Interpelacja w sprawie działań ARIMR
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 15000
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie działań ARIMR
Zgłaszający: Anna Gembicka, Jarosław Sachajko
Data wpływu: 02-02-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora kieruję interpelację w związku z informacjami dotyczącymi funkcjonowania Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w szczególności w zakresie delegacji służbowych, wydatkowania środków publicznych, organizacji pracy kierownictwa oraz skuteczności nadzoru ministra nad ARiMR.
W związku z otrzymaniem informacji o możliwych nieprawidłowościach, obejmujących m.in. masowe i kosztowne delegacje krajowe i zagraniczne kadry kierowniczej, łączenie delegacji z wydarzeniami o charakterze promocyjno-integracyjnym, brak realnej obecności kierownictwa w miejscu pracy, a także wydatkowanie środków publicznych na cele niemające bezpośredniego związku z realizacją zadań na rzecz rolników, proszę o szczegółowe odpowiedzi na poniższe pytania.
1. Proszę o wskazanie wszystkich osób pełniących funkcje:
prezesa ARiMR,
zastępców prezesa ARiMR,
dyrektorów biur i departamentów ARiMR,
dyrektorów oddziałów regionalnych ARiMR,
które w latach 2024-2025 korzystały z delegacji służbowych krajowych i zagranicznych.
2. Dla każdej z ww. osób oddzielnie proszę o podanie:
liczby delegacji krajowych,
liczby delegacji zagranicznych,
łącznego czasu trwania delegacji (w dniach),
łącznego kosztu delegacji (transport, noclegi, diety, inne świadczenia).
3. W ilu przypadkach delegacje:
odbywały się w hotelach o charakterze wypoczynkowym lub SPA,
obejmowały noclegi o podwyższonym standardzie,
były łączone z wydarzeniami promocyjnymi, integracyjnymi lub wizerunkowymi?
4. Proszę o wskazanie konkretnych krajów i miejscowości, do których odbywano delegacje zagraniczne, wraz z uzasadnieniem merytorycznym każdej z nich.
5. Ilu członków kierownictwa ARiMR i MRiRW korzystało z pracy zdalnej w latach 2024-2025, jakie były to osoby i ile trwała łącznie praca zdalna poszczególnych osób?
6. Czy praca zdalna była wykonywana spoza terytorium RP, a jeżeli tak:
- przez kogo,
- w jakich okresach,
- na jakiej podstawie prawnej?
7. Jak minister rolnictwa i rozwoju wsi weryfikował faktyczne wykonywanie obowiązków służbowych przez osoby przebywające na delegacjach lub pracy zdalnej?
8. Jakie kwoty MRiRW i ARiMR przeznaczyły w latach 2024-2025 na:
wydarzenia promocyjne i wizerunkowe,
koncerty, eventy, spotkania o charakterze medialnym,
obsługę komunikacji w mediach społecznościowych?
9. Proszę o wskazanie konkretnych wykonawców, trybu ich wyboru oraz podstawy prawnej zawartych umów.
10. Ile telefonów służbowych zakupiono w ARiMR w latach 2024-2025, dla kogo były one przeznaczone i jaki był łączny koszt tych zakupów?
11. Czy prawdą jest, że minister nakazał prowadzenie kont w mediach społecznościowych każdego oddziału regionalnego i biura powiatowego ARiMR, ze szczególnym uwzględnieniem promowania dyrektorów i kierowników tych oddziałów oraz samego ministra?
12. Ile nowych kont oddziałów regionalnych i biur powiatowych ARiMR zostało założonych w latach 2024-2025?
13. Ilu nowych pracowników zatrudniono na stanowiskach kierowniczych w ARiMR i MRiRW w latach 2024-2025?
14. Jakie konkretne działania nadzorcze minister rolnictwa i rozwoju wsi podjął wobec ARiMR w latach 2024-2025?
15. Czy przeprowadzono audyty finansowe i organizacyjne dotyczące:
delegacji,
wydatków promocyjnych,
pracy kierownictwa?
Z uwagi na skalę środków publicznych, którymi dysponują MRiRW i ARiMR, oraz kluczową rolę tych instytucji dla bezpieczeństwa żywnościowego państwa, oczekuję konkretnych i szczegółowych odpowiedzi, a nie ogólnych deklaracji.
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9448 znakówul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 24 lutego 2026 r.
Znak sprawy: WPR.ssw.058.2.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy Interpelacji nr 15000
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 15000 z 04.02.2026 r. w sprawie działań Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przedstawiam poniżej odpowiedzi na zawarte
w tej interpelacji pytania nr 5–15.
Odnośnie do pytań dotyczących Agencji jako pracodawcy wyjaśniam, że Minister
Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie jest organem właściwym w sprawach pracowniczych
w jednostkach nadzorowanych przez Ministra, w tym w Agencji.
Minister sprawuje kontrolę i nadzór nad jednostkami organizacyjnymi w zakresie
sposobu realizacji ustawowych zadań i koncentruje się przede wszystkim
na zapewnieniu sprawnego, rzetelnego i zgodnego z prawem działania tych jednostek.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa to Agencja jest pracodawcą w stosunku do pracowników
zatrudnionych w Agencji.
Czynności z zakresu prawa pracy, w tym delegowanie pracowników Agencji, rozliczanie
tych delegacji, weryfikowanie faktycznego wykonywania pracy przez pracowników
Agencji, nie należą do zakresu nadzoru Ministra nad Agencją.
-- 1 of 6 --
Ad 5–7. Z pracy zdalnej w latach 2024–2025 korzystały 2 osoby z kierownictwa
Majsterstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, tj. Sekretarz Stanu i Dyrektor Generalny,
w wymiarze po 1 dniu każdy. Te osoby wykonywały ww. pracę zdalną
na terytorium Polski. Minister może weryfikować wykonywanie obowiązków
służbowych na pracy zdalnej oraz w delegacjach poprzez kontakt telefoniczny,
mailowy, służbowe komunikatory internetowe, system teleinformatyczny
do elektronicznego zarządzania dokumentacją (EZD).
Ad 8 i 9. W latach 2024–2025 Ministerstwo wydatkowało na wydarzenia
promocyjne, koncerty, eventy, spotkania o charakterze medialnym i wizerunkowe
4 752 690,11 zł.
Informacje na temat wykonawców tych wydarzeń zawiera zał. nr 1.
Obsługa komunikacji w mediach społecznościowych realizowana jest przez
pracowników Ministerstwa.
Zgodnie z informacjami z ARiMR w ww. okresie Centrala ARiMR wydatkowała
na wydarzenia o charakterze edukacyjno-targowo-wystawienniczym i medialnym
1 705 385,81 zł. Zgodnie ze stanowiskiem ARiMR wydatki Centrali ARiMR mają
największą istotność merytoryczną. Przekazane przez ARiMR informacje na temat
wykonawców tych wydarzeń zawiera zał. nr 2.
Ponadto ARiMR poinformowała, że w dniach 5–7 maja 2025 r. w Warszawie
odbyła się 57. Konferencja Dyrektorów Agencji Płatniczych UE, zorganizowana
przez ARiMR w ramach polskiej prezydencji w Radzie UE. W wydarzeniu
uczestniczyło blisko 150 uczestników z 30 państw członkowskich i kandydujących
do UE, w tym Dyrektorzy unijnych agencji płatniczych, przedstawiciele instytucji
sektora rolnego krajów przedakcesyjnych, przedstawiciele Komisji Europejskiej –
Dyrekcji Generalnej ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich DG AGRI,
Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), a także
Europejskiego Trybunału Obrachunkowego (ETO).
Konferencja odbyła się na Stadionie Narodowym w Warszawie, wskazanym przez
Kancelarię Prezesa Rady Ministrów jako obiekt centralny dla wydarzeń
organizowanych w Warszawie w trakcie polskiej prezydencji, a ARiMR nie
poniosła kosztów wynajmu tego obiektu.
-- 2 of 6 --
ARiMR poniosła jednak inne koszty organizacyjne, tj.:
1) najem obiektu widowiskowego zamkniętego oraz organizacji wydarzeń
towarzyszących, od Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego – 110 700,00 zł
brutto;
2) organizacja cateringu podczas dwóch kolacji i poczęstunku plenerowego dla
kompletu gości zagranicznych – 113 339,58 zł brutto;
3) zapewnienie tłumaczenia ustnego podczas sesji plenarnych i wydarzeń
towarzyszących – 11 562,00 zł brutto.
Ad 10. Zgodnie z informacjami z ARiMR w latach 2024–2025 zakupiła ona łącznie
3 690 szt. telefonów służbowych o wartości 4 392 554,85 zł brutto, w tym:
1) 2190 szt. telefonów komórkowych z przeznaczeniem dla Kierownictwa ARiMR
(Prezesa oraz zastępców Prezesa), dyrektorów i pracowników Centrali, oddziałów
regionalnych oraz biur powiatowych ARiMR;
2) 1500 szt. telefonów VoIP z przeznaczeniem dla pracowników Centrali, oddziałów
regionalnych oraz biur powiatowych ARiMR.
Ad 11 i 12. W odpowiedzi na pytanie dotyczące rzekomego nakazu prowadzenia kont
w mediach społecznościowych w celu promowania osób na stanowiskach
kierowniczych oraz Ministra, pragnę stanowczo zaprzeczyć tego typu insynuacjom.
Prawdą jest, że ARiMR otwiera lokalne profile w mediach społecznościowych, jednak
wynika to wyłącznie z konieczności dostosowania się do dzisiejszych realiów
komunikacyjnych.
Decyzja o szerszej obecności oddziałów ARiMR w mediach społecznościowych opiera
się na poniższych, pragmatycznych przesłankach.
• Skuteczne docieranie z informacją: Zdecydowana większość rolników pozyskuje
obecnie bieżące informacje właśnie z portali społecznościowych. Aby skutecznie
informować o nowych naborach, ważnych terminach czy zmianach w przepisach,
Agencja musi być obecna tam, gdzie jej beneficjenci.
• Generowanie oszczędności: Przeniesienie ciężaru komunikacji do bezpłatnych
kanałów społecznościowych to racjonalna decyzja finansowa. Pozwala to zaoszczędzić
znaczne środki publiczne, które dotychczas musiałyby zostać wydane na płatne
ogłoszenia w prasie tradycyjnej, radiu czy telewizji.
-- 3 of 6 --
• Bezpośredni kontakt: Nowoczesne kanały umożliwiają szybszy i bardziej
bezpośredni kontakt z rolnikami na szczeblu lokalnym (powiatowym i wojewódzkim).
Stanowczo podkreślam, że konta oddziałów regionalnych i biur powiatowych nie służą
i nie będą służyć do promocji Ministra, dyrektorów czy kierowników. Ich cel jest ściśle
informacyjny i ma służyć wyłącznie dobru i wygodzie polskich rolników.
Ad 13. W Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi w latach 2024–2025
na kierowniczych stanowiskach państwowych zatrudniono 5 osób, z których Minister
był wcześniej zatrudniony w stanowisku Sekretarza Stanu, a 2 Dyrektorów Generalnych
na stanowiskach odpowiednio dyrektora i zastępcy dyrektora departamentu.
Ad 14. W latach 2024–2025 r. w związku z nadzorem MRiRW nad ARiMR m.in.:
1) podjęto kontrole w oddziałach regionalnych, biurach powiatowych oraz Centrali
ARiMR w zakresie związanym z wdrażaniem programów pomocowych
i monitorowano wykonanie zaleceń skierowanych do jednostek kontrolowanych;
2) rozpatrywano skargi i odwołania, prowadzono postępowania administracyjne,
w tym w trybie nadzwyczajnym;
3) prowadzono bieżący monitoring wykonywania przez ARiMR zadań, w szczególności
poprzez stały monitoring obsługi składanych wniosków oraz realizacji wypłat
(na podstawie cyklicznych raportów);
4) na bieżąco analizowano i identyfikowano potencjalne problemy i zagrożenia,
zarówno w kontekście obsługi trwających naborów wniosków, a także tych
planowanych do uruchomienia;
5) wzywano do udzielenia informacji i wyjaśnień,
6) opiniowano pod względem merytorycznym oraz pod względem zgodności
z przepisami prawa dokumenty przygotowane przez Agencję i zatwierdzano te,
które tego wymagały;
7) wykonując zadania Instytucji Zarządzającej dla interwencji w ramach Planu
Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 (PS WPR)
wydawano wytyczne w celu zapewnienie prawidłowej realizacji wykonywanych
przez Agencję zadań;
8) zobowiązano ARiMR do przygotowywania raportów dotyczących stwierdzonych
nieprawidłowości w określonym zakresie;
-- 4 of 6 --
9) oceniano stopień wykorzystania dotacji przekazywanych ARiMR na podstawie
składanych przez ARiMR zapotrzebowań na środki, miesięcznych i kwartalnych
sprawozdań oraz rocznych rozliczeń dotacji podmiotowej i dotacji celowych;
10) oceniano kwalifikowalność ponoszonych wydatków w ramach przyznanego limitu
środków na pomoc techniczną w ramach PS WPR oraz pomocy technicznej
Programu Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021– 2027;
11) monitorowano postęp prac nad przygotowaniem systemów teleinformatycznych
ARiMR służących do obsługi interwencji PS WPR.
Ad 15. We wskazanym zakresie w Ministerstwie przeprowadzono 2 audyty
wewnętrzne:
1) Zamówienia o wartości poniżej 130 tys. zł – celem audytu była ocena
podejmowanych w Ministerstwie działań związanych z udzielaniem zamówień,
do których nie stosuje się ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych (Pzp). Objęte audytem wewnętrznym działania związane
z udzielaniem zamówień, do których nie stosuje się Pzp, pod względem legalności,
adekwatności i gospodarności;
2) Przestrzeganie zasad pracy zdalnej w MRiRW – celem audytu było zapewnienie
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Dyrektora Generalnego, że w Ministerstwie
przestrzegane są zasady wykonywania pracy zdalnej określone w Porozumieniu
zawartym 4 kwietnia 2023 r. pomiędzy Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi
a Komisją Zakładową Nr 2512 NSZZ „Solidarność” Region Mazowsze w
Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi (z późn. zm.), w tym nadzoru nad
wykonywaniem pracy zdalnej.
Z kolei zgodnie z informacjami z ARiMR zrealizowała ona zadanie audytowe „Audyt
działalności informacyjno-promocyjnej podejmowanej przez ARiMR”.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 5 of 6 --
Załączniki:
1. Informacja MRiRW o wykonawcach
2. Informacja ARiMR o wykonawcach
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 6 of 6 --