Interpelacja nr 14888
Interpelacja w sprawie systemowego nieprzestrzegania praw pasażerów z niepełnosprawnościami przez PKP Intercity
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie systemowego nieprzestrzegania praw pasażerów z niepełnosprawnościami przez PKP Intercity
Interpelacja nr 14888
do ministra infrastruktury
w sprawie systemowego nieprzestrzegania praw pasażerów z niepełnosprawnościami przez PKP Intercity
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 26-01-2026
Szanowny Panie Ministrze!
W dniu 23 stycznia 2026 r. doszło do rażącego naruszenia praw pasażerki poruszającej się na wózku inwalidzkim podczas podróży pociągiem PKP Intercity ze stacji Gdańsk Główny. Pomimo wcześniejszego zgłoszenia przejazdu osoby z niepełnosprawnością i otrzymania potwierdzenia od przewoźnika, pasażerce odmówiono jakiejkolwiek pomocy ze strony obsługi pociągu. Zdarzenie to ujawnia systemowe zaniechania w realizacji obowiązków wobec pasażerów o ograniczonej możliwości poruszania się.
PKP Intercity SA jako spółka Skarbu Państwa podlega nadzorowi ministra infrastruktury, który odpowiada za zapewnienie przestrzegania praw pasażerskich określonych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1371/2007. Powtarzające się przypadki braku asysty, nieczynnych wind oraz odmowy pomocy przez personel wskazują na niedopełnienie obowiązków nadzorczych przez ministra.
Na dworcu w Gdańsku winda była nieczynna, na peronie brakowało personelu do obsługi rampy, a konduktor odmówił pomocy, twierdząc, że nie jest to jego obowiązek. W Krakowie, pomimo zgłoszenia potrzeby asysty przy przesiadce, na peronie nie było żadnego pracownika, a podczas wsiadania do kolejnego pociągu konduktorka stwierdziła, że przejazd nie został zgłoszony i nakazała osobie na wózku wstać. Pomocy udzielili wyłącznie przypadkowi podróżni, co potwierdza całkowite zawieszenie standardów obsługi pasażerów PRM przez przewoźnika.
Opisane zdarzenie nie jest incydentem, lecz symptomem systemowych nieprawidłowości w funkcjonowaniu przewoźnika kolejowego będącego własnością Skarbu Państwa. Brak skutecznego nadzoru ministerstwa oraz niewdrożenie mechanizmów zapobiegających takim sytuacjom narusza podstawowe prawa obywatelskie osób z niepełnosprawnościami i prowadzi do ich wykluczenia społecznego.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie konkretne działania podjęło Ministerstwo Infrastruktury od stycznia 2024 roku w celu poprawy poziomu obsługi pasażerów z niepełnosprawnościami przez PKP Intercity SA oraz jakie środki finansowe zostały na ten cel przeznaczone?
Ile zgłoszeń dotyczących odmowy pomocy lub braku asysty dla pasażerów o ograniczonej możliwości poruszania się wpłynęło do PKP Intercity SA w latach 2024-2025, jaka część tych zgłoszeń została uznana, a ile osób otrzymało odszkodowanie?
Czy minister przeprowadził kontrolę realizacji przez PKP Intercity SA obowiązków wynikających z rozporządzenia (WE) nr 1371/2007 w zakresie asysty dla pasażerów PRM, a jeśli tak, to jakie nieprawidłowości wykryto i jakie sankcje wobec przewoźnika zastosowano?
Jakie natychmiastowe działania naprawcze zamierza podjąć minister wobec PKP Intercity SA w celu wyeliminowania przypadków odmowy pomocy osobom z niepełnosprawnościami oraz zapewnienia funkcjonowania urządzeń pomocniczych na dworcach będących w zarządzie spółek nadzorowanych przez ministerstwo?
Z poważaniem
Janusz Cieszyński
Interpelacja nr 14888
do ministra infrastruktury
w sprawie systemowego nieprzestrzegania praw pasażerów z niepełnosprawnościami przez PKP Intercity
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 26-01-2026
Szanowny Panie Ministrze!
W dniu 23 stycznia 2026 r. doszło do rażącego naruszenia praw pasażerki poruszającej się na wózku inwalidzkim podczas podróży pociągiem PKP Intercity ze stacji Gdańsk Główny. Pomimo wcześniejszego zgłoszenia przejazdu osoby z niepełnosprawnością i otrzymania potwierdzenia od przewoźnika, pasażerce odmówiono jakiejkolwiek pomocy ze strony obsługi pociągu. Zdarzenie to ujawnia systemowe zaniechania w realizacji obowiązków wobec pasażerów o ograniczonej możliwości poruszania się.
PKP Intercity SA jako spółka Skarbu Państwa podlega nadzorowi ministra infrastruktury, który odpowiada za zapewnienie przestrzegania praw pasażerskich określonych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1371/2007. Powtarzające się przypadki braku asysty, nieczynnych wind oraz odmowy pomocy przez personel wskazują na niedopełnienie obowiązków nadzorczych przez ministra.
Na dworcu w Gdańsku winda była nieczynna, na peronie brakowało personelu do obsługi rampy, a konduktor odmówił pomocy, twierdząc, że nie jest to jego obowiązek. W Krakowie, pomimo zgłoszenia potrzeby asysty przy przesiadce, na peronie nie było żadnego pracownika, a podczas wsiadania do kolejnego pociągu konduktorka stwierdziła, że przejazd nie został zgłoszony i nakazała osobie na wózku wstać. Pomocy udzielili wyłącznie przypadkowi podróżni, co potwierdza całkowite zawieszenie standardów obsługi pasażerów PRM przez przewoźnika.
Opisane zdarzenie nie jest incydentem, lecz symptomem systemowych nieprawidłowości w funkcjonowaniu przewoźnika kolejowego będącego własnością Skarbu Państwa. Brak skutecznego nadzoru ministerstwa oraz niewdrożenie mechanizmów zapobiegających takim sytuacjom narusza podstawowe prawa obywatelskie osób z niepełnosprawnościami i prowadzi do ich wykluczenia społecznego.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie konkretne działania podjęło Ministerstwo Infrastruktury od stycznia 2024 roku w celu poprawy poziomu obsługi pasażerów z niepełnosprawnościami przez PKP Intercity SA oraz jakie środki finansowe zostały na ten cel przeznaczone?
Ile zgłoszeń dotyczących odmowy pomocy lub braku asysty dla pasażerów o ograniczonej możliwości poruszania się wpłynęło do PKP Intercity SA w latach 2024-2025, jaka część tych zgłoszeń została uznana, a ile osób otrzymało odszkodowanie?
Czy minister przeprowadził kontrolę realizacji przez PKP Intercity SA obowiązków wynikających z rozporządzenia (WE) nr 1371/2007 w zakresie asysty dla pasażerów PRM, a jeśli tak, to jakie nieprawidłowości wykryto i jakie sankcje wobec przewoźnika zastosowano?
Jakie natychmiastowe działania naprawcze zamierza podjąć minister wobec PKP Intercity SA w celu wyeliminowania przypadków odmowy pomocy osobom z niepełnosprawnościami oraz zapewnienia funkcjonowania urządzeń pomocniczych na dworcach będących w zarządzie spółek nadzorowanych przez ministerstwo?
Z poważaniem
Janusz Cieszyński
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
24%
Konkretność
76%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.1 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5553 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-8-1.054.5.2026
Warszawa, 13 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14888 Posła na Sejm RP, Pana Janusza Cieszyńskiego
z 27 stycznia br., przekazuję poniższe informacje.
PKP Intercity realizuje przewozy w ramach publicznego transportu zbiorowego
na podstawie umowy na przewozy międzywojewódzkie i międzynarodowe w transporcie
kolejowym, zawartej z Ministrem Infrastruktury. We współpracy z Ministerstwem
przewoźnik stale rozwija ofertę przewozową oraz park taborowy, aby w jak największym
stopniu spełniał on wymagania oraz potrzeby osób z niepełnosprawnością i o ograniczonej
możliwości poruszania się. Jest to realizowane między innymi, poprzez modernizację
taboru (przykładowo odbierane w 2025 roku wagony COMBO, które jako pierwsze
w Polsce uzyskały certyfikat „Transport bez barier” przyznawany przez Fundację
Integracja) czy poprzez zakup nowych wagonów i zespołów trakcyjnych posiadających
windy lub specjalistyczne rampy przystosowane do potrzeb osób z niepełnosprawnością.
Od 2024 r. wartość zamówień PKP Intercity na nowoczesny tabor pasażerski wynosi 20,6
mld zł, a w samym 2025 roku rozstrzygnięto przetargi na kwotę ok. 8,5 mld zł. Ponadto
Ministerstwo Infrastruktury wielokrotnie promowało wśród spółek PKP
oraz wojewódzkich organizatorów publicznego transportu zbiorowego standardy obsługi
podróżnych ze szczególnymi potrzebami opracowane przez Państwowy Fundusz
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w partnerstwie z Urzędem Transportu Kolejowego,
Instytutem Transportu Samochodowego i we współpracy z ekspertami, będącymi
przedstawicielami przewoźników kolejowych i miejskich oraz środowisk osób
z niepełnosprawnościami.
Odnosząc się do pytania w temacie liczby zgłoszeń dotyczących odmowy pomocy
lub braku asysty dla pasażerów o ograniczonej możliwości poruszania się w latach 2024-
2025, Spółka PKP Intercity przekazała, że nie prowadzi tak szczegółowych statystyk. Skargi
i reklamacje składane przez osoby z niepełnosprawnością dotyczą różnych aspektów (np.
ogrzewania/klimatyzacji, jakości usług, czy przysługujących ulg). Dlatego Spółka nie miała
możliwości przekazania tych danych w wyznaczonym czasie.
Pragnę także poinformować, ze zgodnie z obowiązującym Rozporządzeniem Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2021/782 dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu
kolejowym, przewoźnicy tacy jak PKP Intercity zapewniają nieodpłatną pomoc w pociągu
oraz podczas wsiadania do pociągu i wysiadania z niego. Ponadto są zobowiązani podjąć
wszelkie rozsądne starania w celu umożliwienia osobom z niepełnosprawnością lub
-- 1 of 2 --
2
osobom o ograniczonej możliwości poruszania się dostępu do podróży koleją. Mogą
jednak się zdarzyć sytuacje, gdy pomoc ta nie może być udzielona przez przewoźnika
z powodów niezależnych od przewoźnika, przykładowo z powodu awarii windy na
peronie.
W kwestii Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1371/2007 pragnę
na wstępie poinformować, iż ten akt prawny nie jest już aktem obowiązującym i został
zastąpiony przez Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/782
dotyczące praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym. Ministerstwo
Infrastruktury prowadzi bieżące kontrole oraz postępowania wyjaśniające u przewoźnika
PKP Intercity, między innymi, na podstawie zgłoszeń i sygnałów ze strony podróżnych.
W przypadku stwierdzenia winy przewoźnika, przewoźnikowi są naliczane kary
na podstawie obowiązującej umowy na przewozy w ramach publicznego transportu
zbiorowego. W sprawie przestrzegania zapisów Rozporządzenia 2021/782
oraz egzekwowania sankcji w zakresie praw pasażerów wynikających z ww.
rozporządzenia, w tym także praw osób z niepełnosprawnością, właściwym organem jest
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego – centralny organ administracji rządowej, właściwy
w sprawach nadzoru nad przestrzeganiem praw pasażerów w transporcie kolejowym.
Tak jak wskazano powyżej, Ministerstwo we współpracy z PKP Intercity, ale także z PKP
PLK oraz PKP S.A. wspólnie dąży do poprawy oferty, komfortu i możliwości podróżowania
osób z niepełnosprawnością i o ograniczonej możliwości poruszania się. Prowadzone
inwestycje mające na celu poprawę dostępności taboru czy infrastruktury peronowej
i dworcowej, stale polepszają warunki podróżowania osób o szczególnych potrzebach.
Wskazane w interpelacji zdarzenie miało charakter incydentalny i było spowodowane
nagłą awarią windy umożliwiającej dostęp do peronów. Obsługa pociągu nie mogła
zapewnić wymaganego wsparcia na terenie dworca i musiała kontynuować przejazd
pociągu, dlatego powiadomiono dyżurnych ruchu oraz dyspozytora Przewoźnika,
który przygotował alternatywny plan podróży. Niestety, po wielokrotnych próbach
konsultant nie mógł dodzwonić się do osoby z niepełnosprawnością na numer podany
w zgłoszeniu asysty. Z wyjaśnień przekazanych przez Spółkę wynika, że podróżna
w międzyczasie uzgodniła z obecnym na miejscu Centrum Obsługi Klienta alternatywną
trasę przejazdu. Jak przekazał Przewoźnik, na kolejny pociąg ze stacji Gdańsk Główny
asysta przy wsiadaniu została udzielona, a na pytanie czy w przypadku przesiadki
w Krakowie będzie potrzebna asysta, obsługa pociągu miała uzyskać informację odmowną
od podróżnej.
Łączę wyrazy szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-8-1.054.5.2026
Warszawa, 13 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14888 Posła na Sejm RP, Pana Janusza Cieszyńskiego
z 27 stycznia br., przekazuję poniższe informacje.
PKP Intercity realizuje przewozy w ramach publicznego transportu zbiorowego
na podstawie umowy na przewozy międzywojewódzkie i międzynarodowe w transporcie
kolejowym, zawartej z Ministrem Infrastruktury. We współpracy z Ministerstwem
przewoźnik stale rozwija ofertę przewozową oraz park taborowy, aby w jak największym
stopniu spełniał on wymagania oraz potrzeby osób z niepełnosprawnością i o ograniczonej
możliwości poruszania się. Jest to realizowane między innymi, poprzez modernizację
taboru (przykładowo odbierane w 2025 roku wagony COMBO, które jako pierwsze
w Polsce uzyskały certyfikat „Transport bez barier” przyznawany przez Fundację
Integracja) czy poprzez zakup nowych wagonów i zespołów trakcyjnych posiadających
windy lub specjalistyczne rampy przystosowane do potrzeb osób z niepełnosprawnością.
Od 2024 r. wartość zamówień PKP Intercity na nowoczesny tabor pasażerski wynosi 20,6
mld zł, a w samym 2025 roku rozstrzygnięto przetargi na kwotę ok. 8,5 mld zł. Ponadto
Ministerstwo Infrastruktury wielokrotnie promowało wśród spółek PKP
oraz wojewódzkich organizatorów publicznego transportu zbiorowego standardy obsługi
podróżnych ze szczególnymi potrzebami opracowane przez Państwowy Fundusz
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w partnerstwie z Urzędem Transportu Kolejowego,
Instytutem Transportu Samochodowego i we współpracy z ekspertami, będącymi
przedstawicielami przewoźników kolejowych i miejskich oraz środowisk osób
z niepełnosprawnościami.
Odnosząc się do pytania w temacie liczby zgłoszeń dotyczących odmowy pomocy
lub braku asysty dla pasażerów o ograniczonej możliwości poruszania się w latach 2024-
2025, Spółka PKP Intercity przekazała, że nie prowadzi tak szczegółowych statystyk. Skargi
i reklamacje składane przez osoby z niepełnosprawnością dotyczą różnych aspektów (np.
ogrzewania/klimatyzacji, jakości usług, czy przysługujących ulg). Dlatego Spółka nie miała
możliwości przekazania tych danych w wyznaczonym czasie.
Pragnę także poinformować, ze zgodnie z obowiązującym Rozporządzeniem Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2021/782 dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu
kolejowym, przewoźnicy tacy jak PKP Intercity zapewniają nieodpłatną pomoc w pociągu
oraz podczas wsiadania do pociągu i wysiadania z niego. Ponadto są zobowiązani podjąć
wszelkie rozsądne starania w celu umożliwienia osobom z niepełnosprawnością lub
-- 1 of 2 --
2
osobom o ograniczonej możliwości poruszania się dostępu do podróży koleją. Mogą
jednak się zdarzyć sytuacje, gdy pomoc ta nie może być udzielona przez przewoźnika
z powodów niezależnych od przewoźnika, przykładowo z powodu awarii windy na
peronie.
W kwestii Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1371/2007 pragnę
na wstępie poinformować, iż ten akt prawny nie jest już aktem obowiązującym i został
zastąpiony przez Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/782
dotyczące praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym. Ministerstwo
Infrastruktury prowadzi bieżące kontrole oraz postępowania wyjaśniające u przewoźnika
PKP Intercity, między innymi, na podstawie zgłoszeń i sygnałów ze strony podróżnych.
W przypadku stwierdzenia winy przewoźnika, przewoźnikowi są naliczane kary
na podstawie obowiązującej umowy na przewozy w ramach publicznego transportu
zbiorowego. W sprawie przestrzegania zapisów Rozporządzenia 2021/782
oraz egzekwowania sankcji w zakresie praw pasażerów wynikających z ww.
rozporządzenia, w tym także praw osób z niepełnosprawnością, właściwym organem jest
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego – centralny organ administracji rządowej, właściwy
w sprawach nadzoru nad przestrzeganiem praw pasażerów w transporcie kolejowym.
Tak jak wskazano powyżej, Ministerstwo we współpracy z PKP Intercity, ale także z PKP
PLK oraz PKP S.A. wspólnie dąży do poprawy oferty, komfortu i możliwości podróżowania
osób z niepełnosprawnością i o ograniczonej możliwości poruszania się. Prowadzone
inwestycje mające na celu poprawę dostępności taboru czy infrastruktury peronowej
i dworcowej, stale polepszają warunki podróżowania osób o szczególnych potrzebach.
Wskazane w interpelacji zdarzenie miało charakter incydentalny i było spowodowane
nagłą awarią windy umożliwiającej dostęp do peronów. Obsługa pociągu nie mogła
zapewnić wymaganego wsparcia na terenie dworca i musiała kontynuować przejazd
pociągu, dlatego powiadomiono dyżurnych ruchu oraz dyspozytora Przewoźnika,
który przygotował alternatywny plan podróży. Niestety, po wielokrotnych próbach
konsultant nie mógł dodzwonić się do osoby z niepełnosprawnością na numer podany
w zgłoszeniu asysty. Z wyjaśnień przekazanych przez Spółkę wynika, że podróżna
w międzyczasie uzgodniła z obecnym na miejscu Centrum Obsługi Klienta alternatywną
trasę przejazdu. Jak przekazał Przewoźnik, na kolejny pociąg ze stacji Gdańsk Główny
asysta przy wsiadaniu została udzielona, a na pytanie czy w przypadku przesiadki
w Krakowie będzie potrzebna asysta, obsługa pociągu miała uzyskać informację odmowną
od podróżnej.
Łączę wyrazy szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --