Interpelacja nr 14881
Interpelacja w sprawie systemu kaucyjnego oraz problemu wyłączenia jednorazowych butelek szklanych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie systemu kaucyjnego oraz problemu wyłączenia jednorazowych butelek szklanych
Interpelacja nr 14881
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie systemu kaucyjnego oraz problemu wyłączenia jednorazowych butelek szklanych
Zgłaszający: Tomasz Głogowski
Data wpływu: 26-01-2026
Warszawa, 26.01.2026 r.
Szanowna Pani Minister,
w związku z kilkumiesięcznym funkcjonowaniem systemu kaucyjnego uprzejmie zwracam się z interpelacją dotyczącą jego funkcjonowania z perspektywy konsumentów oraz wpływu obowiązujących rozwiązań na poziom zaśmiecania przestrzeni publicznej.
Jednym z istotnych problemów zgłaszanych przez obywateli jest wymóg zwrotu niezgniecionych butelek objętych systemem kaucyjnym oraz nienaruszoną, czytelną etykietą. W praktyce oznacza to konieczność magazynowania w gospodarstwach domowych pustych opakowań o dużej objętości, często przez dłuższy czas. Dla mieszkańców bloków, małych mieszkań oraz lokali bez dostępu do piwnic lub komórek lokatorskich stanowi to realny problem organizacyjny i przestrzenny. W ocenie wielu konsumentów ten obowiązek zniechęca do korzystania z systemu kaucyjnego i może ograniczać jego efektywność środowiskową.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę na fakt, że obowiązująca ustawa nie przewiduje objęcia systemem kaucyjnym jednorazowych butelek szklanych, w tym w szczególności najmniejszych opakowań po napojach alkoholowych, tzw. małpek. Tymczasem, jak wynika z danych Centrum Monitorowania Rynku, w Polsce jest sprzedawanych około 1,3 miliona „małpek“ dziennie, co oznacza blisko 40 milionów szklanych butelek miesięcznie. Opakowania te bardzo często trafiają do przestrzeni publicznej – na chodniki, do parków, skwerów czy terenów zielonych – stając się istotnym źródłem zaśmiecania miast.
Perspektywa odzyskania kaucji mogłaby stanowić istotną zachętę do zwrotu tego rodzaju opakowań. Dotyczyłoby to nie tylko konsumentów, ale również osób, które podejmowałyby się sprzątania przestrzeni publicznych w celu oddania znalezionych butelek i uzyskania zwrotu kaucji. W ocenie ekspertów to właśnie produkty najczęściej wyrzucane w niedozwolonych miejscach powinny w pierwszej kolejności zostać objęte systemem kaucyjnym.
Uprzejmie proszę o rozważenie takich modyfikacji systemu kaucyjnego, które z jednej strony będą realnie przyjazne dla konsumentów, a z drugiej skutecznie przyczynią się do ograniczenia zaśmiecania miast i przestrzeni wspólnych.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo analizowało wpływ obowiązku magazynowania niezgniecionych butelek na gospodarstwa domowe, w szczególności w zabudowie wielorodzinnej?
2. Czy są rozważane zmiany przepisów umożliwiające konsumentom zwrot zgniecionych opakowań bez obniżenia skuteczności systemu kaucyjnego?
3. Dlaczego jednorazowe butelki szklane, w tym tzw. małpki, zostały wyłączone z systemu kaucyjnego mimo ich znaczącego udziału w zaśmiecaniu przestrzeni publicznej?
4. Czy ministerstwo planuje objęcie tych opakowań systemem kaucyjnym, mając na uwadze skalę ich sprzedaży oraz potencjalny efekt porządkowy i środowiskowy?
Interpelacja nr 14881
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie systemu kaucyjnego oraz problemu wyłączenia jednorazowych butelek szklanych
Zgłaszający: Tomasz Głogowski
Data wpływu: 26-01-2026
Warszawa, 26.01.2026 r.
Szanowna Pani Minister,
w związku z kilkumiesięcznym funkcjonowaniem systemu kaucyjnego uprzejmie zwracam się z interpelacją dotyczącą jego funkcjonowania z perspektywy konsumentów oraz wpływu obowiązujących rozwiązań na poziom zaśmiecania przestrzeni publicznej.
Jednym z istotnych problemów zgłaszanych przez obywateli jest wymóg zwrotu niezgniecionych butelek objętych systemem kaucyjnym oraz nienaruszoną, czytelną etykietą. W praktyce oznacza to konieczność magazynowania w gospodarstwach domowych pustych opakowań o dużej objętości, często przez dłuższy czas. Dla mieszkańców bloków, małych mieszkań oraz lokali bez dostępu do piwnic lub komórek lokatorskich stanowi to realny problem organizacyjny i przestrzenny. W ocenie wielu konsumentów ten obowiązek zniechęca do korzystania z systemu kaucyjnego i może ograniczać jego efektywność środowiskową.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę na fakt, że obowiązująca ustawa nie przewiduje objęcia systemem kaucyjnym jednorazowych butelek szklanych, w tym w szczególności najmniejszych opakowań po napojach alkoholowych, tzw. małpek. Tymczasem, jak wynika z danych Centrum Monitorowania Rynku, w Polsce jest sprzedawanych około 1,3 miliona „małpek“ dziennie, co oznacza blisko 40 milionów szklanych butelek miesięcznie. Opakowania te bardzo często trafiają do przestrzeni publicznej – na chodniki, do parków, skwerów czy terenów zielonych – stając się istotnym źródłem zaśmiecania miast.
Perspektywa odzyskania kaucji mogłaby stanowić istotną zachętę do zwrotu tego rodzaju opakowań. Dotyczyłoby to nie tylko konsumentów, ale również osób, które podejmowałyby się sprzątania przestrzeni publicznych w celu oddania znalezionych butelek i uzyskania zwrotu kaucji. W ocenie ekspertów to właśnie produkty najczęściej wyrzucane w niedozwolonych miejscach powinny w pierwszej kolejności zostać objęte systemem kaucyjnym.
Uprzejmie proszę o rozważenie takich modyfikacji systemu kaucyjnego, które z jednej strony będą realnie przyjazne dla konsumentów, a z drugiej skutecznie przyczynią się do ograniczenia zaśmiecania miast i przestrzeni wspólnych.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo analizowało wpływ obowiązku magazynowania niezgniecionych butelek na gospodarstwa domowe, w szczególności w zabudowie wielorodzinnej?
2. Czy są rozważane zmiany przepisów umożliwiające konsumentom zwrot zgniecionych opakowań bez obniżenia skuteczności systemu kaucyjnego?
3. Dlaczego jednorazowe butelki szklane, w tym tzw. małpki, zostały wyłączone z systemu kaucyjnego mimo ich znaczącego udziału w zaśmiecaniu przestrzeni publicznej?
4. Czy ministerstwo planuje objęcie tych opakowań systemem kaucyjnym, mając na uwadze skalę ich sprzedaży oraz potencjalny efekt porządkowy i środowiskowy?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4080 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.0500.6.2026.AK
4206277.16991396.13847844
Warszawa, 10-02-2026
Dot. Interpelacji Posła Tomasza Głogowskiego w sprawie systemu kaucyjnego oraz
problemu jednorazowych butelek szklanych nr K10INT14881
Pan
Włodzimierz Czarzasty,
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na przekazaną interpelację w sprawie systemu kaucyjnego oraz problemu
jednorazowych butelek szklanych, przedstawiam odpowiedzi na pytania.
1. Czy Ministerstwo analizowało wpływ obowiązku magazynowania niezgniecionych
butelek na gospodarstwa domowe, w szczególności w zabudowie wielorodzinnej?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie prowadziło analiz dotyczących wpływu
magazynowania niezgniecionych butelek na gospodarstwa domowe, w tym w budynkach
wielorodzinnych. System kaucyjny opiera się na założeniu, że konsumenci oddają puste
opakowania w sposób bieżący — podczas codziennych lub cotygodniowych zakupów —
a nie przechowują je w większych ilościach. Przepisy przewidują możliwość oddania
opakowań w dowolnym punkcie zbiórki, w tym w sklepach powyżej 200 m², które mają
obowiązek przyjmowania pustych opakowań objętych systemem i zwracania kaucji.
Mechanizm zakłada więc stały, płynny obieg opakowań, bez tworzenia domowych
magazynów.
2. Czy rozważane są zmiany przepisów umożliwiające konsumentom zwrot zgniecionych
opakowań bez obniżenia skuteczności systemu kaucyjnego?
Oddawanie opakowań w niezgniecionej formie nie wynika z przepisów ustawy o systemie
kaucyjnym – jest to wymóg techniczny i operacyjny. Identyfikacja opakowań odbywa się
przez czytniki, co pozwala na jednoznaczną identyfikację opakowania, odczytanie kodu oraz
ograniczenie ryzyka nadużyć. Takie rozwiązania funkcjonują również w innych krajach
posiadających systemy kaucyjne, gdzie pozostawienie opakowań w oryginalnym kształcie
ułatwia ich poprawne przyjęcie przez automaty i minimalizuje nieprawidłowości
w rozliczeniach.
-- 1 of 2 --
Na obecnym etapie nie prowadzi się prac nad zmianą przepisów. Wynika to z faktu, że
system znajduje się w fazie wdrożeniowej, a podmioty odpowiedzialne za jego obsługę
dysponują infrastrukturą dostosowaną do aktualnego obciążenia i nasycenia rynku
opakowaniami kaucyjnymi. Wprowadzenie wymogu przyjmowania zgniecionych opakowań
wymagałoby wcześniejszego osiągnięcia stabilnego poziomu zbiórki oraz inwestycji
technologicznych, które na tym etapie nie są możliwe do przeprowadzenia.
Instalowane obecnie automaty i urządzenia do odbioru butelek, ze względu na zastosowane
w nich rozwiązania technologiczne, są przystosowane do przyjmowania opakowań
w nieuszkodzonej formie.
Zwrot opakowań niezgniecionych ma istotne znaczenie dla:
prawidłowej identyfikacji kodów na opakowaniu,
uniknięcia błędów w procesie automatycznej zbiórki,
zapewnienia płynnego rozliczenia kaucji w systemie.
3. Dlaczego jednorazowe butelki szklane, w tym tzw. „małpki”, zostały wyłączone
z systemu kaucyjnego mimo ich znaczącego udziału w zaśmiecaniu przestrzeni
publicznej?
Jednorazowe butelki szklane, w tym tzw. „małpki”, nie zostały włączone do systemu
kaucyjnego przede wszystkim z uwagi na ograniczenia logistyczne zgłaszane przez sklepy.
Podmioty te podczas prac legislacyjnych wskazywały, że nie będą w stanie organizacyjnie
obsłużyć zbiórki tego rodzaju opakowań. To właśnie te uwagi doprowadziły do odroczenia
terminu włączenia jednorazowego szkła do ustawy.
4. Czy Ministerstwo planuje objęcie tych opakowań systemem kaucyjnym, mając na
uwadze skalę ich sprzedaży oraz potencjalny efekt porządkowy i środowiskowy?
Taki postulat musi być poddany szerokim konsultacjom. Nie chcę deklarować konkretnej
daty, ale prawdopodobnie nie stanie się to wcześniej niż za dwa lata.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Anita Sowińska
DGO-OP.0500.6.2026.AK
4206277.16991396.13847844
Warszawa, 10-02-2026
Dot. Interpelacji Posła Tomasza Głogowskiego w sprawie systemu kaucyjnego oraz
problemu jednorazowych butelek szklanych nr K10INT14881
Pan
Włodzimierz Czarzasty,
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na przekazaną interpelację w sprawie systemu kaucyjnego oraz problemu
jednorazowych butelek szklanych, przedstawiam odpowiedzi na pytania.
1. Czy Ministerstwo analizowało wpływ obowiązku magazynowania niezgniecionych
butelek na gospodarstwa domowe, w szczególności w zabudowie wielorodzinnej?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie prowadziło analiz dotyczących wpływu
magazynowania niezgniecionych butelek na gospodarstwa domowe, w tym w budynkach
wielorodzinnych. System kaucyjny opiera się na założeniu, że konsumenci oddają puste
opakowania w sposób bieżący — podczas codziennych lub cotygodniowych zakupów —
a nie przechowują je w większych ilościach. Przepisy przewidują możliwość oddania
opakowań w dowolnym punkcie zbiórki, w tym w sklepach powyżej 200 m², które mają
obowiązek przyjmowania pustych opakowań objętych systemem i zwracania kaucji.
Mechanizm zakłada więc stały, płynny obieg opakowań, bez tworzenia domowych
magazynów.
2. Czy rozważane są zmiany przepisów umożliwiające konsumentom zwrot zgniecionych
opakowań bez obniżenia skuteczności systemu kaucyjnego?
Oddawanie opakowań w niezgniecionej formie nie wynika z przepisów ustawy o systemie
kaucyjnym – jest to wymóg techniczny i operacyjny. Identyfikacja opakowań odbywa się
przez czytniki, co pozwala na jednoznaczną identyfikację opakowania, odczytanie kodu oraz
ograniczenie ryzyka nadużyć. Takie rozwiązania funkcjonują również w innych krajach
posiadających systemy kaucyjne, gdzie pozostawienie opakowań w oryginalnym kształcie
ułatwia ich poprawne przyjęcie przez automaty i minimalizuje nieprawidłowości
w rozliczeniach.
-- 1 of 2 --
Na obecnym etapie nie prowadzi się prac nad zmianą przepisów. Wynika to z faktu, że
system znajduje się w fazie wdrożeniowej, a podmioty odpowiedzialne za jego obsługę
dysponują infrastrukturą dostosowaną do aktualnego obciążenia i nasycenia rynku
opakowaniami kaucyjnymi. Wprowadzenie wymogu przyjmowania zgniecionych opakowań
wymagałoby wcześniejszego osiągnięcia stabilnego poziomu zbiórki oraz inwestycji
technologicznych, które na tym etapie nie są możliwe do przeprowadzenia.
Instalowane obecnie automaty i urządzenia do odbioru butelek, ze względu na zastosowane
w nich rozwiązania technologiczne, są przystosowane do przyjmowania opakowań
w nieuszkodzonej formie.
Zwrot opakowań niezgniecionych ma istotne znaczenie dla:
prawidłowej identyfikacji kodów na opakowaniu,
uniknięcia błędów w procesie automatycznej zbiórki,
zapewnienia płynnego rozliczenia kaucji w systemie.
3. Dlaczego jednorazowe butelki szklane, w tym tzw. „małpki”, zostały wyłączone
z systemu kaucyjnego mimo ich znaczącego udziału w zaśmiecaniu przestrzeni
publicznej?
Jednorazowe butelki szklane, w tym tzw. „małpki”, nie zostały włączone do systemu
kaucyjnego przede wszystkim z uwagi na ograniczenia logistyczne zgłaszane przez sklepy.
Podmioty te podczas prac legislacyjnych wskazywały, że nie będą w stanie organizacyjnie
obsłużyć zbiórki tego rodzaju opakowań. To właśnie te uwagi doprowadziły do odroczenia
terminu włączenia jednorazowego szkła do ustawy.
4. Czy Ministerstwo planuje objęcie tych opakowań systemem kaucyjnym, mając na
uwadze skalę ich sprzedaży oraz potencjalny efekt porządkowy i środowiskowy?
Taki postulat musi być poddany szerokim konsultacjom. Nie chcę deklarować konkretnej
daty, ale prawdopodobnie nie stanie się to wcześniej niż za dwa lata.
Z wyrazami szacunku
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 2 of 2 --