Interpelacja nr 14814
Interpelacja w sprawie ryzyka ograniczenia dostępu do bonu senioralnego przez podwyższenie kryterium wiekowego do 80. roku życia
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ryzyka ograniczenia dostępu do bonu senioralnego poprzez podwyższenie kryterium wiekowego do 80. roku życia
Interpelacja nr 14814
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie ryzyka ograniczenia dostępu do bonu senioralnego poprzez podwyższenie kryterium wiekowego do 80. roku życia
Zgłaszający: Lidia Czechak, Wioletta Maria Kulpa, Robert Warwas, Jarosław Krajewski
Data wpływu: 23-01-2026
Szanowna Pani Minister,
program bon senioralny, zapowiadany szumnie w kampanii wyborczej jako jeden z konkretów na pierwsze 100 dni rządów, miał stanowić realne wsparcie dla rodzin opiekujących się seniorami po 75. roku życia. Tymczasem minęły ponad dwa lata rządów obecnej koalicji, a do Sejmu w dalszym ciągu nie trafił nawet projekt ustawy o bonie senioralnym.
Do tego w przestrzeni medialnej pojawiały się w wielu miejscach informacje, że projekt ma zawierać zapis, że w pierwszych trzech latach funkcjonowania programu bon będzie przysługiwać dopiero osobom po ukończeniu 80 lat. Pani minister Marzena Okła-Drewnowicz zapewniała co prawda na komisji, że tak nie będzie, jednak w dalszym ciągu rząd nie skierował projektu do Sejmu, co może budzić obawę, że do takiej zmiany dojdzie w ostatniej chwili.
Wprowadzenie progu wiekowego na poziomie 80 lat zamiast zapowiadanych 75 lat byłoby w powszechnym odczuciu społecznym traktowane jako złamanie umowy społecznej i wycofanie się z wyborczej obietnicy. Osoby w przedziale wiekowym 75-79 lat to grupa, która bardzo często wymaga już intensywnej opieki, zmagając się z wieloma chorobami i niesamodzielnością. Rodziny tych seniorów, często same będące w wieku przedemerytalnym, liczyły na obiecane wsparcie, które pozwoliłoby im na godzenie pracy zawodowej z opieką nad bliskimi. Mam więc nadzieję, że rządowy projekt ostatecznie będzie przyznawał wsparcie osobom od 75. roku życia.
Mam również pytania w innych kwestiach dotyczących zapowiadanego projektu, który ma trafić do Sejmu, i proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy jeszcze w 2026 roku realnie rodziny opiekujące się seniorami otrzymają wsparcie w postaci bonu senioralnego?
2. Kiedy można spodziewać się skierowania projektu ustawy do prac parlamentarnych?
3. Jak ministerstwo odnosi się do uwag zgłaszanych na etapie prac legislacyjnych m.in. przez minister Katarzynę Pełczyńską-Nałęcz, która wprost wskazywała, że projektowane rozwiązanie wykluczy osoby samotne, nieposiadające małżonka ani pracujących zstępnych?
4. Czy gminy są przygotowane na wejście w życie programu? I czy nie będzie miejsc, w których będzie brakować certyfikowanych opiekunów?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 14814
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie ryzyka ograniczenia dostępu do bonu senioralnego poprzez podwyższenie kryterium wiekowego do 80. roku życia
Zgłaszający: Lidia Czechak, Wioletta Maria Kulpa, Robert Warwas, Jarosław Krajewski
Data wpływu: 23-01-2026
Szanowna Pani Minister,
program bon senioralny, zapowiadany szumnie w kampanii wyborczej jako jeden z konkretów na pierwsze 100 dni rządów, miał stanowić realne wsparcie dla rodzin opiekujących się seniorami po 75. roku życia. Tymczasem minęły ponad dwa lata rządów obecnej koalicji, a do Sejmu w dalszym ciągu nie trafił nawet projekt ustawy o bonie senioralnym.
Do tego w przestrzeni medialnej pojawiały się w wielu miejscach informacje, że projekt ma zawierać zapis, że w pierwszych trzech latach funkcjonowania programu bon będzie przysługiwać dopiero osobom po ukończeniu 80 lat. Pani minister Marzena Okła-Drewnowicz zapewniała co prawda na komisji, że tak nie będzie, jednak w dalszym ciągu rząd nie skierował projektu do Sejmu, co może budzić obawę, że do takiej zmiany dojdzie w ostatniej chwili.
Wprowadzenie progu wiekowego na poziomie 80 lat zamiast zapowiadanych 75 lat byłoby w powszechnym odczuciu społecznym traktowane jako złamanie umowy społecznej i wycofanie się z wyborczej obietnicy. Osoby w przedziale wiekowym 75-79 lat to grupa, która bardzo często wymaga już intensywnej opieki, zmagając się z wieloma chorobami i niesamodzielnością. Rodziny tych seniorów, często same będące w wieku przedemerytalnym, liczyły na obiecane wsparcie, które pozwoliłoby im na godzenie pracy zawodowej z opieką nad bliskimi. Mam więc nadzieję, że rządowy projekt ostatecznie będzie przyznawał wsparcie osobom od 75. roku życia.
Mam również pytania w innych kwestiach dotyczących zapowiadanego projektu, który ma trafić do Sejmu, i proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy jeszcze w 2026 roku realnie rodziny opiekujące się seniorami otrzymają wsparcie w postaci bonu senioralnego?
2. Kiedy można spodziewać się skierowania projektu ustawy do prac parlamentarnych?
3. Jak ministerstwo odnosi się do uwag zgłaszanych na etapie prac legislacyjnych m.in. przez minister Katarzynę Pełczyńską-Nałęcz, która wprost wskazywała, że projektowane rozwiązanie wykluczy osoby samotne, nieposiadające małżonka ani pracujących zstępnych?
4. Czy gminy są przygotowane na wejście w życie programu? I czy nie będzie miejsc, w których będzie brakować certyfikowanych opiekunów?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Marzena Okła-Drewnowicz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
5 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
9.7 / 1k zn.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6083 znaków
telefon: +48 22 694 75 17 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariatMOD@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
Sekretarz Stanu
Pełnomocnik Rządu do spraw Polityki Senioralnej
Marzena Okła-Drewnowicz
DS.WMM.4510.4.2026
Warszawa, 05 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 14814 z 27 stycznia 2026 r. Pani Poseł Lidii Czechak wraz
z grupą posłów w sprawie ryzyka ograniczenia dostępu do bonu senioralnego poprzez
podwyższenie kryterium wiekowego do 80. roku życia, proszę przyjąć poniższe informacje.
Prognozy demograficzne wskazują na dynamiczny wzrost liczby osób starszych w Polsce
w najbliższych dziesięcioleciach. Do 2050 r. liczba osób w wieku 75 lat lub więcej wzrośnie
z obecnych około 3 milionów do 4,8 mln, stanowiąc 14,4% społeczeństwa. Jednocześnie
liczba osób w wieku produkcyjnym (tj. 20-59/64 lat) będzie obniżać się z obecnych 24,3 mln
osób do 16,9 mln osób w 2050 r. Wzrost liczebności populacji osób starszych oznacza
wzrost zapotrzebowania na usługi wspierające i opiekuńcze. W chwili obecnej wsparcie
w tym zakresie jest najczęściej realizowane przez osoby najbliższe. Utrudnia to godzenie ról
rodzinnych, zawodowych, społecznych. Konieczność opieki nad bliskimi seniorami
niejednokrotnie wiąże się z ograniczeniem aktywności zawodowej (w szczególności kobiet)
lub ponoszeniem znaczących kosztów zapewnienia tej opieki na rynku prywatnym. Ponadto
niska podaż osób chcących świadczyć usługi w zakresie opieki nad osobami starszymi
powoduje, że dostęp do tego typu usług jest znacząco ograniczony.
W związku z powyższym, celem rozwiązania przedstawionego w projekcie ustawy o bonie
senioralnym, zamieszczonym na stronie Rządowego Centrum Legislacji, jest wsparcie osób
aktywnych zawodowo w zapewnieniu opieki nad starszymi członkami rodziny, zwiększenie
dostępu do usług o charakterze opiekuńczym, jak też aktywizacja społeczności lokalnych
w związku z powstaniem nowych miejsc pracy.
Projekt ustawy określa, że bon senioralny to usługi wsparcia dla aktywnych zawodowo
członków rodzin w opiece nad osobami w wieku 75 lat lub więcej, zgodnie z
zaproponowanym brzmieniem przepisów. Kryteria dostępu do bonu senioralnego ustalone
zostały z uwzględnieniem sytuacji rodzinnej i dochodowej osób starszych, tak aby objąć
rozwiązaniem osoby, które nie kwalifikują się do wsparcia w ramach obecnie
funkcjonujących rozwiązań.
Wsparcie dla starszych osób samotnych, tj. nieposiadających zstępnych lub aktywnego
zawodowo małżonka, świadczone jest na zasadach określonych w artykule 50 ustawy z dnia
12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. 2025 poz. 1214 z późn. zm.). Wskazuje on,
że osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy
innych osób, a jest jej pozbawiona, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub
specjalistycznych usług opiekuńczych. Za osobę samotną uznaje się osobę samotnie
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 694 75 17 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariatMOD@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
gospodarującą, niepozostającą w związku małżeńskim i nieposiadającą wstępnych ani
zstępnych.
Warto dodać, że Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej realizuje Program
„Opieka 75+”, którego celem jest zwiększenie dostępności do usług opiekuńczych, w tym
specjalistycznych usług opiekuńczych, dla osób w wieku 75 lat i więcej, które są osobami
samotnymi lub samotnie gospodarującymi, a także tych, które pozostają w rodzinie.
Program jest adresowany do gmin liczących do 60 tys. mieszkańców. W latach 2018-2023 –
czyli w okresie 6 lat - na realizację Programu wydatkowano około 118,2 mln zł, zaś na
realizację Programu tylko w latach 2024 – 2026 już zaplanowano kwotę 215 mln zł.
W ramach toczących się prac, projekt ustawy poddawany był dwukrotnie szerokim
konsultacjom publicznym, uzgodnieniom i opiniowaniu. 15 października 2025 roku projekt
uzyskał pozytywną opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu. 24 października 2025 r. po
raz pierwszy został skierowany na Stały Komitet Rady Ministrów.
Następnie zostały przeprowadzone dodatkowe uzgodnienia, z uwagi na rozbieżności
z innymi resortami. Po nich 15 grudnia 2025 r. projekt po raz drugi został skierowany na
SKRM. Kolejno wpłynęły uwagi m.in. Ministra Finansów i Gospodarki, co do rozważenia
formuły ujęcia normatywnego bonu senioralnego jako programu.
Obecnie trwają prace wewnątrządowe nad ustaleniem ostatecznej formuły wprowadzenia
rozwiązania wspierającego rodziny pracujące w opiece nad bliskimi osobami starszymi.
Kluczowe wyzwanie wiąże się z tym, że bon senioralny jest usługą, co wymaga
odpowiedniej organizacji i zasobu kadrowego. Kwestia ta była przedmiotem m.in. spotkań
Minister ds. Polityki Senioralnej z przedstawicielami władz samorządowych, jednostek
pomocy społecznej oraz innych podmiotów działających na rzecz wsparcia osób starszych.
Spotkania odbyły się we wszystkich województwach w październiku, listopadzie i grudniu
2024 r. – łącznie w ponad 30 miejscowościach, zarówno w dużych miastach, jak i na
obszarach wiejskich. Uczestniczyło w nich kilka tysięcy osób. Kwestii tej zostały
poświęcone także spotkania z przedstawicielami Regionalnych Ośrodków Pomocy
Społecznej i Wojewódzkich Urzędów Pracy w 2025 r. pod kątem możliwości pozyskania
i przeszkolenia kadry świadczącej usługi wsparcia na rzecz osób starszych.
Biorąc także pod uwagę obecne prace w Sejmie RP nad projektami ustaw - rządowym,
poselskim i prezydenckim - dotyczącymi asystencji osób z niepełnosprawnościami, istnieje
konieczność skoordynowania zasobów kadrowych związanych z wprowadzeniem obu
rozwiązań w życie. Istotne jest zapewnienie odpowiednich kwalifikacji osób świadczących
tego typu usługi, jak i zachęcenie do podejmowania zatrudnienia w tych sektorach, tak by
wsparcie dla osób starszych było realne.
Z wyrazami szacunku
Marzena Okła - Drewnowicz
Sekretarz Stanu
Pełnomocnik Rządu do spraw Polityki Senioralnej
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: sekretariatMOD@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
Sekretarz Stanu
Pełnomocnik Rządu do spraw Polityki Senioralnej
Marzena Okła-Drewnowicz
DS.WMM.4510.4.2026
Warszawa, 05 marca 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 14814 z 27 stycznia 2026 r. Pani Poseł Lidii Czechak wraz
z grupą posłów w sprawie ryzyka ograniczenia dostępu do bonu senioralnego poprzez
podwyższenie kryterium wiekowego do 80. roku życia, proszę przyjąć poniższe informacje.
Prognozy demograficzne wskazują na dynamiczny wzrost liczby osób starszych w Polsce
w najbliższych dziesięcioleciach. Do 2050 r. liczba osób w wieku 75 lat lub więcej wzrośnie
z obecnych około 3 milionów do 4,8 mln, stanowiąc 14,4% społeczeństwa. Jednocześnie
liczba osób w wieku produkcyjnym (tj. 20-59/64 lat) będzie obniżać się z obecnych 24,3 mln
osób do 16,9 mln osób w 2050 r. Wzrost liczebności populacji osób starszych oznacza
wzrost zapotrzebowania na usługi wspierające i opiekuńcze. W chwili obecnej wsparcie
w tym zakresie jest najczęściej realizowane przez osoby najbliższe. Utrudnia to godzenie ról
rodzinnych, zawodowych, społecznych. Konieczność opieki nad bliskimi seniorami
niejednokrotnie wiąże się z ograniczeniem aktywności zawodowej (w szczególności kobiet)
lub ponoszeniem znaczących kosztów zapewnienia tej opieki na rynku prywatnym. Ponadto
niska podaż osób chcących świadczyć usługi w zakresie opieki nad osobami starszymi
powoduje, że dostęp do tego typu usług jest znacząco ograniczony.
W związku z powyższym, celem rozwiązania przedstawionego w projekcie ustawy o bonie
senioralnym, zamieszczonym na stronie Rządowego Centrum Legislacji, jest wsparcie osób
aktywnych zawodowo w zapewnieniu opieki nad starszymi członkami rodziny, zwiększenie
dostępu do usług o charakterze opiekuńczym, jak też aktywizacja społeczności lokalnych
w związku z powstaniem nowych miejsc pracy.
Projekt ustawy określa, że bon senioralny to usługi wsparcia dla aktywnych zawodowo
członków rodzin w opiece nad osobami w wieku 75 lat lub więcej, zgodnie z
zaproponowanym brzmieniem przepisów. Kryteria dostępu do bonu senioralnego ustalone
zostały z uwzględnieniem sytuacji rodzinnej i dochodowej osób starszych, tak aby objąć
rozwiązaniem osoby, które nie kwalifikują się do wsparcia w ramach obecnie
funkcjonujących rozwiązań.
Wsparcie dla starszych osób samotnych, tj. nieposiadających zstępnych lub aktywnego
zawodowo małżonka, świadczone jest na zasadach określonych w artykule 50 ustawy z dnia
12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. 2025 poz. 1214 z późn. zm.). Wskazuje on,
że osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy
innych osób, a jest jej pozbawiona, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub
specjalistycznych usług opiekuńczych. Za osobę samotną uznaje się osobę samotnie
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 694 75 17 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariatMOD@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
gospodarującą, niepozostającą w związku małżeńskim i nieposiadającą wstępnych ani
zstępnych.
Warto dodać, że Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej realizuje Program
„Opieka 75+”, którego celem jest zwiększenie dostępności do usług opiekuńczych, w tym
specjalistycznych usług opiekuńczych, dla osób w wieku 75 lat i więcej, które są osobami
samotnymi lub samotnie gospodarującymi, a także tych, które pozostają w rodzinie.
Program jest adresowany do gmin liczących do 60 tys. mieszkańców. W latach 2018-2023 –
czyli w okresie 6 lat - na realizację Programu wydatkowano około 118,2 mln zł, zaś na
realizację Programu tylko w latach 2024 – 2026 już zaplanowano kwotę 215 mln zł.
W ramach toczących się prac, projekt ustawy poddawany był dwukrotnie szerokim
konsultacjom publicznym, uzgodnieniom i opiniowaniu. 15 października 2025 roku projekt
uzyskał pozytywną opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu. 24 października 2025 r. po
raz pierwszy został skierowany na Stały Komitet Rady Ministrów.
Następnie zostały przeprowadzone dodatkowe uzgodnienia, z uwagi na rozbieżności
z innymi resortami. Po nich 15 grudnia 2025 r. projekt po raz drugi został skierowany na
SKRM. Kolejno wpłynęły uwagi m.in. Ministra Finansów i Gospodarki, co do rozważenia
formuły ujęcia normatywnego bonu senioralnego jako programu.
Obecnie trwają prace wewnątrządowe nad ustaleniem ostatecznej formuły wprowadzenia
rozwiązania wspierającego rodziny pracujące w opiece nad bliskimi osobami starszymi.
Kluczowe wyzwanie wiąże się z tym, że bon senioralny jest usługą, co wymaga
odpowiedniej organizacji i zasobu kadrowego. Kwestia ta była przedmiotem m.in. spotkań
Minister ds. Polityki Senioralnej z przedstawicielami władz samorządowych, jednostek
pomocy społecznej oraz innych podmiotów działających na rzecz wsparcia osób starszych.
Spotkania odbyły się we wszystkich województwach w październiku, listopadzie i grudniu
2024 r. – łącznie w ponad 30 miejscowościach, zarówno w dużych miastach, jak i na
obszarach wiejskich. Uczestniczyło w nich kilka tysięcy osób. Kwestii tej zostały
poświęcone także spotkania z przedstawicielami Regionalnych Ośrodków Pomocy
Społecznej i Wojewódzkich Urzędów Pracy w 2025 r. pod kątem możliwości pozyskania
i przeszkolenia kadry świadczącej usługi wsparcia na rzecz osób starszych.
Biorąc także pod uwagę obecne prace w Sejmie RP nad projektami ustaw - rządowym,
poselskim i prezydenckim - dotyczącymi asystencji osób z niepełnosprawnościami, istnieje
konieczność skoordynowania zasobów kadrowych związanych z wprowadzeniem obu
rozwiązań w życie. Istotne jest zapewnienie odpowiednich kwalifikacji osób świadczących
tego typu usługi, jak i zachęcenie do podejmowania zatrudnienia w tych sektorach, tak by
wsparcie dla osób starszych było realne.
Z wyrazami szacunku
Marzena Okła - Drewnowicz
Sekretarz Stanu
Pełnomocnik Rządu do spraw Polityki Senioralnej
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --