Interpelacja w sprawie pominięcia funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej w regulacjach dotyczących świadczeń mieszkaniowych, obejmujących funkcjonariuszy podległych ministrowi spraw wewnętrznych i administracji, ministrowi sprawiedliwości, a także funkcjonariuszy Straży Marszałkowskiej

Interpelacja nr 14802

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie pominięcia funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej w regulacjach dotyczących świadczeń mieszkaniowych, obejmujących funkcjonariuszy podległych ministrowi spraw wewnętrznych i administracji, ministrowi sprawiedliwości, a także funkcjonariuszy Straży Marszałkowskiej

Zgłaszający: Andrzej Tomasz Zapałowski

Data wpływu: 22-01-2026

Szanowny Panie Ministrze,

z dniem 1.07.2025 r. weszły w życie przepisy wprowadzające dodatek mieszkaniowy dla służb mundurowych, tzw. mieszkaniówkę. Dodatek objął wsparciem finansowym (kwotą od 900 zł do 1800 zł miesięcznie) funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Ochrony Państwa, służb specjalnych (ABW, SKW, SWW), żołnierzy, a także funkcjonariuszy Służby Więziennej oraz Straży Marszałkowskiej.

Rozwiązanie to zastąpi dotychczasową formę wsparcia, jest zwolnione z podatku dochodowego, a wprowadzenie dodatku uzasadnione jest stale rosnącymi kosztami utrzymania, trudną sytuacją mieszkaniową funkcjonariuszy oraz koniecznością zwiększenia atrakcyjności służby i zahamowania odpływu kadr.

Jednocześnie z niezrozumiałych względów analogiczne regulacje nie objęły funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej – służby mundurowej, która wykonuje zadania o szczególnym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa i ochrony interesów finansowych Skarbu Państwa. Formacji, która przynosi dochody do budżetu RP, ale też zajmuje się zwalczaniem przestępczości gospodarczej oraz kontroluje obrót towarowy także na granicach Rzeczypospolitej Polskiej i Unii Europejskiej.

Funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej pełnią służbę w systemie zmianowym, często w warunkach podwyższonego ryzyka związanego z coraz to nowszymi zagrożeniami wynikającymi choćby z toczącego się wciąż konfliktu zbrojnego za naszą wschodnią granicą.

Służba Celno-Skarbowa jest formacją uzbrojoną, uczestniczącą w różnych działaniach i operacjach wraz z innymi służbami w kraju i za granicą. Sytuacja tej grupy funkcjonariuszy niczym nie różni się od sytuacji mieszkaniowej innych służb, którym ten dodatek został przyznany. Pominięcie Służby Celno-Skarbowej prowadzi do poczucia nierównego traktowania, pogłębia frustrację w środowisku celników oraz może wpływać negatywnie na stabilność kadrową Krajowej Administracji Skarbowej.

W niedawno zakończonej prezydencji Polski w UE na siedem celów i priorytetów programu Polski na czas prezydencji w Radzie UE w pięciu obszarach zadania wykonuje Służba Celno-Skarbowa, a są to:

- ochrona ludzi i granic (prowadzenie kontroli celnych mających na celu zapobieganie przemytowi broni, jej komponentów oraz innych towarów zagrażających życiu i zdrowiu obywateli),

- zapewnienie bezpieczeństwa i swobody działalności gospodarczej (poprzez szczegółowe kontrole celno-skarbowe na granicy RP i wewnątrz kraju),

- transformacja energetyczna (całkowite odejście od importu rosyjskich surowców energetycznych),

- konkurencyjne i odporne rolnictwo (ochrona wrażliwych sektorów rolnych),

- bezpieczeństwo zdrowotne (zwiększenie bezpieczeństwa lekowego poprzez dywersyfikację dostaw leków i ich produkcji w UE).

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Jakie były przyczyny pominięcia Służby Celno-Skarbowej w regulacjach dotyczących przyznanego świadczenia mieszkaniowego dla służb mundurowych?

2. Czy Ministerstwo Finansów prowadziło lub prowadzi analizy dotyczące sytuacji mieszkaniowej funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej oraz skutku braku analogicznych świadczeń w porównaniu z innymi służbami?

3. Czy planowane są prace legislacyjne zmierzające do objęcia funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej dodatkiem mieszkaniowym na zasadach analogicznych do tych obowiązujących w innych służbach mundurowych?

4. Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo Finansów w celu zatrzymania kadr w Służbie Celno-Skarbowej i jak zabezpieczyć się przed odpływem doświadczonych kadr do innych formacji mundurowych?

5. Czy pominięcie Służby Celno-Skarbowej przy przyznawaniu świadczenia mieszkaniowego osłabia atrakcyjność tej formacji w porównaniu z innymi służbami mundurowymi oraz czy może wpłynąć na możliwości pozyskiwania do służby kandydatów o wysokich kwalifikacjach?