+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DMP-III.054.1.2026
Warszawa, 13 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 15011 Pana Posła Wiesława Krajewskiego
w sprawie ograniczenia instrumentów wsparcia dla przedsiębiorców tworzących miejsca
pracy.
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję odpowiedź na interpelację nr 15011, która została przygotowana
z wykorzystaniem wkładów przesłanych przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej (MRPiPS), Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR) i Ministerstwo
Finansów (MF).
Państwo wspiera przedsiębiorców tworzących miejsca pracy głównie poprzez system
zachęt finansowych, podatkowych oraz programów rozwojowych przy wykorzystaniu
środków krajowych jak i UE.
Szeroki zakres instrumentów wsparcia dla pracodawców i przedsiębiorców zapewnia
ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia:
1. Pośrednictwo pracy. Pracodawca może skorzystać z pośrednictwa powiatowego
urzędu pracy w znalezieniu odpowiednich kandydatów do pracy. Pośrednictwo
pracy dla pracodawców jest prowadzone w formie bezpośredniego kontaktu
z pracownikami urzędu pracy lub poprzez organizację giełd albo targów pracy.
Za pomocą serwisu praca.gov.pl pracodawcy mogą też przekazywać do urzędu
pracy informacje o ofertach pracy, staży i praktyk zawodowych. Minister właściwy
do spraw pracy prowadzi i udostępnia Bazę Ofert Pracy (ePraca) i umożliwia
korzystanie z aplikacji mobilnej ePraca, gdzie publikowane są informacje o
ofertach pracy, staży i praktyk zawodowych.
2. Poradnictwo zawodowe realizowane przez powiatowe urzędy pracy i Centra
Poradnictwa Zawodowego działające w wojewódzkich urzędach pracy. Zakres
wsparcia dla pracodawców w ramach poradnictwa zawodowego obejmuje pomoc
w doborze kandydatów do pracy spośród bezrobotnych i poszukujących pracy
oraz wsparcie rozwoju zawodowego pracodawcy i jego pracowników.
3. Przyjmowanie osób bezrobotnych na staż. Pracodawcy mogą zgłaszać do urzędu
pracy oferty stażu bez nawiązania stosunku pracy z pracodawcą. Do odbycia stażu
u pracodawcy może zostać skierowana każda osoba bezrobotna zarejestrowana
w powiatowym urzędzie pracy. Wynagrodzenie wypłacane jest stażystom przez
powiatowy urząd pracy w formie stypendium stażowego i wynosi 160% zasiłku
(aktualnie 2 755,10 zł). Minimalny i maksymalny okres odbywania stażu

-- 1 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
to odpowiednio 3 i 6 miesięcy. W czasie jego trwania osoba bezrobotna
ma możliwość potwierdzenia nabycia wiedzy i umiejętności przez uprawnioną
instytucję. Po uzyskaniu dokumentu potwierdzającego nabycie wiedzy
i umiejętności, w terminie 12 miesięcy od ukończenia stażu, jego organizatorowi
przysługuje premia w wysokości 500 zł za każdy pełny miesiąc programu stażu
(premia jest waloryzowana i aktualnie wynosi 518 zł).
4. Dofinansowanie kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców
ze środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS). Ze wsparcia KFS
korzystać mogą wszystkie podmioty odprowadzające składki na Fundusz Pracy, w
tym także osoby samozatrudnione oraz podmioty ustawowo zwolnione z tego
obowiązku. Dofinansowanie kształcenia ustawicznego wynosi 70% jego kosztów
(30% finansuje pracodawca). W przypadku podmiotów niezatrudniających
pracowników lub zatrudniających do 9 osób wkład własny wynosi 10% kosztów
kształcenia (KFS finansuje 90% kosztów). Całość dofinansowania środkami KFS
nie może przekroczyć wysokości 200% przeciętnego wynagrodzenia (aktualnie 17
543,40 zł) w danym roku kalendarzowym dla jednego wskazanego we wniosku
uczestnika kształcenia ustawicznego. Wysokość wsparcia uzależniona jest także
od wielkości podmiotu wnioskującego.
5. Roboty publiczne umożliwiają zatrudnienie osoby bezrobotnej w okresie nie
dłuższym niż 6 miesięcy przy wykonywaniu prac organizowanych przez powiaty,
gminy, organizacje pozarządowe statutowo zajmujące się problematyką: ochrony
środowiska, kultury, oświaty, kultury fizycznej i turystyki, opieki zdrowotnej,
bezrobocia oraz pomocy społecznej, a ponadto przedsiębiorstwa społeczne,
spółdzielnie socjalne, a także spółki wodne i ich związki - jeżeli prace te są
finansowane lub dofinansowane ze środków samorządu terytorialnego, budżetu
państwa, funduszy celowych, organizacji pozarządowych, przedsiębiorstw
społecznych, spółdzielni socjalnych, spółek wodnych i ich związków. Starosta
zwraca organizatorowi robót publicznych, który zatrudniał skierowane osoby
bezrobotne przez okres do 6 miesięcy, część kosztów poniesionych
na wynagrodzenia, nagrody oraz składki na ubezpieczenia społeczne
bezrobotnych w uprzednio uzgodnionej wysokości, nieprzekraczającej kwoty
ustalonej jako iloczyn liczby zatrudnionych osób w miesiącu, w przeliczeniu
na pełny wymiar czasu pracy oraz 50% przeciętnego wynagrodzenia
obowiązującego w ostatnim dniu zatrudnienia każdego rozliczanego miesiąca
i składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanego wynagrodzenia
(aktualnie 5 245,04 zł).
6. Prace interwencyjne umożliwiają zatrudnienie osoby bezrobotnej przez
pracodawcę w pełnym wymiarze czasu pracy na okres od 3 do 12 miesięcy
z dofinansowaniem przez urząd pracy części wynagrodzenia oraz składek
na ubezpieczenia społeczne. Pracodawca zobowiązuje się do utrzymania
zatrudnienia po okresie refundacji przez połowę okresu, na który przysługiwała.
Wysokość refundacji określana jest w umowie i nie może ona przekraczać kwoty
minimalnego wynagrodzenia za pracę za każdą osobę bezrobotną, która
obowiązywała w ostatnim dniu zatrudnienia każdego rozliczanego miesiąca
(aktualnie 4 806 zł).
7. Zwrot części kosztów zatrudnienia osoby bezrobotnej lub poszukującej pracy
przez podmiot prowadzący Dom Pomocy Społecznej (DPS) albo jednostkę
organizacyjną wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej (WRiPZ). Wsparcie

-- 2 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
kierowane jest do podmiotu prowadzącego DPS albo jednostki WRiPZ, które
zatrudniają skierowane osoby bezrobotne lub poszukujące pracy w domu pomocy
społecznej albo w jednostce organizacyjnej WRiPZ. Przez okres do 12 miesięcy
zwracana jest część kosztów poniesionych na zatrudnienie, takich jak
wynagrodzenia, nagrody oraz składki na ubezpieczenia społeczne. Wysokość
finansowania nie może przekroczyć kwoty ustalonej jako iloczyn liczby
zatrudnionych pracowników w miesiącu w przeliczeniu na pełny wymiar czasu
pracy oraz wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę (aktualnie 4 806 zł).
8. Dofinansowanie wynagrodzenia za zatrudnienie osoby bezrobotnej w wieku 50+.
Starosta przyznaje pracodawcy lub przedsiębiorcy za zatrudnienie skierowanej
osoby bezrobotnej, jeżeli ukończyła ona 50 rok życia oraz nie ukończyła 60 lat
w przypadku kobiety lub 65 lat w przypadku mężczyzny i nie była zatrudniona lub
nie wykonywała innej pracy zarobkowej u tego pracodawcy bezpośrednio przed
zarejestrowaniem jako bezrobotna. Dofinansowanie przysługuje przez okres
12 miesięcy w kwocie określonej w umowie, nie wyższej jednak niż połowa
minimalnego wynagrodzenia za pracę miesięcznie obowiązującego w dniu
zawarcia umowy, za każdego zatrudnionego bezrobotnego (aktualnie 2 403 zł).
Pracodawca lub przedsiębiorca są obowiązani utrzymać w zatrudnieniu
skierowanego bezrobotnego przez okres przysługiwania dofinansowania
wynagrodzenia oraz przez kolejnych 6 miesięcy.
9. Dofinansowanie wynagrodzenia za zatrudnienie osoby poszukującej pracy
w wieku 60+. Starosta przyznaje pracodawcy lub przedsiębiorcy za zatrudnienie
skierowanej osoby poszukującej pracy, jeżeli ukończyła ona 60 lat w przypadku
kobiety lub 65 lat w przypadku mężczyzny, nie była zatrudniona lub nie
wykonywała innej pracy zarobkowej u tego pracodawcy bezpośrednio przed
zarejestrowaniem jako poszukująca pracy. Dofinansowanie przysługuje przez
1 miesiąc w kwocie określonej w umowie, nie przekraczającej jednak połowy
minimalnego wynagrodzenia za pracę miesięcznie, obowiązującego w dniu
zawarcia umowy, za każdą zatrudnioną osobę poszukującą pracy (aktualnie 2 403
zł). Umowa o dofinansowanie zawierana jest na okres do 12 miesięcy.
Dofinansowanie dla pracodawcy lub przedsiębiorcy może być przyznane
wielokrotnie. Przysługuje przez okres 1 miesiąca, po którym nastąpić musi miesiąc
pracy bez dofinansowania.
10. Refundacja za zatrudnienie opiekunów osoby z niepełnosprawnościami. Starosta
może zawrzeć umowę, na podstawie której refunduje pracodawcy lub
przedsiębiorcy przez maksymalnie 6 miesięcy część kosztów poniesionych na
wynagrodzenia, nagrody oraz składki na ubezpieczenia społeczne za skierowane
osoby bezrobotne, poszukujące pracy niezatrudnione i niewykonujące innej pracy
zarobkowej, opiekunów osoby z niepełnosprawnościami zatrudnionych
co najmniej w połowie pełnego wymiaru czasu pracy. Wysokość refundacji
określa umowa - nie może ona przekraczać kwoty ustalonej jako iloczyn liczby
zatrudnionych w miesiącu w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy oraz kwoty
połowy minimalnego wynagrodzenia za pracę, obowiązującej w ostatnim dniu
zatrudnienia każdego rozliczanego miesiąca i składek na ubezpieczenia społeczne
od refundowanego wynagrodzenia (aktualnie 2 873,75 zł).
11. Grant na utworzenie stanowiska pracy zdalnej przysługuje pracodawcy
lub przedsiębiorcy na utworzenie stanowiska pracy dla skierowanej osoby
bezrobotnej w kwocie określonej w umowie zawartej ze starostą, nie wyższej

-- 3 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
jednak niż 3-krotność minimalnego wynagrodzenia za pracę obowiązującego
w dniu zawarcia umowy, za każdą skierowaną osobę bezrobotną (aktualnie 14 418
zł). Pracodawca lub przedsiębiorca są obowiązani utrzymać w zatrudnieniu
skierowaną osobę bezrobotną przez 12 miesięcy w pełnym wymiarze czasu pracy
lub 18 miesięcy w co najmniej połowie pełnego wymiaru czasu pracy.
12. Świadczenie aktywizacyjne dla pracodawców zatrudniających osoby powracające
na rynek pracy po przerwie związanej z wychowaniem dziecka lub sprawowaniem
opieki nad osobą zależną. Starosta przyznaje świadczenie aktywizacyjne
dla pracodawcy za zatrudnienie takiej osoby w co najmniej połowie wymiaru
czasu pracy. Świadczenie aktywizacyjne dla pracodawcy przysługuje przez okres
12 miesięcy w wysokości połowy minimalnego wynagrodzenia za pracę
miesięcznie (aktualnie 2 403 zł) w przypadku zatrudnienia skierowanego
bezrobotnego lub poszukującego pracy w pełnym wymiarze czasu prac lub jednej
czwartej minimalnego wynagrodzenia za pracę miesięcznie (aktualnie 1 201,50 zł),
w przypadku zatrudnienia skierowanej osoby bezrobotnej lub poszukującej pracy
w co najmniej połowie wymiaru czasu pracy. Pracodawca jest obowiązany
utrzymać w zatrudnieniu skierowaną osobę bezrobotną lub poszukującą pracy
przez 6 miesięcy po upływie okresu uzyskiwania świadczenia aktywizacyjnego.
13. Dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej. Środki z dofinansowania
mogą być przeznaczone na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie
kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej
działalności. Przyznawane przez starostę: bezrobotnemu, absolwentowi centrum
integracji społecznej, poszukującemu pracy niezatrudnionemu i niewykonującemu
innej pracy zarobkowej opiekunowi osoby niepełnosprawnej. Środki mogą być
przyznawane maksymalnie do 6-krotności przeciętnego wynagrodzenia (aktualnie
52 630,20 zł).
14. Refundacja kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla
skierowanej osoby bezrobotnej. Maksymalna wysokość refundacji to 6-krotność
przeciętnego wynagrodzenia (obecnie 52 630,20 zł). Okres utrzymania stanowiska
pracy z refundacją to 18 miesięcy. Okres utrzymania stanowiska pracy
i zatrudnienia na nim skierowanej osoby bezrobotnej lub poszukującego pracy
opiekuna osoby z niepełnosprawnością uzależniono od kwoty refundacji.
W przypadku refundacji do 4-krotności przeciętnego wynagrodzenia obowiązkiem
podmiotu, który zawarł umowę o refundację jest utrzymanie wyposażonego lub
doposażonego stanowiska pracy i zatrudnienia na nim przez co najmniej 12
miesięcy. W przypadku przyznania refundacji w kwocie przekraczającej 4-
krotność przeciętnego wynagrodzenia obowiązkowe jest utrzymanie stanowiska
pracy i zatrudnienia na nim przez okres 18 miesięcy.
15. Środki na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej mogą zostać
przyznane osobie bezrobotnej, absolwentowi CIS, poszukującej pracy osoby
niezatrudnionej i niewykonującej innej pracy zarobkowej, w tym poszukującej
pracy niezatrudnionemu i niewykonującemu innej pracy zarobkowej opiekunowi
osoby niepełnosprawnej. Środki na założenie lub przystąpienie do spółdzielni
socjalnej są jednorazowe i mogą być zostać przeznaczone na pokrycie kosztów
pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z jej podjęciem. Środki mogą
być przekazane na wniosek w wysokości nieprzekraczającej 6-krotkości
przeciętnego wynagrodzenia (aktualnie 52 630,20 zł), obowiązującego w dniu

-- 4 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
zawarcia umowy na jednego członka założyciela spółdzielni lub na jednego
członka przystępującego do spółdzielni socjalnej.
16. Środki dla spółdzielni socjalnych na utworzenie stanowiska pracy mogą być
przyznane spółdzielni socjalnej lub przedsiębiorstwu społecznemu na utworzenie
stanowiska pracy dla skierowanej osoby bezrobotnej lub poszukującej pracy
niezatrudnionej i niewykonującej innej pracy zarobkowej, w tym poszukującemu
pracy niezatrudnionemu i niewykonującemu innej pracy zarobkowej opiekunowi
osoby niepełnosprawnej. Wysokość środków nie może przekroczyć 6-krotności
przeciętnego wynagrodzenia (aktualnie 52 630,20 zł) obowiązującego w dniu
zawarcia umowy.
17. Środki dla spółdzielni socjalnych na finansowanie kosztów wynagrodzenia.
Finansowanie wypłacane jest miesięcznie, w wysokości nieprzekraczającej kwoty
minimalnego wynagrodzenia za pracę (aktualnie 4 806 zł).
18. Pożyczka na podjęcie działalności gospodarczej jest udzielana do wysokości 20-
krotności przeciętnego wynagrodzenia (aktualnie 175 434 zł) z 7-letnim okresem
spłaty i z oprocentowaniem stałym w skali roku na poziomie 0,25%. Pożyczki
udzielają w ramach Rządowego Programu Pierwszy biznes - Wsparcie w starcie
pośrednicy finansowi wybrani przez BGK: osobom bezrobotnym, niezatrudnionym
i niewykonującym innej pracy zarobkowej, poszukującym pracy, poszukującemu
pracy niezatrudnionemu i niewykonującemu innej pracy zarobkowej opiekunowi
osoby z niepełnosprawnością, studentkom i studentom ostatniego roku studiów
niezatrudnionym i niewykonującym innej pracy zarobkowej, powracającym
z zagranicy, osobom o przychodach średniomiesięcznych nieprzekraczających
kwoty przeciętnego wynagrodzenia w okresie 3 m-cy przed miesiącem złożenia
wniosku.
19. Pożyczka na utworzenie stanowiska pracy. Jest udzielana do wysokości 10-
krotności przeciętnego wynagrodzenia (aktualnie 87 717 zł) z 3-letnim okresem
spłaty i z oprocentowaniem stałym w skali roku na poziomie 0,25%. Pożyczki
udzielają pośrednicy finansowi wybrani przez BGK w ramach Rządowego
Programu Pierwszy biznes - Wsparcie w starcie. Możliwe jest przeznaczenie
pożyczki na finansowanie kosztów osobowych związanych z zatrudnieniem
do 25% wartości pożyczki.
20. Pożyczka na dostosowanie stanowiska pracy do pracy zdalnej udzielana jest do
wysokości 3-krotności przeciętnego wynagrodzenia (aktualnie 26 315,10 zł) z 3-
letnim okresem spłaty i z oprocentowaniem stałym w skali roku na poziomie
0,25%. Jest udzielana przez pośredników finansowych wybranych przez Bank
Gospodarstwa Krajowego w ramach Rządowego Programu Pierwszy biznes -
Wsparcie w starcie. Pożyczka na dostosowanie istniejących stanowisk pracy do
pracy zdalnej dotyczy pracowniczek i pracowników, o których mowa w art. 6719 §
6 i 7 ustawy Kodeks pracy, dla których pracodawca jest zobowiązany zgodzić się
na pracę zdalną (kobiety w ciąży, rodzice dzieci do lat 4 i pracownicy sprawujący
opiekę nad innym członkiem najbliższej rodziny lub inną osobą pozostającą we
wspólnym gospodarstwie domowym, która posiada orzeczenie
o niepełnosprawności albo orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności).
21. Refundacja kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia i składki
na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na
podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego. Pracodawca, który
zatrudnia młodocianych pracowników w celu przygotowania zawodowego, może

-- 5 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
uzyskać refundację wypłaconych im wynagrodzeń oraz składek na ubezpieczenia
społeczne. Refundacja wynagrodzeń młodocianych pracowników następuje
do wysokości określonego w przepisach minimalnego wynagrodzenia osoby
młodocianej oraz opłacanych od tego wynagrodzenia składek na ubezpieczenia
społeczne finansowanych przez pracodawcę. Minimalne wynagrodzenie osoby
młodocianej wynosi w pierwszym roku nauki nie mniej niż 8% przeciętnego
wynagrodzenia (aktualnie 701,74 zł), w drugim roku nauki nie mniej niż 9%
przeciętnego wynagrodzenia (aktualnie 789,45 zł), w trzecim roku nauki nie mniej
niż 10% przeciętnego wynagrodzenia (aktualnie 877,17 zł), a w przypadku
przyuczenia do wykonywania określonej pracy nie mniej niż 7% przeciętnego
wynagrodzenia (aktualnie 614,02 zł).
Przedstawione formy wsparcia mają charakter fakultatywny. O ich przyznaniu decyduje
starosta, a w przypadku refundacji wynagrodzeń pracowników młodocianych (pkt 21)
wojewódzkie komendy Ochotniczych Hufców Pracy, w przypadku pożyczek udzielanych
w ramach Rządowego Programu Pierwszy biznes – Wsparcie w starcie (pkt 18-20)
pośrednik finansowy wyłoniony przez BGK.
Ponadto na finansowanie aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych i poszukujących
pracy samorządy powiatów, w skali kraju, dysponują w roku 2026 środkami Funduszu
Pracy (FP) w wysokości 1 724 896 236,22 zł w ramach przyznanych limitów na
finansowanie kosztów realizacji form pomocy, w tym realizowanych w ramach projektów
EFS+. Środki przyznawane są na cały rok i trafiają na konta powiatowych urzędów pracy
w transzach miesięcznych. Ze środków tych finansowane są wszystkie określone
w ustawie o rynku pracy i służbach zatrudnienia formy pomocy, w tym m.in. wskazane
wyżej w pkt 3-17. W odpowiedzi na zgłaszane przez urzędy pracy potrzeby dotyczące
przeznaczenia dodatkowych środków FP na aktywizację zawodową 4 lutego br. MRPiPS
ogłosiło nabór wniosków o przyznanie środków rezerwy FP na finansowanie
realizowanych form pomocy. W ramach ogłoszonego naboru urzędy pracy mogły
wnioskować do 16 lutego 2026 r. o środki rezerwy FP na wszystkie formy pomocy
określone w ustawie, w tym te, które stanowią wsparcie dla przedsiębiorców. Na nabór
przeznaczono 150 mln zł. Na instrument wskazany w pkt 21 w planie finansowym
Funduszu Pracy na rok 2026 zabezpieczono 900 mln zł. W związku ze zgłaszanymi przez
Ochotnicze Hufce Pracy potrzebami kwota ta została następnie zwiększona do 1 068 700
000 zł.
Warto mieć na uwadze, że Polska jest objęta procedurą nadmiernego deficytu (EDP).
Procedura EDP determinuje konieczność konsolidacji finansów publicznych i redukcji
deficytu w kolejnych latach co ma swoje odzwierciedlenie w Średniookresowym planie
budżetowo-strukturalnym na lata 2025-2028 określającym ścieżkę wydatków do 2028
roku, której przestrzeganie jest konieczne do ograniczenia deficytu nominalnego i redukcji
długu w średnim okresie. Jednocześnie wydatki Funduszu Pracy są objęte zakresem
stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) oraz limitem wydatków, corocznie wskazywanym
w ustawie budżetowej. Tym samym każdorazowa zmiana wydatków Funduszu Pracy ma
bezpośredni wpływ na ograniczenie wydatków pozostałych podmiotów objętych SRW.
W ramach Programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki z alokacją
ok. 42,9 mld zł, czyli ok. 10 mld euro (wkład UE: ok. 34,2 mld zł, wkład krajowy:
ok. 8,7 mld zł) realizowane są działania mające na celu zwiększenie potencjału w zakresie
badań i innowacji oraz wykorzystywania zaawansowanych technologii, a także wzrost

-- 6 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
konkurencyjności MŚP. W ramach realizacji tych zadań tworzone są
wysokospecjalistyczne miejsca pracy - szacowana wartość wskaźnika na podstawie umów
o dofinansowanie wynosi 4,6 tys. miejsc pracy. W ramach programów regionalnych na lata
2021-2027 (PR 2021-2027) zarządzanych przez samorządy województw, obok wsparcia
ze środków EFS+ dla przyszłych przedsiębiorców, przewidziane jest również wsparcie ze
środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) oraz Funduszu na rzecz
Sprawiedliwej Transformacji (FST). Ogólna alokacja na 16 programów regionalnych
perspektywy 2021-2027 wynosi 33,5 mld euro, z tego na realizację celu polityki 1.
Bardziej konkurencyjna i inteligentna Europa dzięki wspieraniu innowacyjnej i inteligentnej
transformacji gospodarczej oraz regionalnej łączności cyfrowej (EFRR) dedykowanemu
bezpośrednio wsparciu przedsiębiorczości przeznaczone zostało łącznie w 16 regionach
ok. 3,5 mld euro. CP1 to nie jedyne źródło wsparcia przedsiębiorców w PR 2021-2027 –
możliwości takie istnieją także w ramach celu polityki 2. Bardziej przyjazna dla środowiska
niskoemisyjna Europa (w zakresie efektywności energetycznej i OZE – 622 mln euro,
EFRR) i celu polityki 6. Umożliwienie regionom i ludności łagodzenia wpływających na
społeczeństwo, zatrudnienie, gospodarkę i środowisko skutków transformacji w kierunku
osiągnięcia celów Unii na rok 2030 w dziedzinie energii i klimatu (ok. 1,5 mld euro
w działaniach dedykowanych przedsiębiorcom, FST).
Jednocześnie należy mieć na uwadze, że stan zaawansowania wdrażania poszczególnych
programów oraz dostępność wsparcia bezpośredniego i pośredniego może się różnić
pomiędzy regionami. W obszarze B+R, wdrożenia i transfer technologii dofinansowanie
mogą uzyskać przedsięwzięcia polegające m.in. na prowadzeniu działalności B+R przez
przedsiębiorstwa i konsorcja z ich udziałem, transferze technologii i wdrażaniu wyników
prac B+R oraz wsparciu infrastruktury B+R. W ramach drugiego z wymienionych obszarów
możliwe jest wsparcie projektów w zakresie transformacji cyfrowej firm. Ponadto
przedsiębiorcy mogą uzyskać środki na inwestycje, w szczególności zwiększające ich
zaawansowanie technologiczne, poziom robotyzacji i zdolność do wdrażania innowacji.
Dodatkowo w ramach programów regionalnych przewidziane jest finansowanie usług dla
przedsiębiorstw (wynikających z analizy zapotrzebowania firm na konkretne usługi
w danym regionie), np. w zakresie cyfryzacji i rozwiązań w obszarze Przemysłu 4.0 oraz
innowacyjnych technologii środowiskowych.
Możliwe jest również wsparcie MŚP w zakresie ekspansji międzynarodowej. W tym
przypadku dofinansowanie mogą uzyskać przedsięwzięcia w szczególności polegające na:
doradztwie w zakresie opracowania strategii internacjonalizacji, udziale firmy w
międzynarodowych targach i misjach gospodarczych, udziale w szkoleniach i warsztatach
(m.in. z e-eksportu) czy wsparciu dla promocji lub certyfikacji produktu w związku
z wejściem na nowy rynek zbytu. Ponadto istnieje możliwość wsparcia kompetencji
pracowników MŚP, niezbędnych dla nowoczesnej gospodarki jako elementu sprzyjającego
modernizacji przedsiębiorstw, w szczególności na potrzeby transformacji przemysłowej,
zielonej i cyfrowej.
Wsparcie firm w zakresie Odnawialnych Źródeł Energii (OZE) / efektywności
energetycznej, wytwarzanie energii z OZE (w tym rozwiązań będących efektem prac B+R
oraz wdrażania innowacji) oraz Gospodarki Obiegu Zamkniętego (GOZ) jest realizowane
w Celach Polityki 1 i 2. W CP2 GOZ będzie wspierany głównie w zakresie gospodarki
odpadami i racjonalizacji wykorzystania zasobów, natomiast w innych sferach GOZ będzie
wspierana w CP1, w tym w obszarze B+R czy produkcji przemysłowej.

-- 7 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Dodatkowo MŚP z wybranych obszarów pięciu województw (dolnośląskiego, łódzkiego,
małopolskiego, śląskiego i wielkopolskiego) mogą uzyskać wsparcie z Funduszu na rzecz
Sprawiedliwej Transformacji, którego celem jest łagodzenie skutków transformacji poprzez
finansowanie dywersyfikacji i modernizacji lokalnej gospodarki oraz łagodzenie
negatywnych skutków dla zatrudnienia. Wsparcie w tym zakresie skoncentrowane jest na
działaniach wyraźnie przyczyniających się do tworzenia nowych i utrzymania istniejących
miejsc pracy oraz łagodzenia skutków transformacji w wymiarze gospodarczym,
społecznym i środowiskowym.
W ramach obecnie obowiązujących PR 2021-2027 przedsiębiorcy mogą korzystać
z szerokiej oferty wsparcia zwrotnego, głównie pożyczek. Na wsparcie w formie pożyczek
ze środków EFRR w PR 2021-2027 przeznaczono łącznie blisko 836 mln euro, w tym 85
mln euro w formie wsparcia dotacyjnego łączonego z instrumentem finansowym w
ramach jednej operacji. Środkami unijnymi przeznaczonymi na wsparcie zwrotne MŚP
w ramach programów regionalnych na lata 2021-2027 zarządzają następujące podmioty
(menadżerowie funduszy powierniczych):
 Bank Gospodarstwa Krajowego,
 Kujawsko-Pomorski Fundusz Rozwoju w przypadku województwa kujawsko-
pomorskiego,
 Pomorski Fundusz Rozwoju w przypadku województwa pomorskiego,
 Wielkopolski Fundusz Rozwoju w przypadku województwa wielkopolskiego.
Instytucje zarządzające PR 2021-2027 zawarły z ww. menadżerami funduszy
powierniczych 22 umowy na wsparcie rozwoju MŚP, na łączną kwotę wsparcia UE
ze środków EFRR w wysokości 3,79 mld zł.
Oferta wsparcia zwrotnego dostępna na poziomie regionalnym jest w szczególności
ukierunkowana na wspieranie mikro i małych przedsiębiorców, a więc tego sektora
polskich przedsiębiorców, którzy mają najbardziej utrudniony dostęp do zewnętrznych
rynkowych źródeł finansowania.
Pożyczki unijne dla przedsiębiorców oferowane w ramach PR 2021-2027 udzielane są
zazwyczaj na preferencyjnych warunkach oraz mogą zakładać umorzenie części kapitału
w przypadku osiągnięcia dodatkowych efektów w ramach inwestycji, np. zwiększenie
zatrudnienia.
Ponadto oprócz pożyczek unijnych dla przedsiębiorców dostępna jest również
na poziomie regionalnym dodatkowa oferta wsparcia zwrotnego, która jest rozwijana
przez regionalne fundusze rozwoju ze środków krajowych. Szczegółowe informacje o tych
produktach dla przedsiębiorców są dostępne na stronie Ogólnopolskiego Stowarzyszenia
Regionalnych Funduszy Rozwoju lub na stronach poszczególnych funduszy.
Kolejnym programem jest Program Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej, w którym
są następujące instrumenty skierowane do przedsiębiorców – MŚP prowadzących
działalność gospodarczą na terenie Polski Wschodniej:
 Platformy startowe dla nowych pomysłów.
 Automatyzacja i robotyzacja w MŚP.
 Gospodarka o obiegu zamkniętym w MŚP.
 Wzornictwo w MŚP.
 Pożyczki na rozwój turystyki.

-- 8 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Dla przedsiębiorców inwestujących w Polsce dostępne są instrumenty wsparcia nowej
inwestycji, takie jak np. ulga podatkowa w ramach Polskiej Strefy Inwestycji lub grant
w ramach Programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej
na lata 2011-2030. Programy wsparcia nastawione są na zwiększanie dynamiki napływu
nowych projektów inwestycyjnych, które wzmacniają rozwój gospodarczy kraju oraz
generują nowe miejsca pracy.
Podstawowym instrumentem wsparcia dla przedsiębiorców jest obecnie Polska Strefa
Inwestycji (PSI). Ulga podatkowa w ramach PSI dostępna jest na nową inwestycję
realizowaną na obszarze całego kraju. Ww. instrument pozwala na wspieranie
przedsiębiorców przy jednoczesnym ograniczeniu ryzyka po stronie państwa (ulga
podatkowa przyznawana jest od wypracowanych zysków). Wsparcie w ramach Polskiej
Strefy Inwestycji stanowi formę regionalnej pomocy publicznej. W związku z czym
maksymalna wysokość zwolnienia podatkowego, o jakie może ubiegać się firma, zależy od
regionu planowanej inwestycji. Tego rodzaju forma wsparcia premiuje regiony, które
borykają się z problemami gospodarczymi oraz wspiera zrównoważony rozwój na obszarze
całego kraju. W ramach Polskiej Strefy Inwestycji (od września 2018 r. do końca stycznia
2026 r.) wydano łącznie 3 730 decyzji o wsparciu, na 155,419 mld zł deklarowanej
wartości inwestycji oraz 55 715 nowych miejsc pracy. W 2025 r. wydano 646 decyzji
o wsparciu, na deklarowaną wartość inwestycji 21,963 mld zł oraz z deklaracją utworzenia
3 646 nowych miejsc pracy. W styczniu 2026 r. wydano 30 decyzji o wsparciu,
na deklarowaną wartość inwestycji 1,010 mld zł oraz z deklaracją utworzenia 145 nowych
miejsc pracy. Aktualnie opracowywane są działania zmierzające do dalszego
uatrakcyjniania oferty wsparcia dla inwestorów. Informacje w tym zakresie zostaną
upublicznione w najbliższym czasie (po rozpoczęciu procesów legislacyjnych
poszczególnych ustaw).
Warto dodać, że bieżącym wsparciem przedsiębiorczości zajmują się instytucje rozwoju
Grupy PFR (w tym PARP, BGK, ARP) i urzędy pracy. Wsparcie może być udzielone
w różnych formach, np. w postaci szkoleń, doradztwa czy finansowania. Przedsiębiorcy
mogą skorzystać z portalu biznes.gov.pl, na którym są dostępne informacje na temat
prowadzenia działalności gospodarczej. W ramach portalu działa Centrum Pomocy
Przedsiębiorcy - punkt informacyjny, w którym eksperci Centrum służą pomocą.
Wszystkim podmiotom (instytucjom finansowym, przedsiębiorcom) zainteresowanym
informacjami na temat preferencyjnego finansowania ze środków unijnych wsparcia
udziela Krajowy Punkt Kontaktowy ds. Instrumentów Finansowych Programów Unii
Europejskiej (KPK). Szczególnie ważnym programem jest program InvestEU, który
obejmuje m.in. wsparcie zwrotne stanowiące zachętę do inwestycji i poszukiwania nowych
możliwości rozwoju. Program umożliwia partnerom inwestycyjnym podjęcie większego
ryzyka i wspieranie projektów, z których w innym przypadku mogliby zrezygnować.
O wsparcie doradcze można zwracać się do polskich ośrodków Europejskiej Sieci
Przedsiębiorczości (EEN). Eksperci EEN pomagają w znalezieniu partnerów biznesowych,
organizują wyjazdy w ramach giełd kooperacyjnych i misji handlowych na całym świecie.
EEN wspiera MŚP w dostępie do zamówień publicznych, oferuje pomoc w poszukiwaniu
ofert, doradztwo w procesie przetargowym oraz wsparcie w nawiązywaniu kontaktów
z zamawiającymi. Eksperci EEN udzielają również wsparcia w zakresie zielonej i cyfrowej
transformacji. EEN zapewnia, m.in. doradztwo ds. zrównoważonego rozwoju. Obejmuje
to audyt w zakresie podejścia ESG, audyt energetyczny, audyt procesów i przygotowanie

-- 9 of 10 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
firmy do wdrożenia gospodarki o obiegu zamkniętym, obliczanie śladu węglowego
przedsiębiorstwa, ocena firmy w kontekście taksonomii, wsparcie przy tworzeniu strategii.
W Polsce mamy 27 ośrodków EEN rozlokowanych na terenie całego kraju i zgrupowanych
w 4 konsorcjach.
Funkcjonuje również Akademia PARP, która powstała w celu upowszechniania wiedzy
o prowadzeniu działalności gospodarczej. Akademia PARP to bezpłatne kursy e-
learningowe dla osób chcących założyć lub prowadzących działalność gospodarczą,
a także dla wszystkich osób pragnących zwiększyć swoje kompetencje. Kursy są
prowadzone w pięciu obszarach: finanse, marketing, prawo, zarządzanie i kompetencje
osobiste. Kursy e-learningowe to rozwiązanie, z którego mogą korzystać osoby
mieszkające w regionach gorzej zurbanizowanych i oddalonych od centrów dużych miast.
Dzięki nim edukacja przestaje być ograniczona przez miejsce zamieszkania.
Przedsiębiorcy, szczególnie ci najmniejsi, mogą korzystać z szeregu ulg w zakresie
opłacania składek na ubezpieczenia społeczne. Każda z ulg działa na innych zasadach
i przysługuje w określonych sytuacjach i w określonym czasie. Przedsiębiorca
ma możliwość dobrowolnego skorzystania ze zwolnienia, bądź też opłacania niższych
składek. Ulgi z jakich mogą skorzystać przedsiębiorcy to: 1. ulga na start; 2. składki
preferencyjne; 3. Mały ZUS Plus. Poza tymi ulgami, najmniejsi przedsiębiorcy od 2024 r.
mogą korzystać z tzw. wakacji składkowych. Funkcjonujące od ponad roku rozwiązanie
wspiera najmniejszych przedsiębiorców, przejmując przez budżet państwa opłacanie
składek na ubezpieczenia społeczne. Dzięki temu otrzymują oni realne i odczuwalne
wsparcie finansowe. Przedsiębiorca może przeznaczyć zaoszczędzone środki na bieżące
wydatki, inwestycje czy dalszy rozwój działalności.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii

-- 10 of 10 --