Interpelacja w sprawie poziomu środków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizację zadań powiatowych urzędów pracy w 2026 r.
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 14710
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie poziomu środków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizację zadań powiatowych urzędów pracy w 2026 r.
Zgłaszający: Alicja Łepkowska-Gołaś
Data wpływu: 19-01-2026
Szanowna Pani Ministro,
działając na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, zwracam się z interpelacją dotyczącą poziomu środków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizację zadań powiatowych urzędów pracy w 2026 roku. Do mojego biura poselskiego wpłynęło pismo samorządu powiatu łomżyńskiego, Powiatowego Urzędu Pracy w Łomży oraz Powiatowej Rady Rynku Pracy, wskazujące na istotne zmniejszenie środków Funduszu Pracy zaplanowanych na 2026 rok. Z przedstawionych danych wynika, że w porównaniu z latami ubiegłymi poziom finansowania uległ znacznemu obniżeniu. Dla zobrazowania skali zmian należy wskazać, iż Powiatowy Urząd Pracy w Łomży w ramach pierwszego naboru środków Funduszu Pracy otrzymał: • w 2023 r. – 9 809 575,50 zł,
• w 2024 r. – 9 794 168,68 zł,
• w 2025 r. – 10 918 163,09 zł, natomiast na rok 2026 przyznana kwota wynosi 6 804 563,29 zł.
Z przekazywanych informacji wynika, że tak znaczące zmniejszenie środków może wpłynąć na zakres realizowanych przez powiatowe urzędy pracy działań aktywizacyjnych, w szczególności instrumentów rynku pracy finansowanych z Funduszu Pracy, takich jak staże, szkolenia, jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej czy refundacje kosztów zatrudnienia.
Jednocześnie warto podkreślić, że od 2025 r. obowiązują przepisy ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia, które rozszerzają zakres zadań publicznych służb zatrudnienia oraz krąg osób uprawnionych do korzystania z instrumentów rynku pracy. W ocenie samorządów może to generować zwiększone zapotrzebowanie na środki finansowe, co rodzi pytania o adekwatność obecnego poziomu finansowania.
Mając na uwadze potrzebę zapewnienia stabilnego funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz skutecznej realizacji polityki rynku pracy na poziomie lokalnym, uprzejmie proszę Panią Minister o odniesienie się do następujących kwestii:
1. Jakie czynniki i założenia zostały przyjęte przy ustalaniu wysokości środków Funduszu Pracy na realizację zadań powiatowych urzędów pracy w 2026 roku?
2. Czy ministerstwo przewiduje możliwość korekty podziału środków Funduszu Pracy lub uruchomienia dodatkowych naborów w trakcie 2026 roku, w szczególności w przypadku jednostek zgłaszających trudności w realizacji zadań ustawowych?
3. W jaki sposób w algorytmie podziału środków Funduszu Pracy uwzględniono rozszerzenie zadań publicznych służb zatrudnienia wynikające z obowiązujących przepisów?
4. Czy planowane są działania mające na celu zwiększenie stabilności finansowania instrumentów rynku pracy na poziomie powiatów w kolejnych latach?
5. Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu obecnego poziomu finansowania Funduszu Pracy na sytuację lokalnych rynków pracy?
Z góry dziękuję za udzielenie odpowiedzi oraz za działania podejmowane przez ministerstwo na rzecz skutecznej i zrównoważonej polityki rynku pracy.
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 12 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8033 znakówinfo@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.40.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14710 Pani Posłanki Alicji Łepkowskiej-Gołaś „w sprawie
poziomu środków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizację zadań powiatowych
urzędów pracy w 2026 r.”, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Tytułem wstępu trzeba zaznaczyć, że zgodnie z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych1 podstawę gospodarki finansowej Funduszu Pracy (dalej
„FP”) będącego państwowym funduszem celowym stanowi roczny plan finansowy FP.
Określa on m.in. przychody funduszu i ich źródła oraz zadania realizowane z jego środków.
Plan obejmuje również kwotę środków na finansowanie form pomocy przeznaczaną przez
urzędy pracy w danym roku budżetowym na aktywizację osób bezrobotnych i
poszukujących pracy.
Plan finansowy FP stanowi załącznik do ustawy budżetowej na dany rok – jego projekt jest
przekazywany Ministrowi Finansów i Gospodarki w trybie i terminach określonych przez
przepisy dotyczące prac nad projektem ustawy budżetowej. Minister Finansów i Gospodarki
przedstawia następnie projekt ustawy budżetowej na rok kolejny wraz z uzasadnieniem
Radzie Ministrów, która przedkłada go Sejmowi w terminie do 30 września roku
poprzedzającego dany rok budżetowy2.
Pismem z 25 lipca 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki przekazał do Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) limit wydatków FP do uwzględnienia w projekcie planu
finansowego na 2026 r. Limit określono na poziomie 10,1 mld zł.
Kierownictwo MRPiPS na każdym etapie uzgodnień wskazywało, że dla prawidłowego
funkcjonowania powiatowych urzędów pracy konieczne jest utrzymanie finansowania
aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu na poziomie z 2025 r., tj. ok. 3,65 mld zł.
Przedstawiono w tym zakresie szczegółowe uzasadnienie, wskazując m.in. na:
— wzrost kosztów świadczeń wypłacanych z Funduszu Pracy (zasiłki, stypendia,
refundacje);
— wzrost minimalnego i przeciętnego wynagrodzenia, które wpływają na wysokość
refundacji i dofinansowań;
— rosnącą efektywność kosztową form aktywizacji zawodowej (z ok. 18 tys. zł w 2023 r.
do ponad 21 tys. zł w 2026 r.);
— konieczność utrzymania liczby osób objętych wsparciem, w tym seniorów i osób
długotrwale bezrobotnych.
Mimo to kwotę zabezpieczoną w planie FP na 2026 r. ustalono na poziomie niższym od
postulowanych potrzeb finansowych, tj. niższym od planu na 2025 r. o 1,5 mld zł w zakresie
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.
2 Ustawa budżetowa na rok 2026 (Dz.U. poz. 62) została podpisana przez Prezydenta RP 20 stycznia 2026 r.
-- 1 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
zadania dotyczącego aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych realizowanej przez urzędy
pracy i niższym o 0,27 mld zł w zakresie refundacji wynagrodzeń wypłacanych
młodocianym pracownikom (zadanie realizuje OHP). W planie finansowym Funduszu Pracy
na 2026 r. na aktywizację zawodową bezrobotnych zabezpieczono zatem 2 147 808 000
zł, z czego 429,6 mln zł stanowi rezerwa Funduszu Pracy.
Podział kwot środków FP wynikających z planu finansowego FP na finansowanie kosztów
realizacji form pomocy przez samorządy powiatowe regulują przepisy ustawy oraz wydane
na podstawie art. 277 ustawy rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2025 r.
w sprawie zasad gospodarki finansowej FP, zwane dalej rozporządzeniem RM.
Na podstawie art. 267 ust. 4 ustawy w związku z § 6 rozporządzenia RM, kwota środków
FP na finansowanie form pomocy, w tym realizowanych w ramach projektów EFS+
określona w planie finansowym FP na 2026 rok pomniejszona o rezerwę pozostającą w
dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy jest dzielona między województwa
algorytmem. Kwoty ustalone dla samorządów województw są dzielone dla poszczególnych
samorządów powiatowych przez zarząd województwa według kryteriów określonych przez
sejmik województwa. Oznacza to, że podczas opracowywania kryteriów podziału istnieje
możliwość uwzględnienia szczególnych potrzeb lokalnych rynków pracy.
Obok środków przekazywanych przez dysponenta Funduszu Pracy powiatowym urzędom
pracy na realizację zadań ustawowych wynikających z ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o
rynku pracy i służbach zatrudnienia3 - takich jak świadczenia obligatoryjne obejmujące m.in.
zasiłki dla bezrobotnych wraz z należnymi składkami na ubezpieczenia emerytalne i
rentowe, zasiłki przedemerytalne i świadczenia przedemerytalne - oraz środków dla
powiatowych urzędów pracy na realizację form pomocy przewidzianych w ustawie,
przekazywane są również środki na finansowanie kosztów tzw. zadań fakultatywnych. W
ich ramach możliwe jest częściowe finansowanie wydatków ponoszonych w związku
z zapewnieniem funkcjonowania powiatowych urzędów pracy (m.in. kosztów zakupu części
wyposażenia czy komunikowania się z bezrobotnymi). Finansowane są z nich również
dodatki motywacyjne dla pracowników powiatowych urzędów pracy.
Równocześnie, zgodnie z art. 280 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia, minister
właściwy do spraw pracy przekazuje samorządom powiatów środki na dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników powiatowych urzędów pracy oraz składek na ubezpieczenia
społeczne od wypłaconego dofinansowania do wynagrodzeń. Środki przekazywane są
miesięcznie w wysokości 1/12 kwoty ustalonej na dany rok budżetowy.
Jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej już w grudniu 2025 r. oraz na początku
stycznia 2026 r. rozdysponowałam pomiędzy urzędy pracy środki w łącznej kwocie ok. 1,7
mld zł, w tym ok. 1,1 mld zł na realizację projektów w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego Plus (EFS+), a także 50 mln zł z rezerwy Funduszu Pracy na zabezpieczenie
środków umożliwiających regulowanie przez te jednostki zobowiązań przechodzących
z 2025 roku na 2026 rok.
Na początku lutego 2026 r. podjęłam też decyzję o uruchomieniu naboru z rezerwy FP,
który pozwolił przekazać dodatkowe środki na finansowanie działań aktywizujących osoby
bezrobotne (m.in. bezrobotnych rodziców powracających na rynek pracy po okresie
sprawowania opieki nad dzieckiem, bezrobotnych powracających z zagranicy, bezrobotnych
3 Dz. U. poz. 620.
-- 2 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
i poszukujących pracy w grupie wiekowej 50+, bezrobotnych, którzy chcą podjąć
zatrudnienie w zawodach deficytowych).
Trwający do 16 lutego nabór skierowany był do powiatowych urzędów pracy działających
w regionach z wysoką stopą bezrobocia. Urzędy mogły wnioskować o środki rezerwy FP na
finansowanie wszystkich form pomocy ujętych w ustawie o rynku pracy i służbach
zatrudnienia. Łączna wartość wniosków złożonych przez wszystkie urzędy pracy, które
spełniały warunki udziału wynosiła 174,9 mln zł.
Ze względu na wyższą niż określoną w ogłoszeniu 150 mln zł kwotę wnioskowaną, mając
na uwadze potrzebę odpowiedniego zabezpieczenia możliwości działań w zakresie
aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, zdecydowałam o zwiększeniu alokacji o 23,5
mln zł.
W efekcie, po dokonaniu oceny wszystkich wniosków oraz dostosowaniu wysokości
wsparcia do liczby osób bezrobotnych w danym powiecie z uwzględnieniem limitów
środków, jakimi poszczególne powiatowe urzędy pracy dysponują, kwotę przysługującego
im łącznie wsparcia ustalono na 173,5 mln zł. Oznacza to że każdy urząd pracy, który mógł
uczestniczyć w naborze i z którego złożono wniosek, otrzyma środki z rezerwy Funduszu
Pracy.
Kierownictwo resortu pracy na bieżąco monitoruje zapotrzebowanie urzędów pracy.
Równolegle prowadzone są rozmowy z Ministrem Finansów i Gospodarki w sprawie
możliwości podniesienia limitów w Funduszu Pracy w 2026 roku.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --