Interpelacja w sprawie opóźnień w rozliczaniu środków Krajowego Planu Odbudowy przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 14783
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie opóźnień w rozliczaniu środków Krajowego Planu Odbudowy przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 21-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego napływają liczne sygnały od przedsiębiorców realizujących inwestycje w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, którzy pomimo prawidłowego zakończenia projektów oraz złożenia kompletnych wniosków o płatność, przez wiele miesięcy oczekują na ich rozliczenie przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Z przekazywanych informacji wynika, że opóźnienia te mają charakter powszechny i dotyczą znacznej liczby beneficjentów w różnych województwach, a czas oczekiwania na wypłatę środków nierzadko sięga pół roku lub dłużej.
Przedsiębiorcy realizujący projekty w ramach KPO zobowiązani są do prefinansowania inwestycji ze środków własnych lub zewnętrznych źródeł finansowania, w tym kredytów i leasingów. Przewlekłość procedur rozliczeniowych powoduje istotne problemy z utrzymaniem płynności finansowej, trudności w regulowaniu zobowiązań wobec dostawców oraz instytucji finansowych, a w skrajnych przypadkach prowadzi do zagrożenia terminowej wypłaty wynagrodzeń dla pracowników. Należy podkreślić, że opóźnienia te nie wynikają z uchybień po stronie beneficjentów, lecz z ograniczonej wydolności organizacyjnej i kadrowej instytucji odpowiedzialnej za rozliczanie środków.
Krajowy Plan Odbudowy miał stanowić instrument szybkiego i skutecznego wsparcia rozwoju gospodarki po kryzysach ostatnich lat. Tymczasem przedłużające się procedury rozliczeniowe osłabiają realizację jego celów, przenosząc ciężar finansowania polityk publicznych na przedsiębiorców oraz podważając zaufanie do państwa jako rzetelnego partnera umów. Sytuacja ta wymaga pilnej reakcji na poziomie resortowym, zarówno w zakresie nadzoru nad Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, jak i ewentualnych działań naprawczych o charakterze systemowym.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są aktualne średnie i maksymalne czasy rozpatrywania wniosków o płatność w ramach Krajowego Planu Odbudowy przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w podziale na poszczególne obszary wsparcia oraz województwa?
Ile wniosków o płatność w ramach KPO pozostaje obecnie nierozliczonych przez ARiMR i z jakich miesięcy pochodzą najstarsze z nich?
Jakie działania nadzorcze i organizacyjne zostały podjęte przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu usprawnienia procesu rozliczania środków KPO przez ARiMR oraz zwiększenia jej zdolności kadrowych?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie rozwiązań systemowych, takich jak mechanizmy zaliczkowe, priorytetowe ścieżki rozliczeń lub inne instrumenty, które ograniczyłyby ryzyko utraty płynności finansowej przez przedsiębiorców realizujących inwestycje w ramach KPO?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Minister Stefan Krajewski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9530 znakówul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 12 lutego 2026 r.
znak sprawy: DSR.kpo.058.1.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 14783 ws. opóźnień w rozliczaniu środków KPO
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na przedłożoną przez Panią Paulinę Matysiak – posłankę na Sejm RP
interpelacją nr 14783 ws. opóźnień w rozliczaniu środków Krajowego Planu Odbudowy
przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa uprzejmie informuję, że
szczegółowe odpowiedzi na analogiczne jak w interpelacji pytania przekazał
bezpośrednio Pani Poseł Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w
piśmie GP.071.3.2026 w dniu 2 lutego 2026 r. (kopia w załączeniu).
Przedstawiając powyższe uprzejmie informuję, że pracownicy Agencji są zobowiązani
do stosowania takich samych zasad oraz standardów obsługi wniosku o płatność dla
każdego beneficjenta. Procedury stosowane w Agencji umożliwiają bieżące
monitorowanie procesów rozpatrywania wniosków.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
-- 1 of 2 --
2 | S t r o n a
Załącznik 1. Pismo prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zn.
GP.071.3.2026 z dnia 2 lutego 2026 r.
-- 2 of 2 --
1 e-Doręczenia: AE:PL-18131-61122-FJVBB-33
Pani
Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Biuro Poselskie
ul. Narutowicza 20
99 – 300 Kutno
Email: Paulina.Matysiak@sejm.pl
Nasz znak: Data:
GP.071.3.2026.AP 02.02.2026 r.
Sprawa: Dotyczy interwencji poselskiej w sprawie opóźnień w rozliczaniu środków KPO.
Szanowna Pani Posłanko,
w odpowiedzi na Pani pismo z dnia 21.01.2026 r. w sprawie znacznych opóźnień
w rozliczaniu wniosków o płatność składanych do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, poniżej
przekazuję wymagane informacje.
1. Jaki jest obecnie średni oraz maksymalny czas rozpatrywania wniosków o płatność
składanych w ramach Krajowego Planu Odbudowy w Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa w podziale na poszczególne obszary wsparcia?
Średni czas liczony od daty złożenia WoP do czasu wystawienia zlecenia płatności
w niżej wymienionych częściach Inwestycji A.1.4.1 mieścił się w terminach wynikających
z regulaminu, uwzględniając wydłużenia na uzupełniania i wynosił odpowiednio:
− ok. 75 dni (średnia z ok. 46 tys. rozpatrzonych WoP) dla Wymiany pokryć dachowych
z materiałów szkodliwych dla zdrowia lub środowiska w gospodarstwach rolnych;
− ok. 72 dni (średnia z ponad 4 tys. rozpatrzonych WoP) dla Wsparcia w zakresie
rolnictwa 4.0;
− ok. 94 dni (średnia z ok. 120 rozpatrzonych WoP) dla Wymiany słupów nośnych
impregnowanych kreozotem na plantacjach chmielu.
-- 1 of 5 --
2
Z analizy danych wynika, że w pojedynczych przypadkach czas ten był wydłużony
i maksymalnie wynosił:
− 517 dni dla Wymiany pokryć dachowych z materiałów szkodliwych dla zdrowia
lub środowiska w gospodarstwach rolnych (dotyczy jednej sprawy);
− 350 dni dla Wsparcia w zakresie rolnictwa 4.0 (dotyczy jednej sprawy);
− 214 dni dla Wymiany słupów nośnych impregnowanych kreozotem na plantacjach
(dotyczy jednej sprawy).
Aktualny czas rozpatrywania wniosków o płatność dla pozostałych działań:
– Wsparcie mikro, małych i średnich przedsiębiorstw na wykonywanie działalności
w zakresie przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, rybołówstwa
lub akwakultury:
➢ średni czas: 98 dni,
➢ maksymalny czas: 220 dni.
– Wsparcie na wykonywanie działalności w zakresie przechowywania lub wprowadzania
do obrotu produktów rolnych, rybołówstwa lub akwakultury oraz artykułów
rolno-spożywczych:
➢ średni czas: 104 dni,
➢ maksymalny czas: 216 dni.
– Wsparcie organizacji zajmujących się redystrybucją żywności na cele społeczne:
➢ średni czas: 85 dni,
➢ maksymalny czas: 274 dni.
– Wsparcie w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych,
spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury:
➢ średni czas: 91 dni,
➢ maksymalny czas: 594 dni.
– Wsparcie w zakresie infrastruktury magazynowania służącej zwiększeniu odporności
gospodarstw rolnych na kryzysy (Silosy):
➢ średni czas: 99 dni,
➢ maksymalny czas: 738 dni.
Podkreślenia wymaga fakt, że wskazane maksymalne terminy oceny są przypadkami
jednostkowymi wynikającymi z obiektywnych dla każdej ze spraw okoliczności, czego
dowodem jest znacznie niższa wyliczona średnia czasu oceny dla całej populacji.
-- 2 of 5 --
3
2. Ile wniosków o płatność w ramach KPO pozostaje obecnie nierozliczonych
oraz z jakich miesięcy pochodzą najstarsze z nich?
Obecnie w trakcie weryfikacji pozostaje łącznie ok 1200 WoP w ramach następujących
części inwestycji A1.4.1:
− Wsparcia na wymianę pokryć dachowych z materiałów szkodliwych dla zdrowia
lub środowiska w gospodarstwach rolnych,
− Wsparcia w zakresie rolnictwa 4.0,
− Wymiany słupów nośnych impregnowanych kreozotem na plantacjach.
Zdecydowana większość z nich została złożona na przełomie 2025 oraz 2026 roku
(ok. 85 %).
Dane dla pozostałych części inwestycji A.1.4.1 przedstawiają się następująco:
– Wsparcie mikro, małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność
w zakresie przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, rybołówstwa lub
akwakultury. - do rozpatrzenia pozostaje 199 wniosków, z których najstarszy
złożony został 23.06.2025 r.,
– Wsparcie na wykonywanie działalności w zakresie przechowywania lub wprowadzania
do obrotu produktów rolnych, rybołówstwa lub akwakultury oraz artykułów
rolno-spożywczych - do rozpatrzenia pozostają 32 wnioski, a najstarszy z nich datowany
jest na 27.06.2025 r.,
– Wsparcie w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych,
spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury - do rozpatrzenia pozostaje 76 wniosków,
z których najstarszy złożony został z 14.06.2024 r.,
– Wsparcie w zakresie infrastruktury magazynowania służącej zwiększeniu odporności
gospodarstw rolnych na kryzysy (Silosy). - do rozpatrzenia pozostaje 297 wniosków,
a najstarszy z nich wpłynął do Agencji 27.09.2024 r.,
– Wsparcie organizacji zajmujących się redystrybucją żywności na cele społeczne -
do rozpatrzenia pozostało 22 wnioski, z których najstarszy datowany jest na 30.04.2025 r.
3. Jakie działania organizacyjne i kadrowe zostały lub zostaną podjęte przez ARiMR
w celu skrócenia czasu rozliczania wniosków i zmniejszenia narastających zaległości?
ARiMR podejmuje wszelkie możliwe działania, aby obsłużyć wszystkie mechanizmy
pomocowe (unijne i krajowe) sprawnie i w możliwie najkrótszym terminie.
-- 3 of 5 --
4
W celu skrócenia czasu rozliczania wniosków o płatność wdrażane są kompleksowe
działania organizacyjne i kadrowe ukierunkowane na osiągnięcie wskaźników
wynikających z KPO.
W szczególności przekierowuje się pracowników, którzy dotychczas zajmowali się
obsługą wniosków o udzielenie wsparcia, do zadań związanych z obsługą płatności, dzięki
czemu możliwe jest natychmiastowe wzmocnienie zespołów odpowiedzialnych
za końcową weryfikację operacji. Wprowadzono także możliwość pracy w płatnych
nadgodzinach, co pozwala na zwiększenie mocy przerobowych w okresach największego
obciążenia. Ponadto oddelegowywani są pracownicy z innych departamentów i komórek
organizacyjnych, których zasoby umożliwiają okresowe wsparcie procesów rozliczania
wniosków – ich zadania obejmują pomoc w weryfikacji dokumentów, rejestracji spraw
oraz obsłudze korespondencji.
Na bieżąco analizowane są wszystkie procesy oceny pod kątem możliwości
optymalizacyjnych. Bardzo istotnym i wartym podkreślenia jest fakt, że pracownicy
ARiMR zobowiązani są do aktywnego kontaktu telefonicznego z beneficjentami w celu
wyjaśnienia wątpliwości oraz wykorzystywania funkcjonalności systemów wspierających
składanie wniosków i uzupełnień jeszcze przed wysłaniem formalnych wezwań
do uzupełnień. Powyższe pozwala znacząco ograniczyć liczbę generowanej
korespondencji i skrócić czas obsługi sprawy.
Plany zakładają powołanie Zespołu ds. KPO. Zadaniami ww. zespołu będzie
w szczególności monitorowanie prac, bieżące reagowanie na pojawiające się trudności
oraz analiza możliwości podjęcia środków zaradczych i działań naprawczych w procesie
realizacji zadań związanych z wykorzystaniem środków przeznaczonych na udzielenie
wsparcia ze środków KPO.
Wszystkie powyższe działania – zarówno proceduralne, jak i kadrowe – mają na celu
przyspieszenie procesu rozliczeń, usprawnienie współpracy z beneficjentami
oraz zapewnienie realizacji wskaźników KPO.
-- 4 of 5 --
5
4. Czy Agencja analizuje możliwość wprowadzenia mechanizmów priorytetowego
rozpatrywania wniosków w przypadkach, w których opóźnienia w wypłacie środków
mogą prowadzić do utraty płynności finansowej przedsiębiorstw lub zagrożenia
miejsc pracy?
Agencja stosuje takie same zasady oraz standardy obsługi wniosku każdego beneficjenta.
Jednocześnie do każdej sprawy pracownicy Agencji podchodzą z najwyższą starannością,
a w przypadku pojawienia się trudności lub ryzyka opóźnień pozostają w stałym kontakcie
z beneficjentami, aby udzielić im możliwego wsparcia w ramach obowiązujących
przepisów. Aktualne procedury umożliwiają bieżące monitorowanie procesów
rozpatrywania wniosków, a w indywidualnych sytuacjach, w których opóźnienia mogłyby
wpływać na płynność finansową beneficjenta, w tym przedsiębiorstwa, Agencja analizuje
zgłaszane potrzeby i pomaga beneficjentom w najszerszym możliwym zakresie.
Z wyrazami szacunku,
Wojciech Legawiec
Prezes ARiMR
/podpisano elektronicznie/
-- 5 of 5 --