Interpelacja nr 14894
Interpelacja w sprawie Programu Fabryka
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie Programu Fabryka
Interpelacja nr 14894
do ministra aktywów państwowych
w sprawie Programu Fabryka
Zgłaszający: Teresa Wilk
Data wpływu: 27-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z prośbą o informacje na temat zakresu i postępu realizacji inwestycji w ramach Programu Fabryka, realizowanego przez Agencję Rozwoju Przemysłu, którego celem jest aktywizacja potencjałów średnich miast poprzez budowę nowoczesnych obiektów biurowo-usługowych dla sektora usług biznesowych.
Program Fabryka został zapowiedziany jako instrument wspierania rozwoju średnich miast tracących funkcje społeczno-gospodarcze poprzez tworzenie warunków dla działalności firm z branż takich jak BPO, SSC, IT czy R&D, z którego wyłoniono 4 lokalizacje – Elbląg, Stalową Wolę, Włocławek i Zamość.
W Elblągu stan inwestycji jest niezwykle zaawansowany. Biurowiec wpisuje się w architekturę Starego Miasta, nawiązując swoją formą do historycznych spichlerzy i ożywiając jednocześnie dotychczas zaniedbaną część miasta.
Pomimo planów i podpisanych umów, pojawiają się niepokojące sygnały dotyczące stanu realizacji i faktycznego uruchomienia inwestycji w niektórych miejscach, w tym informacji o braku odpowiedniego finansowania, co budzi uzasadnione oczekiwania społeczności lokalnych co do przejrzystych danych o postępie inwestycyjnym.
W związku powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jaki jest aktualny stan realizacji poszczególnych inwestycji w ramach Programu Fabryka?
Czy przewiduje się zmiany harmonogramów inwestycyjnych lub zakresów projektów w związku z postępem prac?
Jakie konkretne zadania w ramach Programu Fabryka zostały już zakończone, a jakie są obecnie w trakcie realizacji?
Czy inwestycja ma braki w finansowaniu? Jakie są przyczyny konieczności pozyskania dodatkowych środków finansowych na doposażenie i wykończenie powierzchni biurowych? Czy przewiduje się wsparcie finansowe ze strony ARP, Skarbu Państwa albo innych źródeł w tym zakresie?
Kiedy przewiduje się uruchomienie pełnego funkcjonowania projektu Porto Vista w Elblągu?
Jaki jest stopień zakontraktowania powierzchni usługowej i biurowej w ramach realizowanych inwestycji w Elblągu, w szczególności w odniesieniu do zawartych umów najmu z przedsiębiorcami?
W jakiej kwocie zamknęła się inwestycja w Elblągu na dzień 31.12.2025?
Z poważaniem
Teresa Wilk
Interpelacja nr 14894
do ministra aktywów państwowych
w sprawie Programu Fabryka
Zgłaszający: Teresa Wilk
Data wpływu: 27-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z prośbą o informacje na temat zakresu i postępu realizacji inwestycji w ramach Programu Fabryka, realizowanego przez Agencję Rozwoju Przemysłu, którego celem jest aktywizacja potencjałów średnich miast poprzez budowę nowoczesnych obiektów biurowo-usługowych dla sektora usług biznesowych.
Program Fabryka został zapowiedziany jako instrument wspierania rozwoju średnich miast tracących funkcje społeczno-gospodarcze poprzez tworzenie warunków dla działalności firm z branż takich jak BPO, SSC, IT czy R&D, z którego wyłoniono 4 lokalizacje – Elbląg, Stalową Wolę, Włocławek i Zamość.
W Elblągu stan inwestycji jest niezwykle zaawansowany. Biurowiec wpisuje się w architekturę Starego Miasta, nawiązując swoją formą do historycznych spichlerzy i ożywiając jednocześnie dotychczas zaniedbaną część miasta.
Pomimo planów i podpisanych umów, pojawiają się niepokojące sygnały dotyczące stanu realizacji i faktycznego uruchomienia inwestycji w niektórych miejscach, w tym informacji o braku odpowiedniego finansowania, co budzi uzasadnione oczekiwania społeczności lokalnych co do przejrzystych danych o postępie inwestycyjnym.
W związku powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jaki jest aktualny stan realizacji poszczególnych inwestycji w ramach Programu Fabryka?
Czy przewiduje się zmiany harmonogramów inwestycyjnych lub zakresów projektów w związku z postępem prac?
Jakie konkretne zadania w ramach Programu Fabryka zostały już zakończone, a jakie są obecnie w trakcie realizacji?
Czy inwestycja ma braki w finansowaniu? Jakie są przyczyny konieczności pozyskania dodatkowych środków finansowych na doposażenie i wykończenie powierzchni biurowych? Czy przewiduje się wsparcie finansowe ze strony ARP, Skarbu Państwa albo innych źródeł w tym zakresie?
Kiedy przewiduje się uruchomienie pełnego funkcjonowania projektu Porto Vista w Elblągu?
Jaki jest stopień zakontraktowania powierzchni usługowej i biurowej w ramach realizowanych inwestycji w Elblągu, w szczególności w odniesieniu do zawartych umów najmu z przedsiębiorcami?
W jakiej kwocie zamknęła się inwestycja w Elblągu na dzień 31.12.2025?
Z poważaniem
Teresa Wilk
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 4 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
15.4 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3255 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.35.2026
IK: 1217276
Warszawa, 19 lutego 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT14894 Pani Teresy Wilk, Posłanki
na Sejm RP z dnia 29 stycznia 2026 r., w sprawie Programu Fabryka, na podstawie informacji
pozyskanych od Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. (dalej: ARP, Spółka).
Na wstępie należy podkreślić, że zapoczątkowany przez ARP pod koniec 2019 r., Program
Fabryka wpisany był w Strategię na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju przyjętą przez Radę
Ministrów w lutym 2017 r. W dniu 15 października 2020 r., Operator ARP Sp. z o.o.
(dalej: Operator ARP) oraz ARP zawarły Umowę Inwestycyjną, na mocy której
ARP powierzyła Operatorowi ARP do realizacji Program Fabryka, a ARP zobowiązała się do
jego współfinansowania.
ARP poinformowała, że stan realizacji poszczególnych inwestycji Programu Fabryka
na dzień 31 stycznia 2026 r., wyglądał następująco: inwestycje w Stalowej Woli, Włocławku
i Elblągu zostały zrealizowane w całości, inwestycja w Zamościu jest zrealizowana
w ok. 80%, natomiast inwestycja w Chełmie osiągnęła 5% realizacji.
Harmonogram realizacji inwestycji w Zamościu uległ zmianie ze względu na wstrzymanie
jej realizacji na etapie 80%, prace zostaną wznowione najpóźniej w II kw. 2026 r.
Inwestycja w Chełmie była przedmiotem analiz ekonomicznych dotyczących
jej opłacalności. Wyniki analiz wskazały na jej nieopłacalność w pierwotnie zaplanowanym
kształcie. W związku z tym w I kw. 2026 r., zapadną decyzje wspólników co do jej
kontynuacji bądź zmiany układu właścicielskiego w spółce celowej w Chełmie.
Założenia Programu Fabryka przewidywały inwestycje jedynie w standardzie „Shell & Core”,
tj. bez żadnego wykończenia. Jedynie dla inwestycji w Zamościu przewidywano tzw. fit-out
na poziomie 1.000,00 zł netto/m2. Spółki celowe były dokapitalizowywane przez
Operator ARP ze środków otrzymanych od ARP w ramach podwyższania ich kapitałów
zakładowych. Warunkiem każdego dokapitalizowania było m.in. wykonanie
Testu Prywatnego Inwestora (dalej: TPI). Wykonane TPI zakładały o wiele niższe koszty
budowy, niż poniesiono w rzeczywistości. W związku z tym, że wszystkie inwestycje mają
braki w finansowaniu, Operator ARP dofinansowuje bieżącą działalność spółek celowych
Programu Fabryka z własnych środków.
W odniesieniu do inwestycji w Elblągu, ARP poinformowała, że Budynek Porto Vista został
oddany do użytku w czerwcu 2025 r., i w pełni funkcjonuje w standardzie „Shell & Core”.
Trwają prace wykończeniowe wynajętej powierzchni, a w miarę pozyskiwania nowych
najemców, budynek będzie wykańczany pod ich potrzeby. Planowana jest sprzedaż
-- 1 of 2 --
ostatniego piętra budynku z przeznaczeniem na aparthotel. Na koniec stycznia 2026 r.,
stopień komercjalizacji inwestycji w Elblągu wynosi ok. 25% powierzchni usługowej
i biurowej budynku. Nakłady inwestycyjne w Elblągu na dzień 31 grudnia 2025 r., wyniosły
104 mln zł.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1217276.4583160.3638055
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.35.2026
IK: 1217276
Warszawa, 19 lutego 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT14894 Pani Teresy Wilk, Posłanki
na Sejm RP z dnia 29 stycznia 2026 r., w sprawie Programu Fabryka, na podstawie informacji
pozyskanych od Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. (dalej: ARP, Spółka).
Na wstępie należy podkreślić, że zapoczątkowany przez ARP pod koniec 2019 r., Program
Fabryka wpisany był w Strategię na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju przyjętą przez Radę
Ministrów w lutym 2017 r. W dniu 15 października 2020 r., Operator ARP Sp. z o.o.
(dalej: Operator ARP) oraz ARP zawarły Umowę Inwestycyjną, na mocy której
ARP powierzyła Operatorowi ARP do realizacji Program Fabryka, a ARP zobowiązała się do
jego współfinansowania.
ARP poinformowała, że stan realizacji poszczególnych inwestycji Programu Fabryka
na dzień 31 stycznia 2026 r., wyglądał następująco: inwestycje w Stalowej Woli, Włocławku
i Elblągu zostały zrealizowane w całości, inwestycja w Zamościu jest zrealizowana
w ok. 80%, natomiast inwestycja w Chełmie osiągnęła 5% realizacji.
Harmonogram realizacji inwestycji w Zamościu uległ zmianie ze względu na wstrzymanie
jej realizacji na etapie 80%, prace zostaną wznowione najpóźniej w II kw. 2026 r.
Inwestycja w Chełmie była przedmiotem analiz ekonomicznych dotyczących
jej opłacalności. Wyniki analiz wskazały na jej nieopłacalność w pierwotnie zaplanowanym
kształcie. W związku z tym w I kw. 2026 r., zapadną decyzje wspólników co do jej
kontynuacji bądź zmiany układu właścicielskiego w spółce celowej w Chełmie.
Założenia Programu Fabryka przewidywały inwestycje jedynie w standardzie „Shell & Core”,
tj. bez żadnego wykończenia. Jedynie dla inwestycji w Zamościu przewidywano tzw. fit-out
na poziomie 1.000,00 zł netto/m2. Spółki celowe były dokapitalizowywane przez
Operator ARP ze środków otrzymanych od ARP w ramach podwyższania ich kapitałów
zakładowych. Warunkiem każdego dokapitalizowania było m.in. wykonanie
Testu Prywatnego Inwestora (dalej: TPI). Wykonane TPI zakładały o wiele niższe koszty
budowy, niż poniesiono w rzeczywistości. W związku z tym, że wszystkie inwestycje mają
braki w finansowaniu, Operator ARP dofinansowuje bieżącą działalność spółek celowych
Programu Fabryka z własnych środków.
W odniesieniu do inwestycji w Elblągu, ARP poinformowała, że Budynek Porto Vista został
oddany do użytku w czerwcu 2025 r., i w pełni funkcjonuje w standardzie „Shell & Core”.
Trwają prace wykończeniowe wynajętej powierzchni, a w miarę pozyskiwania nowych
najemców, budynek będzie wykańczany pod ich potrzeby. Planowana jest sprzedaż
-- 1 of 2 --
ostatniego piętra budynku z przeznaczeniem na aparthotel. Na koniec stycznia 2026 r.,
stopień komercjalizacji inwestycji w Elblągu wynosi ok. 25% powierzchni usługowej
i biurowej budynku. Nakłady inwestycyjne w Elblągu na dzień 31 grudnia 2025 r., wyniosły
104 mln zł.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1217276.4583160.3638055
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --