Interpelacja w sprawie uznania pojazdów typu pompogruszka do betonu za pojazdy specjalne
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 14929
do ministra infrastruktury
w sprawie uznania pojazdów typu pompogruszka do betonu za pojazdy specjalne
Zgłaszający: Marcin Warchoł
Data wpływu: 29-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
działając na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, zwracam się z interpelacją w sprawie statusu prawnego pojazdów przeznaczonych do transportu i jednoczesnego pompowania betonu, powszechnie określanych jako pompogruszki, oraz możliwości ich jednoznacznego zakwalifikowania jako pojazdów specjalnych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym.
Pojazdy tego rodzaju stanowią wysoce wyspecjalizowaną kategorię sprzętu wykorzystywanego w procesach budowlanych i infrastrukturalnych. Łączą one funkcję przewozu mieszanki betonowej z funkcją roboczą polegającą na jej pompowaniu i podawaniu bezpośrednio na placu budowy, często na znaczne wysokości lub odległości. Funkcja transportowa ma w tym przypadku charakter wtórny i służebny wobec zasadniczej funkcji technologicznej, jaką jest realizacja procesu betonowania.
Konstrukcja tych pojazdów, ich trwałe wyposażenie techniczne (w tym zintegrowane pompy, wysięgniki, rurociągi oraz systemy stabilizujące), a także sposób i cel ich użytkowania powodują, że nie mogą być one traktowane w sposób analogiczny do standardowych pojazdów ciężarowych przeznaczonych wyłącznie do przewozu ładunków. W praktyce ich charakter funkcjonalny zbliża je do takich pojazdów, jak żurawie samochodowe, pojazdy do robót drogowych, pojazdy pomocy drogowej czy inne maszyny robocze, które zostały już jednoznacznie uznane za pojazdy specjalne.
Pomimo powyższego, obecnie obowiązujące przepisy nie rozstrzygają wprost statusu pojazdów typu pompogruszka, co prowadzi do istotnych rozbieżności interpretacyjnych w praktyce organów administracji publicznej oraz służb kontrolnych.
W szczególności problemy te dotyczą:
• kwalifikowania tych pojazdów na potrzeby rejestracji jako pojazdów ciężarowych lub specjalnych,
• stosowania przepisów dotyczących dopuszczalnych mas całkowitych oraz nacisków osi,
• objęcia tych pojazdów ograniczeniami w ruchu drogowym, w tym zakazami poruszania się po określonych drogach lub w określonych godzinach,
• zasad przeprowadzania okresowych badań technicznych,
• stosowania przepisów dotyczących czasu pracy kierowców oraz tachografów,
• nakładania kar administracyjnych i mandatów przez organy Inspekcji Transportu Drogowego i Policji.
Brak jednolitej wykładni prawa powoduje poważną niepewność prawną po stronie przedsiębiorców działających w branży budowlanej, operatorów sprzętu specjalistycznego oraz producentów pojazdów. Skutkuje to nie tylko ryzykiem finansowym, ale także utrudnieniami organizacyjnymi przy realizacji inwestycji budowlanych, w tym inwestycji infrastrukturalnych o znaczeniu publicznym. W dłuższej perspektywie może to negatywnie wpływać na tempo i koszty realizacji kluczowych projektów budowlanych.
Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury prowadziło dotychczas lub planuje prowadzić analizy prawne i techniczne dotyczące możliwości jednoznacznego uznania pojazdów typu pompogruszka do betonu za pojazdy specjalne w rozumieniu ustawy Prawo o ruchu drogowym?
2. Czy resort dostrzega problemy praktyczne oraz rozbieżności interpretacyjne, z jakimi spotykają się przedsiębiorcy i organy administracji w związku z obecnym, niejednoznacznym statusem prawnym tych pojazdów?
3. Czy rozważane są zmiany legislacyjne, w szczególności nowelizacja definicji pojazdu specjalnego lub przepisów wykonawczych, bądź też wydanie oficjalnych wytycznych interpretacyjnych, które ujednoliciłyby praktykę organów rejestrujących i kontrolnych na terenie całego kraju?
4. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje przeprowadzenie konsultacji z przedstawicielami branży budowlanej, organizacjami przedsiębiorców oraz producentami pojazdów i urządzeń specjalistycznych w celu wypracowania spójnych i racjonalnych rozwiązań odpowiadających realiom technicznym i gospodarczym?
Uprzejmie proszę o przedstawienie stanowiska Pana Ministra w powyższej sprawie oraz o informację na temat ewentualnych planowanych działań legislacyjnych, interpretacyjnych lub konsultacyjnych, które mogłyby przyczynić się do rozwiązania przedstawionych problemów.
Z poważaniem
Marcin Warchoł
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6109 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-4.054.1.2026
Warszawa, 03 kwietnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 14929 Posła na Sejm RP Pana Marcina Warchoła z dnia
29 stycznia 2026 r., przedstawiam następujące stanowisko.
Zgodnie z definicją legalną pojazdu specjalnego, mieszczącą się w art. 2 pkt 36 ustawy
z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn.
zm.), zwanej dalej: ustawą, istotną cechą tego rodzaju pojazdu jest jego przeznaczenie.
Jest to taki pojazd, w którym wzgląd na przeznaczenie do wykonywania specjalnej funkcji
powoduje konieczność dostosowania nadwozia lub posiadania specjalnego wyposażenia
(vide: WSA w Lublinie w wyroku z dnia 05.02.2010 r., sygn. I SA/Lu 629/09; WSA
w Gliwicach w wyroku z dnia 28.09.2010 r., sygn. I SA/GI 202/10, LEX nr 748190; WSA
w Rzeszowie w wyroku z dnia 17.05.2011 r., sygn. I SA/Rz 110/11, LEX nr 795591 i inne).
Przeznaczenie do wykonywania specjalnej funkcji oznacza, że pojazd specjalny ma być
wykorzystywany do wykonywania określonego zadania. Wyrażenie „specjalny”
rozumiane jest jako „należący do jednego wybranego przedmiotu”, „przeznaczony
wyłącznie dla kogoś lub czegoś, do konkretnego celu”. Reguły wykładni językowej
przedmiotowej definicji pozwalają zatem uznać, iż pojazd specjalny jest zawsze
przeznaczony do jednego konkretnego celu i zastosowania. Przeznaczenie pojazdów
specjalnych szczegółowo zawarto w załączniku nr 6 do rozporządzenia Ministra
Infrastruktury z dnia 31 sierpnia 2022 r. w sprawie szczegółowych czynności organów
w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdów do ruchu oraz wzorów dokumentów
w tych sprawach (Dz. U. poz. 1849, z późn. zm.).
-- 1 of 3 --
2
Pojazdy typu „pompo-gruszka” do betonu w procedurze homologacji typu pojazdu są
klasyfikowane jako samochody ciężarowe o podrodzaju pojemnik z przeznaczeniem
betoniarka z pompą do betonu. Zasadniczym przeznaczeniem konstrukcyjnym tego typu
pojazdów jest przewóz betonu w obrotowym pojemniku (charakterystyczna cecha dla
betoniarek). Samochód specjalny o przeznaczeniu „pompa do betonu” nie jest
wyposażony w obrotowy pojemnik do transportu betonu w dużych ilościach, posiada tylko
buforowe pojemniki (celem zapewnienia ciągłości działania pompy) dla odbierania betonu
z samochodów ciężarowych - betoniarek podczas cyklu pracy ciągłej.
Należy zauważyć, iż pojazdy typu „pompo-gruszka” zabudowane są na podwoziu
samochodu ciężarowego i spełniają wymagania definicji samochodu ciężarowego art. 2
pkt 42 ustawy, co w oczywisty sposób jest w opozycji do definicji art. 2 pkt 36 ustawy.
Wyposażenie pojazdu w pompę do betonu w żadnym stopniu nie pozbawia pojazdu
właściwości pierwotnych i nadal posiada on cechy konstrukcyjne pojazdu zbudowanego
do zastosowania zgodnie z założeniami producenta. Powyższe wyklucza pojazd z kręgu
pojazdów objętych definicją z art. 2 pkt 36 ustawy, ponieważ pojazd ten nie może być w
takim wypadku uznany za przeznaczony do wykonywania funkcji specjalnej, a więc do
realizacji jednego, konkretnie określonego zadania. Mając na uwadze powyższe, resort
infrastruktury nie planuje obecnie nowelizacji definicji pojazdu specjalnego czy też
przepisów wykonawczych w tym zakresie.
Powyższe potwierdza również regulacja zawarta w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury
z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich
niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2024 r. poz. 502 i 1417) gdzie w § 3 ust. 1 pkt 15
wskazano, iż dopuszczalna masa całkowita pojazdu, z zastrzeżeniem ust. 2-20, nie może
przekraczać w przypadku samochodu ciężarowego o podrodzaju wywrotka, samochodu
ciężarowego o podrodzaju pojemnik z przeznaczeniem betoniarka albo betoniarka
z pompą do betonu, z zabudową wymienną o podrodzaju wywrotka albo podrodzaju
pojemnik z przeznaczeniem betoniarka albo betoniarka z pompą do betonu oraz
samochodu specjalnego z przeznaczeniem pompa do betonu, mającego cztery osie,
używanego w ruchu krajowym - 34 ton, jeżeli oś napędowa jest wyposażona w koła
bliźniacze lub koła pojedyncze wyposażone w szerokie opony (typu "Super Single")
i zawieszenie pneumatyczne lub równoważne, o którym mowa w § 5b , albo jeżeli co
najmniej dwie osie napędowe są wyposażone w koła bliźniacze, a największy nacisk każdej
z tych osi nie przekracza 9,5 tony. W tym przepisie wyraźnie rozróżniono rodzaje pojazdów
tj. samochód ciężarowy podrodzaju pojemnik z przeznaczeniem betoniarka albo
betoniarka z pompą do betonu, z zabudową wymienną o podrodzaju wywrotka albo
podrodzaju pojemnik z przeznaczeniem betoniarka albo betoniarka z pompą do betonu
oraz samochód specjalny z przeznaczeniem pompa do betonu. Należy jednocześnie
wskazać, iż przedmiotowy przepis w 2019 r. był uzgadniany w ramach konsultacji
-- 2 of 3 --
3
społecznych z producentami pojazdów przeznaczonych dla budownictwa, jak również
Stowarzyszeniem Producentów Betonu Towarowego w Polsce.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż do resortu infrastruktury nie docierały sygnały
o problemach praktycznych oraz rozbieżnościach interpretacyjnych z jakimi spotykają się
przedsiębiorcy i organy administracji w związku ze statusem prawnym przedmiotowych
pojazdów. Uwzględniając przedmiot interpelacji, Ministerstwo Infrastruktury przekaże do
organów właściwych w sprawach rejestracji i nadzoru nad stacjami kontroli pojazdów za
pomocą systemu teleinformatycznego rejestracji stanowisko w tej sprawie, co może
przyczynić się do ujednolicenia praktyki organów rejestrujących oraz stacji kontroli
pojazdów w zakresie pojazdów typu „pompo-gruszka”. Obecnie Ministerstwo
Infrastruktury nie planuje przeprowadzenia konsultacji z przedstawicielami branży
budowlanej, organizacjami przedsiębiorców oraz producentami pojazdów i urządzeń
specjalistycznych w tej sprawie.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --