Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.0500.7.2026.BW
4211324.17092473.13873748
Warszawa, 13-02-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Agnieszki Marii Kłopotek
(znak: K10INT14932)
Temat: stanowisko Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz PGL Lasy Państwowe
wobec realizacji inwestycji portu przeładunkowego w Emilianowie
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT14932 Posłanki na Sejm RP Pani Agnieszki Marii
Kłopotek, po uzyskaniu stanowiska Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych (dalej:
„DGLP”) oraz Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska (dalej: „GDOŚ”) przekazuję poniższe
informacje.
Minister Klimatu i Środowiska 10 października 2022 r. wydał decyzję1 o wyrażeniu zgody
na przeznaczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Emilianowo
na cele nierolnicze i nieleśne 20,9722 ha gruntów leśnych będących własnością Skarbu
Państwa. Minister podczas rozpatrywania wniosku Wójta Gminy Nowa Wieś Wielka2
uwzględnił pozytywne opinie Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów
Państwowych w Toruniu (dalej: „RDLP w Toruniu”)3 i Marszałka Województwa Kujawsko-
Pomorskiego4 w przedmiotowej sprawie.
DGLP przekazała, że przedstawiciele Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy
Państwowe (dalej: „PGL LP”), w tym Dyrektor RDLP w Toruniu oraz Nadleśniczy
Nadleśnictwa Bydgoszcz wielokrotnie brali udział w posiedzeniach Wojewódzkiej Rady
Dialogu Społecznego organizowanych przez Wojewodę Kujawsko-Pomorskiego, wspierając
merytorycznie dyskusję nad budową portu w ramach przedsięwzięcia pod nazwą „Budowa
kolejowo-drogowego terminala intermodalnego w Emilianowie (terminal) wraz z zakupem
wyposażenia”.
Pozyskanie gruntów Skarbu Państwa będących w zarządzie Nadleśnictwa Bydgoszcz
pod inwestycję jest możliwe w oparciu o obowiązujące przepisy. Podstawę prawną
dla udostępnienia terenów stanowią art. 38 lub art. 38e ustawy o lasach5. RDLP w Toruniu
prowadziła na ten temat regularną korespondencję ze spółką Terminal Intermodalny
1 Znak sprawy DLŁ-WNL.8130.70.2022.MP.
2 Z 20 czerwca 2022 r., znak RGG.6721.4.2021.RŁ (data wpływu do tut. urzędu 18 lipca 2022 r.), uzupełnionego
pismem z 2 sierpnia 2022 r., znak: RGG.6721.4.2021.RŁ.
3 Pismo ZS.2210.61.2022 z 9 czerwca 2022 r.
4 Pismo RW-I-O.7151.30.2022 z 11 lipca 2022 r., uzupełnione pismem RW-I-O.7151.30.2022 z 27 lipca 2022 r.
5 Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2025 r. poz. 567).

-- 1 of 4 --

w Emilianowie, wskazując ścieżki prawne przekazania gruntów leśnych na cele
inwestycyjne. Pomimo tych jednoznacznych deklaracji, do chwili sporządzenia niniejszej
odpowiedzi inwestor nie podjął kluczowych kroków formalnych, tj. nie przedstawił
propozycji gruntów zamiennych ani nie złożył oficjalnego wniosku o zgodę na sprzedaż
nieruchomości.
PGL LP podtrzymuje dotychczasowe, pozytywne stanowisko w sprawie realizacji
przedsięwzięcia pod nazwą „Budowa kolejowo-drogowego terminala intermodalnego
w Emilianowie (terminal) wraz z zakupem wyposażenia” i deklaruje gotowość do dalszej
współpracy w tym zakresie, pod warunkiem, że strona inwestorska dopełni niezbędnych
formalności przewidzianych przepisami ustawy o lasach.
Informuję, że postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach dla przedmiotowej inwestycji6 było prowadzone przez Wójta Gminy
Nowa Wieś Wielka (dalej: „Wójt”), organ właściwy rzeczowo oraz miejscowo do wydania
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W wyniku tego postępowania Wójt wydał
decyzję7 określającą środowiskowe uwarunkowania dla planowanego przedsięwzięcia.
Z uwagi na fakt, że Wójt był organem właściwym do przeprowadzenia ww. postępowania,
w tym postępowania wyjaśniającego, to do Wójta należałoby skierować pytania,
czy przeprowadzone dotychczas analizy środowiskowe pozwalają na realizację inwestycji
przy zachowaniu obowiązujących standardów ochrony środowiska oraz czy planowane
są dodatkowe działania minimalizujące wpływ inwestycji na środowisko,
w tym kompensacje przyrodnicze lub inne rozwiązania równoważące. Organ właściwy
do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest dysponentem akt sprawy
administracyjnej i to on posiada najpełniejszą wiedzę o przebiegu oraz wyniku końcowym
postępowania w sprawie omawianego przedsięwzięcia.
Zgodnie z art. 72 ust. 4 w zw. z art. 72 ust. 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko, złożenie wniosku lub dokonanie zgłoszenia, o którym mowa
w art. 72 ust. 1-1b tej ustawy (tzw. decyzje następcze w procesie inwestycyjnym) może
nastąpić:
1) w terminie do 6 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach
stała się ostateczna (zasada)
albo
2) w terminie do 10 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych
uwarunkowaniach stała się ostateczna – jeżeli strona, która złożyła wniosek
o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub podmiot, na który
6 Zgodnie z treścią art. 75 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1112 z późn. zm.), dalej także: „u.o.o.ś.”, w związku z § 3 ust. 1 pkt 37 lit. b, pkt 54, 58, 60,
62, 73, 74 i 88 lit. c) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839 z późn. zm.), dalej także: „rozporządzenie ooś”.
7 Z 4 lipca 2023 r., znak: RGG.6220.15.2021.AP.

-- 2 of 4 --

została przeniesiona ta decyzja otrzymali przed upływem terminu 6 lat od dnia,
w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna,
stanowisko organu, który wydał decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach
w pierwszej instancji, w którym stwierdza się, że aktualne są warunki realizacji
przedsięwzięcia określone w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
lub postanowieniu, o którym mowa w art. 90 ust. 1 u.o.o.ś, jeżeli postanowienie
takie było wydane.
Z art. 72 ust. 4 u.o.o.ś. wynika również, że zajęcie stanowiska przez organ właściwy
do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w pierwszej instancji
następuje na wniosek, w którym uwzględnia się informacje na temat stanu
środowiska i możliwości realizacji warunków wynikających z decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach lub postanowienia, o którym mowa
w art. 90 ust. 1 u.o.o.ś., jeżeli takie postanowienie było wydane.
Wniosek o swoiste „wydłużenie” okresu używalności ostatecznej decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach składa się do organu nie wcześniej
niż po upływie 5 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych
uwarunkowaniach stała się ostateczna.
W związku z powyższym, jeżeli podmiot będący dysponentem decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach nie zdecyduje się na realizację zamierzonego przedsięwzięcia
w przeciągu 6 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się
ostateczna, będzie on obowiązany do dokonania aktualizacji informacji w zakresie stanu
środowiska i możliwości realizacji warunków wynikających z decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach lub postanowienia, o którym mowa w art. 90 ust. 1 u.o.o.ś., jeżeli takie
postanowienie było wydane.
Zgodnie z art. 93 ust. 2 pkt 4 w zw. z art. 93 ust. 3 pkt 1 oraz 2 u.o.o.ś., organ właściwy
do wydania decyzji następczej w procesie inwestycyjnym8 posiada uprawnienia
do dookreślenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia lub nałożenia
dodatkowych obowiązków na inwestora, w szczególności w zakresie wykonania
kompensacji przyrodniczej lub zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, w przypadku przeprowadzenia ponownej
oceny oddziaływania na środowisko przed wydaniem decyzji następczej.
Ponowna ocena oddziaływania na środowisko w toku uzyskiwania tzw. następczych decyzji
w procesie inwestycyjnym, zgodnie z treścią art. 88 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 88 ust. 1a
u.o.o.ś., może zostać przeprowadzona:
1) na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia, złożony
do organu właściwego do wydania decyzji (fakultatywnie – w zależności od uznania
inwestora)
lub
8 Należy mieć na uwadze, że w przypadku ponownej oceny oddziaływania na środowisko katalog decyzji
oraz zgłoszeń stanowiących tzw. decyzje następcze w procesie inwestycyjnym, wobec których możliwe jest
dookreślenie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia lub nałożenie dodatkowych obowiązków
na inwestora, został zawężony przez ustawodawcę wyłącznie do tych, które zostały wskazane enumeratywnie
w treści art. 72 ust. 1 pkt 1, 10, 14 oraz 18 u.o.o.ś. oraz art. 82 ust. 1 pkt 4b u.o.o.ś.

-- 3 of 4 --

2) jeżeli organ właściwy do wydania decyzji stwierdzi, że we wniosku o wydanie
decyzji zostały dokonane zmiany w stosunku do wymagań określonych w decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach (fakultatywnie – w zależności od uznania
tego organu)
albo
3) jeżeli w treści decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach stwierdzono
konieczność ponownego przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia
na środowisko (obligatoryjnie).
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.

-- 4 of 4 --