Interpelacja nr 15016
Interpelacja w sprawie sytuacji finansowej Funduszu Pracy oraz ograniczenia środków na aktywizację osób bezrobotnych w 2026 r.
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sytuacji finansowej Funduszu Pracy oraz ograniczenia środków na aktywizację osób bezrobotnych w 2026 r.
Interpelacja nr 15016
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie sytuacji finansowej Funduszu Pracy oraz ograniczenia środków na aktywizację osób bezrobotnych w 2026 r.
Zgłaszający: Wioletta Maria Kulpa
Data wpływu: 01-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
samorządy powiatowe oraz gminne, w tym samorządowcy z okręgu płocko-ciechanowskiego, alarmują o drastycznym ograniczeniu środków finansowych przekazywanych powiatowym urzędom pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w 2026 r. Sygnały te znajdują potwierdzenie w analizach budżetowych oraz w publikacjach Serwisu Samorządowego PAP, w których wskazuje się na istotny spadek środków kierowanych „do terenu”.
Jednocześnie w przestrzeni publicznej pojawiają się informacje, że Fundusz Pracy dysponuje bardzo wysokimi saldami, liczonymi w dziesiątkach miliardów złotych, a jego bieżące wpływy ze składek pracodawców przewyższają planowane wydatki. Rodzi to poważne pytania o racjonalność i kierunki polityki finansowej państwa w obszarze rynku pracy.
W praktyce skutkiem obecnych decyzji budżetowych jest brak środków na:
• prace interwencyjne i społecznie użyteczne, z których korzystały gminy,
• staże zawodowe dla osób bezrobotnych,
• szkolenia i kursy podnoszące kwalifikacje.
Ograniczenia te mają bezpośredni wpływ na sytuację mieszkańców, zwłaszcza w powiatach o słabszym rynku pracy, oraz na zdolność samorządów do realizacji zadań publicznych.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Jaki jest stan środków Funduszu Pracy na początek 2026 r. oraz jaki poziom salda przewidywany jest na koniec 2026 r.?
2. Jakie były łączne wpływy Funduszu Pracy ze składek pracodawców w 2025 r. oraz jakie wpływy zaplanowano na 2026 r.?
3. Jakie wydatki na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu zaplanowano w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. i jak mają się one do wydatków w roku 2025?
4. Z jakich powodów, przy wysokim stanie środków Funduszu Pracy, ograniczono finansowanie instrumentów rynku pracy realizowanych przez powiatowe urzędy pracy?
5. Czy minister finansów i gospodarki analizował skutki społeczne i samorządowe ograniczenia tych środków, w szczególności w odniesieniu do gmin realizujących prace społecznie użyteczne i interwencyjne?
6. Czy rozważane jest zwiększenie limitów wydatków Funduszu Pracy w trakcie 2026 r., np. poprzez nowelizację planu finansowego lub uruchomienie rezerwy?
7. Jak minister finansów i gospodarki odnosi się do zarzutów samorządów, że obecny poziom finansowania uniemożliwia realizację ustawowych zadań państwa w zakresie przeciwdziałania bezrobociu?
Z uwagi na wagę problemu proszę o udzielenie szczegółowej odpowiedzi wraz z danymi liczbowymi.
Interpelacja nr 15016
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie sytuacji finansowej Funduszu Pracy oraz ograniczenia środków na aktywizację osób bezrobotnych w 2026 r.
Zgłaszający: Wioletta Maria Kulpa
Data wpływu: 01-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
samorządy powiatowe oraz gminne, w tym samorządowcy z okręgu płocko-ciechanowskiego, alarmują o drastycznym ograniczeniu środków finansowych przekazywanych powiatowym urzędom pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w 2026 r. Sygnały te znajdują potwierdzenie w analizach budżetowych oraz w publikacjach Serwisu Samorządowego PAP, w których wskazuje się na istotny spadek środków kierowanych „do terenu”.
Jednocześnie w przestrzeni publicznej pojawiają się informacje, że Fundusz Pracy dysponuje bardzo wysokimi saldami, liczonymi w dziesiątkach miliardów złotych, a jego bieżące wpływy ze składek pracodawców przewyższają planowane wydatki. Rodzi to poważne pytania o racjonalność i kierunki polityki finansowej państwa w obszarze rynku pracy.
W praktyce skutkiem obecnych decyzji budżetowych jest brak środków na:
• prace interwencyjne i społecznie użyteczne, z których korzystały gminy,
• staże zawodowe dla osób bezrobotnych,
• szkolenia i kursy podnoszące kwalifikacje.
Ograniczenia te mają bezpośredni wpływ na sytuację mieszkańców, zwłaszcza w powiatach o słabszym rynku pracy, oraz na zdolność samorządów do realizacji zadań publicznych.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Jaki jest stan środków Funduszu Pracy na początek 2026 r. oraz jaki poziom salda przewidywany jest na koniec 2026 r.?
2. Jakie były łączne wpływy Funduszu Pracy ze składek pracodawców w 2025 r. oraz jakie wpływy zaplanowano na 2026 r.?
3. Jakie wydatki na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu zaplanowano w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. i jak mają się one do wydatków w roku 2025?
4. Z jakich powodów, przy wysokim stanie środków Funduszu Pracy, ograniczono finansowanie instrumentów rynku pracy realizowanych przez powiatowe urzędy pracy?
5. Czy minister finansów i gospodarki analizował skutki społeczne i samorządowe ograniczenia tych środków, w szczególności w odniesieniu do gmin realizujących prace społecznie użyteczne i interwencyjne?
6. Czy rozważane jest zwiększenie limitów wydatków Funduszu Pracy w trakcie 2026 r., np. poprzez nowelizację planu finansowego lub uruchomienie rezerwy?
7. Jak minister finansów i gospodarki odnosi się do zarzutów samorządów, że obecny poziom finansowania uniemożliwia realizację ustawowych zadań państwa w zakresie przeciwdziałania bezrobociu?
Z uwagi na wagę problemu proszę o udzielenie szczegółowej odpowiedzi wraz z danymi liczbowymi.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3879 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 24 lutego 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15016
Znak sprawy: FS9.054.5.2026.96.ANL
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z otrzymaną interpelacją nr 15016 Pani Poseł Wioletty Kulpy, uprzejmie
informuję.
W projekcie ustawy budżetowej na rok 2026 przekazanym przez Radę Ministrów
do Sejmu koszty Funduszu Pracy na 2026 r. zaplanowano w wysokości 10,1 mld zł.
Podziału tych środków na poszczególne zadania dokonał Minister Rodziny, Pracy i
Polityki Społecznej – dysponent Funduszu Pracy.
W obowiązującej ustawie budżetowej na rok 2026 koszty Funduszu Pracy
pozostały na tym samym poziomie.
Zgodnie z art. 257 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach
zatrudnienia, dysponentem Funduszu Pracy jest minister właściwy do spraw pracy.
Kwestie związane z finansowaniem form pomocy finansowanych z Funduszu Pracy
należą zatem do właściwości Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Środki Funduszu Pracy na finansowanie w roku budżetowym kosztów realizacji
form pomocy samorządom powiatów przekazuje minister właściwy do spraw
pracy. Z kwoty środków ujętych w planie finansowym Funduszu Pracy na
finansowanie form pomocy dla samorządów powiatów wyodrębnia się rezerwę
Funduszu Pracy pozostającą w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy,
stanowiącą 20% tej kwoty środków. Minister właściwy do spraw pracy może
przeznaczyć środki rezerwy, w szczególności na zwiększanie w ciągu roku kwot
środków dla samorządów powiatów na finansowanie w roku budżetowym kosztów
realizacji form pomocy.
Należy mieć na uwadze, że Polska jest objęta procedurą nadmiernego deficytu
(EDP). Procedura EDP determinuje konieczność konsolidacji finansów publicznych
i redukcji deficytu w kolejnych latach co ma swoje odzwierciedlenie w
Średniookresowym planie budżetowo-strukturalnym na lata 2025-2028
-- 1 of 2 --
2/2
określającym ścieżkę wydatków do 2028 roku, której przestrzeganie jest
konieczne do ograniczenia deficytu nominalnego i redukcji długu w średnim
okresie.
Jednocześnie, wydatki Funduszu Pracy są objęte zakresem stabilizującej reguły
wydatkowej (SRW) oraz limitem wydatków, corocznie wskazywanym w ustawie
budżetowej. Tym samym każdorazowa zmiana wydatków Funduszu Pracy ma
bezpośredni wpływ na ograniczenie wydatków pozostałych podmiotów objętych
SRW.
Ewentualne zwiększenie wydatków Funduszu Pracy powinno być zatem
poprzedzone analizą potrzeb, wskazaniem oszczędności w wydatkach na inne
zadania. Posiadane środki pieniężne w stanach państwowych funduszy celowych
nie oznaczają możliwości ich dowolnego wydatkowania.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do Ministerstwa Finansów nie wpłynęły
jeszcze materiały dysponentów dotyczące wykonania ustawy budżetowej na rok
2025, w tym Funduszu Pracy.
Ponadto, pragnę zauważyć:
Plan finansowy Funduszu Pracy na rok 2026 stanowi załącznik
do ustawy budżetowej na rok 2026 (zał. nr 13, tabela 10), która jest dostępna na
stronie internetowej Ministerstwa Finansów:
https://www.gov.pl/web/finanse/ustawa-2026
Opis Funduszu zawarty jest w uzasadnieniu do projektu ustawy budżetowej na str.
207-209: https://www.gov.pl/web/finanse/projekt-przekazany-do-sejmu-rp4
Plan finansowy Funduszu Pracy na rok 2025 stanowi załącznik
do ustawy budżetowej na rok 2025 (zał. nr 13, tabela 10), która jest dostępna na
stronie internetowej Ministerstwa Finansów:
https://www.gov.pl/web/finanse/ustawa-2025
Opis Funduszu zawarty jest w uzasadnieniu do projektu ustawy budżetowej na str.
208-209: https://www.gov.pl/web/finanse/projekt-przekazany-do-sejmu-rp2025
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 24 lutego 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 15016
Znak sprawy: FS9.054.5.2026.96.ANL
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z otrzymaną interpelacją nr 15016 Pani Poseł Wioletty Kulpy, uprzejmie
informuję.
W projekcie ustawy budżetowej na rok 2026 przekazanym przez Radę Ministrów
do Sejmu koszty Funduszu Pracy na 2026 r. zaplanowano w wysokości 10,1 mld zł.
Podziału tych środków na poszczególne zadania dokonał Minister Rodziny, Pracy i
Polityki Społecznej – dysponent Funduszu Pracy.
W obowiązującej ustawie budżetowej na rok 2026 koszty Funduszu Pracy
pozostały na tym samym poziomie.
Zgodnie z art. 257 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach
zatrudnienia, dysponentem Funduszu Pracy jest minister właściwy do spraw pracy.
Kwestie związane z finansowaniem form pomocy finansowanych z Funduszu Pracy
należą zatem do właściwości Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Środki Funduszu Pracy na finansowanie w roku budżetowym kosztów realizacji
form pomocy samorządom powiatów przekazuje minister właściwy do spraw
pracy. Z kwoty środków ujętych w planie finansowym Funduszu Pracy na
finansowanie form pomocy dla samorządów powiatów wyodrębnia się rezerwę
Funduszu Pracy pozostającą w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy,
stanowiącą 20% tej kwoty środków. Minister właściwy do spraw pracy może
przeznaczyć środki rezerwy, w szczególności na zwiększanie w ciągu roku kwot
środków dla samorządów powiatów na finansowanie w roku budżetowym kosztów
realizacji form pomocy.
Należy mieć na uwadze, że Polska jest objęta procedurą nadmiernego deficytu
(EDP). Procedura EDP determinuje konieczność konsolidacji finansów publicznych
i redukcji deficytu w kolejnych latach co ma swoje odzwierciedlenie w
Średniookresowym planie budżetowo-strukturalnym na lata 2025-2028
-- 1 of 2 --
2/2
określającym ścieżkę wydatków do 2028 roku, której przestrzeganie jest
konieczne do ograniczenia deficytu nominalnego i redukcji długu w średnim
okresie.
Jednocześnie, wydatki Funduszu Pracy są objęte zakresem stabilizującej reguły
wydatkowej (SRW) oraz limitem wydatków, corocznie wskazywanym w ustawie
budżetowej. Tym samym każdorazowa zmiana wydatków Funduszu Pracy ma
bezpośredni wpływ na ograniczenie wydatków pozostałych podmiotów objętych
SRW.
Ewentualne zwiększenie wydatków Funduszu Pracy powinno być zatem
poprzedzone analizą potrzeb, wskazaniem oszczędności w wydatkach na inne
zadania. Posiadane środki pieniężne w stanach państwowych funduszy celowych
nie oznaczają możliwości ich dowolnego wydatkowania.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do Ministerstwa Finansów nie wpłynęły
jeszcze materiały dysponentów dotyczące wykonania ustawy budżetowej na rok
2025, w tym Funduszu Pracy.
Ponadto, pragnę zauważyć:
Plan finansowy Funduszu Pracy na rok 2026 stanowi załącznik
do ustawy budżetowej na rok 2026 (zał. nr 13, tabela 10), która jest dostępna na
stronie internetowej Ministerstwa Finansów:
https://www.gov.pl/web/finanse/ustawa-2026
Opis Funduszu zawarty jest w uzasadnieniu do projektu ustawy budżetowej na str.
207-209: https://www.gov.pl/web/finanse/projekt-przekazany-do-sejmu-rp4
Plan finansowy Funduszu Pracy na rok 2025 stanowi załącznik
do ustawy budżetowej na rok 2025 (zał. nr 13, tabela 10), która jest dostępna na
stronie internetowej Ministerstwa Finansów:
https://www.gov.pl/web/finanse/ustawa-2025
Opis Funduszu zawarty jest w uzasadnieniu do projektu ustawy budżetowej na str.
208-209: https://www.gov.pl/web/finanse/projekt-przekazany-do-sejmu-rp2025
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --