Interpelacja nr 14961
Interpelacja w sprawie różnicowania sytuacji emerytów mundurowych w zależności od roku wstąpienia do służby oraz pobierania składek emerytalno-rentowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (94%)
Podatki i Finanse (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Sprawiedliwość i Sądy (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie różnicowania sytuacji emerytów mundurowych w zależności od roku wstąpienia do służby oraz pobierania składek emerytalno-rentowych
Interpelacja nr 14961
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie różnicowania sytuacji emerytów mundurowych w zależności od roku wstąpienia do służby oraz pobierania składek emerytalno-rentowych
Zgłaszający: Michał Wawer, Krzysztof Szymański
Data wpływu: 29-01-2026
Szanowny Panie Premierze,
zwracam się do Pana z interpelacją w sprawie dyskryminacji emerytów mundurowych, którzy wstąpili do służb przed 1 stycznia 1999 r. i po zakończeniu służby podjęli pracę cywilną. Wspomniani emeryci opłacają składki na ubezpieczenia społeczne do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), jednak nie otrzymują z nich żadnych świadczeń. Ich emerytura pochodzi wyłącznie z systemu zaopatrzeniowego (emerytalno-rentowego dla służb mundurowych), a wpłacone składki nie zwiększają wysokości świadczeń ani nie podlegają zwrotowi. Problem najprawdopodobniej dotyczy około 200 tysięcy osób, w tym byłych policjantów, żołnierzy zawodowych, strażaków PSP, funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz Służby Więziennej. W odróżnieniu od nich, emeryci mundurowi, którzy wstąpili do służby po 1999 r., mają możliwość otrzymywania emerytury zarówno z systemu mundurowego, jak i z ZUS, pod warunkiem spełnienia określonych kryteriów. Ta różnica prowadzi do nierównego traktowania obywateli, co budzi wątpliwości co do zgodności z Konstytucją RP, w szczególności z zasadą równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP).
Emeryci ci czują się pokrzywdzeni, co wyrazili ostatnio w proteście zorganizowanym 20 stycznia 2026 r. przed Kancelarią Prezesa Rady Ministrów i Sejmem RP, gdzie złożono petycje z żądaniami zmian. Wskazują oni na archaiczność zakazu pobierania świadczeń z dwóch systemów, który narusza ich prawa i prowadzi do sytuacji, w której państwo pobiera składki bez ekwiwalentu w postaci świadczeń.
W związku z powyższym zwracam się do Pana z następującymi pytaniami:
Jakie jest uzasadnienie różnicowania sytuacji emerytów mundurowych w zależności od rocznika wstąpienia do służby (przed i po 1999 r.), co prowadzi do nierównego dostępu do świadczeń z ZUS? Czy rząd planuje zniesienie tego zakazu, aby zapewnić równouprawnienie wszystkich ubezpieczonych?
Czy pobieranie składek emerytalno-rentowych od emerytów mundurowych, z których nie wynikają żadne świadczenia (ani zwiększenie emerytury, ani zwrot), jest zgodne z Konstytucją RP, w szczególności z zasadą równości i zakazem dyskryminacji? Czy przeprowadzono analizę konstytucyjności tych przepisów?
Jakie kroki rząd zamierza podjąć w odpowiedzi na żądania emerytów mundurowych, w tym ewentualny zwrot wpłaconych składek lub ich uwzględnienie w wysokości świadczeń? Czy planowane są zmiany legislacyjne w tym zakresie?
Ilu dokładnie emerytów mundurowych dotyka ten problem i jaka jest szacunkowa wartość składek, które wpłacili do ZUS bez możliwości ich wykorzystania?
Czy rząd otrzymał petycje złożone podczas manifestacji 20 stycznia 2026 r. i jaka jest planowana odpowiedź na nie?
Z poważaniem Poseł na Sejm RP
Michał Wawer
Interpelacja nr 14961
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie różnicowania sytuacji emerytów mundurowych w zależności od roku wstąpienia do służby oraz pobierania składek emerytalno-rentowych
Zgłaszający: Michał Wawer, Krzysztof Szymański
Data wpływu: 29-01-2026
Szanowny Panie Premierze,
zwracam się do Pana z interpelacją w sprawie dyskryminacji emerytów mundurowych, którzy wstąpili do służb przed 1 stycznia 1999 r. i po zakończeniu służby podjęli pracę cywilną. Wspomniani emeryci opłacają składki na ubezpieczenia społeczne do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), jednak nie otrzymują z nich żadnych świadczeń. Ich emerytura pochodzi wyłącznie z systemu zaopatrzeniowego (emerytalno-rentowego dla służb mundurowych), a wpłacone składki nie zwiększają wysokości świadczeń ani nie podlegają zwrotowi. Problem najprawdopodobniej dotyczy około 200 tysięcy osób, w tym byłych policjantów, żołnierzy zawodowych, strażaków PSP, funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz Służby Więziennej. W odróżnieniu od nich, emeryci mundurowi, którzy wstąpili do służby po 1999 r., mają możliwość otrzymywania emerytury zarówno z systemu mundurowego, jak i z ZUS, pod warunkiem spełnienia określonych kryteriów. Ta różnica prowadzi do nierównego traktowania obywateli, co budzi wątpliwości co do zgodności z Konstytucją RP, w szczególności z zasadą równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP).
Emeryci ci czują się pokrzywdzeni, co wyrazili ostatnio w proteście zorganizowanym 20 stycznia 2026 r. przed Kancelarią Prezesa Rady Ministrów i Sejmem RP, gdzie złożono petycje z żądaniami zmian. Wskazują oni na archaiczność zakazu pobierania świadczeń z dwóch systemów, który narusza ich prawa i prowadzi do sytuacji, w której państwo pobiera składki bez ekwiwalentu w postaci świadczeń.
W związku z powyższym zwracam się do Pana z następującymi pytaniami:
Jakie jest uzasadnienie różnicowania sytuacji emerytów mundurowych w zależności od rocznika wstąpienia do służby (przed i po 1999 r.), co prowadzi do nierównego dostępu do świadczeń z ZUS? Czy rząd planuje zniesienie tego zakazu, aby zapewnić równouprawnienie wszystkich ubezpieczonych?
Czy pobieranie składek emerytalno-rentowych od emerytów mundurowych, z których nie wynikają żadne świadczenia (ani zwiększenie emerytury, ani zwrot), jest zgodne z Konstytucją RP, w szczególności z zasadą równości i zakazem dyskryminacji? Czy przeprowadzono analizę konstytucyjności tych przepisów?
Jakie kroki rząd zamierza podjąć w odpowiedzi na żądania emerytów mundurowych, w tym ewentualny zwrot wpłaconych składek lub ich uwzględnienie w wysokości świadczeń? Czy planowane są zmiany legislacyjne w tym zakresie?
Ilu dokładnie emerytów mundurowych dotyka ten problem i jaka jest szacunkowa wartość składek, które wpłacili do ZUS bez możliwości ich wykorzystania?
Czy rząd otrzymał petycje złożone podczas manifestacji 20 stycznia 2026 r. i jaka jest planowana odpowiedź na nie?
Z poważaniem Poseł na Sejm RP
Michał Wawer
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Wiesław Szczepański
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Odpowiedź została zarejestrowana w Sejmie RP w postaci pisma elektronicznego (resort nie dołączył pliku PDF).
Zobacz w Sejmie →
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
2649 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie różnicowania sytuacji emerytów mundurowych w zależności od roku wstąpienia do służby oraz pobierania składek emerytalno-rentowych
Odpowiedź na interpelację nr 14961
w sprawie różnicowania sytuacji emerytów mundurowych w zależności od roku wstąpienia do służby oraz pobierania składek emerytalno-rentowych
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański
Warszawa, 25-02-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 14961 Pana Posła Michała Wawera i Pana Posła Krzysztofa Szymańskiego w sprawie różnicowania sytuacji emerytów mundurowych w zależności od roku wstąpienia do służby oraz pobierania składek emerytalno-rentowych[1], uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że w celu wypracowania optymalnego rozwiązania zagadnień, o których mowa w niniejszym wystąpieniu, w ramach współpracy międzyresortowej pomiędzy Ministerstwem Rodziny, Pracy Polityki Społecznej (MRPiPS), Ministerstwem Obrony Narodowej (MON) oraz Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA), w 2025 r. odbyły się spotkania robocze przedstawicieli Kierownictwa wymienionych resortów. Efektem ww. spotkań było przygotowanie do dalszych analiz wariantu zmiany reguły zbiegu emerytury z systemu zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych i powszechnego systemu emerytalnego w odniesieniu do osób, które wstąpiły do służby przed 2 stycznia 1999 r. Dalsze analizy w omawianym obszarze są prowadzone przy udziale Kierownictwa MRPiPS, MON, MSWiA, a także przedstawicieli Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA. Dodatkowo o bieżącym stanie prac i ich dotychczasowych efektach jest informowana Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
Jednocześnie wymaga podkreślenia, że z uwagi na fakt, iż każda zmiana w zakresie reguł zbiegu pobierania emerytury powszechnej z emeryturą mundurową wiąże się z koniecznością zwiększenia dotacji z budżetu państwa do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, a także środków finansowych w częściach budżetowych, z których wypłacane są emerytury mundurowe, po zakończeniu prowadzonych prac analitycznych niezbędne będzie uzyskanie pozytywnego stanowiska Ministra Finansów i Gospodarki w przedmiotowej sprawie.
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Przekazaną pismem z 5 lutego 2026 r. (sygn. DSP.INT.4510.45.2026), zgodnie z właściwością, przez Pana Jakuba Stefaniaka, Sekretarza Stanu, Zastępcy Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, działającego z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów.