Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGMiZS-7-1.054.1.2026
Warszawa, 13 lutego 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14958 z dnia 2 lutego 2026 r. złożoną przez Posła na Sejm
Rzeczypospolitej Pana Artura Szałabawkę, uprzejmie informuję co następuje.
Wybór cypryjskiej przynależności państwowej armatora statku wynika z okoliczności, że
w zastanych uwarunkowaniach prawnych polska przynależność statku jest
niekonkurencyjna wobec innych bander. W efekcie czego spółki zajmujące się
działalnością w branży transportu morskiego nie mają możliwości uzasadnionego
ekonomicznie wybierania polskiej bandery. Taka decyzja prowadziłaby bowiem do
niekonkurencyjnej sytuacji rynkowej danego podmiotu, a tym samym skutkowałaby
stratami finansowymi spółki.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że rząd prowadzi działania na rzecz poprawy zastanej
sytuacji i zwiększenia konkurencyjności polskiej bandery, co stanowi istotę
zapowiedzianych przez Prezesa Rady Ministrów działań na rzecz powrotu polskiej
bandery. W Wykazie Priorytetów Polityki Członków Rady Ministrów działania te zostały
wskazane w pkt 2 programu „Polskie Morze” (nr P34 w Wykazie). Przed wejściem w życie
proponowanych rozwiązań nie jest możliwe rejestrowanie przez armatorów
wykorzystywanych przez nich statków w Rzeczypospolitej Polskiej z zachowaniem zasad
gospodarności.
W Ministerstwie Infrastruktury są prowadzone prace legislacyjne w celu wprowadzenia
przepisów zapewniających uwarunkowania umożliwiające armatorom ekonomicznie
opłacalne przeflagowanie statków pod polską banderę. Niemniej realizacja ww. prac
wymaga czasu ze względu procedury legislacyjne i procedury dotyczące zgody Komisji
Europejskiej na udzielenie pomocy publicznej.
Dotychczas uchwalono ustawę z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy
o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2025 poz. 1083),
która weszła w życie 1 stycznia br., i wprowadza preferencyjne warunki ubezpieczenia
społecznego marynarzy, tym samym zapewniając armatorom ekonomiczną możliwość
zapewniania konkurencyjnych warunków zatrudnienia na polskich statkach.
Ponadto procedowany jest projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wsparcia
przedsiębiorstw żeglugowych oraz stworzenia warunków ich funkcjonowania pod polską

-- 1 of 2 --

2
banderą (UD79), w ramach którego mają zostać wprowadzone rekomendowane przez
Komisję Europejską środki pomocy publicznej dla armatorów o charakterze podatkowym.
Pierwszym z tych środków jest możliwość opodatkowania podatkiem tonażowym
tj. preferencyjnego sposobu opodatkowania, w którym wysokość należnego podatku
zależna jest od tonażu statku. Drugim ze środków jest zaś pełne wprowadzenie zwolnienia
dochodów marynarzy z podatku dochodowego od osób fizycznych, które dotychczas było
obwarowane warunkami, które w praktyce zniechęcały marynarzy do pracy na polskich
statkach. Bieżący stan rzeczy, który projektowane przepisy mają zmienić, wymuszał na
armatorach rejestrację statków poza Rzecząpospolitą Polską – w przeciwnym razie nie
istniała możliwość pozyskania pracowników. Z tego względu to załogi wymagały od
armatorów przeflagowywania statków pod obce bandery.
Prowadzone są także prace nad projektem ustawy o rejestracji statków pod polską
banderą (UDER84), która ma na celu dostosowanie procedur rejestracji statków do
standardów międzynarodowych, m.in. cyfryzację procedur, ich przyspieszenie,
zapewnienie łatwiej dostępnej obsługi, umożliwienie komunikacji elektronicznej, oraz
wprowadzenie systemu corocznych niskich opłat rejestrowych w miejsce jednorazowej
wysokiej opłaty stanowiącej barierę płynnościową dla rejestracji i zniechęcającą do prób
rejestracji statku w Polsce.
W wysoce konkurencyjnej, międzynarodowej branży zapewnienie konkurencyjności jest
koniecznym warunkiem ekonomicznej zasadności podjęcia przez organy spółek decyzji
o przeflagowaniu. Procedury legislacyjne wymagają jednak czasu, przez co konkurencyjne
warunki nie zostały jeszcze w Rzeczypospolitej Polsce w pełni zapewnione, co tymczasowo
zmusza armatorów do podejmowania decyzji o rejestracji statków pod obcymi
banderami.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu

-- 2 of 2 --