Interpelacja nr 14778
Interpelacja w sprawie potrzeby zmiany przepisów dotyczących przekazywania 1,5% podatku rolnego na rzecz uprawnionych ustawowo organizacji rolniczych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie potrzeby zmiany przepisów dotyczących przekazywania 1,5% podatku rolnego na rzecz uprawnionych ustawowo organizacji rolniczych
Interpelacja nr 14778
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie potrzeby zmiany przepisów dotyczących przekazywania 1,5% podatku rolnego na rzecz uprawnionych ustawowo organizacji rolniczych
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 21-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z ustawą z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o podatku rolnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 1450) wprowadzono możliwość przekazywania przez rolników 1,5% należnego podatku rolnego na rzecz uprawnionych organizacji rolniczych. Rozwiązanie to miało stanowić instrument wsparcia finansowego dla organizacji reprezentujących środowiska rolnicze oraz prowadzących działalność społeczną, kulturalną i pomocową na terenach wiejskich.
Jak wynika jednak z sygnałów płynących od organizacji rolniczych, w tym Wojewódzkiego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych w Bydgoszczy – organizacji posiadającej status organizacji pożytku publicznego i realizującej liczne zadania na rzecz mieszkańców wsi, seniorów oraz lokalnych społeczności – obowiązujące przepisy w praktyce nie spełniają swojego celu. Wskazuje się, że wprowadzone rozwiązanie ma charakter w dużej mierze martwy ze względu na nadmiernie restrykcyjne warunki formalne, brak spójności z przepisami ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz brak realnej możliwości wykorzystania tych środków jako wkładu własnego przy realizacji projektów grantowych.
Organizacje rolnicze i społeczne podnoszą również postulat zrównania mechanizmu 1,5% podatku rolnego z analogicznymi rozwiązaniami funkcjonującymi w podatku dochodowym, a także potrzebę prawnego uporządkowania źródeł finansowania działalności statutowej w obszarach takich jak kultura ludowa, tradycja, zdrowie, wsparcie seniorów oraz polityka społeczna na wsi.
Zwracam uwagę, że stabilne i przejrzyste finansowanie organizacji rolniczych oraz społecznych ma kluczowe znaczenie dla rozwoju obszarów wiejskich, wzmacniania lokalnych wspólnot oraz realizacji polityki społecznej państwa na wsi.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dokonało analizy funkcjonowania przepisów dotyczących przekazywania 1,5% podatku rolnego na rzecz organizacji rolniczych od momentu ich wejścia w życie?
Ilu rolników skorzystało dotychczas z możliwości przekazania 1,5% podatku rolnego oraz jaka była łączna wartość przekazanych środków?
Czy ministerstwo dostrzega problemy praktyczne zgłaszane przez organizacje rolnicze i organizacje pożytku publicznego w zakresie stosowania obowiązujących przepisów?
Czy planowane są zmiany legislacyjne zmierzające do uproszczenia procedur oraz rzeczywistego uruchomienia mechanizmu wsparcia finansowego organizacji rolniczych i społecznych działających na obszarach wiejskich?
Czy rozważane jest umożliwienie wykorzystywania środków pochodzących z 1,5% podatku rolnego jako wkładu własnego w projektach finansowanych ze środków krajowych i europejskich?
Czy ministerstwo planuje konsultacje społeczne z organizacjami rolniczymi i organizacjami pożytku publicznego w celu wypracowania bardziej efektywnego modelu partycypacji finansowej rolników w działalności tych podmiotów?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Iwona Maria Kozłowska
Interpelacja nr 14778
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie potrzeby zmiany przepisów dotyczących przekazywania 1,5% podatku rolnego na rzecz uprawnionych ustawowo organizacji rolniczych
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 21-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z ustawą z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o podatku rolnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 1450) wprowadzono możliwość przekazywania przez rolników 1,5% należnego podatku rolnego na rzecz uprawnionych organizacji rolniczych. Rozwiązanie to miało stanowić instrument wsparcia finansowego dla organizacji reprezentujących środowiska rolnicze oraz prowadzących działalność społeczną, kulturalną i pomocową na terenach wiejskich.
Jak wynika jednak z sygnałów płynących od organizacji rolniczych, w tym Wojewódzkiego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych w Bydgoszczy – organizacji posiadającej status organizacji pożytku publicznego i realizującej liczne zadania na rzecz mieszkańców wsi, seniorów oraz lokalnych społeczności – obowiązujące przepisy w praktyce nie spełniają swojego celu. Wskazuje się, że wprowadzone rozwiązanie ma charakter w dużej mierze martwy ze względu na nadmiernie restrykcyjne warunki formalne, brak spójności z przepisami ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz brak realnej możliwości wykorzystania tych środków jako wkładu własnego przy realizacji projektów grantowych.
Organizacje rolnicze i społeczne podnoszą również postulat zrównania mechanizmu 1,5% podatku rolnego z analogicznymi rozwiązaniami funkcjonującymi w podatku dochodowym, a także potrzebę prawnego uporządkowania źródeł finansowania działalności statutowej w obszarach takich jak kultura ludowa, tradycja, zdrowie, wsparcie seniorów oraz polityka społeczna na wsi.
Zwracam uwagę, że stabilne i przejrzyste finansowanie organizacji rolniczych oraz społecznych ma kluczowe znaczenie dla rozwoju obszarów wiejskich, wzmacniania lokalnych wspólnot oraz realizacji polityki społecznej państwa na wsi.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dokonało analizy funkcjonowania przepisów dotyczących przekazywania 1,5% podatku rolnego na rzecz organizacji rolniczych od momentu ich wejścia w życie?
Ilu rolników skorzystało dotychczas z możliwości przekazania 1,5% podatku rolnego oraz jaka była łączna wartość przekazanych środków?
Czy ministerstwo dostrzega problemy praktyczne zgłaszane przez organizacje rolnicze i organizacje pożytku publicznego w zakresie stosowania obowiązujących przepisów?
Czy planowane są zmiany legislacyjne zmierzające do uproszczenia procedur oraz rzeczywistego uruchomienia mechanizmu wsparcia finansowego organizacji rolniczych i społecznych działających na obszarach wiejskich?
Czy rozważane jest umożliwienie wykorzystywania środków pochodzących z 1,5% podatku rolnego jako wkładu własnego w projektach finansowanych ze środków krajowych i europejskich?
Czy ministerstwo planuje konsultacje społeczne z organizacjami rolniczymi i organizacjami pożytku publicznego w celu wypracowania bardziej efektywnego modelu partycypacji finansowej rolników w działalności tych podmiotów?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Iwona Maria Kozłowska
Odpowiedź urzędowa
Minister Stefan Krajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 14 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
13.7 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (14)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6436 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 29 stycznia 2026 r.
znak sprawy: BM.wds.058.1.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 14778 w sprawie potrzeby zmiany przepisów dotyczących
przekazywania 1,5% podatku rolnego na rzecz uprawnionych ustawowo organizacji rolniczych.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na powyższą interpelację na wstępie podkreślić należy, że ustawa z dnia 13 lipca
2023 r. o zmianie ustawy o podatku rolnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz.
1450) była projektem poselskim. W toku prac parlamentarnych ustawodawca określił grupy
podmiotów uprawnionych, na rzecz których podatnik podatku rolnego może przekazać kwotę w
wysokości 1,5% należnego podatku rolnego oraz zasady ubiegania się przez te podmioty o wpis
na listę podmiotów uprawnionych do otrzymania 1,5% należnego podatku rolnego, sporządzaną
przez ministra właściwego do spraw rolnictwa.
Zgodnie z art. 1 przedmiotowej ustawy organ podatkowy właściwy ze względu na miejsce
położenia gruntów, na wniosek podatnika podatku rolnego, będącego osobą fizyczną, oraz
podatnika podatku rolnego będącego rolniczą spółdzielnią produkcyjną przekazuje kwotę w
wysokości 1,5% należnego podatku rolnego na rzecz wybranego przez tego podatnika:
1) związku zawodowego rolników indywidualnych uprawnionego do otrzymania tej kwoty na
podstawie art. 8b ust. 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. o związkach zawodowych rolników
indywidualnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 99 oraz z 2023 r. poz. 1450) albo
2) związku rewizyjnego zrzeszającego rolnicze spółdzielnie produkcyjne, uprawnionego do
otrzymania tej kwoty na podstawie art. 257a ust. 1 ustawy z dnia 16 września 1982 r. – Prawo
spółdzielcze (Dz. U. z 2021 r. poz. 648 oraz z 2023 r. poz. 1450), albo
3) Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych uprawnionego do otrzymania tej
kwoty na podstawie art. 35a ust. 1 ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-
zawodowych organizacjach rolników (Dz. U. z 2022 r. poz. 281 oraz z 2023 r. poz. 1450).
Podmioty te, aby uzyskać wpis na listę podmiotów uprawnionych do otrzymania 1,5% należnego
podatku rolnego, przygotowaną przez ministra właściwego do spraw rolnictwa i umieszczaną na
-- 1 of 3 --
2 | S t r o n a
stronie internetowej urzędu obsługującego tego ministra, zobowiązane są spełnić warunki
określone odpowiednio w art. 257a ust. 1 ustawy z dnia 16 września 1982 r. – Prawo
spółdzielcze (Dz. U. z 2024 r. poz. 593, z 2025 r. poz. 1556), art. 35a ust. 1 ustawy z dnia 8
października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników (Dz. U. z 2025 r. poz. 781)
oraz art. 8b ust. 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. o związkach zawodowych rolników
indywidualnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 908).
Poniżej odnoszę się do pytań zawartych w interpelacji.
Ad. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dokonało analizy funkcjonowania przepisów
dotyczących przekazywania 1,5% podatku rolnego na rzecz organizacji rolniczych od momentu ich
wejścia w życie?
W pierwszym roku funkcjonowania przepisów tej ustawy żadna z organizacji, które złożyły
wnioski o wpis na listę podmiotów uprawnionych do otrzymania 1,5% należnego podatku
rolnego, nie znalazła się na liście podmiotów uprawnionych do otrzymania 1,5% podatku rolnego.
Organizacje te nie spełniły warunków określonych we wskazanych wyżej przepisach.
Natomiast w 2025 r. na liście tych podmiotów znalazły się dwie organizacje rolnicze, tj. OPZZ
Rolników i Organizacji Rolniczych oraz Krajowy Związek Rewizyjny Rolniczych Spółdzielni
Produkcyjnych.
Przepisy ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. obowiązują niespełna od trzech lat. Ich funkcjonowanie,
weryfikowane w praktyce rozpatrywania wniosków organizacji rolniczych w kolejnych latach
podatkowych, wstępnie wskazuje, że wsparcie mogą otrzymać organizacje rolnicze posiadające
dużą liczbę członków oraz działające na znacznym obszarze kraju.
Ad. Ilu rolników skorzystało dotychczas z możliwości przekazania 1,5% podatku rolnego oraz jaka była
łączna wartość przekazanych środków?
MRiRW obecnie nie posiada takich danych. Zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra
Finansów z dnia 3 lipca 2025 r. w sprawie zwrotu utraconych przez gminy dochodów z tytułu
przekazania 1,5% należnego podatku rolnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 910), gmina składa wniosek o
zwrot utraconych dochodów z tytułu przekazania kwot, o których mowa w art. 6d ust. 1 i 2
ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym, do właściwego wojewody w terminie do
31 marca roku następującego po roku podatkowym, którego dotyczy wniosek.
Ad. Czy Ministerstwo dostrzega problemy praktyczne zgłaszane przez organizacje rolnicze i
organizacje pożytku publicznego w zakresie stosowania obowiązujących przepisów?
Problemem zgłaszanym przez jedną z organizacji była kwestia przekazania danych wrażliwych
zawartych na składanych listach i deklaracjach członkowskich. Organizacje pożytku publicznego
dotychczas nie zgłaszały takich problemów, gdyż podmioty te nie są objęte przepisami w
zakresie przekazywania 1,5% należnego podatku rolnego.
Ad. Czy planowane są zmiany legislacyjne zmierzające do uproszczenia procedur oraz rzeczywistego
uruchomienia mechanizmu wsparcia finansowego organizacji rolniczych i społecznych działających na
obszarach wiejskich?
Obecnie nie są planowane takie zmiany.
-- 2 of 3 --
3 | S t r o n a
Ad. Czy rozważane jest umożliwienie wykorzystywania środków pochodzących z 1,5% podatku rolnego
jako wkładu własnego w projektach finansowanych ze środków krajowych i europejskich?
Środki finansowe, pochodzące z 1,5% podatku rolnego, mogą być wykorzystane wyłącznie na
działalność statutową organizacji. Udział podmiotu uprawnionego do otrzymania 1,5% należnego
podatku rolnego w projektach finansowanych ze środków krajowych i europejskich powinien być
zgodny z postanowieniami statutu danej organizacji.
Ad. Czy Ministerstwo planuje konsultacje społeczne z organizacjami rolniczymi i organizacjami pożytku
publicznego w celu wypracowania bardziej efektywnego modelu partycypacji finansowej rolników w
działalności tych podmiotów?
Obecnie MRiRW nie planuje konsultacji społecznych związanych z ewentualną nowelizacją
przedmiotowej ustawy.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Stefan Krajewski
Warszawa, 29 stycznia 2026 r.
znak sprawy: BM.wds.058.1.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 14778 w sprawie potrzeby zmiany przepisów dotyczących
przekazywania 1,5% podatku rolnego na rzecz uprawnionych ustawowo organizacji rolniczych.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na powyższą interpelację na wstępie podkreślić należy, że ustawa z dnia 13 lipca
2023 r. o zmianie ustawy o podatku rolnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz.
1450) była projektem poselskim. W toku prac parlamentarnych ustawodawca określił grupy
podmiotów uprawnionych, na rzecz których podatnik podatku rolnego może przekazać kwotę w
wysokości 1,5% należnego podatku rolnego oraz zasady ubiegania się przez te podmioty o wpis
na listę podmiotów uprawnionych do otrzymania 1,5% należnego podatku rolnego, sporządzaną
przez ministra właściwego do spraw rolnictwa.
Zgodnie z art. 1 przedmiotowej ustawy organ podatkowy właściwy ze względu na miejsce
położenia gruntów, na wniosek podatnika podatku rolnego, będącego osobą fizyczną, oraz
podatnika podatku rolnego będącego rolniczą spółdzielnią produkcyjną przekazuje kwotę w
wysokości 1,5% należnego podatku rolnego na rzecz wybranego przez tego podatnika:
1) związku zawodowego rolników indywidualnych uprawnionego do otrzymania tej kwoty na
podstawie art. 8b ust. 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. o związkach zawodowych rolników
indywidualnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 99 oraz z 2023 r. poz. 1450) albo
2) związku rewizyjnego zrzeszającego rolnicze spółdzielnie produkcyjne, uprawnionego do
otrzymania tej kwoty na podstawie art. 257a ust. 1 ustawy z dnia 16 września 1982 r. – Prawo
spółdzielcze (Dz. U. z 2021 r. poz. 648 oraz z 2023 r. poz. 1450), albo
3) Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych uprawnionego do otrzymania tej
kwoty na podstawie art. 35a ust. 1 ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-
zawodowych organizacjach rolników (Dz. U. z 2022 r. poz. 281 oraz z 2023 r. poz. 1450).
Podmioty te, aby uzyskać wpis na listę podmiotów uprawnionych do otrzymania 1,5% należnego
podatku rolnego, przygotowaną przez ministra właściwego do spraw rolnictwa i umieszczaną na
-- 1 of 3 --
2 | S t r o n a
stronie internetowej urzędu obsługującego tego ministra, zobowiązane są spełnić warunki
określone odpowiednio w art. 257a ust. 1 ustawy z dnia 16 września 1982 r. – Prawo
spółdzielcze (Dz. U. z 2024 r. poz. 593, z 2025 r. poz. 1556), art. 35a ust. 1 ustawy z dnia 8
października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników (Dz. U. z 2025 r. poz. 781)
oraz art. 8b ust. 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. o związkach zawodowych rolników
indywidualnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 908).
Poniżej odnoszę się do pytań zawartych w interpelacji.
Ad. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dokonało analizy funkcjonowania przepisów
dotyczących przekazywania 1,5% podatku rolnego na rzecz organizacji rolniczych od momentu ich
wejścia w życie?
W pierwszym roku funkcjonowania przepisów tej ustawy żadna z organizacji, które złożyły
wnioski o wpis na listę podmiotów uprawnionych do otrzymania 1,5% należnego podatku
rolnego, nie znalazła się na liście podmiotów uprawnionych do otrzymania 1,5% podatku rolnego.
Organizacje te nie spełniły warunków określonych we wskazanych wyżej przepisach.
Natomiast w 2025 r. na liście tych podmiotów znalazły się dwie organizacje rolnicze, tj. OPZZ
Rolników i Organizacji Rolniczych oraz Krajowy Związek Rewizyjny Rolniczych Spółdzielni
Produkcyjnych.
Przepisy ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. obowiązują niespełna od trzech lat. Ich funkcjonowanie,
weryfikowane w praktyce rozpatrywania wniosków organizacji rolniczych w kolejnych latach
podatkowych, wstępnie wskazuje, że wsparcie mogą otrzymać organizacje rolnicze posiadające
dużą liczbę członków oraz działające na znacznym obszarze kraju.
Ad. Ilu rolników skorzystało dotychczas z możliwości przekazania 1,5% podatku rolnego oraz jaka była
łączna wartość przekazanych środków?
MRiRW obecnie nie posiada takich danych. Zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra
Finansów z dnia 3 lipca 2025 r. w sprawie zwrotu utraconych przez gminy dochodów z tytułu
przekazania 1,5% należnego podatku rolnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 910), gmina składa wniosek o
zwrot utraconych dochodów z tytułu przekazania kwot, o których mowa w art. 6d ust. 1 i 2
ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym, do właściwego wojewody w terminie do
31 marca roku następującego po roku podatkowym, którego dotyczy wniosek.
Ad. Czy Ministerstwo dostrzega problemy praktyczne zgłaszane przez organizacje rolnicze i
organizacje pożytku publicznego w zakresie stosowania obowiązujących przepisów?
Problemem zgłaszanym przez jedną z organizacji była kwestia przekazania danych wrażliwych
zawartych na składanych listach i deklaracjach członkowskich. Organizacje pożytku publicznego
dotychczas nie zgłaszały takich problemów, gdyż podmioty te nie są objęte przepisami w
zakresie przekazywania 1,5% należnego podatku rolnego.
Ad. Czy planowane są zmiany legislacyjne zmierzające do uproszczenia procedur oraz rzeczywistego
uruchomienia mechanizmu wsparcia finansowego organizacji rolniczych i społecznych działających na
obszarach wiejskich?
Obecnie nie są planowane takie zmiany.
-- 2 of 3 --
3 | S t r o n a
Ad. Czy rozważane jest umożliwienie wykorzystywania środków pochodzących z 1,5% podatku rolnego
jako wkładu własnego w projektach finansowanych ze środków krajowych i europejskich?
Środki finansowe, pochodzące z 1,5% podatku rolnego, mogą być wykorzystane wyłącznie na
działalność statutową organizacji. Udział podmiotu uprawnionego do otrzymania 1,5% należnego
podatku rolnego w projektach finansowanych ze środków krajowych i europejskich powinien być
zgodny z postanowieniami statutu danej organizacji.
Ad. Czy Ministerstwo planuje konsultacje społeczne z organizacjami rolniczymi i organizacjami pożytku
publicznego w celu wypracowania bardziej efektywnego modelu partycypacji finansowej rolników w
działalności tych podmiotów?
Obecnie MRiRW nie planuje konsultacji społecznych związanych z ewentualną nowelizacją
przedmiotowej ustawy.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --