Interpelacja nr 14806
Interpelacja w sprawie złej sytuacji w Inowrocławskich Kopalniach Soli SA
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie złej sytuacji w Inowrocławskich Kopalniach Soli SA
Interpelacja nr 14806
do ministra aktywów państwowych
w sprawie złej sytuacji w Inowrocławskich Kopalniach Soli SA
Zgłaszający: Bartosz Józef Kownacki
Data wpływu: 22-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra z interpelacją w sprawie niepokojącej sytuacji ekonomicznej i społecznej w Inowrocławskich Kopalniach Soli „Solino“ SA, w szczególności w obszarze produkcji i sprzedaży soli.
Do mojego biura poselskiego docierają sygnały, w tym przekazane przez Komisję Międzyzakładową KNSZZ „Solidarność 80“, wskazujące na pogarszającą się kondycję spółki, spadek sprzedaży, brak perspektyw rozwojowych dla Oddziału Produkcji Soli oraz narastające napięcia w relacjach pracowniczych. Informacje te budzą uzasadnione obawy o przyszłość miejsc pracy oraz stabilność funkcjonowania przedsiębiorstwa o wieloletniej tradycji i istotnym znaczeniu dla regionu kujawsko-pomorskiego.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy prawdą jest, że Inowrocławskie Kopalnie Soli „Solino“ SA odnotowały spadek sprzedaży soli?
Jeżeli tak, proszę o podanie ilości sprzedaży produktów solnych z podziałem na lata: 2023, 2024 i 2025.
Czy spółka planuje ograniczenie zatrudnienia pracowników w działach zajmujących się produkcją i sprzedażą soli?
Proszę o wskazanie liczby osób zatrudnionych przy produkcji soli w latach: 2023, 2024 i 2025.
Czy zarząd spółki oraz Ministerstwo Aktywów Państwowych mają informacje o planowanych przez organizacje związkowe w spółce akcjach protestacyjnych?
Jeżeli tak, proszę o wskazanie, jakie działania zostały lub zostaną podjęte w celu prowadzenia dialogu społecznego i zapobieżenia eskalacji konfliktu.
Proszę o podanie informacji, jak procentowo kształtowały się podwyżki wynagrodzeń rok do roku w spółce, z wyłączeniem wynagrodzeń zarządu, w latach: 2022/2023, 2023/2024 i 2024/2025?
Jaki był wynik z działalności operacyjnej Oddziału Produkcji Soli z podziałem na lata: 2023, 2024 i 2025?
Czy zarząd Orlen SA jest zainteresowany realnym wsparciem spółki „Solino“ SA oraz utrzymaniem produkcji soli?
Jeżeli tak, proszę o wskazanie, w jakiej formie to wsparcie jest lub może być realizowane, w szczególności, czy rozważane są:
– wsparcie kapitałowe,
– długoterminowe kontrakty odbiorcze,
– inwestycje modernizacyjne,
– inne działania zapewniające stabilność produkcji i zatrudnienia.
Z uwagi na skalę zgłaszanych problemów oraz ich konsekwencje społeczne proszę również o informację: czy Ministerstwo Aktywów Państwowych planuje podjęcie działań nadzorczych wobec spółki, w tym przeprowadzenie kontroli lub zainicjowanie rozmów z zarządem oraz stroną społeczną?
Sprawa ma istotne znaczenie dla bezpieczeństwa zatrudnienia pracowników oraz dla dalszego funkcjonowania Inowrocławskich Kopalń Soli „Solino“ SA jako podmiotu o strategicznym znaczeniu dla regionu.
Interpelacja nr 14806
do ministra aktywów państwowych
w sprawie złej sytuacji w Inowrocławskich Kopalniach Soli SA
Zgłaszający: Bartosz Józef Kownacki
Data wpływu: 22-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana Ministra z interpelacją w sprawie niepokojącej sytuacji ekonomicznej i społecznej w Inowrocławskich Kopalniach Soli „Solino“ SA, w szczególności w obszarze produkcji i sprzedaży soli.
Do mojego biura poselskiego docierają sygnały, w tym przekazane przez Komisję Międzyzakładową KNSZZ „Solidarność 80“, wskazujące na pogarszającą się kondycję spółki, spadek sprzedaży, brak perspektyw rozwojowych dla Oddziału Produkcji Soli oraz narastające napięcia w relacjach pracowniczych. Informacje te budzą uzasadnione obawy o przyszłość miejsc pracy oraz stabilność funkcjonowania przedsiębiorstwa o wieloletniej tradycji i istotnym znaczeniu dla regionu kujawsko-pomorskiego.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy prawdą jest, że Inowrocławskie Kopalnie Soli „Solino“ SA odnotowały spadek sprzedaży soli?
Jeżeli tak, proszę o podanie ilości sprzedaży produktów solnych z podziałem na lata: 2023, 2024 i 2025.
Czy spółka planuje ograniczenie zatrudnienia pracowników w działach zajmujących się produkcją i sprzedażą soli?
Proszę o wskazanie liczby osób zatrudnionych przy produkcji soli w latach: 2023, 2024 i 2025.
Czy zarząd spółki oraz Ministerstwo Aktywów Państwowych mają informacje o planowanych przez organizacje związkowe w spółce akcjach protestacyjnych?
Jeżeli tak, proszę o wskazanie, jakie działania zostały lub zostaną podjęte w celu prowadzenia dialogu społecznego i zapobieżenia eskalacji konfliktu.
Proszę o podanie informacji, jak procentowo kształtowały się podwyżki wynagrodzeń rok do roku w spółce, z wyłączeniem wynagrodzeń zarządu, w latach: 2022/2023, 2023/2024 i 2024/2025?
Jaki był wynik z działalności operacyjnej Oddziału Produkcji Soli z podziałem na lata: 2023, 2024 i 2025?
Czy zarząd Orlen SA jest zainteresowany realnym wsparciem spółki „Solino“ SA oraz utrzymaniem produkcji soli?
Jeżeli tak, proszę o wskazanie, w jakiej formie to wsparcie jest lub może być realizowane, w szczególności, czy rozważane są:
– wsparcie kapitałowe,
– długoterminowe kontrakty odbiorcze,
– inwestycje modernizacyjne,
– inne działania zapewniające stabilność produkcji i zatrudnienia.
Z uwagi na skalę zgłaszanych problemów oraz ich konsekwencje społeczne proszę również o informację: czy Ministerstwo Aktywów Państwowych planuje podjęcie działań nadzorczych wobec spółki, w tym przeprowadzenie kontroli lub zainicjowanie rozmów z zarządem oraz stroną społeczną?
Sprawa ma istotne znaczenie dla bezpieczeństwa zatrudnienia pracowników oraz dla dalszego funkcjonowania Inowrocławskich Kopalń Soli „Solino“ SA jako podmiotu o strategicznym znaczeniu dla regionu.
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.8 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6827 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.30.2026
IK: 1216006
Warszawa, 17 lutego 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT14806, Pana Bartosza Kownackiego,
Posła na Sejm RP z dnia 27 stycznia 2026 r., w sprawie złej sytuacji w Inowrocławskich
Kopalniach Soli „Solino” S.A.
Na wstępie chciałbym przypomnieć, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r., o działach administracji rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom. Minister Aktywów Państwowych
reprezentuje Skarb Państwa w wyżej określonym zakresie. Jednocześnie należy pamiętać,
że Skarb Państwa nie posiada żadnego udziału w spółce Inowrocławskie Kopalnie Soli
„Solino” S.A. (dalej: Solino, Spółka), a zatem nie wykonuje w niej praw majątkowych
i osobistych.
Natomiast wykonując prawa z należących do Skarbu Państwa akcji w spółce ORLEN S.A.
(dalej: ORLEN) realizuje uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle
określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r.
- Kodeks spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki. Stosownie do regulacji
art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji zarządu, a zgodnie
z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi
wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Jak wynika z powyższego
Minister Aktywów Państwowych, działając jako akcjonariusz Skarb Państwa nie ma
uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw Spółki. Ograniczenie to dotyczy również
wykonywania prawa z akcji spółki, jak też wpływania na działalność operacyjną Spółki.
Mając na względzie powyższe, Ministerstwo Aktywów Państwowych wystąpiło do ORLEN
o przedstawienie informacji dotyczących pytań zadanych przez Pana Posła, a poniższa
odpowiedź została przygotowana w oparciu o materiał przekazany przez ORLEN.
Odnosząc się do kondycji Solino, ORLEN zaznaczył, że sytuacja finansowa Spółki nie jest
zagrożona, a podejmowane przez Zarząd Spółki decyzje i działania pozwalają na utrzymanie
stabilnej, dobrej kondycji finansowo-ekonomicznej. ORLEN podkreśla, że w ostatnich
miesiącach zintensyfikowane zostały prace nad alternatywnymi ścieżkami dalszego rozwoju
Spółki, realizacji nowych inwestycji zmierzających do podniesienia jej wartości
- dla pracowników, społeczności lokalnej, akcjonariusza (100% akcji Spółki posiada ORLEN)
oraz celem zapewniania bezpieczeństwa energetycznego Polski.
Jak poinformował ORLEN, Spółka nie planuje ograniczenia zatrudnienia pracowników
w obszarze produkcji i sprzedaży soli. Poziom zatrudnienia w Solino jest efektem świadomej
polityki kadrowej, która zakłada pełne wykorzystanie potencjału pracowników
-- 1 of 2 --
ORLEN podkreślił, że w ciągu ostatnich trzech lat stan zatrudnienia przy produkcji soli
kształtował się na poziomie umożliwiającym elastyczne reagowanie na potrzeby rynku.
Takie podejście pozwalało i pozwala utrzymać Spółce wysoką efektywność operacyjną.
Dokładna liczba pracowników zatrudnionych przy produkcji soli nie jest publicznie
udostępniana i stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa.
Z przekazanych przez ORLEN informacji wynika, że Zarząd Spółki jest w stałym kontakcie
z organizacjami związkowymi funkcjonującymi w Solino przykładając istotną wagę
do prowadzenia dialogu społecznego. Liczne rozmowy ze związkami zawodowymi
prowadzone były z poszanowaniem praw i obowiązków wynikających z przepisów prawa
oraz w duchu wzajemnego szacunku, bez napięć, negatywnych emocji, czy sporów
zbiorowych. Przedmiotem prowadzonych rozmów były m.in. kwestie dotyczące sytuacji
finansowej Spółki oraz inne zagadnienia dotyczące zbiorowych praw i uprawnień
pracowników. Zdaniem Zarządu Spółki, na podstawie dotychczasowych rozmów
i wzajemnej współpracy, partnerzy społeczni nie sygnalizują obecnie zamiarów
przeprowadzenia akcji protestacyjnych. Taki stan rzeczy świadczy o skuteczności
prowadzonej polityki otwartości i transparentności w relacjach ze związkami zawodowymi
oraz o wzajemnym zaufaniu, które budowane jest stopniowo przez regularne spotkania
i wymianę informacji.
Ponadto ORLEN wskazał, że Zarząd Solino zamierza kontynuować w 2026 r. spotkania
z przedstawicielami związków zawodowych, których przedmiotem będą kwestie dotyczące
sytuacji Spółki, planów rozwoju, a także warunków zatrudniania oraz wdrażania nowych
rozwiązań. Zdaniem Zarządu Spółki gotowość do współpracy i kontynuowania dialogu
powinna wpłynąć na pozytywne kształtowanie relacji społecznych.
W odniesieniu do pytania o podwyżki wynagrodzeń, ORLEN przekazał, że pracownicy
Spółki, zgodnie z obowiązującym Zakładowym Układem Zbiorowym Pracy otrzymują
podwyżki wynagrodzeń, których wysokość jest wynikiem konsultacji płacowych
z przedstawicielami związków zawodowych. Negocjacje dotyczące wysokości podwyżek
prowadzone są konstruktywnie, w duchu wzajemnego zaufania i transparentności. Pozwala
to na wypracowanie we współpracy ze związkami zawodowymi rozwiązań
odpowiadających zarówno oczekiwaniom pracowników, jak i możliwościom finansowym
Spółki. Wysokość wynagrodzeń pracowników Spółki stanowi natomiast tajemnicę
przedsiębiorstwa.
Spółka Inowrocławskie Kopalnie Soli „Solino" S.A. stanowi dla ORLEN istotne aktywo
z utrwalonym miejscem w strukturze Grupy Kapitałowej ORLEN. Spółka jako element
Infrastruktury Krytycznej, znajduje się w spektrum szczególnego zainteresowania i nadzoru
ORLEN S.A., dla którego bezpieczeństwo energetyczne Polski jest absolutnym priorytetem.
Biorąc powyższe pod uwagę, po okresie zaniedbań aktualny Zarząd Inowrocławskich
Kopalń Soli „Solino" S.A. został powołany w celu zabezpieczenia stabilnego funkcjonowania
każdego z segmentów biznesowych oraz podejmowania działań służących rozwojowi
Spółki.
Odnosząc się do pytań dotyczących przedstawienia szczegółowych wyników Spółki
i informacji handlowych, chciałbym zwrócić uwagę, że stanowią one tajemnicę
przedsiębiorstwa i z oczywistych względów nie mogą być publicznie udostępniane.
Uprzejmie informuję, że szczegółowe dane, które Spółka zobowiązana jest prezentować,
zawarte w dokumentach Spółki takich jak sprawozdania finansowe czy sprawozdania
Zarządu z działalności Spółki, dostępne są dla wszystkich zainteresowanych w Portalu
Rejestrów Sądowych.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1216006.4562644.3634308
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.30.2026
IK: 1216006
Warszawa, 17 lutego 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT14806, Pana Bartosza Kownackiego,
Posła na Sejm RP z dnia 27 stycznia 2026 r., w sprawie złej sytuacji w Inowrocławskich
Kopalniach Soli „Solino” S.A.
Na wstępie chciałbym przypomnieć, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r., o działach administracji rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są innym działom. Minister Aktywów Państwowych
reprezentuje Skarb Państwa w wyżej określonym zakresie. Jednocześnie należy pamiętać,
że Skarb Państwa nie posiada żadnego udziału w spółce Inowrocławskie Kopalnie Soli
„Solino” S.A. (dalej: Solino, Spółka), a zatem nie wykonuje w niej praw majątkowych
i osobistych.
Natomiast wykonując prawa z należących do Skarbu Państwa akcji w spółce ORLEN S.A.
(dalej: ORLEN) realizuje uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych, które są ściśle
określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 r.
- Kodeks spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie Spółki. Stosownie do regulacji
art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji zarządu, a zgodnie
z art. 3751 KSH walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi
wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. Jak wynika z powyższego
Minister Aktywów Państwowych, działając jako akcjonariusz Skarb Państwa nie ma
uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw Spółki. Ograniczenie to dotyczy również
wykonywania prawa z akcji spółki, jak też wpływania na działalność operacyjną Spółki.
Mając na względzie powyższe, Ministerstwo Aktywów Państwowych wystąpiło do ORLEN
o przedstawienie informacji dotyczących pytań zadanych przez Pana Posła, a poniższa
odpowiedź została przygotowana w oparciu o materiał przekazany przez ORLEN.
Odnosząc się do kondycji Solino, ORLEN zaznaczył, że sytuacja finansowa Spółki nie jest
zagrożona, a podejmowane przez Zarząd Spółki decyzje i działania pozwalają na utrzymanie
stabilnej, dobrej kondycji finansowo-ekonomicznej. ORLEN podkreśla, że w ostatnich
miesiącach zintensyfikowane zostały prace nad alternatywnymi ścieżkami dalszego rozwoju
Spółki, realizacji nowych inwestycji zmierzających do podniesienia jej wartości
- dla pracowników, społeczności lokalnej, akcjonariusza (100% akcji Spółki posiada ORLEN)
oraz celem zapewniania bezpieczeństwa energetycznego Polski.
Jak poinformował ORLEN, Spółka nie planuje ograniczenia zatrudnienia pracowników
w obszarze produkcji i sprzedaży soli. Poziom zatrudnienia w Solino jest efektem świadomej
polityki kadrowej, która zakłada pełne wykorzystanie potencjału pracowników
-- 1 of 2 --
ORLEN podkreślił, że w ciągu ostatnich trzech lat stan zatrudnienia przy produkcji soli
kształtował się na poziomie umożliwiającym elastyczne reagowanie na potrzeby rynku.
Takie podejście pozwalało i pozwala utrzymać Spółce wysoką efektywność operacyjną.
Dokładna liczba pracowników zatrudnionych przy produkcji soli nie jest publicznie
udostępniana i stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa.
Z przekazanych przez ORLEN informacji wynika, że Zarząd Spółki jest w stałym kontakcie
z organizacjami związkowymi funkcjonującymi w Solino przykładając istotną wagę
do prowadzenia dialogu społecznego. Liczne rozmowy ze związkami zawodowymi
prowadzone były z poszanowaniem praw i obowiązków wynikających z przepisów prawa
oraz w duchu wzajemnego szacunku, bez napięć, negatywnych emocji, czy sporów
zbiorowych. Przedmiotem prowadzonych rozmów były m.in. kwestie dotyczące sytuacji
finansowej Spółki oraz inne zagadnienia dotyczące zbiorowych praw i uprawnień
pracowników. Zdaniem Zarządu Spółki, na podstawie dotychczasowych rozmów
i wzajemnej współpracy, partnerzy społeczni nie sygnalizują obecnie zamiarów
przeprowadzenia akcji protestacyjnych. Taki stan rzeczy świadczy o skuteczności
prowadzonej polityki otwartości i transparentności w relacjach ze związkami zawodowymi
oraz o wzajemnym zaufaniu, które budowane jest stopniowo przez regularne spotkania
i wymianę informacji.
Ponadto ORLEN wskazał, że Zarząd Solino zamierza kontynuować w 2026 r. spotkania
z przedstawicielami związków zawodowych, których przedmiotem będą kwestie dotyczące
sytuacji Spółki, planów rozwoju, a także warunków zatrudniania oraz wdrażania nowych
rozwiązań. Zdaniem Zarządu Spółki gotowość do współpracy i kontynuowania dialogu
powinna wpłynąć na pozytywne kształtowanie relacji społecznych.
W odniesieniu do pytania o podwyżki wynagrodzeń, ORLEN przekazał, że pracownicy
Spółki, zgodnie z obowiązującym Zakładowym Układem Zbiorowym Pracy otrzymują
podwyżki wynagrodzeń, których wysokość jest wynikiem konsultacji płacowych
z przedstawicielami związków zawodowych. Negocjacje dotyczące wysokości podwyżek
prowadzone są konstruktywnie, w duchu wzajemnego zaufania i transparentności. Pozwala
to na wypracowanie we współpracy ze związkami zawodowymi rozwiązań
odpowiadających zarówno oczekiwaniom pracowników, jak i możliwościom finansowym
Spółki. Wysokość wynagrodzeń pracowników Spółki stanowi natomiast tajemnicę
przedsiębiorstwa.
Spółka Inowrocławskie Kopalnie Soli „Solino" S.A. stanowi dla ORLEN istotne aktywo
z utrwalonym miejscem w strukturze Grupy Kapitałowej ORLEN. Spółka jako element
Infrastruktury Krytycznej, znajduje się w spektrum szczególnego zainteresowania i nadzoru
ORLEN S.A., dla którego bezpieczeństwo energetyczne Polski jest absolutnym priorytetem.
Biorąc powyższe pod uwagę, po okresie zaniedbań aktualny Zarząd Inowrocławskich
Kopalń Soli „Solino" S.A. został powołany w celu zabezpieczenia stabilnego funkcjonowania
każdego z segmentów biznesowych oraz podejmowania działań służących rozwojowi
Spółki.
Odnosząc się do pytań dotyczących przedstawienia szczegółowych wyników Spółki
i informacji handlowych, chciałbym zwrócić uwagę, że stanowią one tajemnicę
przedsiębiorstwa i z oczywistych względów nie mogą być publicznie udostępniane.
Uprzejmie informuję, że szczegółowe dane, które Spółka zobowiązana jest prezentować,
zawarte w dokumentach Spółki takich jak sprawozdania finansowe czy sprawozdania
Zarządu z działalności Spółki, dostępne są dla wszystkich zainteresowanych w Portalu
Rejestrów Sądowych.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1216006.4562644.3634308
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --