Interpelacja nr 14703
Interpelacja w sprawie narastającego niedoboru kadry pielęgniarskiej w polskim systemie ochrony zdrowia
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie narastającego niedoboru kadry pielęgniarskiej w polskim systemie ochrony zdrowia
Interpelacja nr 14703
do ministra zdrowia
w sprawie narastającego niedoboru kadry pielęgniarskiej w polskim systemie ochrony zdrowia
Zgłaszający: Robert Warwas, Wioletta Maria Kulpa, Bogumiła Olbryś, Marek Wesoły, Grzegorz Matusiak, Janusz Kowalski, Michał Kowalski, Magdalena Filipek-Sobczak, Piotr Król
Data wpływu: 19-01-2026
Szanowna Pani Minister,
w ostatnich latach obserwujemy zjawisko starzenia się środowiska pielęgniarskiego, niewystarczający napływ nowych kadr, niską atrakcyjność zawodu dla młodych oraz częściowy brak wykorzystania absolwentów pielęgniarstwa. Jednocześnie pielęgniarki pełnią kluczową rolę w funkcjonowaniu każdego oddziału szpitalnego, w opiece długoterminowej i podstawowej, a także w realizacji programów profilaktycznych.
W związku z powyższym, kieruję do Pani Minister poniższe pytania:
1. Jakie działania podejmuje lub planuje podjąć ministerstwo w celu zwiększenia liczby pielęgniarek w systemie ochrony zdrowia?
2. Czy planowane są działania zmierzające do poprawy warunków i atrakcyjności pracy pielęgniarek?
3. Jakie są aktualne prognozy dotyczące zapotrzebowania na kadrę pielęgniarską w perspektywie najbliższych 5-10 lat oraz jakie programy kształcenia lub zachęt są planowane, aby zapewnić bezpieczeństwo kadrowe w placówkach medycznych?
Z poważaniem Robert Warwas
Interpelacja nr 14703
do ministra zdrowia
w sprawie narastającego niedoboru kadry pielęgniarskiej w polskim systemie ochrony zdrowia
Zgłaszający: Robert Warwas, Wioletta Maria Kulpa, Bogumiła Olbryś, Marek Wesoły, Grzegorz Matusiak, Janusz Kowalski, Michał Kowalski, Magdalena Filipek-Sobczak, Piotr Król
Data wpływu: 19-01-2026
Szanowna Pani Minister,
w ostatnich latach obserwujemy zjawisko starzenia się środowiska pielęgniarskiego, niewystarczający napływ nowych kadr, niską atrakcyjność zawodu dla młodych oraz częściowy brak wykorzystania absolwentów pielęgniarstwa. Jednocześnie pielęgniarki pełnią kluczową rolę w funkcjonowaniu każdego oddziału szpitalnego, w opiece długoterminowej i podstawowej, a także w realizacji programów profilaktycznych.
W związku z powyższym, kieruję do Pani Minister poniższe pytania:
1. Jakie działania podejmuje lub planuje podjąć ministerstwo w celu zwiększenia liczby pielęgniarek w systemie ochrony zdrowia?
2. Czy planowane są działania zmierzające do poprawy warunków i atrakcyjności pracy pielęgniarek?
3. Jakie są aktualne prognozy dotyczące zapotrzebowania na kadrę pielęgniarską w perspektywie najbliższych 5-10 lat oraz jakie programy kształcenia lub zachęt są planowane, aby zapewnić bezpieczeństwo kadrowe w placówkach medycznych?
Z poważaniem Robert Warwas
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Kęcka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.3 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6378 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
RKP.050.1.2026.AGR
Warszawa, 12 lutego 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14703 Pana Roberta Warwasa – posła na Sejm RP oraz
grupy posłów, w sprawie narastającego niedoboru kadry pielęgniarskiej w polskim systemie
ochrony zdrowia, uprzejmie przekazuję poniższe informacje.
Z uwagi na zmieniające się potrzeby zdrowotne społeczeństwa oraz związaną z tym
dostępności do świadczeń zdrowotnych realizowanych przez pielęgniarki, w Ministerstwie
Zdrowia podejmowane są działania mające na celu zwiększenie liczby aktywnych
zawodowo pielęgniarek w systemie opieki zdrowotnej oraz zachęcenie do podejmowania
kształcenia przygotowującego do wykonywania tego zawodu.
Wprowadzane są rozwiązania systemowe, które mają na celu rozwój kompetencji i
uprawnień zawodowych pielęgniarek, niezbędnych do realizacji świadczeń zdrowotnych
zabezpieczających bieżące potrzeby zdrowotne społeczeństwa, a jednocześnie
przyczyniających się do większej samodzielności zawodowe.
Ministerstwo Zdrowia wspiera także rozwój kompetencji zawodowych pielęgniarek
poprzez coroczne dofinansowanie szkoleń specjalizacyjnych.
W celu wzmocnienia roli pielęgniarek w systemie opieki zdrowotnej wprowadzone zostały
zmiany do standardu kształcenia przygotowującego do wykonywania zawodu pielęgniarki,
mające na celu upraktycznienie kształcenia tak, aby było dostosowane do aktualnych
potrzeb rynku pracy – standardy obowiązują od roku akademickiego 2025/2026.
Ponadto w ramach środków europejskich realizowane jest wsparcie m.in. dla pielęgniarek
w zakresie dofinansowania kursów kwalifikacyjnych, specjalistycznych i dokształcających –
Program Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027 (FERS). Projekt ten
o wartości ponad 80 mln zł jest realizowany przez Naczelną Izbę Pielęgniarek i Położnych
i ma na celu podniesienie kwalifikacji zawodowych pielęgniarek w deficytowych obszarach,
poprzez organizację kształcenia podyplomowego oraz utworzenie platformy szkoleniowej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż powołany w Ministerstwie Zdrowia Zespół do spraw
kompetencji zawodów medycznych pracuje nad zmapowaniem kompetencji
poszczególnych zawodów medycznych, w tym pielęgniarek i położnych oraz propozycjami
rozwiązań, które pozwolą w pełni wykorzystać ich potencjał. Warto podkreślić, że
kompetencje pielęgniarek można zastosować w systemie opieki zdrowotnej w sposób
znacznie szerszy i bardziej strategiczny niż dotychczas, aby w pełni z nich korzystać dla
podniesienia dostępności do świadczeń zdrowotnych i satysfakcji pacjenta.
Trwają także prace nad projektem ustawy o zawodzie pielęgniarki i zawodzie położnej, w
której m.in. określa się poziomy kompetencyjne pielęgniarek w związku z posiadanym
wykształceniem zawodowym.
Dotychczasowe działania podejmowane przez Ministerstwo Zdrowia na rzecz pielęgniarek
mają pozytywny wpływ na zwiększenie zainteresowania młodych osób podejmowaniem
kształcenia w tym zawodzie, a tym samym sukcesywny wzrost liczby pielęgniarek
zatrudnionych w systemie ochrony zdrowia. Wzrasta liczba uczelni posiadających
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
akredytację Ministra Zdrowia do prowadzenia kształcenia na kierunku pielęgniarstwo na
poziomie pierwszego stopnia oraz zwiększa się liczba studentów na tym kierunku. Według
danych Centralnego Rejestru Pielęgniarek i Położnych, prowadzonego przez Naczelną
Radę Pielęgniarek i Położnych, systematycznie wzrasta liczba pielęgniarek aktywnych
zawodowo.
Jednym z czynników wpływających na podnoszenie atrakcyjności podejmowania
zatrudnienia w zawodach medycznych, w tym w zawodzie pielęgniarki, jest poziom
gwarantowanych i oferowanych wynagrodzeń.
Dzięki rozwiązaniom i gwarancjom w zakresie systemowego regulowania wynagrodzeń
pracowników medycznych i okołomedycznych zatrudnionych w podmiotach leczniczych,
zawartym w ustawie z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego
wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach
leczniczych, w ostatnich latach nastąpiły znaczące wzrosty płac w grupach zawodowych
objętych tą regulacją. Osiągany średni poziom łącznych wynagrodzeń w tych grupach
należy uznać za zjawisko wyróżniające zawody medyczne chociażby na tle wynagrodzeń
w sferze budżetowej.
W ramach aktualnie prowadzonych rozmów na temat systemowego regulowania
wynagrodzeń w ochronie zdrowia, w ramach prac branżowego Trójstronnego Zespołu do
Spraw Ochrony Zdrowia z udziałem przedstawicieli największych reprezentatywnych
związków zawodowych i organizacji pracodawców, Ministerstwo Zdrowia w ramach
propozycji kierunków zmian we wspomnianej ustawie z dnia 8 czerwca 2017 r.
zaproponowało m. in. utrzymanie mechanizmu waloryzacji gwarantowanych poziomów
wynagrodzeń zasadniczych z uwzględnieniem współczynnika o dynamice dostoswanej do
możliwości finansów publicznych.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że zapotrzebowanie na kadrę pielęgniarską zależy od
wielu czynników. Ze względu na złożoność tematu (m.in. podział zadań i kompetencji,
poziom zatrudnienia opiekunów medycznych), bardzo trudne jest określenie jak będzie się
ono kształtowało w przyszłości.
Ministerstwo Zdrowia dysponuje analizami dotyczącymi prognozowanej liczby
pielęgniarek. Wynika z nich, że liczba pracujących pielęgniarek od 2024 roku wzrośnie o ok.
5% do 2035 roku, przy założeniu, że liczba kształcących się osób w przyszłości utrzyma się
na poziomie z roku akademickiego 2023/2024.
W ostatnich latach odnotowano wyraźny wzrost liczby studentów rozpoczynających studia
pierwszego stopnia. Liczba studentów narodowości polskiej rozpoczynającej pierwszy
semestr studiów licencjackich na kierunku pielęgniarstwo w roku akademickim 2015/2016
wynosiła 5,8 tys., natomiast w roku akademickim 2023/2024 wzrosła do 11,7 tys., co
oznacza wzrost o 5,9 tys. osób, tj. o 101,7%. Dynamiczny wzrost kształcenia w ostatnich
latach nie przekłada się natomiast na równie dynamiczny wzrost liczby kadry
pielęgniarskiej z uwagi na znaczną liczbę pielęgniarek osiągających wiek emerytalny.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
RKP.050.1.2026.AGR
Warszawa, 12 lutego 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14703 Pana Roberta Warwasa – posła na Sejm RP oraz
grupy posłów, w sprawie narastającego niedoboru kadry pielęgniarskiej w polskim systemie
ochrony zdrowia, uprzejmie przekazuję poniższe informacje.
Z uwagi na zmieniające się potrzeby zdrowotne społeczeństwa oraz związaną z tym
dostępności do świadczeń zdrowotnych realizowanych przez pielęgniarki, w Ministerstwie
Zdrowia podejmowane są działania mające na celu zwiększenie liczby aktywnych
zawodowo pielęgniarek w systemie opieki zdrowotnej oraz zachęcenie do podejmowania
kształcenia przygotowującego do wykonywania tego zawodu.
Wprowadzane są rozwiązania systemowe, które mają na celu rozwój kompetencji i
uprawnień zawodowych pielęgniarek, niezbędnych do realizacji świadczeń zdrowotnych
zabezpieczających bieżące potrzeby zdrowotne społeczeństwa, a jednocześnie
przyczyniających się do większej samodzielności zawodowe.
Ministerstwo Zdrowia wspiera także rozwój kompetencji zawodowych pielęgniarek
poprzez coroczne dofinansowanie szkoleń specjalizacyjnych.
W celu wzmocnienia roli pielęgniarek w systemie opieki zdrowotnej wprowadzone zostały
zmiany do standardu kształcenia przygotowującego do wykonywania zawodu pielęgniarki,
mające na celu upraktycznienie kształcenia tak, aby było dostosowane do aktualnych
potrzeb rynku pracy – standardy obowiązują od roku akademickiego 2025/2026.
Ponadto w ramach środków europejskich realizowane jest wsparcie m.in. dla pielęgniarek
w zakresie dofinansowania kursów kwalifikacyjnych, specjalistycznych i dokształcających –
Program Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027 (FERS). Projekt ten
o wartości ponad 80 mln zł jest realizowany przez Naczelną Izbę Pielęgniarek i Położnych
i ma na celu podniesienie kwalifikacji zawodowych pielęgniarek w deficytowych obszarach,
poprzez organizację kształcenia podyplomowego oraz utworzenie platformy szkoleniowej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż powołany w Ministerstwie Zdrowia Zespół do spraw
kompetencji zawodów medycznych pracuje nad zmapowaniem kompetencji
poszczególnych zawodów medycznych, w tym pielęgniarek i położnych oraz propozycjami
rozwiązań, które pozwolą w pełni wykorzystać ich potencjał. Warto podkreślić, że
kompetencje pielęgniarek można zastosować w systemie opieki zdrowotnej w sposób
znacznie szerszy i bardziej strategiczny niż dotychczas, aby w pełni z nich korzystać dla
podniesienia dostępności do świadczeń zdrowotnych i satysfakcji pacjenta.
Trwają także prace nad projektem ustawy o zawodzie pielęgniarki i zawodzie położnej, w
której m.in. określa się poziomy kompetencyjne pielęgniarek w związku z posiadanym
wykształceniem zawodowym.
Dotychczasowe działania podejmowane przez Ministerstwo Zdrowia na rzecz pielęgniarek
mają pozytywny wpływ na zwiększenie zainteresowania młodych osób podejmowaniem
kształcenia w tym zawodzie, a tym samym sukcesywny wzrost liczby pielęgniarek
zatrudnionych w systemie ochrony zdrowia. Wzrasta liczba uczelni posiadających
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
akredytację Ministra Zdrowia do prowadzenia kształcenia na kierunku pielęgniarstwo na
poziomie pierwszego stopnia oraz zwiększa się liczba studentów na tym kierunku. Według
danych Centralnego Rejestru Pielęgniarek i Położnych, prowadzonego przez Naczelną
Radę Pielęgniarek i Położnych, systematycznie wzrasta liczba pielęgniarek aktywnych
zawodowo.
Jednym z czynników wpływających na podnoszenie atrakcyjności podejmowania
zatrudnienia w zawodach medycznych, w tym w zawodzie pielęgniarki, jest poziom
gwarantowanych i oferowanych wynagrodzeń.
Dzięki rozwiązaniom i gwarancjom w zakresie systemowego regulowania wynagrodzeń
pracowników medycznych i okołomedycznych zatrudnionych w podmiotach leczniczych,
zawartym w ustawie z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego
wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach
leczniczych, w ostatnich latach nastąpiły znaczące wzrosty płac w grupach zawodowych
objętych tą regulacją. Osiągany średni poziom łącznych wynagrodzeń w tych grupach
należy uznać za zjawisko wyróżniające zawody medyczne chociażby na tle wynagrodzeń
w sferze budżetowej.
W ramach aktualnie prowadzonych rozmów na temat systemowego regulowania
wynagrodzeń w ochronie zdrowia, w ramach prac branżowego Trójstronnego Zespołu do
Spraw Ochrony Zdrowia z udziałem przedstawicieli największych reprezentatywnych
związków zawodowych i organizacji pracodawców, Ministerstwo Zdrowia w ramach
propozycji kierunków zmian we wspomnianej ustawie z dnia 8 czerwca 2017 r.
zaproponowało m. in. utrzymanie mechanizmu waloryzacji gwarantowanych poziomów
wynagrodzeń zasadniczych z uwzględnieniem współczynnika o dynamice dostoswanej do
możliwości finansów publicznych.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że zapotrzebowanie na kadrę pielęgniarską zależy od
wielu czynników. Ze względu na złożoność tematu (m.in. podział zadań i kompetencji,
poziom zatrudnienia opiekunów medycznych), bardzo trudne jest określenie jak będzie się
ono kształtowało w przyszłości.
Ministerstwo Zdrowia dysponuje analizami dotyczącymi prognozowanej liczby
pielęgniarek. Wynika z nich, że liczba pracujących pielęgniarek od 2024 roku wzrośnie o ok.
5% do 2035 roku, przy założeniu, że liczba kształcących się osób w przyszłości utrzyma się
na poziomie z roku akademickiego 2023/2024.
W ostatnich latach odnotowano wyraźny wzrost liczby studentów rozpoczynających studia
pierwszego stopnia. Liczba studentów narodowości polskiej rozpoczynającej pierwszy
semestr studiów licencjackich na kierunku pielęgniarstwo w roku akademickim 2015/2016
wynosiła 5,8 tys., natomiast w roku akademickim 2023/2024 wzrosła do 11,7 tys., co
oznacza wzrost o 5,9 tys. osób, tj. o 101,7%. Dynamiczny wzrost kształcenia w ostatnich
latach nie przekłada się natomiast na równie dynamiczny wzrost liczby kadry
pielęgniarskiej z uwagi na znaczną liczbę pielęgniarek osiągających wiek emerytalny.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --