Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.4.2024
Warszawa, 18 marca 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 1486, Posła na Sejm RP Pana Marcina Ociepy,
w sprawie budowy obwodnicy południowej Opola, przedstawiam poniższe informacje.
Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, zarządcami
dróg, są dla dróg:
1) krajowych - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad;
2) wojewódzkich - zarząd województwa;
3) powiatowych - zarząd powiatu;
4) gminnych - wójt (burmistrz, prezydent miasta).
W granicach miast na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem
autostrad i dróg ekspresowych oraz dróg, o których mowa w przepisach wydanych
na podstawie art. 5 ust. 2a ww. ustawy, jest prezydent miasta.
Odnosząc się do kwestii funduszy informuję, że Program budowy 100 Obwodnic na lata
2020-2030 dotyczy obwodnic na drogach krajowych, będących w zarządzie Generalnej
Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Na tej podstawie poprawie ma ulec ruch na drogach
krajowych poza siecią autostrad i dróg ekspresowych. Warto podkreślić, że województwo
opolskie skorzystało dotychczas z dofinansowania z Programu poprzez budowę obwodnic
Brzegu w ciągu DK 39, Lędzin w ciągu DK 46, Prudnika w ciągu DK 41, czy Sidziny w ciągu
DK 46. Niemniej zwracam uwagę, że obecnie Ministerstwo Infrastruktury dokonuje
przeglądu podjętych już zobowiązań i realnych przewidywanych kosztów realizacji
poszczególnych zadań, już ujętych w Programie100 obwodnic na lata 2020-2030 celem
oceny realności przyjętych założeń inwestycyjnych. Ustalono, że szacowana wartość 100
ujętych w nim zadań przewyższa zabezpieczone na realizację 28,1 mld zł. Uzyskanie pełnej
wiedzy na temat brakujących środków pozwoli na podjęcie odpowiedzialnych decyzji
w zakresie zapewnienia dodatkowych źródeł finansowania Programu 100 obwodnic
na lata 2020-2030.
Na etapie analiz Programu nie były uwzględniane obwodnice znajdujące się na terenie
miast na prawach powiatu, z uwagi na art.19 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r
o drogach publicznych (Dz.U. z 2023 r poz. 645 z późn.zm.) w granicach miast na prawach
powiatu, a takim właśnie jest Opole, to Prezydent pełni funkcję zarządcy wszystkich dróg
publicznych z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych. Dotyczy to m.in. o budowy,
przebudowy, remonty i utrzymanie dróg. Z tego względu Generalna Dyrekcja Dróg
Krajowych i Autostrad nie jest wyznaczona do finansowania inwestycji Obwodnicy
Południowej.

-- 1 of 2 --

2
W gestii Ministra Infrastruktury na wsparcie zadań własnych jednostek samorządu
terytorialnego znajduje się Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg, który powołany został
ustawą z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg. Środki
funduszu przeznaczane są między innymi na dofinansowanie budowy, przebudowy lub
remontu dróg miejskich (zarządzanych przez prezydenta miasta na prawach powiatu
będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa) - tzw. zadań miejskich. Nabór
wniosków przeprowadza Minister Infrastruktury. Nabór wniosków na ten typ zadań odbył
się w 2022 r., Miasto Opole otrzymało ponad 8 mln zł dofinansowania na realizację
zadania „Budowa i przebudowa dróg wraz z infrastrukturą towarzyszącą na terenie
Miasta Opola”.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w gestii Ministra Infrastruktury na wsparcie zadań
własnych jednostek samorządu terytorialnego realizowanych na drogach publicznych
znajduje się również rezerwa subwencji ogólnej. Rezerwa subwencji ogólnej tworzona jest
w budżecie państwa na mocy art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2267 z późn. zm.). Środki
rezerwy przeznacza się m.in. na dofinansowanie:
1. inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na drogach
powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu;
2. remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami krajowymi i wojewódzkimi
w granicach miast na prawach powiatu.
Zgodnie z art. 26 ust. 3 ww. ustawy, rezerwą tą dysponuje minister właściwy do spraw
finansów publicznych, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu,
po zasięgnięciu opinii reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego. O środki
z rezerwy subwencji ogólnej może ubiegać się ustawowy zarządca drogi. Dofinansowanie
zadań w ramach rezerwy jest możliwe po złożeniu wniosku oraz spełnieniu kryteriów
kwalifikacyjnych.
Nabór wniosków o środki rezerwy subwencji ogólnej na rok 2024 został zakończony
31 stycznia 2024 r. i trwa obecnie weryfikacja złożonych wniosków. Miasto Opole złożyło
wniosek o dofinansowania kosztów realizacji innego zadania tj. remontu nawierzchni
jezdni w ciągu drogi krajowej nr 94 - ul. Powstańców Warszawskich w Opolu.
W związku z powyższym wsparcie budowy obwodnicy południowej Opola ze środków
wspomnianej rezerwy byłoby możliwe najwcześniej w roku 2025. Szczegóły naborów
o środki rezerwy subwencji ogólnej są publikowane co roku na stronie internetowej
Ministerstwa Infrastruktury.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Paweł Gancarz$ImieNazwiskoOsobySkładającejPodpis
Podsekretarz Stanu

-- 2 of 2 --