Interpelacja nr 15038
Interpelacja w sprawie obniżenia cen energii dla polskiego przemysłu energochłonnego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Obrona i Bezpieczeństwo (73%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie obniżenia cen energii dla polskiego przemysłu energochłonnego
Interpelacja nr 15038
do ministra aktywów państwowych, ministra energii, ministra finansów i gospodarki, ministra klimatu i środowiska, ministra obrony narodowej
w sprawie obniżenia cen energii dla polskiego przemysłu energochłonnego
Zgłaszający: Kacper Płażyński, Janusz Kowalski, Michał Kowalski, Dorota Arciszewska-Mielewczyk, Jacek Sasin, Paweł Sałek, Michał Moskal
Data wpływu: 02-02-2026
Szanowni Państwo Ministrowie,
w debacie publicznej wielokrotnie deklarowano wolę stabilizacji cen energii elektrycznej dla gospodarstw domowych oraz przedsiębiorców. Tymczasem od 1 stycznia 2026 roku rachunki za energię elektryczną wzrosły, co wynika z podniesienia szeregu opłat regulowanych.
Sytuacja ta w sposób szczególnie dotkliwy uderzy w przedsiębiorstwa energochłonne, takie jak hutnictwo, przemysł cementowy, chemiczny czy metalurgiczny, które już dziś zmagają się z wysokimi kosztami produkcji.
Jednocześnie w Republice Federalnej Niemiec w 2026 roku w budżecie zaplanowano około 5 miliardów euro na obniżenie kosztów energii elektrycznej dla przemysłu energochłonnego. Oznacza to bezpośrednie wsparcie niemieckich przedsiębiorstw w konkurowaniu na rynku Unii Europejskiej, przy jednoczesnym braku analogicznych instrumentów po stronie polskiej.
Powstaje obawa, że polskie przedsiębiorstwa – pozbawione skutecznych mechanizmów osłonowych – utracą zdolność konkurowania z firmami niemieckimi, co może doprowadzić do likwidacji zakładów, przenoszenia produkcji za granicę lub ich wykupu przez kapitał zagraniczny, tak jak miało to miejsce podczas transformacji lat 90.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
W jaki sposób rząd RP zamierza zapewnić realną konkurencyjność polskich przedsiębiorstw energochłonnych wobec firm niemieckich, które otrzymują bezpośrednie wsparcie z państwowego budżetu na obniżenie kosztów energii?
Czy rząd planuje wprowadzenie analogicznych instrumentów wsparcia dla polskiego przemysłu energochłonnego, w tym dotacji, ulg taryfowych, rekompensat lub czasowego obniżenia opłat regulowanych?
Nad jakimi projektami ustaw lub rozporządzeń w zakresie obniżenia kosztów energii dla przedsiębiorstw obecnie pracuje rząd?
W jakim terminie rząd planuje przedstawić i wdrożyć rozwiązania, które pozwolą polskim przedsiębiorcom realnie konkurować z firmami z Niemiec i innych państw Unii Europejskiej?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 15038
do ministra aktywów państwowych, ministra energii, ministra finansów i gospodarki, ministra klimatu i środowiska, ministra obrony narodowej
w sprawie obniżenia cen energii dla polskiego przemysłu energochłonnego
Zgłaszający: Kacper Płażyński, Janusz Kowalski, Michał Kowalski, Dorota Arciszewska-Mielewczyk, Jacek Sasin, Paweł Sałek, Michał Moskal
Data wpływu: 02-02-2026
Szanowni Państwo Ministrowie,
w debacie publicznej wielokrotnie deklarowano wolę stabilizacji cen energii elektrycznej dla gospodarstw domowych oraz przedsiębiorców. Tymczasem od 1 stycznia 2026 roku rachunki za energię elektryczną wzrosły, co wynika z podniesienia szeregu opłat regulowanych.
Sytuacja ta w sposób szczególnie dotkliwy uderzy w przedsiębiorstwa energochłonne, takie jak hutnictwo, przemysł cementowy, chemiczny czy metalurgiczny, które już dziś zmagają się z wysokimi kosztami produkcji.
Jednocześnie w Republice Federalnej Niemiec w 2026 roku w budżecie zaplanowano około 5 miliardów euro na obniżenie kosztów energii elektrycznej dla przemysłu energochłonnego. Oznacza to bezpośrednie wsparcie niemieckich przedsiębiorstw w konkurowaniu na rynku Unii Europejskiej, przy jednoczesnym braku analogicznych instrumentów po stronie polskiej.
Powstaje obawa, że polskie przedsiębiorstwa – pozbawione skutecznych mechanizmów osłonowych – utracą zdolność konkurowania z firmami niemieckimi, co może doprowadzić do likwidacji zakładów, przenoszenia produkcji za granicę lub ich wykupu przez kapitał zagraniczny, tak jak miało to miejsce podczas transformacji lat 90.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
W jaki sposób rząd RP zamierza zapewnić realną konkurencyjność polskich przedsiębiorstw energochłonnych wobec firm niemieckich, które otrzymują bezpośrednie wsparcie z państwowego budżetu na obniżenie kosztów energii?
Czy rząd planuje wprowadzenie analogicznych instrumentów wsparcia dla polskiego przemysłu energochłonnego, w tym dotacji, ulg taryfowych, rekompensat lub czasowego obniżenia opłat regulowanych?
Nad jakimi projektami ustaw lub rozporządzeń w zakresie obniżenia kosztów energii dla przedsiębiorstw obecnie pracuje rząd?
W jakim terminie rząd planuje przedstawić i wdrożyć rozwiązania, które pozwolą polskim przedsiębiorcom realnie konkurować z firmami z Niemiec i innych państw Unii Europejskiej?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.5 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
15705 znaków
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.126.2026/In-57-26/SL
Warszawa, 05.02.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Kacpra Płażyńskiego wraz z grupą Posłów nr 15038 w sprawie obniżenia
cen energii dla polskiego przemysłu energochłonnego
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Kacpra
Płażyńskiego wraz z grupą Posłów nr 15038 w sprawie obniżenia cen energii dla polskiego przemysłu
energochłonnego, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym
(Dz. U. z 2024 r., poz. 125) oraz rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 5 grudnia 2019 r. w
sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonują inni niż Prezes Rady
Ministrów członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym
jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz. U. z 2024 r., poz. 301), właściwość dotycząca wykonywania
praw z akcji i udziałów (a więc nadzór) w spółkach Skarbu Państwa należy do Ministra Aktywów
Państwowych.
W związku z powyższym, odpowiedzi na pytania postawione w interpelacji pozostają poza zakresem
właściwości Ministra Obrony Narodowej.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-IX.054.1.2026
Warszawa, 13 lutego 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacja nr 15038 w sprawie obniżenia cen energii dla polskiego przemysłu
energochłonnego
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską w sprawie obniżenia cen energii dla polskiego
przemysłu energochłonnego, poniżej przedstawiam wyjaśnienia.
Konkurencyjność polskiego przemysłu energochłonnego jest kwestią pilnie śledzoną w
Ministerstwie Rozwoju i Technologii w kontekście wydarzeń geopolitycznych, europejskiej
polityki klimatycznej, cen energii w regionie oraz dostępnych mechanizmów wsparcia.
Ad 1 i 2.
W oparciu o ustawę z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i
podsektorów energochłonnych Ministerstwo Rozwoju i Technologii przyznaje co roku
rekompensaty dla przemysłów energochłonnych najbardziej narażonych na ryzyko carbon
leakage tj. ograniczenia produkcji w UE lub przeniesienia jej poza granice UE. W 2025 r.
rekompensaty uzyskało 97 podmiotów na kwotę blisko 2,92 mld zł. Łącznie w ciągu
ostatnich sześciu lat funkcjonowania systemu podmiotom z sektorów energochłonnych
przyznano ponad 9,25 mld zł wsparcia w ramach rekompensat.
Ad 3 i 4.
W 2025 r. Komisja Europejska przeprowadzała nowelizację Wytycznych w sprawie
niektórych środków pomocy państwa w kontekście systemu handlu uprawnieniami do
emisji gazów cieplarnianych po 2021 r. Wytyczne Komisji, umożliwiają uznanie pomocy
państwa dla określonych branż za zgodną z zasadami rynku wewnętrznego UE i nie
wpływają niekorzystnie na warunki wymiany handlowej w zakresie sprzecznym ze
wspólnym interesem. Strona polska aktywnie uczestniczyła w konsultacjach w celu
rozszerzenia listy sektorów oraz podsektorów energochłonnych, istotnych z punktu
widzenia polskiej gospodarki. W grudniu ubiegłego roku Komisja opublikowała
nowelizację Wytycznych, rozszerzającą listę o kolejne sektory (m.in. o produkcję nawozów
i związków azotowych, górnictwo rud żelaza, produkcję ceramicznych kafli i płytek),
istotne z punktu widzenia bezpieczeństwa gospodarczego Polski. W styczniu br. w
Ministerstwie Rozwoju i Technologii rozpoczęły się prace nad przygotowaniem nowelizacji
ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
energochłonnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1215), która umożliwi wypłatę rekompensat dla
sektorów ujętych w nowelizacji Komisji. Planowane zakończenie prac II-III kwartał br.
Oprócz powyżej opisanego systemu rekompensat, Ministerstwo Rozwoju i Technologii
planuje wspierać konkurencyjność polskich przedsiębiorstw energochłonnych na bazie
przyjętego w czerwcu 2025 r. przez Komisję Europejską komunikatu w zakresie pomocy
publicznej – komunikat Komisji Ramy środków pomocy państwa na rzecz wsparcia Paktu
dla czystego przemysłu, tzw. CISAF (ramy pomocy państwa na potrzeby Paktu dla
czystego przemysłu) (Dz. Urz. UE C/2025/3602 z 04.07.2025 r.).
Tak jak rząd niemiecki wprowadził instrument wsparcia oparty o komunikat CISAF, tak
Ministerstwo Rozwoju i Technologii pracuje nad wprowadzeniem analogicznego
instrumentu wsparcia dla polskiego przemysłu energochłonnego na bazie tego
komunikatu. CISAF określa między innymi warunki udzielania wsparcia dla działań
służących poprawie dostępu do przystępnej cenowo energii elektrycznej dla odbiorców
energochłonnych.
Dopłata do cen energii dla przemysłu energochłonnego (sekcja 4.5 CISAF) będzie mogła
objąć obniżenie o co najwyżej 50% średniej rocznej hurtowej ceny rynkowej na obszarze
rynkowym, na którym beneficjent jest podłączony, dla nie więcej niż 50% jego rocznego
zużycia energii elektrycznej. Całkowite roczne zużycie energii elektrycznej można mierzyć
albo w roku, w którym powstaje koszt kwalifikowalny, albo w roku poprzednim. Obniżki
nie mogą skutkować ceną poniżej 50 EUR/MWh na kwalifikujące się zużycie. Aby uzyskać
trwały wpływ, beneficjenci będą zobowiązani do dokonywania inwestycji, które
przyczynią się do transformacji przemysłowej i obniżą koszty systemu energetycznego w
perspektywie średnio- i długoterminowej.
Obecnie trwają prace nad projektem ustawy umożliwiającej przygotowanie programu
tymczasowego obniżenia cen energii według założeń opisanych powyżej. Projektowane
rozwiązanie na bazie CISAF jest w fazie dyskusji i prac przygotowawczych. Według
obecnego harmonogramu planowane jest, aby program był dostępny dla przedsiębiorstw
energochłonnych od 2027 r.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 2 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Urszula Sara Zielińska
DOZE-III.0500.4.2026.MS
4219361.17136627.13951522
Warszawa, 26-02-2026
______________________________________________________________________________________
Dotyczy: odpowiedzi na interpelacje Posła Kacpra Płażyńskiego oraz grupy Posłów
(znak:K10INT15038)
Temat: Podjęcie działań w sprawie obniżenia cen energii dla polskiego przemysłu
energochłonnego,
______________________________________________________________________________________
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła Kacpra Płażyńskiego oraz grupy Posłów w sprawie obniżenia
cen energii dla polskiego przemysłu energochłonnego (K10INT15038), skierowaną do
ministra aktywów państwowych, ministra energii, ministra finansów i gospodarki, ministra
klimatu i środowiska oraz ministra obrony narodowej przekazuję odpowiedź w zakresie
kompetencji ministra klimatu i środowiska.
1. W jaki sposób rząd RP zamierza zapewnić realną konkurencyjność polskich
przedsiębiorstw energochłonnych wobec firm niemieckich, które otrzymują
bezpośrednie wsparcie z państwowego budżetu na obniżenie kosztów energii?
Z informacji posiadanych przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska (dalej: „MKiŚ”) wynika,
że wsparcie stosowane w Republice Federalnej Niemiec ma obecnie charakter przede
wszystkim inwestycyjny i transformacyjny, a nie, jak to miało miejsce w latach ubiegłych,
kompensujący wysokie ceny energii. RFN notyfikowała program o wartości 5 mld euro,
którego konstrukcja opiera się na kontraktach różnicowych (Carbon Contracts for
Difference), służących wspieraniu przejścia przemysłu na technologie nisko- i zeroemisyjne,
takie jak: elektryfikacja procesów przemysłowych, wodór, CCS/CCU oraz transformacja
hutnictwa w kierunku technologii wodorowych. Program ten wymaga wykazania przez jego
uczestników znaczącej redukcji emisji w ciągu trzech lat oraz 90% redukcji emisji na
zakończenie każdego projektu, co nadaje mu charakter środowiskowy i inwestycyjny.
Dwustronne kontrakty różnicowe, które stanowią podstawę niemieckiego systemu,
wyrównują różnicę między kosztami technologii czystych, a wysokoemisyjnych, co stanowi
mechanizm znacznie bardziej złożony niż ulgi w opłatach, czy też rekompensaty. Jeżeli w
pewnym momencie koszty technologii niskoemisyjnej spadną poniżej kosztów
referencyjnych, przedsiębiorstwo musi oddać różnicę państwu, co nadaje programowi
formę inwestycji wspólnego ryzyka, a nie trwałej preferencji kosztowej, jak to ma miejsce w
-- 1 of 3 --
przypadku ulg w opłatach dotyczących energii elektrycznej oraz bezpośrednich dopłat do
energii, które w Polsce reguluje ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach
energii (Dz. U. z 2026 r. poz. 68), dalej: „ustawa o OZE”.
Celem powyższego systemu, zgodnego z sekcją 4.11 Komunikatu Komisji – Wytyczne w
sprawie pomocy państwa na ochronę klimatu i środowiska oraz cele związanych z energią z
2022, dalej: „CEEAG”, jest zapobieganie utracie konkurencyjności poprzez obniżanie
obciążeń kosztowych w zakresie opłat powiązanych ze zużyciem energii elektrycznej.
System ten obejmuje redukcję opłaty OZE, opłaty kogeneracyjnej oraz obniżenie obowiązku
umarzania świadectw pochodzenia. Ulgi te zmniejszają koszty wynikające z wysokiej
emisyjności technologii konwencjonalnych, wykorzystywanych jeszcze przez pewien okres
w procesie transformacji. Jednocześnie chronią w okresie przejściowym przedsiębiorstwa
energochłonne przed ponoszeniem nadmiernych kosztów transformacji.
2. Czy rząd planuje wprowadzenie analogicznych instrumentów wsparcia dla
polskiego przemysłu energochłonnego, w tym dotacji, ulg taryfowych,
rekompensat lub czasowego obniżenia opłat regulowanych?
W zakresie kompetencji wspomniany w odpowiedzi na pyt. 1 programu ulg dla odbiorców
został notyfikowany Komisji Europejskiej i obowiązuje do dnia 2 sierpnia 2026 r.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska jest obecnie w końcowej fazie przygotowania
formularza notyfikacyjnego, co pozwoli na przedłużenie programu o kolejne 10 lat.
3. Nad jakimi projektami ustaw lub rozporządzeń w zakresie obniżenia kosztów
energii dla przedsiębiorstw obecnie pracuje rząd?
Aktualnie, w obszarze, za który odpowiada Ministerstwo Klimatu i Środowiska, ma miejsce
cały szereg procesów legislacyjnych i wykonawczych, które nie są nakierowane wyłącznie
na przemysł energochłonny, lecz wpływają systemowo na redukcję kosztów energii w
gospodarce, co wpływa na zwiększenie konkurencyjności przemysłu energochłonnego.
Do najważniejszych należą:
1) Opracowanie obszarów przyspieszonego rozwoju OZE (dalej: OPRO), na których
terenie skrócone zostaną terminy wydawania decyzji oraz zostaną wprowadzone
uproszczone procedury administracyjne, oparte chociażby na strategicznej ocenie
oddziaływania na środowisko na poziomie obszaru.
Na terenie OPRO wprowadzone będzie także zwolnienie z opłaty solidarnościowej
przy inwestycjach w linię bezpośrednią dla odbiorców przemysłowych wpisanych
do wykazu Prezesa URE — co obniży koszty energii i poprawi warunki
konkurencyjne.
2) Projekt ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych
innych ustaw (UC118), w ramach którego planowane jest dalsze przyspieszenie
procedur administracyjnych poza OPRO, regulacje dotyczące integracji instalacji
OZE z systemem, przepisy dotyczące ciepłownictwa i chłodu, nowe obowiązki
informacyjne i techniczne operatorów sieci, wzmocnienie zasad kaskadowego
wykorzystania biomasy.
3) Wsparcie inwestycyjne i magazyny energii, które obejmują realizację 174 projektów
magazynów energii w ramach KPO i Funduszu Modernizacyjnego, w tym
magazynów wielkoskalowych w Żarnowcu i Ełku, wsparcie prosumenckie (program
-- 2 of 3 --
„Mój Prąd 6.0”), systemy wsparcia dla biometanu, offshore i mniejszych instalacji
OZE (FIT/FIP).
Choć działania te nie stanowią bezpośrednio systemu ulg dla przemysłu energochłonnego,
ich celem jest zwiększenie dostępności i obniżenie kosztów energii, co przełoży się na
warunki konkurencyjne przedsiębiorstw.
4. W jakim terminie rząd planuje przedstawić i wdrożyć rozwiązania, które pozwolą
polskim przedsiębiorcom realnie konkurować z firmami z Niemiec i innych państw
UE?
Rząd RP prowadzi działania w sposób ciągły, dostosowując ich zakres i charakter do
dynamiki wyzwań geopolitycznych i sytuacji rynkowej. Obecnie priorytetem Ministra
Klimatu i Środowiska jest realizacja istniejącego systemu ulg dla odbiorców
energochłonnych oraz zapewnienie, aby ewentualne nowe instrumenty wsparcia były
skuteczne, zgodne z zasadami pomocy publicznej oraz terminowo notyfikowane.
Należy również podkreślić, że najbardziej zaawansowana legislacyjnie nowela ustawy o
odnawialnych źródłach energii – projekt ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródeł
energii oraz niektórych innych ustaw (UD332) jest obecnie na etapie Stałego Komitetu Rady
Ministrów. Przepisy tego projektu pozytywnie wpłyną na rozwój krajowego sektora OZE, w
szczególności biometanu, biogazu, ale również fotowoltaiki oraz lądowej energetyki
wiatrowej, co stanowi jeden z istotnych instrumentów poprawy konkurencyjności polskiej
gospodarki na jednolitym rynku UE.
Wdrożenie rozwiązań przewidzianych w projekcie – w tym systemu aukcyjnego dla
biometanu, liberalizacji zasad inwestycyjnych oraz usprawnień proceduralnych – ma na celu
obniżenie kosztów energii dla przedsiębiorstw oraz zwiększenie bezpieczeństwa dostaw.
Projekt UD332 wpisuje się zatem w szerszą strategię wzmacniania pozycji polskich
przedsiębiorstw poprzez rozwój stabilnych, przewidywalnych i niskoemisyjnych źródeł
energii, które pozwolą ograniczyć różnice kosztowe w kosztach energii względem naszego
sąsiada, co jest przez przemysł energochłonny oczekiwane.
Z wyrazami szacunku
Urszula Zielińska
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 3 of 3 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.72.2026.KK
Warszawa, 2026-03-03
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację posła Kacpra Płażyńskiego oraz grupy posłów w sprawie
obniżenia cen energii dla polskiego przemysłu energochłonnego, uprzejmie informuję, co
następuje.
W ramach prac nad szerszą reformą systemu taryfowego Minister Energii w dniu
14 listopada 2025 r. powołał Zespół do spraw poprawy efektywności kształtowania taryf
sieciowych energii elektrycznej. W skład Zespołu wchodzą m.in. przedstawiciele
kluczowych instytucji publicznych, operatorów systemów elektroenergetycznych oraz
organizacji reprezentujących odbiorców energii, w tym odbiorców energochłonnych.
Zespół ma przygotować rekomendacje, które pozwolą lepiej dostosować taryfy sieciowe
energii elektrycznej do potrzeb różnych odbiorców przy jednoczesnym zapewnieniu
rozwoju, efektywnego funkcjonowania i bezpieczeństwa systemu elektroenergetycznego,
a także sprawiedliwej alokacji kosztów sieciowych między użytkowników.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
2026-03-03 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 1 of 1 --
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.126.2026/In-57-26/SL
Warszawa, 05.02.2026 r.
Pan Włodzimierz CZARZASTY
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Kacpra Płażyńskiego wraz z grupą Posłów nr 15038 w sprawie obniżenia
cen energii dla polskiego przemysłu energochłonnego
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Kacpra
Płażyńskiego wraz z grupą Posłów nr 15038 w sprawie obniżenia cen energii dla polskiego przemysłu
energochłonnego, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym
(Dz. U. z 2024 r., poz. 125) oraz rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 5 grudnia 2019 r. w
sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonują inni niż Prezes Rady
Ministrów członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym
jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz. U. z 2024 r., poz. 301), właściwość dotycząca wykonywania
praw z akcji i udziałów (a więc nadzór) w spółkach Skarbu Państwa należy do Ministra Aktywów
Państwowych.
W związku z powyższym, odpowiedzi na pytania postawione w interpelacji pozostają poza zakresem
właściwości Ministra Obrony Narodowej.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DIP-IX.054.1.2026
Warszawa, 13 lutego 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacja nr 15038 w sprawie obniżenia cen energii dla polskiego przemysłu
energochłonnego
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską w sprawie obniżenia cen energii dla polskiego
przemysłu energochłonnego, poniżej przedstawiam wyjaśnienia.
Konkurencyjność polskiego przemysłu energochłonnego jest kwestią pilnie śledzoną w
Ministerstwie Rozwoju i Technologii w kontekście wydarzeń geopolitycznych, europejskiej
polityki klimatycznej, cen energii w regionie oraz dostępnych mechanizmów wsparcia.
Ad 1 i 2.
W oparciu o ustawę z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i
podsektorów energochłonnych Ministerstwo Rozwoju i Technologii przyznaje co roku
rekompensaty dla przemysłów energochłonnych najbardziej narażonych na ryzyko carbon
leakage tj. ograniczenia produkcji w UE lub przeniesienia jej poza granice UE. W 2025 r.
rekompensaty uzyskało 97 podmiotów na kwotę blisko 2,92 mld zł. Łącznie w ciągu
ostatnich sześciu lat funkcjonowania systemu podmiotom z sektorów energochłonnych
przyznano ponad 9,25 mld zł wsparcia w ramach rekompensat.
Ad 3 i 4.
W 2025 r. Komisja Europejska przeprowadzała nowelizację Wytycznych w sprawie
niektórych środków pomocy państwa w kontekście systemu handlu uprawnieniami do
emisji gazów cieplarnianych po 2021 r. Wytyczne Komisji, umożliwiają uznanie pomocy
państwa dla określonych branż za zgodną z zasadami rynku wewnętrznego UE i nie
wpływają niekorzystnie na warunki wymiany handlowej w zakresie sprzecznym ze
wspólnym interesem. Strona polska aktywnie uczestniczyła w konsultacjach w celu
rozszerzenia listy sektorów oraz podsektorów energochłonnych, istotnych z punktu
widzenia polskiej gospodarki. W grudniu ubiegłego roku Komisja opublikowała
nowelizację Wytycznych, rozszerzającą listę o kolejne sektory (m.in. o produkcję nawozów
i związków azotowych, górnictwo rud żelaza, produkcję ceramicznych kafli i płytek),
istotne z punktu widzenia bezpieczeństwa gospodarczego Polski. W styczniu br. w
Ministerstwie Rozwoju i Technologii rozpoczęły się prace nad przygotowaniem nowelizacji
ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
energochłonnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1215), która umożliwi wypłatę rekompensat dla
sektorów ujętych w nowelizacji Komisji. Planowane zakończenie prac II-III kwartał br.
Oprócz powyżej opisanego systemu rekompensat, Ministerstwo Rozwoju i Technologii
planuje wspierać konkurencyjność polskich przedsiębiorstw energochłonnych na bazie
przyjętego w czerwcu 2025 r. przez Komisję Europejską komunikatu w zakresie pomocy
publicznej – komunikat Komisji Ramy środków pomocy państwa na rzecz wsparcia Paktu
dla czystego przemysłu, tzw. CISAF (ramy pomocy państwa na potrzeby Paktu dla
czystego przemysłu) (Dz. Urz. UE C/2025/3602 z 04.07.2025 r.).
Tak jak rząd niemiecki wprowadził instrument wsparcia oparty o komunikat CISAF, tak
Ministerstwo Rozwoju i Technologii pracuje nad wprowadzeniem analogicznego
instrumentu wsparcia dla polskiego przemysłu energochłonnego na bazie tego
komunikatu. CISAF określa między innymi warunki udzielania wsparcia dla działań
służących poprawie dostępu do przystępnej cenowo energii elektrycznej dla odbiorców
energochłonnych.
Dopłata do cen energii dla przemysłu energochłonnego (sekcja 4.5 CISAF) będzie mogła
objąć obniżenie o co najwyżej 50% średniej rocznej hurtowej ceny rynkowej na obszarze
rynkowym, na którym beneficjent jest podłączony, dla nie więcej niż 50% jego rocznego
zużycia energii elektrycznej. Całkowite roczne zużycie energii elektrycznej można mierzyć
albo w roku, w którym powstaje koszt kwalifikowalny, albo w roku poprzednim. Obniżki
nie mogą skutkować ceną poniżej 50 EUR/MWh na kwalifikujące się zużycie. Aby uzyskać
trwały wpływ, beneficjenci będą zobowiązani do dokonywania inwestycji, które
przyczynią się do transformacji przemysłowej i obniżą koszty systemu energetycznego w
perspektywie średnio- i długoterminowej.
Obecnie trwają prace nad projektem ustawy umożliwiającej przygotowanie programu
tymczasowego obniżenia cen energii według założeń opisanych powyżej. Projektowane
rozwiązanie na bazie CISAF jest w fazie dyskusji i prac przygotowawczych. Według
obecnego harmonogramu planowane jest, aby program był dostępny dla przedsiębiorstw
energochłonnych od 2027 r.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 2 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Urszula Sara Zielińska
DOZE-III.0500.4.2026.MS
4219361.17136627.13951522
Warszawa, 26-02-2026
______________________________________________________________________________________
Dotyczy: odpowiedzi na interpelacje Posła Kacpra Płażyńskiego oraz grupy Posłów
(znak:K10INT15038)
Temat: Podjęcie działań w sprawie obniżenia cen energii dla polskiego przemysłu
energochłonnego,
______________________________________________________________________________________
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Posła Kacpra Płażyńskiego oraz grupy Posłów w sprawie obniżenia
cen energii dla polskiego przemysłu energochłonnego (K10INT15038), skierowaną do
ministra aktywów państwowych, ministra energii, ministra finansów i gospodarki, ministra
klimatu i środowiska oraz ministra obrony narodowej przekazuję odpowiedź w zakresie
kompetencji ministra klimatu i środowiska.
1. W jaki sposób rząd RP zamierza zapewnić realną konkurencyjność polskich
przedsiębiorstw energochłonnych wobec firm niemieckich, które otrzymują
bezpośrednie wsparcie z państwowego budżetu na obniżenie kosztów energii?
Z informacji posiadanych przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska (dalej: „MKiŚ”) wynika,
że wsparcie stosowane w Republice Federalnej Niemiec ma obecnie charakter przede
wszystkim inwestycyjny i transformacyjny, a nie, jak to miało miejsce w latach ubiegłych,
kompensujący wysokie ceny energii. RFN notyfikowała program o wartości 5 mld euro,
którego konstrukcja opiera się na kontraktach różnicowych (Carbon Contracts for
Difference), służących wspieraniu przejścia przemysłu na technologie nisko- i zeroemisyjne,
takie jak: elektryfikacja procesów przemysłowych, wodór, CCS/CCU oraz transformacja
hutnictwa w kierunku technologii wodorowych. Program ten wymaga wykazania przez jego
uczestników znaczącej redukcji emisji w ciągu trzech lat oraz 90% redukcji emisji na
zakończenie każdego projektu, co nadaje mu charakter środowiskowy i inwestycyjny.
Dwustronne kontrakty różnicowe, które stanowią podstawę niemieckiego systemu,
wyrównują różnicę między kosztami technologii czystych, a wysokoemisyjnych, co stanowi
mechanizm znacznie bardziej złożony niż ulgi w opłatach, czy też rekompensaty. Jeżeli w
pewnym momencie koszty technologii niskoemisyjnej spadną poniżej kosztów
referencyjnych, przedsiębiorstwo musi oddać różnicę państwu, co nadaje programowi
formę inwestycji wspólnego ryzyka, a nie trwałej preferencji kosztowej, jak to ma miejsce w
-- 1 of 3 --
przypadku ulg w opłatach dotyczących energii elektrycznej oraz bezpośrednich dopłat do
energii, które w Polsce reguluje ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach
energii (Dz. U. z 2026 r. poz. 68), dalej: „ustawa o OZE”.
Celem powyższego systemu, zgodnego z sekcją 4.11 Komunikatu Komisji – Wytyczne w
sprawie pomocy państwa na ochronę klimatu i środowiska oraz cele związanych z energią z
2022, dalej: „CEEAG”, jest zapobieganie utracie konkurencyjności poprzez obniżanie
obciążeń kosztowych w zakresie opłat powiązanych ze zużyciem energii elektrycznej.
System ten obejmuje redukcję opłaty OZE, opłaty kogeneracyjnej oraz obniżenie obowiązku
umarzania świadectw pochodzenia. Ulgi te zmniejszają koszty wynikające z wysokiej
emisyjności technologii konwencjonalnych, wykorzystywanych jeszcze przez pewien okres
w procesie transformacji. Jednocześnie chronią w okresie przejściowym przedsiębiorstwa
energochłonne przed ponoszeniem nadmiernych kosztów transformacji.
2. Czy rząd planuje wprowadzenie analogicznych instrumentów wsparcia dla
polskiego przemysłu energochłonnego, w tym dotacji, ulg taryfowych,
rekompensat lub czasowego obniżenia opłat regulowanych?
W zakresie kompetencji wspomniany w odpowiedzi na pyt. 1 programu ulg dla odbiorców
został notyfikowany Komisji Europejskiej i obowiązuje do dnia 2 sierpnia 2026 r.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska jest obecnie w końcowej fazie przygotowania
formularza notyfikacyjnego, co pozwoli na przedłużenie programu o kolejne 10 lat.
3. Nad jakimi projektami ustaw lub rozporządzeń w zakresie obniżenia kosztów
energii dla przedsiębiorstw obecnie pracuje rząd?
Aktualnie, w obszarze, za który odpowiada Ministerstwo Klimatu i Środowiska, ma miejsce
cały szereg procesów legislacyjnych i wykonawczych, które nie są nakierowane wyłącznie
na przemysł energochłonny, lecz wpływają systemowo na redukcję kosztów energii w
gospodarce, co wpływa na zwiększenie konkurencyjności przemysłu energochłonnego.
Do najważniejszych należą:
1) Opracowanie obszarów przyspieszonego rozwoju OZE (dalej: OPRO), na których
terenie skrócone zostaną terminy wydawania decyzji oraz zostaną wprowadzone
uproszczone procedury administracyjne, oparte chociażby na strategicznej ocenie
oddziaływania na środowisko na poziomie obszaru.
Na terenie OPRO wprowadzone będzie także zwolnienie z opłaty solidarnościowej
przy inwestycjach w linię bezpośrednią dla odbiorców przemysłowych wpisanych
do wykazu Prezesa URE — co obniży koszty energii i poprawi warunki
konkurencyjne.
2) Projekt ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych
innych ustaw (UC118), w ramach którego planowane jest dalsze przyspieszenie
procedur administracyjnych poza OPRO, regulacje dotyczące integracji instalacji
OZE z systemem, przepisy dotyczące ciepłownictwa i chłodu, nowe obowiązki
informacyjne i techniczne operatorów sieci, wzmocnienie zasad kaskadowego
wykorzystania biomasy.
3) Wsparcie inwestycyjne i magazyny energii, które obejmują realizację 174 projektów
magazynów energii w ramach KPO i Funduszu Modernizacyjnego, w tym
magazynów wielkoskalowych w Żarnowcu i Ełku, wsparcie prosumenckie (program
-- 2 of 3 --
„Mój Prąd 6.0”), systemy wsparcia dla biometanu, offshore i mniejszych instalacji
OZE (FIT/FIP).
Choć działania te nie stanowią bezpośrednio systemu ulg dla przemysłu energochłonnego,
ich celem jest zwiększenie dostępności i obniżenie kosztów energii, co przełoży się na
warunki konkurencyjne przedsiębiorstw.
4. W jakim terminie rząd planuje przedstawić i wdrożyć rozwiązania, które pozwolą
polskim przedsiębiorcom realnie konkurować z firmami z Niemiec i innych państw
UE?
Rząd RP prowadzi działania w sposób ciągły, dostosowując ich zakres i charakter do
dynamiki wyzwań geopolitycznych i sytuacji rynkowej. Obecnie priorytetem Ministra
Klimatu i Środowiska jest realizacja istniejącego systemu ulg dla odbiorców
energochłonnych oraz zapewnienie, aby ewentualne nowe instrumenty wsparcia były
skuteczne, zgodne z zasadami pomocy publicznej oraz terminowo notyfikowane.
Należy również podkreślić, że najbardziej zaawansowana legislacyjnie nowela ustawy o
odnawialnych źródłach energii – projekt ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródeł
energii oraz niektórych innych ustaw (UD332) jest obecnie na etapie Stałego Komitetu Rady
Ministrów. Przepisy tego projektu pozytywnie wpłyną na rozwój krajowego sektora OZE, w
szczególności biometanu, biogazu, ale również fotowoltaiki oraz lądowej energetyki
wiatrowej, co stanowi jeden z istotnych instrumentów poprawy konkurencyjności polskiej
gospodarki na jednolitym rynku UE.
Wdrożenie rozwiązań przewidzianych w projekcie – w tym systemu aukcyjnego dla
biometanu, liberalizacji zasad inwestycyjnych oraz usprawnień proceduralnych – ma na celu
obniżenie kosztów energii dla przedsiębiorstw oraz zwiększenie bezpieczeństwa dostaw.
Projekt UD332 wpisuje się zatem w szerszą strategię wzmacniania pozycji polskich
przedsiębiorstw poprzez rozwój stabilnych, przewidywalnych i niskoemisyjnych źródeł
energii, które pozwolą ograniczyć różnice kosztowe w kosztach energii względem naszego
sąsiada, co jest przez przemysł energochłonny oczekiwane.
Z wyrazami szacunku
Urszula Zielińska
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 3 of 3 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.72.2026.KK
Warszawa, 2026-03-03
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację posła Kacpra Płażyńskiego oraz grupy posłów w sprawie
obniżenia cen energii dla polskiego przemysłu energochłonnego, uprzejmie informuję, co
następuje.
W ramach prac nad szerszą reformą systemu taryfowego Minister Energii w dniu
14 listopada 2025 r. powołał Zespół do spraw poprawy efektywności kształtowania taryf
sieciowych energii elektrycznej. W skład Zespołu wchodzą m.in. przedstawiciele
kluczowych instytucji publicznych, operatorów systemów elektroenergetycznych oraz
organizacji reprezentujących odbiorców energii, w tym odbiorców energochłonnych.
Zespół ma przygotować rekomendacje, które pozwolą lepiej dostosować taryfy sieciowe
energii elektrycznej do potrzeb różnych odbiorców przy jednoczesnym zapewnieniu
rozwoju, efektywnego funkcjonowania i bezpieczeństwa systemu elektroenergetycznego,
a także sprawiedliwej alokacji kosztów sieciowych między użytkowników.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
2026-03-03 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 1 of 1 --