+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DMP-II.054.1.2024
Warszawa, 12 marca 2024 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji Pani Poseł Małgorzaty Niemczyk w sprawie wykluczenia handlowego
polskiej wsi i małych miejscowości (interpelacja nr 1478)
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Małgorzaty Niemczyk w sprawie wykluczenia
handlowego polskiej wsi i małych miejscowości (interpelacja nr 1478), uprzejmie proszę
o przyjęcie poniższych informacji.
Według danych GUS1, na koniec 2022 r. szacowana liczba sklepów w Polsce wyniosła ok.
326 tys. i była o 1,6% niższa niż przed rokiem. Biorąc pod uwagę ostatnie pięć lat, liczba
sklepów zmniejszyła się o 8,2%. Przeciwna tendencja występuje, jeśli chodzi o powierzchnię
sprzedażową sklepów. W 2022 r. wyniosła ona 38 553,9 tys. m2, tj. o 1,1% więcej w ujęciu
r/r i o 3,5% więcej w porównaniu do 2017 r.
W perspektywie ostatnich pięciu lat liczba sklepów zmniejszyła się we wszystkich
województwach poza warmińsko-mazurskim, które odnotowało wzrost o 4,7%. Liczba
sklepów najbardziej zmniejszyła się w woj. opolskim (20,6%), podkarpackim (17,6%) oraz
mazowieckim (14%). Niezależnie od regionu Polski, mamy do czynienia ze spadkową
tendencją w zakresie liczby sklepów o powierzchni do 99 m2, a wzrostową o powierzchni
200-399 m2 oraz 1000-2499 m2.
Malejąca liczba sklepów jest konsekwencją ewolucji struktury polskiego handlu od początku
procesu transformacji. Polski handel detaliczny od lat podąża za tendencjami
obserwowanymi w gospodarkach rozwiniętych, a jedną z nich jest usieciowienie
i konsolidacja branży prowadzące do optymalizacji wykorzystania zasobów, a w rezultacie
zmniejszenia liczby stacjonarnych placówek handlowych. Jak pokazują doświadczenia
innych krajów, tendencja ta jest nieunikniona. Nie oznacza to jednak braku dostępności
placówek handlowych, w tym także w małych miejscowościach.
Dyskonty i sieci wielkopowierzchniowe rozwijają się w miastach i gęsto zaludnionych
terenach podmiejskich. I choć nie są one szeroko rozpowszechnione w mniejszych
miejscowościach, to tam często można spotkać mniejsze placówki zintegrowane
w ogólnokrajowe lub lokalne sieci. Rozwój integracji w handlu może przynosić właścicielowi
placówki korzyści w postaci m.in. lepszego dostępu do zakupów hurtowych, zmniejszenia
kosztów logistyki i marketingu czy dostępu do nowoczesnych metod wspomagania
zarządzania sklepem.
1 Rynek wewnętrzny w 2022 roku, GUS 2023, https://stat.gov.pl/obszary-
tematyczne/ceny-handel/handel/rynek-wewnetrzny-w-2022-roku,7,29.html.

-- 1 of 2 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Poza usieciowieniem i konsolidacją, wśród kluczowych trendów kształtujących sytuację
w branży można wskazać rosnącą rolę kapitału zagranicznego, rozwój i upowszechnienie
e-commerce i wdrażanie nowoczesnych technologii (np. sklepy bez obsługi i kas) czy zmianę
preferencji konsumentów.
Na spadek liczby małych sklepów wpływają także m.in. zmiany demograficzne, w tym
depopulacja terenów wiejskich i większa mobilność przestrzenna społeczeństwa (np.
dojazdy do pracy w większych miejscowościach i robienie tam zakupów). Dodatkowo,
przedstawiciele branży wskazują na problem braku sukcesji i wymianę pokoleniową.
Chociaż zamykanie małych placówek handlowych w mniejszych miastach i na wsiach jest
wynikiem długoterminowych przemian społeczno-gospodarczych oraz efektów
dostosowawczych, polscy przedsiębiorcy starają się dostosować swój model działalności
do zmieniających się potrzeb.
Pragnę zwrócić uwagę, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii przywiązuje niezwykłą wagę
do rozwoju przedsiębiorczości. Jesteśmy świadomi, że kołem zamachowym polskiej
gospodarki są mali i średnicy przedsiębiorcy. Ostatnie trudne lata pokazały, że bez tej grupy
nie jest możliwy znaczący wzrost gospodarczy. Priorytetem jest dialog i partnerskie
traktowanie, dlatego aktywnie wsłuchujemy się w głos przedsiębiorców. Zmianę filozofii
wielokrotnie podkreślał minister Krzysztof Hetman. Od początku roku odbyło się w naszym
Ministerstwie kilka spotkań z przedstawicielami organizacji przedsiębiorców na temat
usprawnień dla biznesu i dialogu ze środowiskiem przedsiębiorców. W resorcie powołany
został Pełnomocnik do spraw deregulacji, do którego zadań należy m.in.: analizowanie oraz
monitorowanie warunków prowadzenia działalności gospodarczej, przedstawianie
propozycji działań, w tym legislacyjnych, związanych z prowadzeniem biznesu,
przygotowywanie i przedstawianie opinii, analiz lub rekomendacji związanych
z identyfikacją barier prawnych w rozwoju przedsiębiorczości oraz poprawą jakości prawa
w tym obszarze oraz wykonywanie zadań związanych z podejmowaniem dialogu
gospodarczego z przedsiębiorcami.
Jedną z pierwszych rządowych decyzji była, przyjęta jeszcze na początku bieżącego roku,
informacja Rady Ministrów o kierunku i harmonogramie prac legislacyjnych wdrażających
tzw. urlop dla przedsiębiorców. Zgodnie z założeniami mali przedsiębiorcy nie będą musieli
płacić składek na ubezpieczenie społeczne przez wybrany przez siebie, jeden miesiąc
w roku. W miesiącu, w którym przedsiębiorca będzie korzystał z ulgi, składka
na ubezpieczenie społeczne będzie zapłacona z budżetu państwa. Przewidujemy, że projekt
stosownej ustawy zostanie przyjęty przez Radę Ministrów jeszcze w marcu.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Waldemar Sługocki
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 2 of 2 --