Interpelacja nr 14718
Interpelacja w sprawie ryzyk systemowych i nierównego obciążenia przedsiębiorców wynikających z centralizacji fakturowania w Krajowym Systemie e-Faktur
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (100%)
Edukacja i Szkolnictwo (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ryzyk systemowych i nierównego obciążenia przedsiębiorców wynikających z centralizacji fakturowania w Krajowym Systemie e-Faktur
Interpelacja nr 14718
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie ryzyk systemowych i nierównego obciążenia przedsiębiorców wynikających z centralizacji fakturowania w Krajowym Systemie e-Faktur
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 20-01-2026
Projektowane rozwiązania zakładają funkcjonowanie Krajowego Systemu e-Faktur jako scentralizowanego, obligatoryjnego mechanizmu obsługi fakturowania w całej gospodarce. Oznacza to, że jeden system teleinformatyczny staje się jedynym dopuszczalnym kanałem dokumentowania podstawowych czynności gospodarczych pomiędzy przedsiębiorcami.
Taki model rodzi poważne ryzyka systemowe. Każda awaria, spowolnienie działania lub ograniczona dostępność KSeF – niezależnie od jej przyczyn – może skutkować faktycznym paraliżem procesów fakturowania, a tym samym zakłóceniem bieżącego obrotu gospodarczego. W obecnym kształcie regulacyjnym brak jest realnych, trwałych i równorzędnych alternatyw, które pozwalałyby przedsiębiorcom w sposób bezpieczny i pewny kontynuować działalność w sytuacjach krytycznych.
Szczególnie dotkliwie skutki takiej centralizacji mogą odczuć mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa. Podmioty te dysponują z reguły ograniczonymi zasobami finansowymi, niższym poziomem kompetencji informatycznych oraz mniejszym dostępem do profesjonalnego wsparcia technicznego. W efekcie ciężar organizacyjny i kosztowy wdrożenia KSeF nie rozkłada się równomiernie na cały rynek, lecz w sposób nieproporcjonalny obciąża najmniejsze przedsiębiorstwa.
Wprowadzenie obowiązkowego, scentralizowanego systemu fakturowania bez adekwatnych mechanizmów ochronnych rodzi ryzyko faktycznego wykluczenia cyfrowego części przedsiębiorców. W dłuższej perspektywie może to prowadzić do ograniczenia legalnej aktywności gospodarczej, a nawet do wypychania części obrotu poza formalny system podatkowy, co stoi w sprzeczności z deklarowanymi celami uszczelniania systemu finansów publicznych.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Finansów dostrzega, że obowiązkowe korzystanie z KSeF w obecnym kształcie w sposób nieproporcjonalny obciąża mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa, które nie dysponują odpowiednimi zasobami finansowymi i technologicznymi?
Jakie działania zostały lub zostaną podjęte w celu ograniczenia ryzyka wykluczenia cyfrowego przedsiębiorców, dla których wdrożenie i bieżąca obsługa KSeF stanowią barierę organizacyjną lub kosztową?
Czy Ministerstwo Finansów dostrzega problem, że nadmierna komplikacja i centralizacja procesu fakturowania może skłaniać część rynku do ograniczania formalnej aktywności gospodarczej, zamiast zwiększać transparentność i bezpieczeństwo obrotu?
Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło ocenę, ilu mikro- i małych przedsiębiorców może mieć trwałe trudności z samodzielnym korzystaniem z Krajowego Systemu e-Faktur z uwagi na brak kompetencji cyfrowych, dostępu do wsparcia technicznego lub odpowiedniego zaplecza informatycznego?
W jaki sposób Ministerstwo Finansów zamierza zapobiec sytuacji, w której obowiązkowe korzystanie z KSeF prowadzi do faktycznego uprzywilejowania dużych podmiotów dysponujących zapleczem IT kosztem mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw, dla których wdrożenie systemu oznacza istotne obciążenia organizacyjne i finansowe?
Interpelacja nr 14718
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie ryzyk systemowych i nierównego obciążenia przedsiębiorców wynikających z centralizacji fakturowania w Krajowym Systemie e-Faktur
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 20-01-2026
Projektowane rozwiązania zakładają funkcjonowanie Krajowego Systemu e-Faktur jako scentralizowanego, obligatoryjnego mechanizmu obsługi fakturowania w całej gospodarce. Oznacza to, że jeden system teleinformatyczny staje się jedynym dopuszczalnym kanałem dokumentowania podstawowych czynności gospodarczych pomiędzy przedsiębiorcami.
Taki model rodzi poważne ryzyka systemowe. Każda awaria, spowolnienie działania lub ograniczona dostępność KSeF – niezależnie od jej przyczyn – może skutkować faktycznym paraliżem procesów fakturowania, a tym samym zakłóceniem bieżącego obrotu gospodarczego. W obecnym kształcie regulacyjnym brak jest realnych, trwałych i równorzędnych alternatyw, które pozwalałyby przedsiębiorcom w sposób bezpieczny i pewny kontynuować działalność w sytuacjach krytycznych.
Szczególnie dotkliwie skutki takiej centralizacji mogą odczuć mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa. Podmioty te dysponują z reguły ograniczonymi zasobami finansowymi, niższym poziomem kompetencji informatycznych oraz mniejszym dostępem do profesjonalnego wsparcia technicznego. W efekcie ciężar organizacyjny i kosztowy wdrożenia KSeF nie rozkłada się równomiernie na cały rynek, lecz w sposób nieproporcjonalny obciąża najmniejsze przedsiębiorstwa.
Wprowadzenie obowiązkowego, scentralizowanego systemu fakturowania bez adekwatnych mechanizmów ochronnych rodzi ryzyko faktycznego wykluczenia cyfrowego części przedsiębiorców. W dłuższej perspektywie może to prowadzić do ograniczenia legalnej aktywności gospodarczej, a nawet do wypychania części obrotu poza formalny system podatkowy, co stoi w sprzeczności z deklarowanymi celami uszczelniania systemu finansów publicznych.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Finansów dostrzega, że obowiązkowe korzystanie z KSeF w obecnym kształcie w sposób nieproporcjonalny obciąża mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa, które nie dysponują odpowiednimi zasobami finansowymi i technologicznymi?
Jakie działania zostały lub zostaną podjęte w celu ograniczenia ryzyka wykluczenia cyfrowego przedsiębiorców, dla których wdrożenie i bieżąca obsługa KSeF stanowią barierę organizacyjną lub kosztową?
Czy Ministerstwo Finansów dostrzega problem, że nadmierna komplikacja i centralizacja procesu fakturowania może skłaniać część rynku do ograniczania formalnej aktywności gospodarczej, zamiast zwiększać transparentność i bezpieczeństwo obrotu?
Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło ocenę, ilu mikro- i małych przedsiębiorców może mieć trwałe trudności z samodzielnym korzystaniem z Krajowego Systemu e-Faktur z uwagi na brak kompetencji cyfrowych, dostępu do wsparcia technicznego lub odpowiedniego zaplecza informatycznego?
W jaki sposób Ministerstwo Finansów zamierza zapobiec sytuacji, w której obowiązkowe korzystanie z KSeF prowadzi do faktycznego uprzywilejowania dużych podmiotów dysponujących zapleczem IT kosztem mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw, dla których wdrożenie systemu oznacza istotne obciążenia organizacyjne i finansowe?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9604 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 8 lutego 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 14718 Poseł Janusz Kowalski w sprawie ryzyk
systemowych i nierównego obciążenia przedsiębiorców
wynikających z centralizacji fakturowania w Krajowym Systemie e-
Faktur
Znak sprawy: DAK1.054.10.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Sz. P. Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Dotyczy: Interpelacja nr 14718 Poseł Janusz Kowalski w
sprawie ryzyk systemowych i nierównego obciążenia
przedsiębiorców wynikających z centralizacji fakturowania w
Krajowym Systemie e-Faktur
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację nr 14718 przekazujemy następujące odpowiedzi.
Ad 1 Czy Ministerstwo Finansów dostrzega, że obowiązkowe korzystanie z KSeF
w obecnym kształcie w sposób nieproporcjonalny obciąża mikro-, małe i średnie
przedsiębiorstwa, które nie dysponują odpowiednimi zasobami finansowymi i
technologicznymi?
Aby KSeF był spójny i efektywny musi docelowo objąć swoim obowiązkiem
wszystkie wystawiane faktury. Jedynie wówczas możliwa będzie automatyzacja i
standaryzacja obiegu faktur i procesów księgowych w przedsiębiorstwach. W innym
przypadku w obrocie prawnym będą funkcjonowały zarówno faktury
ustrukturyzowane jak również faktury elektroniczne czy papierowe. Będą to
poprawnie wystawione faktury, ale w różnej postaci (elektroniczne, papierowe) i
różnym układzie i zakresie danych. Takie rozwiązanie może dodatkowo podnieść
koszty prowadzenia działalności gospodarczej, a nie je obniżyć. W takim przypadku
-- 1 of 4 --
2/4
przedsiębiorcy będą bowiem zobligowani do obsługi dokumentów w różnym
standardzie.
W celu wsparcia najmniejszych przedsiębiorców Ministerstwo Finansów
udostępniło bezpłatne narzędzia. Przedsiębiorcy mogą skorzystać z Aplikacji
Podatnika KSeF2.0, Aplikacji mobilnej KSeF czy e-mikrofirmy. Rozwiązania
przeznaczone są dla podatników, którzy nie zdecydują się na korzystanie z
komercyjnych narzędzi do e-fakturowania. Informacje na temat bezpłatnych
narzędzi udostępnionych przez Ministerstwo Finansów można znaleźć na stronie
ksef.podatki.gov.pl. Ponadto na tej stronie został udostępniony cały pakiet
materiałów pomocniczych, które mają na celu wsparcie podatników przy wdrożeniu
KSeF. Wśród materiałów są udostępnione najważniejsze informacje na temat KSeF,
filmy instruktażowe, podręczniki, które kompleksowo omawiają tematykę KSeF,
tutoriale oraz baza pytań i odpowiedzi. Cały czas prowadzone są szkolenia dla
przedsiębiorców oraz możliwość indywidualnej wizyty w urzędzie w celu omówienia
istotnych kwestii podatnika. Działa infolinia Krajowej Administracji Skarbowej dla
zagadnień związanych z KSeF. Można zadawać pytania merytoryczne i techniczne,
zarówno telefonicznie jak i poprzez formularz zgłoszeniowy. Infolinia jest dostępna
całodobowo.
Ponadto należy wskazać, że w 2026 r. podatnicy nie będą narażeni na sankcje za
naruszenia obowiązków KSeF. W 2026 r. kary nie będą stosowane. Kary pieniężne,
o których mowa w art. 106ni ustawy będą obowiązywać dopiero od 1 stycznia 2027
r. Dzięki odroczeniu sankcji podatnicy będą mieli więcej czasu na dostosowanie się
do nowych regulacji bez obawy o negatywne konsekwencje.
Ad 2 Jakie działania zostały lub zostaną podjęte w celu ograniczenia ryzyka
wykluczenia cyfrowego przedsiębiorców, dla których wdrożenie i bieżąca obsługa
KSeF stanowi barierę organizacyjną lub kosztową?
Ministerstwo Finansów podjęło szereg działań w tym zakresie. W pierwszej
kolejności należy wskazać, że najmniejsi podatnicy, którzy wystawiają faktury w
miesiącu na łączną kwotę do 10 tys. – będą zobligowani do wystawiania faktur w
systemie dopiero od 1 stycznia 2027 r.
Ponadto z myślą o najmniejszych przedsiębiorcach oraz podmiotach mniej
zaawansowanych cyfrowo stworzone zostały bezpłatne narzędzia do obsługi KSeF
oferowane przez Ministerstwo Finansów tj. Aplikacja Podatnika KSeF, Aplikacja
mobilna KSeF czy e-mikrofirma.
W ramach rozwiązań KSeF zaprojektowano możliwość nadawania uprawnień innym
osobom i podmiotom do pracy w KSeF w kontekście podatnika. Oznacza to,
że w imieniu podatnika w KSeF mogą pracować inne osoby, które będą mogły
np. wystawiać i odbierać faktury w KSeF. Uprawnienia mogą być nadawane
elektronicznie w systemie, ale także (w określonych przypadkach) poprzez złożenie
ZAW-FA w postaci papierowej do właściwego naczelnika urzędu skarbowego.
Ministerstwo Finansów podejmuje także intensywne działania szkoleniowe
dotyczące KSeF. Organizowane są cykle szkoleń w urzędach skarbowych. Dostępne
jest kompendium wiedzy na temat KSeF, na stronie ksef.podatki.gov.pl (podręczniki,
-- 2 of 4 --
3/4
baza pytań i odpowiedzi, przydatne filmy video i tutoriale). Nie trzeba więc ponosić
dodatkowych kosztów także w tym obszarze.
Ad 3 Czy Ministerstwo Finansów dostrzega problem, że nadmierna komplikacja i
centralizacja procesu fakturowania może skłaniać część rynku do ograniczania
formalnej aktywności gospodarczej, zamiast zwiększać transparentność i
bezpieczeństwo obrotu?
Każda duża zmiana rodzi obawy związane z jej wprowadzeniem. Jest to normalne
zjawisko. W tym przypadku każdy przedsiębiorca wystawiający faktury będzie
zobligowany do przestawienia się na e-fakturowanie.
Należy wskazać, że szczegółowe rozwiązania w Krajowym Systemie e-Faktur są
wynikiem szerokich konsultacji prowadzonych w 2024 r. i w 2025 r. Przekazane
opinie w znacznym stopniu przyczyniły się do modyfikacji szczegółowych rozwiązań
planowanych na obligatoryjny KSeF (np. tryb offline24, dodatkowe odroczenia, czy
brak kar w pierwszym okresie obowiązywania KSeF).
Należy jednak zwrócić uwagę, że system niesie ze sobą również szereg korzyści
biznesowych i podatkowych.
Poprawie ulegną bowiem warunki i bezpieczeństwo prowadzenia działalności
gospodarczej:
Nabywca będzie miał pewność, że faktura została wystawiona przez podmiot do
tego uprawniony.
Zwiększeniu ulegnie szybkość wymiany danych w kontaktach między
kontrahentami. Wystawiona faktura będzie udostępniana odbiorcy przez
administrację praktycznie w czasie rzeczywistym.
Nastąpi usprawnienie i przyspieszenie weryfikacji zasadności zwrotów VAT
w urzędach skarbowych. Skróceniu o 1/3 ulegnie podstawowy termin zwrotu
VAT - z 60 do 40 dni.
Faktury będą przechowywanie przez administrację przez 10 lat, zatem koszty
ich przechowywania po stronie podatników ulegną obniżeniu.
Dzięki wprowadzeniu elektronicznego obiegu dokumentów faktura nie zaginie
i nie będzie potrzeby jej drukowania.
Wprowadzenie ustrukturyzowanego, jednolitego wzoru faktury pozwoli na
automatyzację procesów księgowych i przyczyni się do redukcji liczby pomyłek
przy ręcznym wprowadzaniu danych.
Znacząco uproszczone zostaną obowiązki podatkowe oraz sprawozdawcze, np.
rezygnacja z wystawiania duplikatów faktur. Transformacja cyfrowa jest zatem
kluczowym czynnikiem ograniczającym obowiązki sprawozdawcze, zwłaszcza
MŚP, m.in. dzięki ponownemu wykorzystywaniu raz pozyskanych informacji.
Ad 4 Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło ocenę, ilu mikro i małych
przedsiębiorców może mieć trwałe trudności z samodzielnym korzystaniem z
Krajowego Systemu e-Faktur z uwagi na brak kompetencji cyfrowych, dostępu do
wsparcia technicznego lub odpowiedniego zaplecza informatycznego?
Ministerstwo Finansów ma świadomość tego że niektórzy przedsiębiorcy,
zwłaszcza mniej zaawansowani cyfrowo mogą mieć pewne trudności z
przestawieniem się na fakturowanie w KSeF. Dlatego do końca 2026 r. podatnicy
obowiązani do wystawiania faktur ustrukturyzowanych będą mogli wystawiać
-- 3 of 4 --
4/4
faktury elektroniczne lub faktury w postaci papierowej, jeżeli łączna wartość
sprzedaży (wraz z podatkiem) udokumentowana tymi fakturami wystawionymi w
danym miesiącu będzie mniejsza lub równa 10 000 zł.
Ponadto przygotowane zostały bezpłatne narzędzia do obsługi KSeF oferowane
przez Ministerstwo Finansów tj. Aplikacja Podatnika KSeF, Aplikacja mobilna KSeF
czy e-mikrofirma.
Należy wskazać, że projektowane rozwiązania w KSeF, nie wymuszają na
przedsiębiorcy wyłącznie samodzielnego korzystania z KSeF. Każdy przedsiębiorca
może nadać określone uprawnienia (np. do wystawiania faktur lub dostępu do
faktur) innej osobie lub podmiotowi, którzy w jego imieniu będą działać w KSeF.
Ministerstwo Finansów podejmuje intensywne działania szkoleniowe dotyczące
KSeF. Organizowane są cykle szkoleń w urzędach skarbowych. Dostępne jest
kompendium wiedzy na temat KSeF, na stronie ksef.podatki.gov.pl (podręczniki,
baza pytań i odpowiedzi, przydatne filmy video i tutoriale).
Ad 5 W jaki sposób Ministerstwo Finansów zamierza zapobiec sytuacji, w której
obowiązkowe korzystanie z KSeF prowadzi do faktycznego uprzywilejowania
dużych podmiotów dysponujących zapleczem IT kosztem mikro, małych i średnich
przedsiębiorstw, dla których wdrożenie systemu oznacza istotne obciążenie
organizacyjne i finansowe?
Każdy podmiot poniesie koszty dostosowania się do KSeF proporcjonalnie do swojej
wielkości i złożoności struktury. Dlatego też Ministerstwo Finansów przygotowało
i udostępniło bezpłatne narzędzia, które mają wesprzeć podatników w realizacji
obowiązków związanych z wdrożeniem KSeF. Bezpłatne narzędzia są skierowane
przede wszystkim do najmniejszych podmiotów, dla których koszt wdrożenia
indywidualnych rozwiązań komercyjnych może być zbyt wysoki.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 4 of 4 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 8 lutego 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 14718 Poseł Janusz Kowalski w sprawie ryzyk
systemowych i nierównego obciążenia przedsiębiorców
wynikających z centralizacji fakturowania w Krajowym Systemie e-
Faktur
Znak sprawy: DAK1.054.10.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Sz. P. Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Dotyczy: Interpelacja nr 14718 Poseł Janusz Kowalski w
sprawie ryzyk systemowych i nierównego obciążenia
przedsiębiorców wynikających z centralizacji fakturowania w
Krajowym Systemie e-Faktur
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację nr 14718 przekazujemy następujące odpowiedzi.
Ad 1 Czy Ministerstwo Finansów dostrzega, że obowiązkowe korzystanie z KSeF
w obecnym kształcie w sposób nieproporcjonalny obciąża mikro-, małe i średnie
przedsiębiorstwa, które nie dysponują odpowiednimi zasobami finansowymi i
technologicznymi?
Aby KSeF był spójny i efektywny musi docelowo objąć swoim obowiązkiem
wszystkie wystawiane faktury. Jedynie wówczas możliwa będzie automatyzacja i
standaryzacja obiegu faktur i procesów księgowych w przedsiębiorstwach. W innym
przypadku w obrocie prawnym będą funkcjonowały zarówno faktury
ustrukturyzowane jak również faktury elektroniczne czy papierowe. Będą to
poprawnie wystawione faktury, ale w różnej postaci (elektroniczne, papierowe) i
różnym układzie i zakresie danych. Takie rozwiązanie może dodatkowo podnieść
koszty prowadzenia działalności gospodarczej, a nie je obniżyć. W takim przypadku
-- 1 of 4 --
2/4
przedsiębiorcy będą bowiem zobligowani do obsługi dokumentów w różnym
standardzie.
W celu wsparcia najmniejszych przedsiębiorców Ministerstwo Finansów
udostępniło bezpłatne narzędzia. Przedsiębiorcy mogą skorzystać z Aplikacji
Podatnika KSeF2.0, Aplikacji mobilnej KSeF czy e-mikrofirmy. Rozwiązania
przeznaczone są dla podatników, którzy nie zdecydują się na korzystanie z
komercyjnych narzędzi do e-fakturowania. Informacje na temat bezpłatnych
narzędzi udostępnionych przez Ministerstwo Finansów można znaleźć na stronie
ksef.podatki.gov.pl. Ponadto na tej stronie został udostępniony cały pakiet
materiałów pomocniczych, które mają na celu wsparcie podatników przy wdrożeniu
KSeF. Wśród materiałów są udostępnione najważniejsze informacje na temat KSeF,
filmy instruktażowe, podręczniki, które kompleksowo omawiają tematykę KSeF,
tutoriale oraz baza pytań i odpowiedzi. Cały czas prowadzone są szkolenia dla
przedsiębiorców oraz możliwość indywidualnej wizyty w urzędzie w celu omówienia
istotnych kwestii podatnika. Działa infolinia Krajowej Administracji Skarbowej dla
zagadnień związanych z KSeF. Można zadawać pytania merytoryczne i techniczne,
zarówno telefonicznie jak i poprzez formularz zgłoszeniowy. Infolinia jest dostępna
całodobowo.
Ponadto należy wskazać, że w 2026 r. podatnicy nie będą narażeni na sankcje za
naruszenia obowiązków KSeF. W 2026 r. kary nie będą stosowane. Kary pieniężne,
o których mowa w art. 106ni ustawy będą obowiązywać dopiero od 1 stycznia 2027
r. Dzięki odroczeniu sankcji podatnicy będą mieli więcej czasu na dostosowanie się
do nowych regulacji bez obawy o negatywne konsekwencje.
Ad 2 Jakie działania zostały lub zostaną podjęte w celu ograniczenia ryzyka
wykluczenia cyfrowego przedsiębiorców, dla których wdrożenie i bieżąca obsługa
KSeF stanowi barierę organizacyjną lub kosztową?
Ministerstwo Finansów podjęło szereg działań w tym zakresie. W pierwszej
kolejności należy wskazać, że najmniejsi podatnicy, którzy wystawiają faktury w
miesiącu na łączną kwotę do 10 tys. – będą zobligowani do wystawiania faktur w
systemie dopiero od 1 stycznia 2027 r.
Ponadto z myślą o najmniejszych przedsiębiorcach oraz podmiotach mniej
zaawansowanych cyfrowo stworzone zostały bezpłatne narzędzia do obsługi KSeF
oferowane przez Ministerstwo Finansów tj. Aplikacja Podatnika KSeF, Aplikacja
mobilna KSeF czy e-mikrofirma.
W ramach rozwiązań KSeF zaprojektowano możliwość nadawania uprawnień innym
osobom i podmiotom do pracy w KSeF w kontekście podatnika. Oznacza to,
że w imieniu podatnika w KSeF mogą pracować inne osoby, które będą mogły
np. wystawiać i odbierać faktury w KSeF. Uprawnienia mogą być nadawane
elektronicznie w systemie, ale także (w określonych przypadkach) poprzez złożenie
ZAW-FA w postaci papierowej do właściwego naczelnika urzędu skarbowego.
Ministerstwo Finansów podejmuje także intensywne działania szkoleniowe
dotyczące KSeF. Organizowane są cykle szkoleń w urzędach skarbowych. Dostępne
jest kompendium wiedzy na temat KSeF, na stronie ksef.podatki.gov.pl (podręczniki,
-- 2 of 4 --
3/4
baza pytań i odpowiedzi, przydatne filmy video i tutoriale). Nie trzeba więc ponosić
dodatkowych kosztów także w tym obszarze.
Ad 3 Czy Ministerstwo Finansów dostrzega problem, że nadmierna komplikacja i
centralizacja procesu fakturowania może skłaniać część rynku do ograniczania
formalnej aktywności gospodarczej, zamiast zwiększać transparentność i
bezpieczeństwo obrotu?
Każda duża zmiana rodzi obawy związane z jej wprowadzeniem. Jest to normalne
zjawisko. W tym przypadku każdy przedsiębiorca wystawiający faktury będzie
zobligowany do przestawienia się na e-fakturowanie.
Należy wskazać, że szczegółowe rozwiązania w Krajowym Systemie e-Faktur są
wynikiem szerokich konsultacji prowadzonych w 2024 r. i w 2025 r. Przekazane
opinie w znacznym stopniu przyczyniły się do modyfikacji szczegółowych rozwiązań
planowanych na obligatoryjny KSeF (np. tryb offline24, dodatkowe odroczenia, czy
brak kar w pierwszym okresie obowiązywania KSeF).
Należy jednak zwrócić uwagę, że system niesie ze sobą również szereg korzyści
biznesowych i podatkowych.
Poprawie ulegną bowiem warunki i bezpieczeństwo prowadzenia działalności
gospodarczej:
Nabywca będzie miał pewność, że faktura została wystawiona przez podmiot do
tego uprawniony.
Zwiększeniu ulegnie szybkość wymiany danych w kontaktach między
kontrahentami. Wystawiona faktura będzie udostępniana odbiorcy przez
administrację praktycznie w czasie rzeczywistym.
Nastąpi usprawnienie i przyspieszenie weryfikacji zasadności zwrotów VAT
w urzędach skarbowych. Skróceniu o 1/3 ulegnie podstawowy termin zwrotu
VAT - z 60 do 40 dni.
Faktury będą przechowywanie przez administrację przez 10 lat, zatem koszty
ich przechowywania po stronie podatników ulegną obniżeniu.
Dzięki wprowadzeniu elektronicznego obiegu dokumentów faktura nie zaginie
i nie będzie potrzeby jej drukowania.
Wprowadzenie ustrukturyzowanego, jednolitego wzoru faktury pozwoli na
automatyzację procesów księgowych i przyczyni się do redukcji liczby pomyłek
przy ręcznym wprowadzaniu danych.
Znacząco uproszczone zostaną obowiązki podatkowe oraz sprawozdawcze, np.
rezygnacja z wystawiania duplikatów faktur. Transformacja cyfrowa jest zatem
kluczowym czynnikiem ograniczającym obowiązki sprawozdawcze, zwłaszcza
MŚP, m.in. dzięki ponownemu wykorzystywaniu raz pozyskanych informacji.
Ad 4 Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło ocenę, ilu mikro i małych
przedsiębiorców może mieć trwałe trudności z samodzielnym korzystaniem z
Krajowego Systemu e-Faktur z uwagi na brak kompetencji cyfrowych, dostępu do
wsparcia technicznego lub odpowiedniego zaplecza informatycznego?
Ministerstwo Finansów ma świadomość tego że niektórzy przedsiębiorcy,
zwłaszcza mniej zaawansowani cyfrowo mogą mieć pewne trudności z
przestawieniem się na fakturowanie w KSeF. Dlatego do końca 2026 r. podatnicy
obowiązani do wystawiania faktur ustrukturyzowanych będą mogli wystawiać
-- 3 of 4 --
4/4
faktury elektroniczne lub faktury w postaci papierowej, jeżeli łączna wartość
sprzedaży (wraz z podatkiem) udokumentowana tymi fakturami wystawionymi w
danym miesiącu będzie mniejsza lub równa 10 000 zł.
Ponadto przygotowane zostały bezpłatne narzędzia do obsługi KSeF oferowane
przez Ministerstwo Finansów tj. Aplikacja Podatnika KSeF, Aplikacja mobilna KSeF
czy e-mikrofirma.
Należy wskazać, że projektowane rozwiązania w KSeF, nie wymuszają na
przedsiębiorcy wyłącznie samodzielnego korzystania z KSeF. Każdy przedsiębiorca
może nadać określone uprawnienia (np. do wystawiania faktur lub dostępu do
faktur) innej osobie lub podmiotowi, którzy w jego imieniu będą działać w KSeF.
Ministerstwo Finansów podejmuje intensywne działania szkoleniowe dotyczące
KSeF. Organizowane są cykle szkoleń w urzędach skarbowych. Dostępne jest
kompendium wiedzy na temat KSeF, na stronie ksef.podatki.gov.pl (podręczniki,
baza pytań i odpowiedzi, przydatne filmy video i tutoriale).
Ad 5 W jaki sposób Ministerstwo Finansów zamierza zapobiec sytuacji, w której
obowiązkowe korzystanie z KSeF prowadzi do faktycznego uprzywilejowania
dużych podmiotów dysponujących zapleczem IT kosztem mikro, małych i średnich
przedsiębiorstw, dla których wdrożenie systemu oznacza istotne obciążenie
organizacyjne i finansowe?
Każdy podmiot poniesie koszty dostosowania się do KSeF proporcjonalnie do swojej
wielkości i złożoności struktury. Dlatego też Ministerstwo Finansów przygotowało
i udostępniło bezpłatne narzędzia, które mają wesprzeć podatników w realizacji
obowiązków związanych z wdrożeniem KSeF. Bezpłatne narzędzia są skierowane
przede wszystkim do najmniejszych podmiotów, dla których koszt wdrożenia
indywidualnych rozwiązań komercyjnych może być zbyt wysoki.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 4 of 4 --