Interpelacja w sprawie skutków zniesienia krajowego minimum liczby miejsc parkingowych w tzw. specustawie mieszkaniowej
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15005
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie skutków zniesienia krajowego minimum liczby miejsc parkingowych w tzw. specustawie mieszkaniowej
Zgłaszający: Marcin Skonieczka
Data wpływu: 30-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
z dniem 21 sierpnia 2025 r. weszły w życie przepisy umożliwiające realizację inwestycji mieszkaniowych bez obowiązywania ogólnokrajowego minimum 1,5 miejsca parkingowego na mieszkanie w określonych trybach inwestycyjnych. Zmiana ta była szeroko komentowana w mediach i przez środowiska urbanistów oraz samorządowców, zwłaszcza w kontekście jej potencjalnego wpływu na funkcjonowanie osiedli, dostępność infrastruktury publicznej, organizację ruchu lokalnego oraz komfort mieszkańców.
Gminy zwracają uwagę, że likwidacja jednolitego minimum może przynosić zarówno korzyści, jak i wyzwania. Z jednej strony umożliwia bardziej elastyczne kształtowanie standardów urbanistycznych, dopasowanych do lokalnych uwarunkowań, dostępności transportu publicznego oraz polityki mobilności. Z drugiej pojawiają się obawy, że w niektórych lokalizacjach brak odpowiednich wytycznych może prowadzić do nadmiernego obciążenia przestrzeni wspólnych, dróg gminnych i osiedlowych, a w konsekwencji obniżenia jakości życia mieszkańców.
Z punktu widzenia samorządów istotne jest uzyskanie informacji, czy resort monitoruje skutki wprowadzonych zmian oraz czy planowane są narzędzia wsparcia lub rekomendacje dla JST, aby umożliwić im racjonalne i dostosowane do lokalnych warunków zarządzanie standardami parkingowymi, szczególnie tam, gdzie system transportu publicznego jest ograniczony. Transparentne przedstawienie tych informacji będzie cenne zarówno dla mieszkańców, jak i gmin podejmujących decyzje planistyczne.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo prowadzi monitoring skutków zniesienia ogólnokrajowego minimum miejsc postojowych w tzw. specustawie mieszkaniowej, w szczególności w kontekście wpływu na jakość przestrzeni publicznej, funkcjonowanie osiedli oraz obciążenie lokalnej infrastruktury?
2. Czy ministerstwo przygotowuje rekomendacje, wytyczne lub dobre praktyki dla gmin dotyczące ustalania minimalnej liczby miejsc parkingowych w zależności od charakteru zabudowy, gęstości urbanistycznej i dostępności transportu publicznego?
3. Czy planowane jest przeprowadzenie szerszej analizy porównawczej (w tym międzynarodowej) dotyczącej zależności między standardami parkingowymi, kosztami inwestycji mieszkaniowych i mobilnością mieszkańców, aby wesprzeć JST w tworzeniu racjonalnych i lokalnie adekwatnych standardów urbanistycznych?
Z poważaniem
Marcin Skonieczka
Poseł na Sejm RP
Podsekretarz stanu Tomasz Lewandowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (13)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9927 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-II.054.4.2026
Warszawa, 13 lutego 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 15005 Pana Posła Marcina Skonieczka w sprawie skutków
zniesienia krajowego minimum liczby miejsc parkingowych w tzw. specustawie
mieszkaniowej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 15005 Pana Posła Marcina Skonieczka w sprawie
skutków zniesienia krajowego minimum liczby miejsc parkingowych w tzw. specustawie
mieszkaniowej, przekazuję następujące wyjaśnienia.
W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że przepisy ustawy z dnia 26 stycznia 2023 r.
o zmianie ustaw w celu likwidowania zbędnych barier administracyjnych i prawnych
(Dz. U. poz. 803) zmieniły przepisy ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach
w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących
(Dz. U. z 2025 r. poz. 1754), dalej: specustawa mieszkaniowa, w kwestii określenia
minimalnej liczby miejsc postojowych dla inwestycji mieszkaniowej. W art. 17 specustawy
mieszkaniowej dodano po ust. 4 ustępy 4a-4d, w których określono m.in. minimalną liczbę
miejsc postojowych, wynoszącą co najmniej 1,5-krotność liczby mieszkań przewidzianej
do realizacji w ramach inwestycji mieszkaniowej oraz minimalną liczbę miejsc postojowych,
co najmniej równą liczbie mieszkań przewidzianej do realizacji w ramach inwestycji
mieszkaniowej, zlokalizowanej w obszarze zabudowy śródmiejskiej. Jednocześnie
zmieniony został art. 3 ust. 3 specustawy mieszkaniowej i według wprowadzonej zmiany
rada gminy mogła w lokalnych standardach urbanistycznych określić większą liczbę miejsc
postojowych - niezbędnych dla danej inwestycji mieszkaniowej - niż określonej w art. 17
ust. 4a pkt 2 lub art. 17 ust. 4d pkt 2.
O modyfikację ww. przepisów i przywrócenie do stanu sprzed zmiany wnioskowali
przedstawiciele samorządu terytorialnego, ale także inwestorzy, argumentując to m.in.
faktem ograniczenia możliwości modyfikacji tego wskaźnika przez gminę i uniemożliwienia
dostosowania go do lokalnych uwarunkowań w danej miejscowości, co stanowi istotną
barierę dla rozwoju budownictwa, w tym budownictwa komunalnego i społecznego.
Wsłuchując się w te głosy i opinie, w Ministerstwie Rozwoju i Technologii przygotowana
została ustawa z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o społecznych formach rozwoju
mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1077), która weszła w życie
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
w dniu 21 sierpnia 2025 r. Art. 10 ww. ustawy wprowadził zmiany w specustawie
mieszkaniowej polegające na uchyleniu pkt 2 w art. 17 ust. 4a i uchyleniu pkt 2 w art. 17
ust. 4d. Jednocześnie zmianie uległ art. 19 ust. 3 specustawy mieszkaniowej i obecny
przepis pozwala radzie gminy określić w lokalnych standardach urbanistycznych liczbę
miejsc postojowych niezbędnych do obsługi inwestycji mieszkaniowej.
Obecnie minimalną liczbę i sposób realizacji miejsc do parkowania określa się
obowiązkowo w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (art. 15 ust. 2
pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
Dz. U. z 2023 r. poz. 1688, ze zm., dalej pzp.) oraz w decyzji o warunkach zabudowy
(§1 pkt 8 i § 10 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 15 lipca 2024 r.
w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania
terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,
Dz. U. poz. 1116). W planie miejscowym określa się - w zależności od potrzeb - także
maksymalną liczbę miejsc do parkowania (art. 15 ust. 3 pkt 12 pzp.).
Odnosząc się do pytań Pana Posła dotyczących monitoringu skutków zniesienia
ogólnokrajowego minimum miejsc postojowych w specustawie mieszkaniowej, uprzejmie
informuję, że na bieżąco reagujemy na liczne sygnały z gmin oraz od inwestorów i jak
dotąd nie pojawiały się sygnały świadczące o konieczności badania ww. sytuacji.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie przygotowuje rekomendacji czy wytycznych
dla gmin dotyczących ustalania minimalnej liczby miejsc parkingowych. Należy podkreślić,
że pracownicy Ministerstwa Rozwoju i Technologii przy okazji szkoleń dotyczących
wdrażania reformy planowania przestrzennego i opracowywania nowego dokumentu
planistycznego - planu ogólnego gminy, przeprowadzili szereg szkoleń, spotkań
i warsztatów dla pracowników urzędów gmin i urzędów wojewódzkich. Była tam
możliwość zgłaszania konieczności wydania wytycznych czy prowadzenia monitoringu,
ale nikt nie zgłaszał takich potrzeb.
Jednocześnie pragnę podkreślić, że Minister Finansów i Gospodarki, obsługiwany przez
Ministerstwo Rozwoju i Technologii, nie jest organem uprawnionym do nadzorowania
działalności gmin w zakresie planowania przestrzennego. Na żadnym etapie postępowania
dotyczącego aktów prawa miejscowego oraz postępowań w sprawach indywidualnych
obowiązujące przepisy nie uprawniają ministra właściwego do spraw budownictwa,
planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa do ingerencji
w prowadzone przez właściwe organy postępowania ani wydawania tym organom
wytycznych. Zadania realizowane przez gminę w zakresie planowania przestrzennego
należą do zadań własnych gminy, tym samym organami właściwymi do rozpatrywania
ewentualnych nieprawidłowości w tym zakresie są organy nadzoru nad działalnością
jednostek samorządu terytorialnego.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych w związku z rozpatrzeniem i udzieleniem
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę
zapewnia Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, Plac Trzech Krzyży 3/5, mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPIT/SkrytkaESP, adres do
doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora
jest dyrektor Departamentu Planowania Przestrzennego.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych
w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 49 uchwały Senatu RP z
dnia 23 listopada 1990 r. Regulamin Senatu (tekst ujednolicony opracowany na podstawie Monitora
Polskiego z 2024 r. poz. 10 ze zm.).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym
zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych
przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju
i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych.
-- 3 of 3 --