Interpelacja w sprawie realizacji programu Moje Ciepło
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 14859
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie realizacji programu Moje Ciepło
Zgłaszający: Jarosław Krajewski, Małgorzata Wassermann, Waldemar Andzel, Patryk Wicher, Michał Kowalski, Wojciech Michał Zubowski, Magdalena Filipek-Sobczak
Data wpływu: 26-01-2026
Pani Minister,
obecnie realizowany jest program Moje Ciepło, który ma zaspokoić potrzeby indywidualnych inwestorów, czyli osób fizycznych które zdecydowały się na zakup i montaż pomp ciepła przeznaczonych dla nowych budynków jednorodzinnych. Budżet programu został określony na maksymalnie 600 milionów złotych, a sam program ma być realizowany do końca 2026 roku. Na stronach programu Moje Ciepło możemy przeczytać, że program ma przyczynić się „do ograniczenia niskiej emisji powstającej w wyniku ogrzewania domów jednorodzinnych nieefektywnymi źródłami ciepła wykorzystującymi paliwa kopalne, a ponadto do wzrostu udziału OZE w finalnym zużyciu energii oraz propagowaniu odnawialnych źródeł energii”.
Dofinansowaniu inwestycji z programu Moje Ciepło podlega zakup i montaż gruntowych pomp ciepła (pompy ciepła grunt/woda, woda/woda z osprzętem, zbiornikiem akumulacyjnym/buforowym, zbiornikiem ciepłej wody użytkowej z osprzętem), zakup i montaż pompy ciepła typu powietrze/powietrze z osprzętem (w systemie centralnym obsługującym cały budynek – pompa ciepła ma być jedynym źródłem ogrzewania) oraz zakup i montaż pompy ciepła typu powietrze/woda z osprzętem, zbiornikiem akumulacyjnym/buforowym, zbiornikiem c.w.u. z osprzętem.
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Ile środków wypłacono z programu Moje Ciepło na dofinansowanie inwestycji w pompy ciepła w 2025 roku?
Ile wniosków o dofinansowanie zostało złożonych w 2025 roku w ramach programu Moje Ciepło i ile z nich uzyskało dofinansowanie? Proszę w odpowiedzi wskazać, ilu było beneficjentów według rodzaju dofinansowania pompy ciepła (gruntowa, powietrze/powietrze, powietrze/woda).
Jaki był w 2025 roku średni czas oczekiwania na wypłatę środków z programu Moje Ciepło, licząc od dnia poprawnego złożenia wniosku?
Ile środków wypłacono z programu Moje Ciepło na dofinansowanie inwestycji w pompy ciepła w 2026 roku?
Ile wniosków o dofinansowanie zostało złożonych w 2026 roku w ramach programu Moje Ciepło i ile z nich uzyskało dofinansowanie? Proszę w odpowiedzi wskazać, ilu było beneficjentów według rodzaju dofinansowania pompy ciepła (gruntowa, powietrze/powietrze, powietrze/woda).
Czy ministerstwo planuje przedłużenie programu Moje Ciepło na rok 2027?
W jaki sposób rząd planuje zabezpieczyć Polaków przed negatywnymi skutkami finansowymi związanymi z planowanym wejściem w życie systemu ETS2?
Kiedy ma wejść w życie planowany przez rząd nowy podatek od ogrzewania (system ETS2) jako dodatkowa opłata za gaz i węgiel?
Czy rząd dysponuje już szacunkowymi kosztami, które po wejściu w życie nowego podatku ETS2 będą musieli dodatkowo ponieść odbiorcy końcowi, którzy swoje gospodarstwa domowe ogrzewają węglem, gazem ziemnym lub olejem opałowym?
Czy ministerstwo w sprawie systemu ETS2 i jego konsekwencji dla gospodarstw domowych zamawiało jakiekolwiek ekspertyzy i analizy zewnętrzne? Jeśli tak, to proszę o dołączenie ich do odpowiedzi na interpelację.
Z poważaniem
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (4)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7303 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DPN-WZE.0500.2.2026.AK
4206083.17031342.13840605
Warszawa, 09-02-2026
Dotyczy: odpowiedź na interpelację K10INT14859 Posła Jarosława Krajewskiego
i grupy Posłów
Temat: w sprawie realizacji Programu Priorytetowego Moje ciepło oraz planowanego
systemu ETS-2
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację K10INT14859 Pana Posła Jarosława Krajewskiego oraz
grupy Posłów poniżej przedstawiam odpowiedź na pytania w niej zawarte.
1. Ile środków wypłacono z programu Moje Ciepło na dofinansowanie inwestycji w pompy
ciepła w 2025 roku?
W 2025 r. wypłacono 8 875 dotacji na kwotę 80 564 418,16 zł.
2. Ile wniosków o dofinansowanie zostało złożonych w 2025 roku w ramach programu
Moje Ciepło i ile z nich uzyskało dofinansowanie? Proszę w odpowiedzi wskazać ilu było
beneficjentów według rodzaju dofinansowania pompy ciepła (gruntowa,
powietrze/powietrze, powietrze/woda)?
W 2025 r. złożono 12 954 wnioski na kwotę 116 318 324,70 zł, spośród nich dla 6 262
wypłacono już dotacje, reszta pozostaje w procedowaniu. 999 z wypłaconych wniosków
dotyczyło pomp gruntowych, 5 238 pomp ciepła typu powietrze/woda, 25 pomp ciepła
typu powietrze/powietrze.
3. Jaki był w 2025 roku średni czas oczekiwania na wypłatę środków z programu Moje
Ciepło, licząc od dnia poprawnego złożenia wniosku?
W 2025 r. średni czas oczekiwania na wypłatę środków z programu Moje Ciepło, licząc
od dnia poprawnego złożenia wniosku wynosił 53 dni robocze.
4. Ile środków wypłacono z programu Moje Ciepło na dofinansowanie inwestycji w pompy
ciepła w 2026 roku?
W 2026 r. wypłacono 417 dotacji na kwotę 3 818 407 zł. (stan na 03.02.2026 r.)
5. Ile wniosków o dofinansowanie zostało złożonych w 2026 roku w ramach programu
Moje Ciepło i ile z nich uzyskało dofinansowanie? Proszę w odpowiedzi wskazać ilu było
beneficjentów według rodzaju dofinansowania pompy ciepła (gruntowa,
powietrze/powietrze, powietrze/woda).
-- 1 of 3 --
W 2026 r. złożono 1 331 wniosków na kwotę 11 981 615 zł. Żaden ze złożonych
w 2026 r. wniosków nie otrzymał jeszcze dofinansowania – wnioski są w trakcie
procedowania (stan na 03.02.2026 r.).
6. Czy Ministerstwo planuje przedłużenie programu Moje Ciepło na rok 2027?
Nabór wniosków w Programie priorytetowym Moje ciepło trwa do 31 grudnia 2026 r. lub
do wyczerpania środków. Po jego zakończeniu, dokonana zostanie ewaluacja programu.
W zależności od jej wyników oraz dostępności środków Funduszu Modernizacyjnego
rozważana będzie możliwość jego kontynuacji.
7. W jaki sposób rząd planuje zabezpieczyć Polaków przed negatywnymi skutkami
finansowymi związanymi z planowanym wejściem w życie systemu ETS-2?
Nowelizacja dyrektywy 2003/87/WE, którą rozszerzono zakres działania systemu handlu
uprawnieniniami do emisji gazów cieplarnianych, wprowadzając m.in. opłatę za emisję ze
spalania paliw w sektorze ogrzewania budynków, została przyjęta w maju 2023 r. a więc w
czasie rządów PiS i Solidarnej Polski. Ówczesny rząd nie zebrał grupy państw UE do
zatrzymania propozycji (tzw. mniejszości blokującej). Nie podjęty został również wysiłek
uzyskania przez Polskę derogacji.
Mimo odziedziczenia tak trudnych warunków w zakresie ETS2 przez ostatnie miesiące rząd
działał na rzecz zmiany ustaleń z 2023 r. Udało się stworzyć koalicję 19 państw forsujących
wprowadzenie zmian do ETS2, jeszcze przed rozpoczęciem jego funkcjonowania. Głównym
celem koalicji jest konieczność wprowadzenia mechanizmów zabezpieczających przed
znaczącym wzrostem cen uprawnień do emisji. Komisja Europejska przedstawiła już
odpowiednie propozycje zmian w ETS2, które dyskutowane są w instytucjach UE.
Ponadto, w listopadzie 2025 r., rząd wynegocjował z Komisją Europejską i państwami
członkowskimi UE odłożenie wdrożenia ETS2 o rok. Podejmujemy obecnie wysiłki aby
termin ten mógł być dodatkowo odsunięty w czasie.
Ważnym elementem w kontekście ETS2 jest Społeczny Fundusz Klimatyczny (SFK). Jest to
główne narzędzie, które ma zapewnić państwom członkowskim specjalne środki finansowe
na wsparcie grup najbardziej narażonych na tzw. ubóstwo energetyczne. Warunkiem
uzyskania wsparcia ze środków SFK jest przygotowanie Planu Społeczno-Klimatycznego
(PSK) zawierającego wykaz działań, które państwa zamierzają objąć finansowaniem w
ramach Funduszu, którego Polska będzie największym beneficjentem
i może otrzymać ok. 11,4 mld euro.
W ramach SFK planowane są działania mające na celu wsparcie mikroprzedsiębiorstw
zagrożonych trudną sytuacją w związku z planowanym wprowadzeniem ETS2. Inwestycje
w środki na rzecz efektywności energetycznej budynków, a także w systemy ogrzewania
oparte na energii odnawialnej, takie jak ogrzewanie za pomocą elektrycznych pomp ciepła,
lokalne systemy ciepłownicze i chłodnicze oraz udział w społecznościach energetycznych
działających w zakresie energii odnawialnej, są skuteczną metodą zmniejszenia zależności
mikroprzedsiębiorców od wykorzystywania paliw kopalnych, aby w konsekwencji w
dłuższej perspektywie neutralizować skutki wprowadzenia nowego systemu oraz
przyczyniać się do sprawiedliwej społecznie transformacji w kierunku neutralności
klimatycznej.
8. Kiedy ma wejść w życie planowany przez rząd nowy podatek od ogrzewania (system
ETS-2) jako dodatkowa opłata za gaz i węgiel?
-- 2 of 3 --
Pierwotnie pełne uruchomienie systemu ETS2 planowane było na 2027 r. Jednak w ramach
dyskusji nad zmianami do Europejskiego Prawa Klimatycznego (ECL), Polska wynegocjowała
odroczenie wdrożenia systemu o rok (do 2028). Rząd będzie kontynuował wysiłki w
kierunku dalszego odsunięcia w czasie ETS2.
9. Czy rząd dysponuje już szacunkowymi kosztami które po wejściu w życie nowego
podatku ETS-2 będą musieli dodatkowo ponieść odbiorcy końcowi, którzy swoje
gospodarstwa domowe ogrzewają węglem, gazem ziemnym lub olejem opałowym?
Przy zastosowaniu uwzględnionej przez KE w swojej ocenie wpływu regulacji cenie
uprawnienia 45 euro na emisję 1 tony dwutlenku węgla koszty paliw w Polsce mogłyby
wzrosnąć w następujący sposób:
węgiel kamienny o ok. 27-41%,
benzyna i ropa naftowa o ok. 8%,
gaz ziemny o ok 9%,
LPG o ok. 11,5%.
Należy podkreślić, że prognozowanie kosztów w systemie ETS2 jest obarczone dużą
niepewnością - cena będzie zależała od kształtowania się cen uprawnień do emisji na rynku
europejskim.
10. Czy Ministerstwo w sprawie systemu ETS-2 i jego konsekwencji dla gospodarstw
domowych zamawiało jakiekolwiek ekspertyzy i analizy zewnętrzne? Jeśli tak, to proszę
o dołączenie ich do odpowiedzi na interpelację.
Analizy dotyczące skutków ETS2 dla polskich gospodarstw domowych i przedsiębiorstw
opracowywane są m.in. przez Centrum Analiz Energetyczno-Klimatycznych
(CAKE)/Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami (KOBiZE)
(https://climatecake.ios.edu.pl/materialyinformacyjne-i-publikacje/raporty-cake/),
działający w ramach Instytutu Ochrony Środowiska nadzorowanego przez Ministra Klimatu
i Środowiska. Są one publicznie dostępne.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 3 of 3 --