Interpelacja nr 15040
Interpelacja w sprawie kolejnych zakazów dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kolejnych zakazów dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej
Interpelacja nr 15040
do ministra finansów i gospodarki, ministra rolnictwa i rozwoju wsi, ministra zdrowia
w sprawie kolejnych zakazów dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej
Zgłaszający: Bartłomiej Wróblewski, Agnieszka Górska, Janusz Kowalski, Michał Kowalski, Patryk Wicher, Grzegorz Lorek
Data wpływu: 02-02-2026
Interpelację wnoszę na prośbę Komisji Oddziałowej „Solidarność” Lech Browarów Wielkopolskich i Organizacji Międzyzakładowej NSZZ „Solidarność” Kampanii Piwowarskiej SA. Jednak ostatecznie jej wymowa dotyczy także innych branż (działalności) zagrożonych wprowadzonymi bądź przygotowywanymi zakazami (ograniczeniami) prowadzenia działalności gospodarczej, takimi jak branża hodowli zwierząt futerkowych czy branża tytoniowa.
W ostatnich miesiącach pojawiają się kolejne propozycje istotnych ograniczeń działalności gospodarczej. Motywowane są różnym celami, skądinąd zwykle godnymi pochwały, w tym dobrostanem zwierząt czy troską o zdrowie obywateli. Jednak ich praktyczne konsekwencje nie są oczywiście pozytywne, stanowią zagrożenie dla setek czy tysięcy miejsc pracy, dla rozwoju gospodarczego Polski, życia nie tylko osób bezpośrednio zagrożonych utratą pracy i dochodu, ale także ich rodzin.
Branża piwowarska znajduje się od 2019 r. „w trwałym trendzie spadkowym”. Łączny spadek sprzedaży przekroczył 13%, a w 2025 r. rynek miał zanotować „najgłębsze załamanie” od 1989 r. Zgodnie z informacją związków zawodowych jedynym segmentem pozwalającym branży dostosować się do sytuacji są piwa bezalkoholowe. W tym kontekście zdumienie budzą propozycje rządu i próby wprowadzenia całkowitego zakazu reklamy piwa, obejmującego także piwa bezalkoholowe.
W kontekście coraz poważniejszych problemów gospodarczych Europy, utraty konkurencyjności jej gospodarek, rosnącego zadłużenia Polski każdy kolejny zakaz dokłada się do istniejących problemów i je pogłębia.
W związku z tym zwracam się z pytaniami:
Czy rząd rozważy zatrzymanie prac nad tymi zmianami?
Jakie racje, zdaniem rządu, przemawiają za dalszym dociskaniem branży piwowarskiej?
Interpelacja nr 15040
do ministra finansów i gospodarki, ministra rolnictwa i rozwoju wsi, ministra zdrowia
w sprawie kolejnych zakazów dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej
Zgłaszający: Bartłomiej Wróblewski, Agnieszka Górska, Janusz Kowalski, Michał Kowalski, Patryk Wicher, Grzegorz Lorek
Data wpływu: 02-02-2026
Interpelację wnoszę na prośbę Komisji Oddziałowej „Solidarność” Lech Browarów Wielkopolskich i Organizacji Międzyzakładowej NSZZ „Solidarność” Kampanii Piwowarskiej SA. Jednak ostatecznie jej wymowa dotyczy także innych branż (działalności) zagrożonych wprowadzonymi bądź przygotowywanymi zakazami (ograniczeniami) prowadzenia działalności gospodarczej, takimi jak branża hodowli zwierząt futerkowych czy branża tytoniowa.
W ostatnich miesiącach pojawiają się kolejne propozycje istotnych ograniczeń działalności gospodarczej. Motywowane są różnym celami, skądinąd zwykle godnymi pochwały, w tym dobrostanem zwierząt czy troską o zdrowie obywateli. Jednak ich praktyczne konsekwencje nie są oczywiście pozytywne, stanowią zagrożenie dla setek czy tysięcy miejsc pracy, dla rozwoju gospodarczego Polski, życia nie tylko osób bezpośrednio zagrożonych utratą pracy i dochodu, ale także ich rodzin.
Branża piwowarska znajduje się od 2019 r. „w trwałym trendzie spadkowym”. Łączny spadek sprzedaży przekroczył 13%, a w 2025 r. rynek miał zanotować „najgłębsze załamanie” od 1989 r. Zgodnie z informacją związków zawodowych jedynym segmentem pozwalającym branży dostosować się do sytuacji są piwa bezalkoholowe. W tym kontekście zdumienie budzą propozycje rządu i próby wprowadzenia całkowitego zakazu reklamy piwa, obejmującego także piwa bezalkoholowe.
W kontekście coraz poważniejszych problemów gospodarczych Europy, utraty konkurencyjności jej gospodarek, rosnącego zadłużenia Polski każdy kolejny zakaz dokłada się do istniejących problemów i je pogłębia.
W związku z tym zwracam się z pytaniami:
Czy rząd rozważy zatrzymanie prac nad tymi zmianami?
Jakie racje, zdaniem rządu, przemawiają za dalszym dociskaniem branży piwowarskiej?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„na bieżąco monitoruje”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
13059 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DMP-II.054.1.2026
Warszawa, 09 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15040 posła Bartłomieja Wróblewskiego wraz z grupą posłów,
w sprawie kolejnych zakazów dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15040 posła Bartłomieja Wróblewskiego wraz z grupą
posłów, w sprawie kolejnych zakazów dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej
proszę o przyjęcie poniższego stanowiska w zakresie właściwości ministra właściwego do
spraw gospodarki.
Obecnie w Sejmie trwają prace nad nowelizacją ustawy z dnia 26 października 1982 r. o
wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2023 r. poz. 2151).
Przedmiotem prac są 3 projekty nowelizacji ustawy, dwa poselskie (druki: 2007 i 2010) i
jeden senacki (druk nr 1809).
Sejmowa Komisja Zdrowia powołała podkomisję nadzwyczajną do łącznego rozpatrzenia
poselskich projektów ustaw: o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (druk nr 2007) oraz o zmianie ustawy o
wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o radiofonii i
telewizji (druk nr 2010). Projekty zostały wcześniej skierowane do komisji po pierwszym
czytaniu w Sejmie. W podkomisji będą prowadzone szczegółowe prace nad projektami. Jej
ustalenia trafią następnie ponownie pod obrady Komisji Zdrowia.
Minister Zdrowia w uzgodnieniu z innymi resortami opracowuje stanowiska rządu do ww.
projektów poselskich i senackiego. Minister właściwy do spraw gospodarki w ramach
uzgodnień między resortowych zgłosił uwagi do opracowywanego stanowiska rządu.
W swojej opinii podkreślił, że przeciwdziałanie zdrowotnym i społecznym konsekwencjom
nadużywania alkoholu należy ocenić pozytywnie. Jednak stosowanie ograniczeń
związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej związanej z produkcją i handlem
napojami alkoholowymi powinno być adekwatne do osiągnięcia tego celu a jednocześnie
w jak najmniejszym stopniu wpływać na równą konkurencję między przedsiębiorcami i ich
bieżące funkcjonowanie.
Procedowany jest także rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (UD 147). Projekt znajduje się na
etapie uzgodnień międzyresortowych.
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Minister właściwy do spraw gospodarki w ramach uzgodnień międzyresortowych zgłosił
uwagi do rządowego projektu zmiany ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Zwrócił uwagę,
że wolność gospodarcza i prawo do swobodnego wykonywania działalności gospodarczej
są w Polsce swobodą gwarantowaną konstytucyjnie. Potwierdza tę zasadę również ustawa
– Prawo przedsiębiorców, wskazując w art. 2, że podejmowanie, wykonywanie i
zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego na równych prawach.
Ewentualne ograniczenie wolności gospodarczej może być dokonane wyłącznie z
zachowaniem równości wobec prawa.
Aktualnie w Polsce obowiązuje zakaz reklamy i promocji napojów alkoholowych,
z wyjątkiem piwa, którego reklama i promocja jest dozwolona, pod pewnymi warunkami,
m. in. tj.: nie jest kierowana do małoletnich, nie przedstawia osób małoletnich, nie łączy
spożywania alkoholu ze sprawnością fizyczną bądź kierowaniem pojazdami czy nie
zachęca do nadmiernego spożycia alkoholu. Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi określa także formy, w jakich nie może być prowadzona
reklama i promocja piwa.
Projekt rządowy (UD147) nie zawierał regulacji dotyczących zakazu reklamy piwa
bezalkoholowego. Tego rodzaju zakaz przewiduje natomiast poselski projekt ustawy
o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz
ustawy o radiofonii i telewizji (druk nr 2010). W opinii ministra właściwego do spraw
gospodarki, propozycja rozszerzenia zakazu reklamy i promocji na piwa bezalkoholowe
wymagałaby pogłębionej analizy, w szczególności w zakresie spełniania wymogu
proporcjonalności, a także różnicowania sytuacji zbliżonych produktów.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 10 marca 2026 r.
Znak sprawy: RRE.zwa.058.1.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji 15040 skierowanej do Ministra Finansów i Gospodarki, Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministra Zdrowia w sprawie kolejnych zakazów dotyczących
prowadzenia działalności gospodarczej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 15040 Pani Poseł Agnieszki Górskiej oraz Panów
Posłów Bartłomieja Wróblewskiego, Janusza Kowalskiego, Michała Kowalskiego,
Patryka Wichra i Grzegorza Lorka, wniesioną na prośbę Komisji Oddziałowej
"Solidarność" Lech Browarów Wielkopolskich oraz Organizacji Międzyzakładowej NSZZ
"Solidarność" Kampanii Piwowarskiej SA w sprawie planowanych ograniczeń w zakresie
prowadzenia niektórych działalności gospodarczych informuję, że resort rolnictwa nie
planuje wprowadzania w najbliższym czasie rozwiązań legislacyjnych, które będą
negatywnie wpływać na branżę piwowarską.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi odpowiada za kwestie związane z jakością handlową
napojów alkoholowych, w tym piwa. Obecnie w Polsce w przepisach prawa nie ma
określonej definicji piwa, tak jak ma to miejsce w większości krajów Unii Europejskiej.
W 2017 r. przemysł piwowarski wprowadził samoregulację czym jest piwo. Nie ma ona
jednak zasięgu krajowego i nie jest obligatoryjna dla wszystkich producentów piwa.
Resort rolnictwa na bieżąco monitoruje rynek piwa w Polsce. Z uwagi na pojawianie się
na rynku od dłuższego czasu, prócz piw spełniających wymagania ww. samoregulacji,
również coraz szerszej gamy napojów na bazie piwa oraz piw bezalkoholowych, w
-- 1 of 2 --
Strona 2 z 2
przyszłości, w celu lepszego informowania konsumentów, będzie możliwe określenie w
przepisach prawa polskiego czym jest piwo, napoje na bazie piwa oraz piwa
bezalkoholowe. Obecnie takie regulacje nie są jednak planowane.
Sektor rolny odgrywa istotną rolę na rynku alkoholi, ponieważ dostarcza podstawowe
surowce wykorzystywane do produkcji piwa. MRiRW dąży do podnoszenia jakości
napojów alkoholowych, w tym piwa, przez zwiększanie udziałów surowców rolnych
stosowanych do ich produkcji.
Jednocześnie informuję, że kwestia zakazu prowadzenia działalności związanej z
hodowlą zwierząt futerkowych, w zakresie zakazu chowu lub hodowli w celach
komercyjnych zwierząt futerkowych, z wyjątkiem królika, była projektem poselskim i
została wprowadzona do przepisów prawnych na mocy ustawy z dnia 7 listopada 2025
roku o zmianie o ochronie zwierząt (1).
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Małgorzata Gromadzka
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Ustawa z dnia 7 listopada 2025 roku o zmianie o ochronie zwierząt (Dz. U. z
2025 r. poz. 1696).
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.18.2026.DLD
Warszawa, 10 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 15040 złożoną przez Pana Bartłomieja Wróblewskiego,
Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej oraz grupę Posłów, w sprawie kolejnych zakazów
dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższych informacji.
Na wstępie uprzejmie informuję, że prace prowadzone w Ministerstwie Zdrowia, mające na
celu ograniczenie negatywnych skutków powodowanych przez spożywanie alkoholu, nie są
ukierunkowane na wprowadzanie szczególnych obciążeń w zakresie prowadzenia
działalności gospodarczej przez żadną konkretną gałęź przemysłu alkoholowego. Mając na
uwadze powyższe, niezrozumiały pozostaje zarzut o „dociskaniu” branży piwowarskiej.
Analogicznie, działania mające na celu wspieranie którejkolwiek gałęzi przemysłu
alkoholowego, a także tworzenie preferencyjnych warunków dla podmiotów
reprezentujących te branże, niezależnie od rodzaju wytwarzanych napojów alkoholowych,
są sprzeczne z interesem zdrowia publicznego ze względu na szkodliwy wpływ alkoholu na
zdrowie.
Opracowane w Ministerstwie Zdrowia rozwiązania zawarte w rządowym projekcie ustawy
o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (UD
147), zwanym dalej „rządowym projektem ustawy”, wychodzą m.in. naprzeciw
niebezpiecznym praktykom związanym z promocją i reklamą napojów alkoholowych, przy
jednoczesnym zaostrzeniu przepisu karnego penalizującego prowadzenie nielegalnej
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
reklamy lub promocji napojów alkoholowych. W projekcie ustawy zaproponowano
wprowadzenie całkowitego zakazu reklamy napojów alkoholowych. Zgodnie z obecnie
obowiązującymi regulacjami dozwolona, pod ściśle określonymi ustawowo warunkami, jest
reklama piwa.
Podkreślić należy, że w strukturze spożycia napojów alkoholowych w kraju piwo, rok do
roku, odpowiada za ponad 50% spożytego alkoholu. Według najnowszych danych za 2024 r.
53,9% alkoholu społeczeństwo polskie spożyło pijąc piwo.
Światowa Organizacja Zdrowia rekomenduje wprowadzanie zakazów lub kompleksowego
ograniczenia dotyczących reklamy, sponsorowania i promocji alkoholu jako skutecznych i
opłacalnych środków do osiągnięcia korzyści dla zdrowia publicznego i pomoże chronić
dzieci, młodzież i abstynentów przed presją rozpoczęcia spożywania alkoholu1.
W rządowym projekcie ustawy zaproponowano także zmianę mającą na celu m.in.
zwrócenie uwagi na problem nielegalnej reklamy i promocji napojów alkoholowych przez
zaostrzenie sankcji karnej, którą zagrożone jest prowadzenie reklamy i promocji niezgodnie
z przepisami ustawy. Obecnie przestępstwo to zagrożone jest grzywną w wysokości od 10
000 do 500 000 złotych. W projekcie ustawy zaproponowano podniesienie minimalnej oraz
maksymalnej wysokości kary grzywny od 20 000 do 750 000 zł oraz uzupełnienie katalogu
kar o ograniczenie wolności, z możliwością zastosowania obu kar łącznie.
Ponadto, przepis ten proponuje się uzupełnić o naruszenie przepisów dotyczących zakazu
reklamy i promocji produktów i usług, których nazwa, znak towarowy, kształt graficzny lub
opakowanie wykorzystuje podobieństwo lub jest tożsame z oznaczeniem napoju
alkoholowego lub innym symbolem obiektywnie odnoszącym się do napoju alkoholowego
oraz dotyczących zakazu reklamy i promocji przedsiębiorców oraz innych podmiotów, które
w swoim wizerunku reklamowym wykorzystują nazwę, znak towarowy, kształt graficzny
lub opakowanie związane z napojem alkoholowym, jego producentem lub dystrybutorem,
tj.: przepisów określonych w art. 131 ust. 3–4 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi. W obecnym stanie prawnym istnieje luka polegająca na
braku sankcji za naruszenie ww. zakazów. Oznacza to, że reklamowane są np. piwa
bezalkoholowe, które są tożsame z oznaczeniem napoju alkoholowego. Krajowe Centrum
Przeciwdziałania Uzależnieniom, składając zawiadomienia na reklamę piwa
bezalkoholowego do prokuratury, otrzymywało odmowy wszczęcia dochodzenia z uwagi,
że piwo bezalkoholowe nie jest napojem alkoholowym oraz że przepis karny nie przewiduje
sankcji za taką reklamę.
1 https://www.who.int/initiatives/SAFER/alcohol-advertising.
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję, że zakaz reklamy napojów alkoholowych,
oraz szereg innych rozwiązań z zakresu polityki przeciwdziałania negatywnym skutkom
spożywania alkoholu, został uwzględniony również w procedowanych obecnie:
poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (druk nr 2007),
poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o radiofonii i telewizji (druk nr 2010),
- których pierwsze czytanie odbyło się w dniu 23 stycznia 2025 r. Dalsze prace prowadzone
będą w ramach powołanej podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia ww. poselskich
projektów ustaw.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DMP-II.054.1.2026
Warszawa, 09 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15040 posła Bartłomieja Wróblewskiego wraz z grupą posłów,
w sprawie kolejnych zakazów dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15040 posła Bartłomieja Wróblewskiego wraz z grupą
posłów, w sprawie kolejnych zakazów dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej
proszę o przyjęcie poniższego stanowiska w zakresie właściwości ministra właściwego do
spraw gospodarki.
Obecnie w Sejmie trwają prace nad nowelizacją ustawy z dnia 26 października 1982 r. o
wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2023 r. poz. 2151).
Przedmiotem prac są 3 projekty nowelizacji ustawy, dwa poselskie (druki: 2007 i 2010) i
jeden senacki (druk nr 1809).
Sejmowa Komisja Zdrowia powołała podkomisję nadzwyczajną do łącznego rozpatrzenia
poselskich projektów ustaw: o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (druk nr 2007) oraz o zmianie ustawy o
wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o radiofonii i
telewizji (druk nr 2010). Projekty zostały wcześniej skierowane do komisji po pierwszym
czytaniu w Sejmie. W podkomisji będą prowadzone szczegółowe prace nad projektami. Jej
ustalenia trafią następnie ponownie pod obrady Komisji Zdrowia.
Minister Zdrowia w uzgodnieniu z innymi resortami opracowuje stanowiska rządu do ww.
projektów poselskich i senackiego. Minister właściwy do spraw gospodarki w ramach
uzgodnień między resortowych zgłosił uwagi do opracowywanego stanowiska rządu.
W swojej opinii podkreślił, że przeciwdziałanie zdrowotnym i społecznym konsekwencjom
nadużywania alkoholu należy ocenić pozytywnie. Jednak stosowanie ograniczeń
związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej związanej z produkcją i handlem
napojami alkoholowymi powinno być adekwatne do osiągnięcia tego celu a jednocześnie
w jak najmniejszym stopniu wpływać na równą konkurencję między przedsiębiorcami i ich
bieżące funkcjonowanie.
Procedowany jest także rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (UD 147). Projekt znajduje się na
etapie uzgodnień międzyresortowych.
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Minister właściwy do spraw gospodarki w ramach uzgodnień międzyresortowych zgłosił
uwagi do rządowego projektu zmiany ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Zwrócił uwagę,
że wolność gospodarcza i prawo do swobodnego wykonywania działalności gospodarczej
są w Polsce swobodą gwarantowaną konstytucyjnie. Potwierdza tę zasadę również ustawa
– Prawo przedsiębiorców, wskazując w art. 2, że podejmowanie, wykonywanie i
zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego na równych prawach.
Ewentualne ograniczenie wolności gospodarczej może być dokonane wyłącznie z
zachowaniem równości wobec prawa.
Aktualnie w Polsce obowiązuje zakaz reklamy i promocji napojów alkoholowych,
z wyjątkiem piwa, którego reklama i promocja jest dozwolona, pod pewnymi warunkami,
m. in. tj.: nie jest kierowana do małoletnich, nie przedstawia osób małoletnich, nie łączy
spożywania alkoholu ze sprawnością fizyczną bądź kierowaniem pojazdami czy nie
zachęca do nadmiernego spożycia alkoholu. Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi określa także formy, w jakich nie może być prowadzona
reklama i promocja piwa.
Projekt rządowy (UD147) nie zawierał regulacji dotyczących zakazu reklamy piwa
bezalkoholowego. Tego rodzaju zakaz przewiduje natomiast poselski projekt ustawy
o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz
ustawy o radiofonii i telewizji (druk nr 2010). W opinii ministra właściwego do spraw
gospodarki, propozycja rozszerzenia zakazu reklamy i promocji na piwa bezalkoholowe
wymagałaby pogłębionej analizy, w szczególności w zakresie spełniania wymogu
proporcjonalności, a także różnicowania sytuacji zbliżonych produktów.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 10 marca 2026 r.
Znak sprawy: RRE.zwa.058.1.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji 15040 skierowanej do Ministra Finansów i Gospodarki, Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministra Zdrowia w sprawie kolejnych zakazów dotyczących
prowadzenia działalności gospodarczej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 15040 Pani Poseł Agnieszki Górskiej oraz Panów
Posłów Bartłomieja Wróblewskiego, Janusza Kowalskiego, Michała Kowalskiego,
Patryka Wichra i Grzegorza Lorka, wniesioną na prośbę Komisji Oddziałowej
"Solidarność" Lech Browarów Wielkopolskich oraz Organizacji Międzyzakładowej NSZZ
"Solidarność" Kampanii Piwowarskiej SA w sprawie planowanych ograniczeń w zakresie
prowadzenia niektórych działalności gospodarczych informuję, że resort rolnictwa nie
planuje wprowadzania w najbliższym czasie rozwiązań legislacyjnych, które będą
negatywnie wpływać na branżę piwowarską.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi odpowiada za kwestie związane z jakością handlową
napojów alkoholowych, w tym piwa. Obecnie w Polsce w przepisach prawa nie ma
określonej definicji piwa, tak jak ma to miejsce w większości krajów Unii Europejskiej.
W 2017 r. przemysł piwowarski wprowadził samoregulację czym jest piwo. Nie ma ona
jednak zasięgu krajowego i nie jest obligatoryjna dla wszystkich producentów piwa.
Resort rolnictwa na bieżąco monitoruje rynek piwa w Polsce. Z uwagi na pojawianie się
na rynku od dłuższego czasu, prócz piw spełniających wymagania ww. samoregulacji,
również coraz szerszej gamy napojów na bazie piwa oraz piw bezalkoholowych, w
-- 1 of 2 --
Strona 2 z 2
przyszłości, w celu lepszego informowania konsumentów, będzie możliwe określenie w
przepisach prawa polskiego czym jest piwo, napoje na bazie piwa oraz piwa
bezalkoholowe. Obecnie takie regulacje nie są jednak planowane.
Sektor rolny odgrywa istotną rolę na rynku alkoholi, ponieważ dostarcza podstawowe
surowce wykorzystywane do produkcji piwa. MRiRW dąży do podnoszenia jakości
napojów alkoholowych, w tym piwa, przez zwiększanie udziałów surowców rolnych
stosowanych do ich produkcji.
Jednocześnie informuję, że kwestia zakazu prowadzenia działalności związanej z
hodowlą zwierząt futerkowych, w zakresie zakazu chowu lub hodowli w celach
komercyjnych zwierząt futerkowych, z wyjątkiem królika, była projektem poselskim i
została wprowadzona do przepisów prawnych na mocy ustawy z dnia 7 listopada 2025
roku o zmianie o ochronie zwierząt (1).
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Małgorzata Gromadzka
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Ustawa z dnia 7 listopada 2025 roku o zmianie o ochronie zwierząt (Dz. U. z
2025 r. poz. 1696).
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.18.2026.DLD
Warszawa, 10 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 15040 złożoną przez Pana Bartłomieja Wróblewskiego,
Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej oraz grupę Posłów, w sprawie kolejnych zakazów
dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej, uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższych informacji.
Na wstępie uprzejmie informuję, że prace prowadzone w Ministerstwie Zdrowia, mające na
celu ograniczenie negatywnych skutków powodowanych przez spożywanie alkoholu, nie są
ukierunkowane na wprowadzanie szczególnych obciążeń w zakresie prowadzenia
działalności gospodarczej przez żadną konkretną gałęź przemysłu alkoholowego. Mając na
uwadze powyższe, niezrozumiały pozostaje zarzut o „dociskaniu” branży piwowarskiej.
Analogicznie, działania mające na celu wspieranie którejkolwiek gałęzi przemysłu
alkoholowego, a także tworzenie preferencyjnych warunków dla podmiotów
reprezentujących te branże, niezależnie od rodzaju wytwarzanych napojów alkoholowych,
są sprzeczne z interesem zdrowia publicznego ze względu na szkodliwy wpływ alkoholu na
zdrowie.
Opracowane w Ministerstwie Zdrowia rozwiązania zawarte w rządowym projekcie ustawy
o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (UD
147), zwanym dalej „rządowym projektem ustawy”, wychodzą m.in. naprzeciw
niebezpiecznym praktykom związanym z promocją i reklamą napojów alkoholowych, przy
jednoczesnym zaostrzeniu przepisu karnego penalizującego prowadzenie nielegalnej
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
reklamy lub promocji napojów alkoholowych. W projekcie ustawy zaproponowano
wprowadzenie całkowitego zakazu reklamy napojów alkoholowych. Zgodnie z obecnie
obowiązującymi regulacjami dozwolona, pod ściśle określonymi ustawowo warunkami, jest
reklama piwa.
Podkreślić należy, że w strukturze spożycia napojów alkoholowych w kraju piwo, rok do
roku, odpowiada za ponad 50% spożytego alkoholu. Według najnowszych danych za 2024 r.
53,9% alkoholu społeczeństwo polskie spożyło pijąc piwo.
Światowa Organizacja Zdrowia rekomenduje wprowadzanie zakazów lub kompleksowego
ograniczenia dotyczących reklamy, sponsorowania i promocji alkoholu jako skutecznych i
opłacalnych środków do osiągnięcia korzyści dla zdrowia publicznego i pomoże chronić
dzieci, młodzież i abstynentów przed presją rozpoczęcia spożywania alkoholu1.
W rządowym projekcie ustawy zaproponowano także zmianę mającą na celu m.in.
zwrócenie uwagi na problem nielegalnej reklamy i promocji napojów alkoholowych przez
zaostrzenie sankcji karnej, którą zagrożone jest prowadzenie reklamy i promocji niezgodnie
z przepisami ustawy. Obecnie przestępstwo to zagrożone jest grzywną w wysokości od 10
000 do 500 000 złotych. W projekcie ustawy zaproponowano podniesienie minimalnej oraz
maksymalnej wysokości kary grzywny od 20 000 do 750 000 zł oraz uzupełnienie katalogu
kar o ograniczenie wolności, z możliwością zastosowania obu kar łącznie.
Ponadto, przepis ten proponuje się uzupełnić o naruszenie przepisów dotyczących zakazu
reklamy i promocji produktów i usług, których nazwa, znak towarowy, kształt graficzny lub
opakowanie wykorzystuje podobieństwo lub jest tożsame z oznaczeniem napoju
alkoholowego lub innym symbolem obiektywnie odnoszącym się do napoju alkoholowego
oraz dotyczących zakazu reklamy i promocji przedsiębiorców oraz innych podmiotów, które
w swoim wizerunku reklamowym wykorzystują nazwę, znak towarowy, kształt graficzny
lub opakowanie związane z napojem alkoholowym, jego producentem lub dystrybutorem,
tj.: przepisów określonych w art. 131 ust. 3–4 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi. W obecnym stanie prawnym istnieje luka polegająca na
braku sankcji za naruszenie ww. zakazów. Oznacza to, że reklamowane są np. piwa
bezalkoholowe, które są tożsame z oznaczeniem napoju alkoholowego. Krajowe Centrum
Przeciwdziałania Uzależnieniom, składając zawiadomienia na reklamę piwa
bezalkoholowego do prokuratury, otrzymywało odmowy wszczęcia dochodzenia z uwagi,
że piwo bezalkoholowe nie jest napojem alkoholowym oraz że przepis karny nie przewiduje
sankcji za taką reklamę.
1 https://www.who.int/initiatives/SAFER/alcohol-advertising.
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję, że zakaz reklamy napojów alkoholowych,
oraz szereg innych rozwiązań z zakresu polityki przeciwdziałania negatywnym skutkom
spożywania alkoholu, został uwzględniony również w procedowanych obecnie:
poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (druk nr 2007),
poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o radiofonii i telewizji (druk nr 2010),
- których pierwsze czytanie odbyło się w dniu 23 stycznia 2025 r. Dalsze prace prowadzone
będą w ramach powołanej podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia ww. poselskich
projektów ustaw.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --