Interpelacja nr 14948
Interpelacja w sprawie wypłaty zasiłku chorobowego przez ZUS kobietom ciężarnym, prowadzących działalność gospodarcza, od pierwszego dnia L4
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wypłaty zasiłku chorobowego przez ZUS kobietom ciężarnym, prowadzących działalność gospodarcza, od pierwszego dnia L4
Interpelacja nr 14948
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wypłaty zasiłku chorobowego przez ZUS kobietom ciężarnym, prowadzących działalność gospodarcza, od pierwszego dnia L4
Zgłaszający: Elżbieta Anna Polak
Data wpływu: 29-01-2026
Szanowna Pani Ministro,
w związku z wnioskiem mieszkanki Iłowy zwracam się z prośbą o przeanalizowanie możliwości wprowadzenia następujących zmian do ustawy z dnia 25.06.1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa.
Obecnie przepisy mówią, że zgodnie z art. 4 ust. 1 „Ubezpieczony nabywa prawo do zasiłku chorobowego:
Po upływie 30 dni nieprzerwanego ubezpieczenia chorobowego - jeżeli podlega obowiązkowo temu ubezpieczeniu;
Po upływie 90 dni nieprzerwanego ubezpieczenia chorobowego - jeżeli jest ubezpieczony dobrowolnie”.
Art. 6 ust. 1 „ Zasiłek chorobowy przysługuje ubezpieczonemu, który stał się niezdolny do pracy z powodu choroby w czasie trwania ubezpieczenia chorobowego”.
W ministerstwie trwają prace nad zmianą powyższych przepisów, które mają wprowadzić wypłacanie zasiłku chorobowego przez ZUS od pierwszego dnia zwolnienia lekarskiego. Proponowane w projekcie zmiany są oczekiwane szczególnie przez kobiety ciężarne, które prowadzą własną działalność gospodarczą. W związku z powyższym proponuję rozszerzenie katalogu osób, którym wypłacany byłby zasiłek chorobowy przez ZUS od pierwszego dnia zwolnienia lekarskiego o kobiety w ciąży, prowadzące własną działalność gospodarczą. Zmiana ta odciąży szczególnie małe firmy i jednoosobowe działalności gospodarcze.
Proszę o odpowiedź na pytania:
Na jakim etapie jest zmiana przedmiotowej ustawy?
Czy kobiety ciężarne, prowadzące własną działalność gospodarczą również zaliczą się do grupy osób, którym zasiłek chorobowy będzie wypłacany przez ZUS od pierwszego dnia L4?
Interpelacja nr 14948
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wypłaty zasiłku chorobowego przez ZUS kobietom ciężarnym, prowadzących działalność gospodarcza, od pierwszego dnia L4
Zgłaszający: Elżbieta Anna Polak
Data wpływu: 29-01-2026
Szanowna Pani Ministro,
w związku z wnioskiem mieszkanki Iłowy zwracam się z prośbą o przeanalizowanie możliwości wprowadzenia następujących zmian do ustawy z dnia 25.06.1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa.
Obecnie przepisy mówią, że zgodnie z art. 4 ust. 1 „Ubezpieczony nabywa prawo do zasiłku chorobowego:
Po upływie 30 dni nieprzerwanego ubezpieczenia chorobowego - jeżeli podlega obowiązkowo temu ubezpieczeniu;
Po upływie 90 dni nieprzerwanego ubezpieczenia chorobowego - jeżeli jest ubezpieczony dobrowolnie”.
Art. 6 ust. 1 „ Zasiłek chorobowy przysługuje ubezpieczonemu, który stał się niezdolny do pracy z powodu choroby w czasie trwania ubezpieczenia chorobowego”.
W ministerstwie trwają prace nad zmianą powyższych przepisów, które mają wprowadzić wypłacanie zasiłku chorobowego przez ZUS od pierwszego dnia zwolnienia lekarskiego. Proponowane w projekcie zmiany są oczekiwane szczególnie przez kobiety ciężarne, które prowadzą własną działalność gospodarczą. W związku z powyższym proponuję rozszerzenie katalogu osób, którym wypłacany byłby zasiłek chorobowy przez ZUS od pierwszego dnia zwolnienia lekarskiego o kobiety w ciąży, prowadzące własną działalność gospodarczą. Zmiana ta odciąży szczególnie małe firmy i jednoosobowe działalności gospodarcze.
Proszę o odpowiedź na pytania:
Na jakim etapie jest zmiana przedmiotowej ustawy?
Czy kobiety ciężarne, prowadzące własną działalność gospodarczą również zaliczą się do grupy osób, którym zasiłek chorobowy będzie wypłacany przez ZUS od pierwszego dnia L4?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Sebastian Gajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
14%
Konkretność
86%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.8 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5128 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.70.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14948 Pani Posłanki Elżbiety Anny Polak, w sprawie
wypłaty zasiłku chorobowego przez ZUS kobietom ciężarnym, prowadzących działalność
gospodarczą, od pierwszego dnia L4, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że kwestie wynagrodzenia za czas niezdolności pracownika do pracy
uregulowano przepisami ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2025 r.
poz. 277), natomiast warunki nabywania prawa do zasiłków chorobowych i zasady ich
wypłaty określa ustawa z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych
z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 501).
Zgodnie z przepisami Kodeksu pracy za czas niezdolności pracownika do pracy wskutek:
— choroby lub odosobnienia w związku z chorobą zakaźną - trwającej łącznie do 33 dni
w roku kalendarzowym, a w przypadku pracownika, który ukończył 50 rok życia
trwającej łącznie do 14 dni roku kalendarzowym - pracownik zachowuje prawo do 80%
wynagrodzenia, chyba że obowiązujące u danego pracodawcy przepisy prawa pracy
przewidują wyższe wynagrodzenie z tego tytułu;
— wypadku w drodze do pracy lub z pracy albo choroby przypadającej w czasie ciąży
pracownik zachowuje prawo do 100% wynagrodzenia;
— poddania się niezbędnym badaniom lekarskim przewidzianym dla kandydatów na
dawców komórek, tkanek i narządów oraz poddania się zabiegowi pobrania komórek,
tkanek i narządów, w okresie wskazanym w pkt 1, pracownik zachowuje prawo do
100% wynagrodzenia.
Wynagrodzenie za czas niezdolności pracownika do pracy finansowane jest przez
pracodawcę.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami pracownik ma prawo do zasiłku chorobowego
finansowanego ze środków Funduszu Ubezpieczeń Społecznych począwszy od 34 dnia
niezdolności do pracy lub - w przypadku pracownika, który ukończył 50 rok życia – 15 dnia
niezdolności do pracy.
Natomiast w przypadku osób ubezpieczonych dobrowolnie, tj. m.in. prowadzących
działalność gospodarczą, zasiłek chorobowy (opiekuńczy lub macierzyński) finansowany
jest od 1. dnia niezdolności do pracy, od razu ze środków Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych.
Jak wskazano w interpelacji, zgodnie z obowiązującymi przepisami okres wyczekiwania na
zasiłek chorobowy wynosi 30 dni w przypadku ubezpieczonych obowiązkowo (np.
pracowników) oraz 90 dni w przypadku ubezpieczonych dobrowolnie (np. osób
prowadzących działalność pozarolniczą i osób z nimi współpracujących, osób wykonujących
pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia i osób z nimi współpracujących).
Okres wyczekiwania dotyczy obecnie wyłącznie zasiłku chorobowego (nie dotyczy zasiłku
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
opiekuńczego ani macierzyńskiego) i gwarantuje, że uprawnienie do świadczeń
chorobowych osoby ubezpieczonej poprzedza okres regularnego opłacania przez nią
składek, co stabilizuje system i zapobiega nadużyciom.
Rozróżnienie między ubezpieczeniem obowiązkowym a dobrowolnym wynika natomiast
z różnych modeli ryzyka i różnych zasad przystępowania do ubezpieczenia. Krótszy okres
dla osób podlegających ubezpieczeniu chorobowemu dobrowolnie jest uzasadniony
ciągłością zatrudnienia i stałym obowiązkiem opłacania składek. Dłuższy okres dla osób
przystępujących dobrowolnie pełni funkcję mechanizmu ochronnego systemu ubezpieczeń
społecznych – ogranicza sytuacje, w których składki byłyby opłacane jedynie w krótkich
okresach poprzedzających chorobę. Konstrukcja przepisów zapewnia jednocześnie realną
ochronę ubezpieczeniową, dostępną wszystkim ubezpieczonym. Zróżnicowanie dotyczące
długości okresu wyczekiwania odpowiada odmiennym zasadom podlegania ubezpieczeniu.
Odnosząc się do poruszonej w interpelacji kwestii projektowanej zmiany ustawowej
informuję, że Rada Ministrów przyjęła 9 stycznia 2024 r. informację o kierunku prac
legislacyjnych wdrażających finansowanie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zasiłku
chorobowego dla pracowników od pierwszego dnia niezdolności do pracy. W związku z tym
w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowano szczegółową ocenę
skutków regulacji oraz odpowiednie propozycje zmiany przepisów (projekt ustawy razem
z uzasadnieniem i oceną skutków regulacji) mających na celu likwidację wynagrodzenia
chorobowego i umożliwienie wypłaty zasiłku chorobowego pracownikom od pierwszego
dnia niezdolności do pracy. Projekt skierowano pod obrady Komitetu Ekonomicznego Rady
Ministrów, któremu przewodniczy Minister Finansów i Gospodarki.
Przygotowane w resorcie przepisy nie odnoszą się do okresu wyczekiwania na zasiłek
chorobowy zarówno w przypadku pracowników, jak i osób prowadzących działalność
gospodarczą.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dr hab. Sebastian Gajewski, prof. uczelni
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.70.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14948 Pani Posłanki Elżbiety Anny Polak, w sprawie
wypłaty zasiłku chorobowego przez ZUS kobietom ciężarnym, prowadzących działalność
gospodarczą, od pierwszego dnia L4, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Informuję, że kwestie wynagrodzenia za czas niezdolności pracownika do pracy
uregulowano przepisami ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2025 r.
poz. 277), natomiast warunki nabywania prawa do zasiłków chorobowych i zasady ich
wypłaty określa ustawa z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych
z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 501).
Zgodnie z przepisami Kodeksu pracy za czas niezdolności pracownika do pracy wskutek:
— choroby lub odosobnienia w związku z chorobą zakaźną - trwającej łącznie do 33 dni
w roku kalendarzowym, a w przypadku pracownika, który ukończył 50 rok życia
trwającej łącznie do 14 dni roku kalendarzowym - pracownik zachowuje prawo do 80%
wynagrodzenia, chyba że obowiązujące u danego pracodawcy przepisy prawa pracy
przewidują wyższe wynagrodzenie z tego tytułu;
— wypadku w drodze do pracy lub z pracy albo choroby przypadającej w czasie ciąży
pracownik zachowuje prawo do 100% wynagrodzenia;
— poddania się niezbędnym badaniom lekarskim przewidzianym dla kandydatów na
dawców komórek, tkanek i narządów oraz poddania się zabiegowi pobrania komórek,
tkanek i narządów, w okresie wskazanym w pkt 1, pracownik zachowuje prawo do
100% wynagrodzenia.
Wynagrodzenie za czas niezdolności pracownika do pracy finansowane jest przez
pracodawcę.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami pracownik ma prawo do zasiłku chorobowego
finansowanego ze środków Funduszu Ubezpieczeń Społecznych począwszy od 34 dnia
niezdolności do pracy lub - w przypadku pracownika, który ukończył 50 rok życia – 15 dnia
niezdolności do pracy.
Natomiast w przypadku osób ubezpieczonych dobrowolnie, tj. m.in. prowadzących
działalność gospodarczą, zasiłek chorobowy (opiekuńczy lub macierzyński) finansowany
jest od 1. dnia niezdolności do pracy, od razu ze środków Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych.
Jak wskazano w interpelacji, zgodnie z obowiązującymi przepisami okres wyczekiwania na
zasiłek chorobowy wynosi 30 dni w przypadku ubezpieczonych obowiązkowo (np.
pracowników) oraz 90 dni w przypadku ubezpieczonych dobrowolnie (np. osób
prowadzących działalność pozarolniczą i osób z nimi współpracujących, osób wykonujących
pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia i osób z nimi współpracujących).
Okres wyczekiwania dotyczy obecnie wyłącznie zasiłku chorobowego (nie dotyczy zasiłku
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
opiekuńczego ani macierzyńskiego) i gwarantuje, że uprawnienie do świadczeń
chorobowych osoby ubezpieczonej poprzedza okres regularnego opłacania przez nią
składek, co stabilizuje system i zapobiega nadużyciom.
Rozróżnienie między ubezpieczeniem obowiązkowym a dobrowolnym wynika natomiast
z różnych modeli ryzyka i różnych zasad przystępowania do ubezpieczenia. Krótszy okres
dla osób podlegających ubezpieczeniu chorobowemu dobrowolnie jest uzasadniony
ciągłością zatrudnienia i stałym obowiązkiem opłacania składek. Dłuższy okres dla osób
przystępujących dobrowolnie pełni funkcję mechanizmu ochronnego systemu ubezpieczeń
społecznych – ogranicza sytuacje, w których składki byłyby opłacane jedynie w krótkich
okresach poprzedzających chorobę. Konstrukcja przepisów zapewnia jednocześnie realną
ochronę ubezpieczeniową, dostępną wszystkim ubezpieczonym. Zróżnicowanie dotyczące
długości okresu wyczekiwania odpowiada odmiennym zasadom podlegania ubezpieczeniu.
Odnosząc się do poruszonej w interpelacji kwestii projektowanej zmiany ustawowej
informuję, że Rada Ministrów przyjęła 9 stycznia 2024 r. informację o kierunku prac
legislacyjnych wdrażających finansowanie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zasiłku
chorobowego dla pracowników od pierwszego dnia niezdolności do pracy. W związku z tym
w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowano szczegółową ocenę
skutków regulacji oraz odpowiednie propozycje zmiany przepisów (projekt ustawy razem
z uzasadnieniem i oceną skutków regulacji) mających na celu likwidację wynagrodzenia
chorobowego i umożliwienie wypłaty zasiłku chorobowego pracownikom od pierwszego
dnia niezdolności do pracy. Projekt skierowano pod obrady Komitetu Ekonomicznego Rady
Ministrów, któremu przewodniczy Minister Finansów i Gospodarki.
Przygotowane w resorcie przepisy nie odnoszą się do okresu wyczekiwania na zasiłek
chorobowy zarówno w przypadku pracowników, jak i osób prowadzących działalność
gospodarczą.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dr hab. Sebastian Gajewski, prof. uczelni
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --