Interpelacja nr 14953
Interpelacja w sprawie podjęcia przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska prac legislacyjnych dotyczących zmian w tzw. specustawie przesyłowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie podjęcia przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska prac legislacyjnych dotyczących zmian w tzw. specustawie przesyłowej
Interpelacja nr 14953
do ministra energii
w sprawie podjęcia przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska prac legislacyjnych dotyczących zmian w tzw. specustawie przesyłowej
Zgłaszający: Henryk Szopiński, Marek Jan Chmielewski, Patryk Gabriel, Łukasz Horbatowski, Dominik Jaśkowiec, Magdalena Małgorzata Kołodziejczak, Alicja Łuczak, Jacek Niedźwiedzki, Renata Rak, Rafał Siemaszko, Jarosław Urbaniak, Bartosz Zawieja
Data wpływu: 29-01-2026
Pani Minister,
w związku z postępującą transformacją energetyczną oraz dynamicznym rozwojem odnawialnych źródeł energii, w szczególności fotowoltaiki prosumenckiej, ujawniają się poważne bariery infrastrukturalne i legislacyjne dotyczące funkcjonowania oraz rozbudowy sieci elektroenergetycznych średniego napięcia (SN).
Sieci średniego napięcia pełnią kluczową rolę w dystrybucji energii wytwarzanej przez lokalne instalacje OZE oraz w procesie przyłączania prosumentów do systemu elektroenergetycznego. Pomimo deklarowanego przez państwo wsparcia dla rozwoju odnawialnych źródeł energii proces inwestycyjny dotyczący budowy i modernizacji sieci SN pozostaje skomplikowany, czasochłonny i obarczony licznymi ryzykami administracyjnymi.
Inwestycje w sieci średniego napięcia nie są obecnie objęte zakresem tzw. specustawy przesyłowej, co w praktyce prowadzi do wielomiesięcznych, a niekiedy wieloletnich sporów z organami samorządu terytorialnego, protestów mieszkańców oraz organizacji ekologicznych, a także do roszczeń związanych z ochroną krajobrazu i środowiska. Konflikty te skutkują znacznym wydłużeniem realizacji inwestycji, opóźnieniami w przyłączaniu instalacji prosumenckich oraz ograniczeniami w odbiorze energii elektrycznej z instalacji fotowoltaicznych.
W efekcie powstaje sytuacja, w której rozwój odnawialnych źródeł energii jest blokowany przez bariery proceduralne oraz brak adekwatnych narzędzi prawnych, co osłabia społeczne zaufanie do procesu transformacji energetycznej i podważa realną możliwość korzystania przez prosumentów z energii wytwarzanej na własne potrzeby.
Ta luka prawna uzasadnia rozszerzenie tzw. specustawy przesyłowej lub stworzenie analogicznej specustawy dla sieci dystrybucyjnych SN.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi obecnie prace legislacyjne zmierzające do zmiany tzw. specustawy przesyłowej w taki sposób, aby jej zakresem objąć również budowę i modernizację sieci elektroenergetycznych średniego napięcia (SN)?
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska ewentualnie rozważa stworzenie analogicznej specustawy dla sieci dystrybucyjnych SN?
Interpelacja nr 14953
do ministra energii
w sprawie podjęcia przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska prac legislacyjnych dotyczących zmian w tzw. specustawie przesyłowej
Zgłaszający: Henryk Szopiński, Marek Jan Chmielewski, Patryk Gabriel, Łukasz Horbatowski, Dominik Jaśkowiec, Magdalena Małgorzata Kołodziejczak, Alicja Łuczak, Jacek Niedźwiedzki, Renata Rak, Rafał Siemaszko, Jarosław Urbaniak, Bartosz Zawieja
Data wpływu: 29-01-2026
Pani Minister,
w związku z postępującą transformacją energetyczną oraz dynamicznym rozwojem odnawialnych źródeł energii, w szczególności fotowoltaiki prosumenckiej, ujawniają się poważne bariery infrastrukturalne i legislacyjne dotyczące funkcjonowania oraz rozbudowy sieci elektroenergetycznych średniego napięcia (SN).
Sieci średniego napięcia pełnią kluczową rolę w dystrybucji energii wytwarzanej przez lokalne instalacje OZE oraz w procesie przyłączania prosumentów do systemu elektroenergetycznego. Pomimo deklarowanego przez państwo wsparcia dla rozwoju odnawialnych źródeł energii proces inwestycyjny dotyczący budowy i modernizacji sieci SN pozostaje skomplikowany, czasochłonny i obarczony licznymi ryzykami administracyjnymi.
Inwestycje w sieci średniego napięcia nie są obecnie objęte zakresem tzw. specustawy przesyłowej, co w praktyce prowadzi do wielomiesięcznych, a niekiedy wieloletnich sporów z organami samorządu terytorialnego, protestów mieszkańców oraz organizacji ekologicznych, a także do roszczeń związanych z ochroną krajobrazu i środowiska. Konflikty te skutkują znacznym wydłużeniem realizacji inwestycji, opóźnieniami w przyłączaniu instalacji prosumenckich oraz ograniczeniami w odbiorze energii elektrycznej z instalacji fotowoltaicznych.
W efekcie powstaje sytuacja, w której rozwój odnawialnych źródeł energii jest blokowany przez bariery proceduralne oraz brak adekwatnych narzędzi prawnych, co osłabia społeczne zaufanie do procesu transformacji energetycznej i podważa realną możliwość korzystania przez prosumentów z energii wytwarzanej na własne potrzeby.
Ta luka prawna uzasadnia rozszerzenie tzw. specustawy przesyłowej lub stworzenie analogicznej specustawy dla sieci dystrybucyjnych SN.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniami:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi obecnie prace legislacyjne zmierzające do zmiany tzw. specustawy przesyłowej w taki sposób, aby jej zakresem objąć również budowę i modernizację sieci elektroenergetycznych średniego napięcia (SN)?
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska ewentualnie rozważa stworzenie analogicznej specustawy dla sieci dystrybucyjnych SN?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Wojciech Wrochna
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4117 znaków
+48 (22) 626 43 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.81.2026.KK
Warszawa, 2026-04-28
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posła Henryka Szopińskiego oraz grupy posłów o numerze
14953 w sprawie podjęcia przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska prac legislacyjnych
dotyczących zmian w tzw. specustawie przesyłowej, poniżej przedstawiam co następuje.
Ministerstwo Energii nie prowadzi prac nad zmianą ustawy z dnia 24 lipca 2015 r.
o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych (tzw.
specustawy przesyłowej), ani nie prowadzi prac nad odrębną specustawą dla sieci
dystrybucyjnych SN. Objęcie zakresem specustawy przesyłowej budowy i modernizacji sieci
dystrybucyjnych jest już zapewnione w obowiązujących przepisach na mocy nowelizacji
dokonanej ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o przygotowaniu i realizacji
strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych oraz niektórych innych ustaw.
Od 2023 r. specustawa przesyłowa zawiera szereg regulacji upraszczających przygotowanie
i realizację inwestycji w sieci dystrybucyjne, m.in. wprowadzenie definicji „inwestycji
towarzyszącej” oraz definicji „strategicznej inwestycji w zakresie sieci dystrybucyjnej”
obejmującej zadania inwestycyjne dotyczące sieci o napięciu wyższym niż 400 V, czyli także
sieci średniego napięcia, których dotyczy interpelacja. Zrezygnowano również z czasowego
ograniczenia stosowania specustawy, co odpowiada aktualnym potrzebom rynku
i konieczności prowadzenia długofalowych działań wspierających rozwój OZE.
Przepisy rozdziału 5a ustawy mają zastosowanie do strategicznych inwestycji w zakresie
sieci dystrybucyjnych, obejmujących sieci o napięciu wyższym niż 400 V. Zgodnie z art. 28b
specustawy zrezygnowano m.in. ze stosowania przepisów Kodeksu postępowania
administracyjnego dotyczących zawieszania postępowania oraz ustanawiania kuratora lub
przedstawiciela. Obecnie ustanawia je właściwy organ, a nie sąd na wniosek organu,
co przyspiesza wydawanie decyzji co do nieruchomości o nieuregulowanym stanie
prawnym. Celem przyspieszenia procedur, nowelizacja specustawy wprowadziła terminy do
dokonania niektórych czynności, np. 14-dniowy termin na udzielenie informacji o zamiarze
wywłaszczenia nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym czy 3-miesięczny termin
na decyzję o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości (dodatkowo w tym
przypadku przewidziano karę pieniężną za zwłokę).
Nowelizacja w art. 28g wprowadziła także mechanizm pozwalający staroście zobowiązać
decyzją do udostępnienia nieruchomości celem konserwacji lub remontów dotyczących
strategicznych inwestycji w zakresie sieci dystrybucyjnych. Specustawa przesyłowa,
zgodnie z art. 28h, umożliwiła również umiejscowienie nadziemnych liniowych urządzeń
obcych oraz przyłączy elektroenergetycznych, objętych strategiczną inwestycją w zakresie
sieci dystrybucyjnych, o napięciu nie wyższym niż 30 kV wzdłuż pasów drogowych, poza
terenem zabudowy w odległości mniejszej niż 5 m od granicy pasa. Tym samym zniesiono
w tym zakresie stosowanie przepisu art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach
publicznych, który zabraniał co do zasady takiego umieszczania.
-- 1 of 2 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
Podsumowując, reżimem specustawy przesyłowej objęte są już objęte inwestycje z zakresu
sieci dystrybucyjnych. Powyższe rozwiązania mają na celu usprawnienie przygotowania
i realizacji inwestycji sieciowych, kluczowych dla przyspieszenie transformacji
energetycznej, rozwoju OZE oraz zapewnienia stabilnych dostaw energii. W związku z tym
dalsze działania legislacyjne dotyczące zmiany specustawy przesyłowej ani prace nad
analogiczną specustawą dla sieci SN nie są obecnie planowane przez Ministerstwo Energii.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Wojciech Wrochna
Sekretarz stanu
2026-04-28 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.81.2026.KK
Warszawa, 2026-04-28
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posła Henryka Szopińskiego oraz grupy posłów o numerze
14953 w sprawie podjęcia przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska prac legislacyjnych
dotyczących zmian w tzw. specustawie przesyłowej, poniżej przedstawiam co następuje.
Ministerstwo Energii nie prowadzi prac nad zmianą ustawy z dnia 24 lipca 2015 r.
o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych (tzw.
specustawy przesyłowej), ani nie prowadzi prac nad odrębną specustawą dla sieci
dystrybucyjnych SN. Objęcie zakresem specustawy przesyłowej budowy i modernizacji sieci
dystrybucyjnych jest już zapewnione w obowiązujących przepisach na mocy nowelizacji
dokonanej ustawą z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o przygotowaniu i realizacji
strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych oraz niektórych innych ustaw.
Od 2023 r. specustawa przesyłowa zawiera szereg regulacji upraszczających przygotowanie
i realizację inwestycji w sieci dystrybucyjne, m.in. wprowadzenie definicji „inwestycji
towarzyszącej” oraz definicji „strategicznej inwestycji w zakresie sieci dystrybucyjnej”
obejmującej zadania inwestycyjne dotyczące sieci o napięciu wyższym niż 400 V, czyli także
sieci średniego napięcia, których dotyczy interpelacja. Zrezygnowano również z czasowego
ograniczenia stosowania specustawy, co odpowiada aktualnym potrzebom rynku
i konieczności prowadzenia długofalowych działań wspierających rozwój OZE.
Przepisy rozdziału 5a ustawy mają zastosowanie do strategicznych inwestycji w zakresie
sieci dystrybucyjnych, obejmujących sieci o napięciu wyższym niż 400 V. Zgodnie z art. 28b
specustawy zrezygnowano m.in. ze stosowania przepisów Kodeksu postępowania
administracyjnego dotyczących zawieszania postępowania oraz ustanawiania kuratora lub
przedstawiciela. Obecnie ustanawia je właściwy organ, a nie sąd na wniosek organu,
co przyspiesza wydawanie decyzji co do nieruchomości o nieuregulowanym stanie
prawnym. Celem przyspieszenia procedur, nowelizacja specustawy wprowadziła terminy do
dokonania niektórych czynności, np. 14-dniowy termin na udzielenie informacji o zamiarze
wywłaszczenia nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym czy 3-miesięczny termin
na decyzję o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości (dodatkowo w tym
przypadku przewidziano karę pieniężną za zwłokę).
Nowelizacja w art. 28g wprowadziła także mechanizm pozwalający staroście zobowiązać
decyzją do udostępnienia nieruchomości celem konserwacji lub remontów dotyczących
strategicznych inwestycji w zakresie sieci dystrybucyjnych. Specustawa przesyłowa,
zgodnie z art. 28h, umożliwiła również umiejscowienie nadziemnych liniowych urządzeń
obcych oraz przyłączy elektroenergetycznych, objętych strategiczną inwestycją w zakresie
sieci dystrybucyjnych, o napięciu nie wyższym niż 30 kV wzdłuż pasów drogowych, poza
terenem zabudowy w odległości mniejszej niż 5 m od granicy pasa. Tym samym zniesiono
w tym zakresie stosowanie przepisu art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach
publicznych, który zabraniał co do zasady takiego umieszczania.
-- 1 of 2 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
Podsumowując, reżimem specustawy przesyłowej objęte są już objęte inwestycje z zakresu
sieci dystrybucyjnych. Powyższe rozwiązania mają na celu usprawnienie przygotowania
i realizacji inwestycji sieciowych, kluczowych dla przyspieszenie transformacji
energetycznej, rozwoju OZE oraz zapewnienia stabilnych dostaw energii. W związku z tym
dalsze działania legislacyjne dotyczące zmiany specustawy przesyłowej ani prace nad
analogiczną specustawą dla sieci SN nie są obecnie planowane przez Ministerstwo Energii.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Wojciech Wrochna
Sekretarz stanu
2026-04-28 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --