Interpelacja nr 14939
Interpelacja w sprawie przewlekłości prac nad obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (100%)
Podatki, Finanse i Budżet (73%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przewlekłości prac nad obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych
Interpelacja nr 14939
do ministra zdrowia
w sprawie przewlekłości prac nad obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych
Zgłaszający: Magdalena Filipek-Sobczak
Data wpływu: 28-01-2026
Szanowna Pani Minister,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP kieruję do Pani Minister interpelację w sprawie braku postępów legislacyjnych nad obywatelskim projektem ustawy (druk nr 33), dotyczącym zasad wynagradzania pracowników ochrony zdrowia, w szczególności pielęgniarek i położnych.
Obywatelski projekt ustawy, pod którym podpisało się ponad 122 tysiące obywateli, został wniesiony do Sejmu w maju 2023 r. Projekt uzyskał pozytywną opinię podkomisji sejmowej, jednak od wielu miesięcy pozostaje faktycznie „zamrożony”, bez dalszych prac legislacyjnych. Taki stan rzeczy budzi poważne wątpliwości co do realnego poszanowania konstytucyjnej instytucji inicjatywy obywatelskiej oraz zaufania obywateli do państwa.
Brak nowelizacji obowiązujących przepisów skutkuje chaosem płacowym, licznymi sporami interpretacyjnymi oraz lawiną pozwów sądowych składanych przez pielęgniarki i położne wobec pracodawców. Zamiast stabilnych i jasnych regulacji systemowych, pracownicy ochrony zdrowia są zmuszeni dochodzić swoich praw przed sądami pracy, co generuje dodatkowe koszty zarówno dla podmiotów leczniczych, jak i dla budżetu państwa.
Jednocześnie do środowisk zawodowych docierają niepokojące sygnały dotyczące możliwych prób zawieszenia lub „zamrożenia” obowiązujących regulacji płacowych, co mogłoby doprowadzić do eskalacji napięć społecznych, protestów oraz dalszego odpływu kadr medycznych z systemu publicznej ochrony zdrowia. Szczególnie dotkliwe skutki dotknęłyby młode pielęgniarki i położne, dla których brak przewidywalności wynagrodzeń stanowi istotną barierę w pozostaniu w zawodzie.
Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad obywatelskim projektem ustawy - druk nr 33 - i jakie są przyczyny wielomiesięcznego braku postępu legislacyjnego?
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje nadanie dalszym pracom nad tym projektem priorytetu, adekwatnego do skali poparcia społecznego oraz znaczenia problemu dla systemu ochrony zdrowia?
Czy prowadzone są lub były analizy dotyczące ewentualnego zawieszenia lub ograniczenia obowiązujących regulacji płacowych dla pracowników ochrony zdrowia, a jeśli tak - jakie są ich założenia?
Jakie działania podejmuje Ministerstwo Zdrowia w celu ograniczenia chaosu prawnego i liczby postępowań sądowych wynikających z niejednoznacznych przepisów dotyczących wynagrodzeń pielęgniarek i położnych?
Czy Ministerstwo Zdrowia dostrzega związek pomiędzy brakiem stabilnych regulacji płacowych a pogłębiającym się deficytem kadr pielęgniarskich w Polsce?
Zaniechanie dalszych prac nad projektem popieranym przez tak znaczną liczbę obywateli należy uznać za szczególnie niepokojące w kontekście kryzysu kadrowego w ochronie zdrowia oraz pogarszających się warunków pracy pielęgniarek i położnych.
Z wyrazami szacunku Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 14939
do ministra zdrowia
w sprawie przewlekłości prac nad obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych
Zgłaszający: Magdalena Filipek-Sobczak
Data wpływu: 28-01-2026
Szanowna Pani Minister,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP kieruję do Pani Minister interpelację w sprawie braku postępów legislacyjnych nad obywatelskim projektem ustawy (druk nr 33), dotyczącym zasad wynagradzania pracowników ochrony zdrowia, w szczególności pielęgniarek i położnych.
Obywatelski projekt ustawy, pod którym podpisało się ponad 122 tysiące obywateli, został wniesiony do Sejmu w maju 2023 r. Projekt uzyskał pozytywną opinię podkomisji sejmowej, jednak od wielu miesięcy pozostaje faktycznie „zamrożony”, bez dalszych prac legislacyjnych. Taki stan rzeczy budzi poważne wątpliwości co do realnego poszanowania konstytucyjnej instytucji inicjatywy obywatelskiej oraz zaufania obywateli do państwa.
Brak nowelizacji obowiązujących przepisów skutkuje chaosem płacowym, licznymi sporami interpretacyjnymi oraz lawiną pozwów sądowych składanych przez pielęgniarki i położne wobec pracodawców. Zamiast stabilnych i jasnych regulacji systemowych, pracownicy ochrony zdrowia są zmuszeni dochodzić swoich praw przed sądami pracy, co generuje dodatkowe koszty zarówno dla podmiotów leczniczych, jak i dla budżetu państwa.
Jednocześnie do środowisk zawodowych docierają niepokojące sygnały dotyczące możliwych prób zawieszenia lub „zamrożenia” obowiązujących regulacji płacowych, co mogłoby doprowadzić do eskalacji napięć społecznych, protestów oraz dalszego odpływu kadr medycznych z systemu publicznej ochrony zdrowia. Szczególnie dotkliwe skutki dotknęłyby młode pielęgniarki i położne, dla których brak przewidywalności wynagrodzeń stanowi istotną barierę w pozostaniu w zawodzie.
Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad obywatelskim projektem ustawy - druk nr 33 - i jakie są przyczyny wielomiesięcznego braku postępu legislacyjnego?
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje nadanie dalszym pracom nad tym projektem priorytetu, adekwatnego do skali poparcia społecznego oraz znaczenia problemu dla systemu ochrony zdrowia?
Czy prowadzone są lub były analizy dotyczące ewentualnego zawieszenia lub ograniczenia obowiązujących regulacji płacowych dla pracowników ochrony zdrowia, a jeśli tak - jakie są ich założenia?
Jakie działania podejmuje Ministerstwo Zdrowia w celu ograniczenia chaosu prawnego i liczby postępowań sądowych wynikających z niejednoznacznych przepisów dotyczących wynagrodzeń pielęgniarek i położnych?
Czy Ministerstwo Zdrowia dostrzega związek pomiędzy brakiem stabilnych regulacji płacowych a pogłębiającym się deficytem kadr pielęgniarskich w Polsce?
Zaniechanie dalszych prac nad projektem popieranym przez tak znaczną liczbę obywateli należy uznać za szczególnie niepokojące w kontekście kryzysu kadrowego w ochronie zdrowia oraz pogarszających się warunków pracy pielęgniarek i położnych.
Z wyrazami szacunku Magdalena Filipek-Sobczak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Kęcka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4425 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DSW.050.2.2026.PJ
Warszawa, 04 lutego 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
Odpowiadając na interpelację nr 14939 Pani Poseł Magdaleny Filipek-Sobczak dotyczącą
prac nad obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy o sposobie ustalania
najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w
podmiotach leczniczych uprzejmie proszę o przyjęcie poniższego.
W toku ubiegłorocznych prac parlamentarnych nad obywatelskim projektem ustawy
o zmianie ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych
pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych (druk nr 33) przedstawiciele
wszystkich reprezentatywnych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o
Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (tj. Dz.U. z 2018 r.
poz. 2232) organizacji pracodawców oraz dwóch z trzech reprezentatywnych organizacji
pracowników (NSZZ „Solidarność” oraz OPZZ) skierowali pismo z dnia 18 lipca 2024 r.
adresowane do Przewodniczących sejmowych Komisji Zdrowia, Komisji Finansów
Publicznych oraz Podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia obywatelskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego
niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych. W piśmie tym
partnerzy społeczni wnioskowali o wstrzymanie prac legislacyjnych nad wymienionym
projektem i przywrócenie dialogu w ramach Trójstronnego Zespołu do Spraw Ochrony
Zdrowia.
W związku z powyższym na forum Trójstronnego Zespołu prowadzone są prace w zakresie
systemowego regulowania wynagrodzeń w ochronie zdrowia, a tematyka ta jest obecna na
każdym posiedzeniu tego gremium. Dyskutowane są wszystkie zakresy ewentualnych
zmian ustawowych zgłaszanych przez partnerów społecznych, w tym zakresy ujęte w
projekcie z druku nr 33.
Kwestie związane z ewentualnymi zmianami w ustawie z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie
ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych
w podmiotach leczniczych są przedmiotem prac Trójstronnego Zespołu do Spraw Ochrony
Zdrowia, z udziałem przedstawicieli reprezentatywnych organizacji pracodawców oraz
reprezentatywnych związków zawodowych. Wynika to z ustalenia z parterami
społecznymi, że kwestie zmian w regulacjach dotyczących systemowego kształtowania
wynagrodzeń w ochronie zdrowia będą w pierwszej kolejności omawiane właśnie na forum
Trójstronnego Zespołu.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Przed posiedzeniem Prezydium Trójstronnego Zespołu w dniu 7 stycznia br. Ministerstwo
Zdrowia przekazało stronie społecznej zespołu swoje propozycje zmian w w/w ustawie.
Przewidują one:
- dostosowanie terminów realizacji waloryzacji najniższych wynagrodzeń do kalendarza
przygotowywania budżetu państwa, NFZ, podmiotów leczniczych oraz do terminów na
zawieranie porozumień i wydawanie zarządzeń z ustawy; oznaczałoby to, że waloryzacja
najniższych wynagrodzeń odbywałaby się od stycznia danego roku, począwszy od
stycznia2027 r.;
- zmianę wskaźnika waloryzacji (na ustalony w ustawie budżetowej wskaźnik wzrostu
wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej);
- wprowadzenie do ustawy przepisu nakładającego na podmiot leczniczy obowiązek
zakwalifikowania pracownika do wyższej grupy zawodowej w przypadku podwyższenia
przez niego kwalifikacji zawodowych w związku z uzyskaniem ich na polecenie lub za zgodą
pracodawcy;
- wprowadzenia do porządku prawnego przepisów przyznających Agencji Oceny
Technologii Medycznych i Taryfikacji oraz NFZ uprawnienie do pozyskiwania
szczegółowych powiązanych z konkretnym PESEL / PWZ danych o wynagrodzeniach;
- wprowadzenie do ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej zmian polegających na
dodaniu poziomów kompetencyjnych dla pielęgniarek i położnych, zgodnie z posiadanym
wykształceniem i umiejętnościami zawodowymi.
Zgodnie z ustaleniami Prezydium TZdSOZ propozycje resortu zostaną omówione na
plenarnym posiedzeniu Zespołu w dniu 18 lutego br.
Planowane jest podejmowanie dalszych decyzji w zakresie działań legislacyjnych po
posiedzeniu Trójstronnego Zespołu.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DSW.050.2.2026.PJ
Warszawa, 04 lutego 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
Odpowiadając na interpelację nr 14939 Pani Poseł Magdaleny Filipek-Sobczak dotyczącą
prac nad obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy o sposobie ustalania
najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w
podmiotach leczniczych uprzejmie proszę o przyjęcie poniższego.
W toku ubiegłorocznych prac parlamentarnych nad obywatelskim projektem ustawy
o zmianie ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych
pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych (druk nr 33) przedstawiciele
wszystkich reprezentatywnych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o
Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (tj. Dz.U. z 2018 r.
poz. 2232) organizacji pracodawców oraz dwóch z trzech reprezentatywnych organizacji
pracowników (NSZZ „Solidarność” oraz OPZZ) skierowali pismo z dnia 18 lipca 2024 r.
adresowane do Przewodniczących sejmowych Komisji Zdrowia, Komisji Finansów
Publicznych oraz Podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia obywatelskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego
niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych. W piśmie tym
partnerzy społeczni wnioskowali o wstrzymanie prac legislacyjnych nad wymienionym
projektem i przywrócenie dialogu w ramach Trójstronnego Zespołu do Spraw Ochrony
Zdrowia.
W związku z powyższym na forum Trójstronnego Zespołu prowadzone są prace w zakresie
systemowego regulowania wynagrodzeń w ochronie zdrowia, a tematyka ta jest obecna na
każdym posiedzeniu tego gremium. Dyskutowane są wszystkie zakresy ewentualnych
zmian ustawowych zgłaszanych przez partnerów społecznych, w tym zakresy ujęte w
projekcie z druku nr 33.
Kwestie związane z ewentualnymi zmianami w ustawie z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie
ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych
w podmiotach leczniczych są przedmiotem prac Trójstronnego Zespołu do Spraw Ochrony
Zdrowia, z udziałem przedstawicieli reprezentatywnych organizacji pracodawców oraz
reprezentatywnych związków zawodowych. Wynika to z ustalenia z parterami
społecznymi, że kwestie zmian w regulacjach dotyczących systemowego kształtowania
wynagrodzeń w ochronie zdrowia będą w pierwszej kolejności omawiane właśnie na forum
Trójstronnego Zespołu.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Przed posiedzeniem Prezydium Trójstronnego Zespołu w dniu 7 stycznia br. Ministerstwo
Zdrowia przekazało stronie społecznej zespołu swoje propozycje zmian w w/w ustawie.
Przewidują one:
- dostosowanie terminów realizacji waloryzacji najniższych wynagrodzeń do kalendarza
przygotowywania budżetu państwa, NFZ, podmiotów leczniczych oraz do terminów na
zawieranie porozumień i wydawanie zarządzeń z ustawy; oznaczałoby to, że waloryzacja
najniższych wynagrodzeń odbywałaby się od stycznia danego roku, począwszy od
stycznia2027 r.;
- zmianę wskaźnika waloryzacji (na ustalony w ustawie budżetowej wskaźnik wzrostu
wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej);
- wprowadzenie do ustawy przepisu nakładającego na podmiot leczniczy obowiązek
zakwalifikowania pracownika do wyższej grupy zawodowej w przypadku podwyższenia
przez niego kwalifikacji zawodowych w związku z uzyskaniem ich na polecenie lub za zgodą
pracodawcy;
- wprowadzenia do porządku prawnego przepisów przyznających Agencji Oceny
Technologii Medycznych i Taryfikacji oraz NFZ uprawnienie do pozyskiwania
szczegółowych powiązanych z konkretnym PESEL / PWZ danych o wynagrodzeniach;
- wprowadzenie do ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej zmian polegających na
dodaniu poziomów kompetencyjnych dla pielęgniarek i położnych, zgodnie z posiadanym
wykształceniem i umiejętnościami zawodowymi.
Zgodnie z ustaleniami Prezydium TZdSOZ propozycje resortu zostaną omówione na
plenarnym posiedzeniu Zespołu w dniu 18 lutego br.
Planowane jest podejmowanie dalszych decyzji w zakresie działań legislacyjnych po
posiedzeniu Trójstronnego Zespołu.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --