Interpelacja nr 15020
Interpelacja w sprawie rzeczywistego wpływu deregulacji na koszty funkcjonowania przedsiębiorstw
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (65%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rzeczywistego wpływu deregulacji na koszty funkcjonowania przedsiębiorstw
Interpelacja nr 15020
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie rzeczywistego wpływu deregulacji na koszty funkcjonowania przedsiębiorstw
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 01-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
jednym z głównych celów deregulacji miało być obniżenie kosztów prowadzenia działalności gospodarczej. W praktyce jednak przedsiębiorcy wskazują, że zmiany prawne często generują dodatkowe wydatki związane z dostosowaniem się do nowych obowiązków, systemów informatycznych lub interpretacji przepisów. Brak jest jednocześnie publicznie dostępnych danych pokazujących, że deregulacja przełożyła się na realne oszczędności po stronie firm.
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się z interpelacją dotyczącą skutków deregulacji dla obciążeń finansowych przedsiębiorców i proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Finansów ma analizy dotyczące wpływu deregulacji na koszty działalności gospodarczej?
Jakie konkretne obciążenia finansowe zostały faktycznie zlikwidowane lub ograniczone?
Czy resort monitoruje koszty pośrednie wynikające ze zmian deregulacyjnych (np. koszty dostosowawcze)?
Jakie działania są planowane w celu rzeczywistego – a nie deklaratywnego – obniżenia kosztów funkcjonowania przedsiębiorstw?
Łączę wyrazy szacunku
Olga Semeniuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 15020
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie rzeczywistego wpływu deregulacji na koszty funkcjonowania przedsiębiorstw
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 01-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
jednym z głównych celów deregulacji miało być obniżenie kosztów prowadzenia działalności gospodarczej. W praktyce jednak przedsiębiorcy wskazują, że zmiany prawne często generują dodatkowe wydatki związane z dostosowaniem się do nowych obowiązków, systemów informatycznych lub interpretacji przepisów. Brak jest jednocześnie publicznie dostępnych danych pokazujących, że deregulacja przełożyła się na realne oszczędności po stronie firm.
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się z interpelacją dotyczącą skutków deregulacji dla obciążeń finansowych przedsiębiorców i proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Finansów ma analizy dotyczące wpływu deregulacji na koszty działalności gospodarczej?
Jakie konkretne obciążenia finansowe zostały faktycznie zlikwidowane lub ograniczone?
Czy resort monitoruje koszty pośrednie wynikające ze zmian deregulacyjnych (np. koszty dostosowawcze)?
Jakie działania są planowane w celu rzeczywistego – a nie deklaratywnego – obniżenia kosztów funkcjonowania przedsiębiorstw?
Łączę wyrazy szacunku
Olga Semeniuk-Patkowska
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
9%
Konkretność
91%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10746 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPG-IV.054.2.2026
Warszawa, 05 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15020 w sprawie rzeczywistego wpływu deregulacji na koszty
funkcjonowania przedsiębiorstw
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację pani poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej w sprawie
rzeczywistego wpływu deregulacji na koszty funkcjonowania przedsiębiorstw, proszę
o przyjęcie poniższych wyjaśnień obejmujących kwestie poruszone w piśmie.
Ad 1. Czy Ministerstwo Finansów posiada analizy dotyczące wpływu deregulacji na koszty
działalności gospodarczej?
Rząd każdorazowo dokonuje oceny skutków regulacji ex ante (OSR ex ante)
projektowanych aktów prawnych. W OSR ex ante zawarte są m.in. cel regulacji,
szacunkowe koszty i korzyści dla sektora publicznego i prywatnego, wskazanie źródeł
finansowania, ocena wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na sytuację rodziny, obywateli i gospodarstw
domowych.
Jako przykład można wskazać, że w ramach realizacji postulatu deregulacyjnego
dotyczącego centralizacji procesu wydawania interpretacji indywidualnych przepisów
prawa podatkowego w zakresie podatków i opłat pozostających we właściwości
samorządowych organów podatkowych, Minister Finansów i Gospodarki opracował
projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa (UDER91).
W celu opracowania OSR ex ante przeprowadzono analizę dotyczącą wpływu tego
projektu deregulacyjnego na funkcjonowanie przedsiębiorców. Jak wynika z pkt 7
OSR, projekt ustawy pozytywnie wpłynie na działalność przedsiębiorstw, w tym na
mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, ze względu na scentralizowanie
publikacji interpretacji indywidualnych (wzmocnienie ich funkcji informacyjnej)
w zakresie podatków i opłat lokalnych ponoszonych przez przedsiębiorców (np.
podatek od nieruchomości, podatek od środków transportowych). Natomiast w ujęciu
pieniężnym nie przewiduje się wpływu regulacji na funkcjonowanie przedsiębiorstw,
zwłaszcza wpływu na zwiększenie kosztów działalności gospodarczej. Projektowana
regulacja nie będzie bowiem nakładała żadnych obowiązków na przedsiębiorców, w tym
nie będzie wymagała dostosowania przez nich systemów informatycznych lub ponoszenia
kosztów interpretacji przepisów.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ponadto, zgodnie z § 152 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. –
Regulamin pracy Rady Ministrów1 członek Rady Ministrów właściwy w sprawach
regulowanych danym aktem normatywnym przygotowuje ocenę jego funkcjonowania,
zwaną ,,OSR ex post”, jeżeli wynika to z OSR ex ante, wystąpi o to organ wymieniony w
tym przepisie lub, co wynika z art. 68a ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo
przedsiębiorców2, akt normatywny określa zasady podejmowania, wykonywania lub
zakończenia działalności gospodarczej. Ocena ex post analizuje rzeczywiste efekty
regulacji. Zawiera m.in. zestawienie zakładanych celów z ich faktyczną realizacją, ocenę
kosztów i korzyści oraz ocenę wpływu na podmioty, których dotyczy dana regulacja.
Ocena funkcjonowania aktu normatywnego odbywa się najczęściej nie wcześniej niż po 3
latach jego funkcjonowania, a termin jej wykonania określony jest w OSR ex ante. Stąd,
pełne oszacowanie wpływu poszczególnych rozwiązań deregulacyjnych będzie możliwe
po wskazanych w OSR ex ante okresach funkcjonowania poszczególnych regulacji.
Ad 2. Jakie konkretne obciążenia finansowe zostały faktycznie zlikwidowane lub
ograniczone?
Celem działań deregulacyjnych podejmowanych przez rząd jest skrócenie i usprawnienie
procedur administracyjnych, ograniczenie liczby obowiązków dokumentacyjnych oraz
zwiększenie przejrzystości regulacji, co przekłada się zarówno na zmniejszenie kosztów po
stronie przedsiębiorców, jak i na poprawę organizacji pracy organów administracji
publicznej. A zatem to przyjęte rozwiązania (likwidacja, bądź ograniczenie obowiązków
administracyjnych) będą miały wypływ na obniżenie kosztów działalności
przedsiębiorców. Wśród tych rozwiązań znajdują się m.in.:
podniesienie limitu zwolnienia w podatku VAT z 200 tys. zł do 240 tys. zł3 od
1 stycznia 2026 r. Zmiana limitu ułatwi MŚP prowadzenie działalności gospodarczej,
zdejmując z nich określone obowiązki administracyjne na gruncie podatku od
towarów i usług (brak obowiązku składania zgłoszenia rejestracyjnego VAT, brak
obowiązku prowadzenia szczegółowej ewidencji oraz przesyłania JPK_VAT
z deklaracją, brak obowiązku wystawiania faktur – z wyjątkiem tych wystawianych na
żądanie);
umożliwienie podatnikom posiadającym pozwolenie na stosowanie zgłoszenia
uproszczonego4 i stosującym to uproszczenie, rozliczanie podatku należnego VAT
z tytułu importu towarów bezpośrednio w deklaracji podatkowej (na zasadach
określonych w art. 33a ustawy o VAT) bez względu na termin, w którym podatnicy ci
przedkładają zgłoszenie uzupełniające5. Regulacje zapewniają możliwość rozliczania
podatku VAT w deklaracji podatkowej podatnikom, którzy zostali jej pozbawieni po
wdrożeniu od 19 czerwca 2025 r. nowego systemu celnego AIS/IMPORT PLUS.
W istocie zmiana dotyczy podatników posiadających zgodę organu celnego na
składanie zgłoszeń uzupełniających w terminie dłuższym niż 120 dni. Wdrożone
przepisy spowodowały zmniejszenie obciążeń finansowych podatników (brak
fizycznej zapłaty podatku VAT, a w konsekwencji poprawę płynności finansowej) oraz
redukcję kosztów prowadzenia działalności związaną z brakiem konieczności
składania zabezpieczenia podatku należnego z tytułu importu towarów na okres kilku
miesięcy do momentu złożenia zgłoszenia uzupełniającego;
1 M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.
2 zmienionej ustawą z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i
administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (Dz. U. 2025 poz. 769
3 ustawa z dnia 24 czerwca 2025 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. poz. 896).
4 uproszczenie, o którym mowa w art. 166 unijnego kodeksu celnego (UKC).
5 ustawa z dnia 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. poz. 1811).
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
uwolnienie podatników od finansowych konsekwencji przedłużających się kontroli
podatkowych i celno-skarbowych6. Nienaliczanie odsetek za zwłokę, jeżeli kontrola
podatkowa albo kontrola celno-skarbowa będą trwały dłużej niż 6 miesięcy – od dnia
następnego po tym okresie aż do zakończenia kontroli;
obniżenie stawki opłaty dla instytucji finansowych za udział w portalu PPK z 0,05%
na 0,03%7 (stawka ta pierwszy raz zostanie zastosowana w 2026), a także
wprowadzenie za 2025 r. stawki w wysokości 0,045%, na podstawie Rozporządzenia
Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 22 grudnia 2025 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie wysokości opłaty za utworzenie i prowadzenie portalu PPK
oraz wysokości stawki opłaty za udział w tym portalu.
Ad 3. Czy resort monitoruje koszty pośrednie wynikające ze zmian deregulacyjnych (np.
koszty dostosowawcze)?
Wpływ na przedsiębiorczość, funkcjonowanie przedsiębiorców, również w odniesieniu do
kosztów dostosowawczych ponoszonych w związku z wejściem w życie aktów prawnych,
w tym tych przewidujących rozwiązania deregulacyjne, pozostaje elementem analiz
dokonywanych na etapie tworzenia oceny skutków regulacji danego projektu
legislacyjnego. Warto przy tym podkreślić, że koszty dostosowawcze wiążą się przede
wszystkim z wprowadzaniem nowych obciążeń administracyjnych.
W ramach dokonanych w ostatnim roku nowelizacji ustaw w obszarze deregulacji,
najczęściej wprowadzano zmiany, które likwidowały mało kosztowne, ale uciążliwe
obowiązki, nieproporcjonalne do celu. Z całą pewnością należy założyć, że suma tych
(drobnych) zmian wpłynie pozytywnie na zmniejszenie kosztów po stronie tej części
przedsiębiorców, których mogły one dotyczyć.
Ad 4. Jakie działania planowane są w celu rzeczywistego – a nie deklaratywnego –
obniżenia kosztów funkcjonowania przedsiębiorstw?
Odnosząc się do tego pytania warto przywołać wypowiedzi prezesa InPost pana Rafała
Brzoski i prezesa Pracodawców RP pani Joanny Makowieckiej-Gatza, wygłoszonych
podczas Europejskiego Forum Nowych Idei 2025, że deregulacja w Polsce przestała być
teoretycznym postulatem, a stała się konkretnym procesem legislacyjnym8. Jak zaznaczyła
pani Prezes podczas panelu, proces deregulacji w Polsce nabrał nowego wymiaru
społecznego. Nie tylko przedsiębiorcy czy przedstawiciele administracji, ale również
obywatele zaczęli aktywnie uczestniczyć w procesie zgłaszania zmian.
Dlatego też trudno przyjąć, że realizacja postulatów deregulacyjnych zgłoszonych przez
samych przedsiębiorców nie realizuje celów rzeczywistych, tj. obniżenia kosztów
funkcjonowania ich działalności.
Projektowane zmiany o charakterze deregulacyjnym mają różnoraki charakter i nie
wszystkie z nich oznaczają bezpośrednią korzyść finansową w postaci widocznego
obniżenia kosztów funkcjonowania. Część z nich ma niejednokrotnie charakter drobnych
zmian, ale z perspektywy podatników bardzo oczekiwanych i będących odpowiedzią na
zgłaszane postulaty. Przedstawienie wówczas skutków wprowadzania uproszczeń
6 Ustawa z dnia 12 września 2025 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa (Dz. U. poz. 1414).
7 Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 22 grudnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w
sprawie wysokości opłaty za utworzenie i prowadzenie portalu PPK oraz wysokości stawki opłaty za udział w
tym portalu (Dz.U. z 2025 r. poz. 1852)
8 https://xyz.pl/polska-na-drodze-madrej-deregulacji-jak-uwolnic-potencjal-
gospodarczy/#:~:text=Polski%20rz%C4%85d%20wraz%20z%20przedsi%C4%99biorcami%20i%20ekspertami,de
regulacyjnych%2C%20a%20kolejne%20kilkaset%20jest%20w%20przygotowaniu
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
obowiązków administracyjnych w ujęciu pieniężnym jest utrudnione, gdyż dotyczą one
często ograniczenia pracochłonności po stronie podatników. Wprowadzone lub
projektowane zmiany niewątpliwie jednak ułatwią przedsiębiorcom prowadzenie
działalności gospodarczej.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPG-IV.054.2.2026
Warszawa, 05 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15020 w sprawie rzeczywistego wpływu deregulacji na koszty
funkcjonowania przedsiębiorstw
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację pani poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej w sprawie
rzeczywistego wpływu deregulacji na koszty funkcjonowania przedsiębiorstw, proszę
o przyjęcie poniższych wyjaśnień obejmujących kwestie poruszone w piśmie.
Ad 1. Czy Ministerstwo Finansów posiada analizy dotyczące wpływu deregulacji na koszty
działalności gospodarczej?
Rząd każdorazowo dokonuje oceny skutków regulacji ex ante (OSR ex ante)
projektowanych aktów prawnych. W OSR ex ante zawarte są m.in. cel regulacji,
szacunkowe koszty i korzyści dla sektora publicznego i prywatnego, wskazanie źródeł
finansowania, ocena wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na sytuację rodziny, obywateli i gospodarstw
domowych.
Jako przykład można wskazać, że w ramach realizacji postulatu deregulacyjnego
dotyczącego centralizacji procesu wydawania interpretacji indywidualnych przepisów
prawa podatkowego w zakresie podatków i opłat pozostających we właściwości
samorządowych organów podatkowych, Minister Finansów i Gospodarki opracował
projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa (UDER91).
W celu opracowania OSR ex ante przeprowadzono analizę dotyczącą wpływu tego
projektu deregulacyjnego na funkcjonowanie przedsiębiorców. Jak wynika z pkt 7
OSR, projekt ustawy pozytywnie wpłynie na działalność przedsiębiorstw, w tym na
mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, ze względu na scentralizowanie
publikacji interpretacji indywidualnych (wzmocnienie ich funkcji informacyjnej)
w zakresie podatków i opłat lokalnych ponoszonych przez przedsiębiorców (np.
podatek od nieruchomości, podatek od środków transportowych). Natomiast w ujęciu
pieniężnym nie przewiduje się wpływu regulacji na funkcjonowanie przedsiębiorstw,
zwłaszcza wpływu na zwiększenie kosztów działalności gospodarczej. Projektowana
regulacja nie będzie bowiem nakładała żadnych obowiązków na przedsiębiorców, w tym
nie będzie wymagała dostosowania przez nich systemów informatycznych lub ponoszenia
kosztów interpretacji przepisów.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Ponadto, zgodnie z § 152 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. –
Regulamin pracy Rady Ministrów1 członek Rady Ministrów właściwy w sprawach
regulowanych danym aktem normatywnym przygotowuje ocenę jego funkcjonowania,
zwaną ,,OSR ex post”, jeżeli wynika to z OSR ex ante, wystąpi o to organ wymieniony w
tym przepisie lub, co wynika z art. 68a ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo
przedsiębiorców2, akt normatywny określa zasady podejmowania, wykonywania lub
zakończenia działalności gospodarczej. Ocena ex post analizuje rzeczywiste efekty
regulacji. Zawiera m.in. zestawienie zakładanych celów z ich faktyczną realizacją, ocenę
kosztów i korzyści oraz ocenę wpływu na podmioty, których dotyczy dana regulacja.
Ocena funkcjonowania aktu normatywnego odbywa się najczęściej nie wcześniej niż po 3
latach jego funkcjonowania, a termin jej wykonania określony jest w OSR ex ante. Stąd,
pełne oszacowanie wpływu poszczególnych rozwiązań deregulacyjnych będzie możliwe
po wskazanych w OSR ex ante okresach funkcjonowania poszczególnych regulacji.
Ad 2. Jakie konkretne obciążenia finansowe zostały faktycznie zlikwidowane lub
ograniczone?
Celem działań deregulacyjnych podejmowanych przez rząd jest skrócenie i usprawnienie
procedur administracyjnych, ograniczenie liczby obowiązków dokumentacyjnych oraz
zwiększenie przejrzystości regulacji, co przekłada się zarówno na zmniejszenie kosztów po
stronie przedsiębiorców, jak i na poprawę organizacji pracy organów administracji
publicznej. A zatem to przyjęte rozwiązania (likwidacja, bądź ograniczenie obowiązków
administracyjnych) będą miały wypływ na obniżenie kosztów działalności
przedsiębiorców. Wśród tych rozwiązań znajdują się m.in.:
podniesienie limitu zwolnienia w podatku VAT z 200 tys. zł do 240 tys. zł3 od
1 stycznia 2026 r. Zmiana limitu ułatwi MŚP prowadzenie działalności gospodarczej,
zdejmując z nich określone obowiązki administracyjne na gruncie podatku od
towarów i usług (brak obowiązku składania zgłoszenia rejestracyjnego VAT, brak
obowiązku prowadzenia szczegółowej ewidencji oraz przesyłania JPK_VAT
z deklaracją, brak obowiązku wystawiania faktur – z wyjątkiem tych wystawianych na
żądanie);
umożliwienie podatnikom posiadającym pozwolenie na stosowanie zgłoszenia
uproszczonego4 i stosującym to uproszczenie, rozliczanie podatku należnego VAT
z tytułu importu towarów bezpośrednio w deklaracji podatkowej (na zasadach
określonych w art. 33a ustawy o VAT) bez względu na termin, w którym podatnicy ci
przedkładają zgłoszenie uzupełniające5. Regulacje zapewniają możliwość rozliczania
podatku VAT w deklaracji podatkowej podatnikom, którzy zostali jej pozbawieni po
wdrożeniu od 19 czerwca 2025 r. nowego systemu celnego AIS/IMPORT PLUS.
W istocie zmiana dotyczy podatników posiadających zgodę organu celnego na
składanie zgłoszeń uzupełniających w terminie dłuższym niż 120 dni. Wdrożone
przepisy spowodowały zmniejszenie obciążeń finansowych podatników (brak
fizycznej zapłaty podatku VAT, a w konsekwencji poprawę płynności finansowej) oraz
redukcję kosztów prowadzenia działalności związaną z brakiem konieczności
składania zabezpieczenia podatku należnego z tytułu importu towarów na okres kilku
miesięcy do momentu złożenia zgłoszenia uzupełniającego;
1 M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.
2 zmienionej ustawą z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i
administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (Dz. U. 2025 poz. 769
3 ustawa z dnia 24 czerwca 2025 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. poz. 896).
4 uproszczenie, o którym mowa w art. 166 unijnego kodeksu celnego (UKC).
5 ustawa z dnia 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. poz. 1811).
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
uwolnienie podatników od finansowych konsekwencji przedłużających się kontroli
podatkowych i celno-skarbowych6. Nienaliczanie odsetek za zwłokę, jeżeli kontrola
podatkowa albo kontrola celno-skarbowa będą trwały dłużej niż 6 miesięcy – od dnia
następnego po tym okresie aż do zakończenia kontroli;
obniżenie stawki opłaty dla instytucji finansowych za udział w portalu PPK z 0,05%
na 0,03%7 (stawka ta pierwszy raz zostanie zastosowana w 2026), a także
wprowadzenie za 2025 r. stawki w wysokości 0,045%, na podstawie Rozporządzenia
Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 22 grudnia 2025 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie wysokości opłaty za utworzenie i prowadzenie portalu PPK
oraz wysokości stawki opłaty za udział w tym portalu.
Ad 3. Czy resort monitoruje koszty pośrednie wynikające ze zmian deregulacyjnych (np.
koszty dostosowawcze)?
Wpływ na przedsiębiorczość, funkcjonowanie przedsiębiorców, również w odniesieniu do
kosztów dostosowawczych ponoszonych w związku z wejściem w życie aktów prawnych,
w tym tych przewidujących rozwiązania deregulacyjne, pozostaje elementem analiz
dokonywanych na etapie tworzenia oceny skutków regulacji danego projektu
legislacyjnego. Warto przy tym podkreślić, że koszty dostosowawcze wiążą się przede
wszystkim z wprowadzaniem nowych obciążeń administracyjnych.
W ramach dokonanych w ostatnim roku nowelizacji ustaw w obszarze deregulacji,
najczęściej wprowadzano zmiany, które likwidowały mało kosztowne, ale uciążliwe
obowiązki, nieproporcjonalne do celu. Z całą pewnością należy założyć, że suma tych
(drobnych) zmian wpłynie pozytywnie na zmniejszenie kosztów po stronie tej części
przedsiębiorców, których mogły one dotyczyć.
Ad 4. Jakie działania planowane są w celu rzeczywistego – a nie deklaratywnego –
obniżenia kosztów funkcjonowania przedsiębiorstw?
Odnosząc się do tego pytania warto przywołać wypowiedzi prezesa InPost pana Rafała
Brzoski i prezesa Pracodawców RP pani Joanny Makowieckiej-Gatza, wygłoszonych
podczas Europejskiego Forum Nowych Idei 2025, że deregulacja w Polsce przestała być
teoretycznym postulatem, a stała się konkretnym procesem legislacyjnym8. Jak zaznaczyła
pani Prezes podczas panelu, proces deregulacji w Polsce nabrał nowego wymiaru
społecznego. Nie tylko przedsiębiorcy czy przedstawiciele administracji, ale również
obywatele zaczęli aktywnie uczestniczyć w procesie zgłaszania zmian.
Dlatego też trudno przyjąć, że realizacja postulatów deregulacyjnych zgłoszonych przez
samych przedsiębiorców nie realizuje celów rzeczywistych, tj. obniżenia kosztów
funkcjonowania ich działalności.
Projektowane zmiany o charakterze deregulacyjnym mają różnoraki charakter i nie
wszystkie z nich oznaczają bezpośrednią korzyść finansową w postaci widocznego
obniżenia kosztów funkcjonowania. Część z nich ma niejednokrotnie charakter drobnych
zmian, ale z perspektywy podatników bardzo oczekiwanych i będących odpowiedzią na
zgłaszane postulaty. Przedstawienie wówczas skutków wprowadzania uproszczeń
6 Ustawa z dnia 12 września 2025 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa (Dz. U. poz. 1414).
7 Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 22 grudnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w
sprawie wysokości opłaty za utworzenie i prowadzenie portalu PPK oraz wysokości stawki opłaty za udział w
tym portalu (Dz.U. z 2025 r. poz. 1852)
8 https://xyz.pl/polska-na-drodze-madrej-deregulacji-jak-uwolnic-potencjal-
gospodarczy/#:~:text=Polski%20rz%C4%85d%20wraz%20z%20przedsi%C4%99biorcami%20i%20ekspertami,de
regulacyjnych%2C%20a%20kolejne%20kilkaset%20jest%20w%20przygotowaniu
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
obowiązków administracyjnych w ujęciu pieniężnym jest utrudnione, gdyż dotyczą one
często ograniczenia pracochłonności po stronie podatników. Wprowadzone lub
projektowane zmiany niewątpliwie jednak ułatwią przedsiębiorcom prowadzenie
działalności gospodarczej.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --