.pl/web/rodzina/wydatki-funduszu-pracy-na-finansowanie-
podstawowych-form-aktywizacji-zawodowej.
W ministerstwie prowadzony jest monitoring efektów działań podejmowanych w ramach
Planu Rozwoju Publicznych Służb Zatrudnienia na lata 2025-2027, przyjętego we wrześniu
2025 r.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/

-- 5 of 5 --