Interpelacja nr 14695
Interpelacja w sprawie redukcji środków Funduszu Pracy dla powiatowych urzędów pracy w woj. warmińsko-mazurskim na 2026 r.
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Podatki, Finanse i Budżet (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie redukcji środków Funduszu Pracy dla powiatowych urzędów pracy w woj. warmińsko-mazurskim na 2026 r.
Interpelacja nr 14695
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie redukcji środków Funduszu Pracy dla powiatowych urzędów pracy w woj. warmińsko-mazurskim na 2026 r.
Zgłaszający: Anna Wojciechowska, Iwona Maria Kozłowska, Jacek Niedźwiedzki
Data wpływu: 19-01-2026
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją w sprawie projektu podziału środków Funduszu Pracy na rok 2026, w szczególności limitów środków przeznaczonych na finansowanie form pomocy (tzw. algorytm FP) dla powiatowych urzędów pracy w województwie warmińsko-mazurskim oraz wynikających z tego zagrożeń dla realizacji zadań ustawowych.
Projekt zakłada katastrofalną redukcję środków na aktywne formy wsparcia. W 2025 r. PUP w województwie dysponowały kwotą 67,3 mln zł (bez EFS+), natomiast na 2026 r. zaplanowano jedynie 11,1 mln zł, co oznacza spadek o ponad 83%.
Jednocześnie zobowiązania zaciągnięte przez PUP na rok 2026, wynikające z umów zawartych w 2025 r. zgodnie z art. 269 ustawy o rynku pracy, wynoszą blisko 15 mln zł, a więc ok. 140% planowanych środków. W niektórych powiatach skala niedoszacowania jest skrajna (Bartoszyce – 368%, Szczytno – 247% limitu).
Tak niski poziom finansowania uniemożliwia realizację podstawowych zadań ustawowych PUP, w tym staży, szkoleń, prac interwencyjnych, robót publicznych oraz dotacji na podjęcie działalności gospodarczej i grozi paraliżem lokalnych rynków pracy w regionie o jednym z najwyższych poziomów bezrobocia w kraju.
Sytuację dodatkowo pogłębia nielimitowane finansowanie centrów integracji społecznej (CIS) ze środków Funduszu Pracy. W wielu powiatach wydatki na CIS przewyższają łączne nakłady na wszystkie inne aktywne formy wsparcia (np. PUP Szczytno – 5,27 mln zł na CIS wobec 3,19 mln zł na pozostałe formy). Jednocześnie obserwuje się wypaczenie idei CIS – gwałtowny wzrost liczby uczestników, w tym osób nienależących do grup szczególnie wykluczonych z rynku pracy, co prowadzi do osłabienia efektywności systemu reintegracji i ogranicza środki na aktywizację osób faktycznie potrzebujących wsparcia.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Ministry z pytaniami:
Czy możliwe jest zwiększenie limitów środków Funduszu Pracy dla PUP w województwie warmińsko-mazurskim na 2026 r. do co najmniej poziomu porównywalnego z rokiem 2025 w celu pokrycia istniejących zobowiązań oraz zapewnienia realizacji ustawowych zadań PUP?
Czy ministerstwo planuje racjonalizację systemu finansowania centrów integracji społecznej, w tym wprowadzenie limitów ilościowych i czasowych wydatków Funduszu Pracy na CIS oraz doprecyzowania przepisów, tak aby wsparcie trafiało wyłącznie do osób faktycznie oddalonych od rynku pracy, zgodnie z pierwotnym celem tej formy reintegracji?
Interpelacja nr 14695
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie redukcji środków Funduszu Pracy dla powiatowych urzędów pracy w woj. warmińsko-mazurskim na 2026 r.
Zgłaszający: Anna Wojciechowska, Iwona Maria Kozłowska, Jacek Niedźwiedzki
Data wpływu: 19-01-2026
Szanowna Pani Minister,
zwracam się z interpelacją w sprawie projektu podziału środków Funduszu Pracy na rok 2026, w szczególności limitów środków przeznaczonych na finansowanie form pomocy (tzw. algorytm FP) dla powiatowych urzędów pracy w województwie warmińsko-mazurskim oraz wynikających z tego zagrożeń dla realizacji zadań ustawowych.
Projekt zakłada katastrofalną redukcję środków na aktywne formy wsparcia. W 2025 r. PUP w województwie dysponowały kwotą 67,3 mln zł (bez EFS+), natomiast na 2026 r. zaplanowano jedynie 11,1 mln zł, co oznacza spadek o ponad 83%.
Jednocześnie zobowiązania zaciągnięte przez PUP na rok 2026, wynikające z umów zawartych w 2025 r. zgodnie z art. 269 ustawy o rynku pracy, wynoszą blisko 15 mln zł, a więc ok. 140% planowanych środków. W niektórych powiatach skala niedoszacowania jest skrajna (Bartoszyce – 368%, Szczytno – 247% limitu).
Tak niski poziom finansowania uniemożliwia realizację podstawowych zadań ustawowych PUP, w tym staży, szkoleń, prac interwencyjnych, robót publicznych oraz dotacji na podjęcie działalności gospodarczej i grozi paraliżem lokalnych rynków pracy w regionie o jednym z najwyższych poziomów bezrobocia w kraju.
Sytuację dodatkowo pogłębia nielimitowane finansowanie centrów integracji społecznej (CIS) ze środków Funduszu Pracy. W wielu powiatach wydatki na CIS przewyższają łączne nakłady na wszystkie inne aktywne formy wsparcia (np. PUP Szczytno – 5,27 mln zł na CIS wobec 3,19 mln zł na pozostałe formy). Jednocześnie obserwuje się wypaczenie idei CIS – gwałtowny wzrost liczby uczestników, w tym osób nienależących do grup szczególnie wykluczonych z rynku pracy, co prowadzi do osłabienia efektywności systemu reintegracji i ogranicza środki na aktywizację osób faktycznie potrzebujących wsparcia.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Ministry z pytaniami:
Czy możliwe jest zwiększenie limitów środków Funduszu Pracy dla PUP w województwie warmińsko-mazurskim na 2026 r. do co najmniej poziomu porównywalnego z rokiem 2025 w celu pokrycia istniejących zobowiązań oraz zapewnienia realizacji ustawowych zadań PUP?
Czy ministerstwo planuje racjonalizację systemu finansowania centrów integracji społecznej, w tym wprowadzenie limitów ilościowych i czasowych wydatków Funduszu Pracy na CIS oraz doprecyzowania przepisów, tak aby wsparcie trafiało wyłącznie do osób faktycznie oddalonych od rynku pracy, zgodnie z pierwotnym celem tej formy reintegracji?
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
12 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.2 / 1k zn.
- Zawiera 12 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„na bieżąco monitoruje”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10481 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.45.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14695 Pań Posłanek Anny Wojciechowskiej i Iwony Marii
Kozłowskiej oraz Pana Posła Jacka Niedźwiedzkiego, w sprawie redukcji środków Funduszu
Pracy dla powiatowych urzędów pracy w woj. warmińsko-mazurskim na 2026 r., proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Tytułem wstępu trzeba zaznaczyć, że zgodnie z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych1 podstawę gospodarki finansowej Funduszu Pracy (dalej
„FP”) będącego państwowym funduszem celowym stanowi roczny plan finansowy FP.
Określa on m.in. przychody funduszu i ich źródła oraz zadania realizowane z jego środków.
Plan obejmuje również kwotę środków na finansowanie form pomocy przeznaczaną przez
urzędy pracy w danym roku budżetowym na aktywizację osób bezrobotnych i
poszukujących pracy.
Plan finansowy FP stanowi załącznik do ustawy budżetowej na dany rok – jego projekt jest
przekazywany Ministrowi Finansów i Gospodarki w trybie i terminach określonych przez
przepisy dotyczące prac nad projektem ustawy budżetowej. Minister Finansów i Gospodarki
przedstawia następnie projekt ustawy budżetowej na rok kolejny wraz z uzasadnieniem
Radzie Ministrów, która przedkłada go Sejmowi w terminie do 30 września roku
poprzedzającego dany rok budżetowy2.
Pismem z 25 lipca 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki przekazał do Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) limit wydatków FP do uwzględnienia w projekcie planu
finansowego na 2026 r. Limit określono na poziomie 10,1 mld zł.
Kierownictwo MRPiPS na każdym etapie uzgodnień wskazywało, że dla prawidłowego
funkcjonowania powiatowych urzędów pracy konieczne jest utrzymanie finansowania
aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu na poziomie z 2025 r., tj. ok. 3,65 mld zł.
Przedstawiono w tym zakresie szczegółowe uzasadnienie, wskazując m.in. na:
— wzrost kosztów świadczeń wypłacanych z Funduszu Pracy (zasiłki, stypendia,
refundacje);
— wzrost minimalnego i przeciętnego wynagrodzenia, które wpływają na wysokość
refundacji i dofinansowań;
— rosnącą efektywność kosztową form aktywizacji zawodowej (z ok. 18 tys. zł w 2023 r.
do ponad 21 tys. zł w 2026 r.);
— konieczność utrzymania liczby osób objętych wsparciem, w tym seniorów i osób
długotrwale bezrobotnych.
Mimo to kwotę zabezpieczoną w planie FP na 2026 r. ustalono na poziomie niższym od
postulowanych potrzeb finansowych, tj. niższym od planu na 2025 r. o 1,5 mld zł w zakresie
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.
2 Ustawa budżetowa na rok 2026 (Dz.U. poz. 62) została podpisana przez Prezydenta RP 20 stycznia 2026 r.
-- 1 of 4 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
zadania dotyczącego aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych realizowanej przez urzędy
pracy i niższym o 0,27 mld zł w zakresie refundacji wynagrodzeń wypłacanych
młodocianym pracownikom (zadanie realizuje OHP). W planie finansowym Funduszu Pracy
na 2026 r. na aktywizację zawodową bezrobotnych zabezpieczono zatem 2 147 808 000
zł, z czego 429,6 mln zł stanowi rezerwa Funduszu Pracy.
Obok środków przekazywanych przez dysponenta Funduszu Pracy powiatowym urzędom
pracy na realizację zadań ustawowych wynikających z ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o
rynku pracy i służbach zatrudnienia3 - takich jak świadczenia obligatoryjne obejmujące m.in.
zasiłki dla bezrobotnych wraz z należnymi składkami na ubezpieczenia emerytalne i
rentowe, zasiłki przedemerytalne i świadczenia przedemerytalne - oraz środków dla
powiatowych urzędów pracy na realizację form pomocy przewidzianych w ustawie,
przekazywane są również środki na finansowanie kosztów tzw. zadań fakultatywnych. W
ich ramach możliwe jest częściowe finansowanie wydatków ponoszonych w związku z
zapewnieniem funkcjonowania powiatowych urzędów pracy (m.in. kosztów zakupu części
wyposażenia czy komunikowania się z bezrobotnymi). Finansowane są z nich również
dodatki motywacyjne dla pracowników powiatowych urzędów pracy.
Równocześnie, zgodnie z art. 280 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia, minister
właściwy do spraw pracy przekazuje samorządom powiatów środki na dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników powiatowych urzędów pracy oraz składek na ubezpieczenia
społeczne od wypłaconego dofinansowania do wynagrodzeń. Środki przekazywane są
miesięcznie w wysokości 1/12 kwoty ustalonej na dany rok budżetowy.
Jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej już w grudniu 2025 r. oraz na początku
stycznia 2026 r. rozdysponowałam pomiędzy urzędy pracy środki w łącznej kwocie ok. 1,7
mld zł, w tym ok. 1,1 mld zł na realizację projektów w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego Plus (EFS+), a także 50 mln zł z rezerwy Funduszu Pracy na zabezpieczenie
środków umożliwiających regulowanie przez te jednostki zobowiązań przechodzących
z 2025 roku na 2026 rok.
Na początku lutego 2026 r. podjęłam też decyzję o uruchomieniu naboru z rezerwy FP,
który pozwolił przekazać dodatkowe środki na finansowanie działań aktywizujących osoby
bezrobotne (m.in. bezrobotnych rodziców powracających na rynek pracy po okresie
sprawowania opieki nad dzieckiem, bezrobotnych powracających z zagranicy, bezrobotnych
i poszukujących pracy w grupie wiekowej 50+, bezrobotnych, którzy chcą podjąć
zatrudnienie w zawodach deficytowych).
Trwający do 16 lutego nabór skierowany był do powiatowych urzędów pracy działających
w regionach z wysoką stopą bezrobocia. Urzędy mogły wnioskować o środki rezerwy FP na
finansowanie wszystkich form pomocy ujętych w ustawie o rynku pracy i służbach
zatrudnienia. Łączna wartość wniosków złożonych przez wszystkie urzędy pracy, które
spełniały warunki udziału wynosiła 174,9 mln zł.
Ze względu na wyższą niż określone w ogłoszeniu 150 mln zł kwotę wnioskowaną, mając
na uwadze potrzebę odpowiedniego zabezpieczenia możliwości działań w zakresie
aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, zdecydowałam o zwiększeniu alokacji o 23,5
mln zł.
W efekcie, po dokonaniu oceny wszystkich wniosków oraz dostosowaniu wysokości
wsparcia do liczby osób bezrobotnych w danym powiecie z uwzględnieniem limitów
środków, jakimi poszczególne powiatowe urzędy pracy dysponują, kwotę przysługującego
im łącznie wsparcia ustalono na 173,5 mln zł. Oznacza to że każdy urząd pracy, który mógł
3 Dz. U. poz. 620.
-- 2 of 4 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
uczestniczyć w naborze i z którego złożono wniosek, otrzyma środki z rezerwy Funduszu
Pracy.
Kierownictwo resortu pracy na bieżąco monitoruje zapotrzebowanie urzędów pracy.
Równolegle prowadzone są rozmowy z Ministrem Finansów i Gospodarki w sprawie
możliwości podniesienia limitów w Funduszu Pracy w 2026 roku.
Odpowiadając na pytanie nr 2 informuję, iż Centra Integracji Społecznej, które funkcjonują
na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U.
z 2025 r. poz. 1718), realizują zadania mające na celu przeciwdziałanie marginalizacji grup
zagrożonych wykluczeniem społecznym poprzez objęcie uczestników dostosowanymi do
ich indywidualnych potrzeb działaniami z zakresu reintegracji zawodowej i społecznej.
Głównym narzędziem pracy z osobą podlegającą wykluczeniu społecznemu jest
indywidualny program zatrudnienia socjalnego (IPZS) sporządzany w stosunku do każdego
uczestnika CIS. Osobami odpowiedzialnymi za realizację IPZS po stronie CIS są przede
wszystkim pracownik socjalny i instruktor zawodu. Bezpośredni nadzór nad realizacją IPZS
sprawuje natomiast kierownik CIS.
Za czas swojego uczestnictwa w zajęciach biorąca w nich udział osoba otrzymuje
świadczenie integracyjne, które ma charakter świadczenia socjalnego. Zgodnie z art. 266
ww. ustawy świadczenie integracyjne jest świadczeniem obligatoryjnym, w związku z czym
środki FP na jego wypłatę przekazywane są samorządom powiatów do wysokości ich
faktycznych potrzeb.
Do Kierownictwa podległego mi resortu docierały sygnały z powiatowych urzędów pracy
województwa warmińsko-mazurskiego o znacznym wzroście liczby uczestników CIS
i związanym z tym bezpośrednio wzroście wydatków FP na finansowanie świadczeń
integracyjnych.
Na początku 2025 r. wystąpiłam do Wojewody warmińsko-mazurskiego z prośbą o
podjęcie, w trybie nadzoru czynności mających na celu ocenę prawidłowości realizowanych
przez CIS działań reintegracyjnych. Poczynione przez służby wojewody ustalenia nie
wykazały nieprawidłowości, niemniej uznano, że w kontekście znacznego obciążenia FP
zaistniała sytuacja wymaga podjęcia konkretnych działań, dlatego też w MRPiPS
rozpoczęto prace nad nowelizacją przepisów ustawy o zatrudnieniu socjalnym. Nowelizacja
przewiduje szereg rozwiązań wzmacniających rolę starosty w procesie funkcjonowania CIS
m.in. nakładając na instytucję tworzącą CIS obowiązek uzgadniania ze starostą liczby miejsc
dla uczestników centrum. W przypadku przekroczenia przez CIS w danym miesiącu
uzgodnionej liczby uczestników placówka będzie zobowiązana do sfinansowania świadczeń
integracyjnych wraz ze składkami na ubezpieczenia społeczne i zaliczką na podatek
dochodowy z własnych środków.
Rozwiązanie to pozwoli staroście oszacować skalę potrzeb i możliwości zatrudnieniowych
w danym powiecie oraz przewidywany koszt dla FP. Zaproponowany mechanizm
zabezpiecza przed niekontrolowanym zwiększaniem zakresu działalności CIS bez zgody
starosty, co pozwala na lepszą koordynację działań i zapobieganie ewentualnym
nadużyciom finansowym. W ramach nadzoru nad działalnością CIS projekt nadaje staroście
uprawnienia kontrolne, których celem jest ocena prawidłowości wydatkowania środków FP
na finansowanie świadczeń integracyjnych przyznanych na podstawie wniosku składanego
przez kierownika CIS.
Zgodnie z decyzją Zespołu ds. Programowania Prac Rządu podjętą na posiedzeniu 25
listopada 2025 r., projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz
-- 3 of 4 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
niektórych innych ustaw, został włączony do Wykazu prac legislacyjnych i programowych
Rady Ministrów pod nr UD 338.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 4 of 4 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.45.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14695 Pań Posłanek Anny Wojciechowskiej i Iwony Marii
Kozłowskiej oraz Pana Posła Jacka Niedźwiedzkiego, w sprawie redukcji środków Funduszu
Pracy dla powiatowych urzędów pracy w woj. warmińsko-mazurskim na 2026 r., proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Tytułem wstępu trzeba zaznaczyć, że zgodnie z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych1 podstawę gospodarki finansowej Funduszu Pracy (dalej
„FP”) będącego państwowym funduszem celowym stanowi roczny plan finansowy FP.
Określa on m.in. przychody funduszu i ich źródła oraz zadania realizowane z jego środków.
Plan obejmuje również kwotę środków na finansowanie form pomocy przeznaczaną przez
urzędy pracy w danym roku budżetowym na aktywizację osób bezrobotnych i
poszukujących pracy.
Plan finansowy FP stanowi załącznik do ustawy budżetowej na dany rok – jego projekt jest
przekazywany Ministrowi Finansów i Gospodarki w trybie i terminach określonych przez
przepisy dotyczące prac nad projektem ustawy budżetowej. Minister Finansów i Gospodarki
przedstawia następnie projekt ustawy budżetowej na rok kolejny wraz z uzasadnieniem
Radzie Ministrów, która przedkłada go Sejmowi w terminie do 30 września roku
poprzedzającego dany rok budżetowy2.
Pismem z 25 lipca 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki przekazał do Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) limit wydatków FP do uwzględnienia w projekcie planu
finansowego na 2026 r. Limit określono na poziomie 10,1 mld zł.
Kierownictwo MRPiPS na każdym etapie uzgodnień wskazywało, że dla prawidłowego
funkcjonowania powiatowych urzędów pracy konieczne jest utrzymanie finansowania
aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu na poziomie z 2025 r., tj. ok. 3,65 mld zł.
Przedstawiono w tym zakresie szczegółowe uzasadnienie, wskazując m.in. na:
— wzrost kosztów świadczeń wypłacanych z Funduszu Pracy (zasiłki, stypendia,
refundacje);
— wzrost minimalnego i przeciętnego wynagrodzenia, które wpływają na wysokość
refundacji i dofinansowań;
— rosnącą efektywność kosztową form aktywizacji zawodowej (z ok. 18 tys. zł w 2023 r.
do ponad 21 tys. zł w 2026 r.);
— konieczność utrzymania liczby osób objętych wsparciem, w tym seniorów i osób
długotrwale bezrobotnych.
Mimo to kwotę zabezpieczoną w planie FP na 2026 r. ustalono na poziomie niższym od
postulowanych potrzeb finansowych, tj. niższym od planu na 2025 r. o 1,5 mld zł w zakresie
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.
2 Ustawa budżetowa na rok 2026 (Dz.U. poz. 62) została podpisana przez Prezydenta RP 20 stycznia 2026 r.
-- 1 of 4 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
zadania dotyczącego aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych realizowanej przez urzędy
pracy i niższym o 0,27 mld zł w zakresie refundacji wynagrodzeń wypłacanych
młodocianym pracownikom (zadanie realizuje OHP). W planie finansowym Funduszu Pracy
na 2026 r. na aktywizację zawodową bezrobotnych zabezpieczono zatem 2 147 808 000
zł, z czego 429,6 mln zł stanowi rezerwa Funduszu Pracy.
Obok środków przekazywanych przez dysponenta Funduszu Pracy powiatowym urzędom
pracy na realizację zadań ustawowych wynikających z ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o
rynku pracy i służbach zatrudnienia3 - takich jak świadczenia obligatoryjne obejmujące m.in.
zasiłki dla bezrobotnych wraz z należnymi składkami na ubezpieczenia emerytalne i
rentowe, zasiłki przedemerytalne i świadczenia przedemerytalne - oraz środków dla
powiatowych urzędów pracy na realizację form pomocy przewidzianych w ustawie,
przekazywane są również środki na finansowanie kosztów tzw. zadań fakultatywnych. W
ich ramach możliwe jest częściowe finansowanie wydatków ponoszonych w związku z
zapewnieniem funkcjonowania powiatowych urzędów pracy (m.in. kosztów zakupu części
wyposażenia czy komunikowania się z bezrobotnymi). Finansowane są z nich również
dodatki motywacyjne dla pracowników powiatowych urzędów pracy.
Równocześnie, zgodnie z art. 280 ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia, minister
właściwy do spraw pracy przekazuje samorządom powiatów środki na dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników powiatowych urzędów pracy oraz składek na ubezpieczenia
społeczne od wypłaconego dofinansowania do wynagrodzeń. Środki przekazywane są
miesięcznie w wysokości 1/12 kwoty ustalonej na dany rok budżetowy.
Jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej już w grudniu 2025 r. oraz na początku
stycznia 2026 r. rozdysponowałam pomiędzy urzędy pracy środki w łącznej kwocie ok. 1,7
mld zł, w tym ok. 1,1 mld zł na realizację projektów w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego Plus (EFS+), a także 50 mln zł z rezerwy Funduszu Pracy na zabezpieczenie
środków umożliwiających regulowanie przez te jednostki zobowiązań przechodzących
z 2025 roku na 2026 rok.
Na początku lutego 2026 r. podjęłam też decyzję o uruchomieniu naboru z rezerwy FP,
który pozwolił przekazać dodatkowe środki na finansowanie działań aktywizujących osoby
bezrobotne (m.in. bezrobotnych rodziców powracających na rynek pracy po okresie
sprawowania opieki nad dzieckiem, bezrobotnych powracających z zagranicy, bezrobotnych
i poszukujących pracy w grupie wiekowej 50+, bezrobotnych, którzy chcą podjąć
zatrudnienie w zawodach deficytowych).
Trwający do 16 lutego nabór skierowany był do powiatowych urzędów pracy działających
w regionach z wysoką stopą bezrobocia. Urzędy mogły wnioskować o środki rezerwy FP na
finansowanie wszystkich form pomocy ujętych w ustawie o rynku pracy i służbach
zatrudnienia. Łączna wartość wniosków złożonych przez wszystkie urzędy pracy, które
spełniały warunki udziału wynosiła 174,9 mln zł.
Ze względu na wyższą niż określone w ogłoszeniu 150 mln zł kwotę wnioskowaną, mając
na uwadze potrzebę odpowiedniego zabezpieczenia możliwości działań w zakresie
aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, zdecydowałam o zwiększeniu alokacji o 23,5
mln zł.
W efekcie, po dokonaniu oceny wszystkich wniosków oraz dostosowaniu wysokości
wsparcia do liczby osób bezrobotnych w danym powiecie z uwzględnieniem limitów
środków, jakimi poszczególne powiatowe urzędy pracy dysponują, kwotę przysługującego
im łącznie wsparcia ustalono na 173,5 mln zł. Oznacza to że każdy urząd pracy, który mógł
3 Dz. U. poz. 620.
-- 2 of 4 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
uczestniczyć w naborze i z którego złożono wniosek, otrzyma środki z rezerwy Funduszu
Pracy.
Kierownictwo resortu pracy na bieżąco monitoruje zapotrzebowanie urzędów pracy.
Równolegle prowadzone są rozmowy z Ministrem Finansów i Gospodarki w sprawie
możliwości podniesienia limitów w Funduszu Pracy w 2026 roku.
Odpowiadając na pytanie nr 2 informuję, iż Centra Integracji Społecznej, które funkcjonują
na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U.
z 2025 r. poz. 1718), realizują zadania mające na celu przeciwdziałanie marginalizacji grup
zagrożonych wykluczeniem społecznym poprzez objęcie uczestników dostosowanymi do
ich indywidualnych potrzeb działaniami z zakresu reintegracji zawodowej i społecznej.
Głównym narzędziem pracy z osobą podlegającą wykluczeniu społecznemu jest
indywidualny program zatrudnienia socjalnego (IPZS) sporządzany w stosunku do każdego
uczestnika CIS. Osobami odpowiedzialnymi za realizację IPZS po stronie CIS są przede
wszystkim pracownik socjalny i instruktor zawodu. Bezpośredni nadzór nad realizacją IPZS
sprawuje natomiast kierownik CIS.
Za czas swojego uczestnictwa w zajęciach biorąca w nich udział osoba otrzymuje
świadczenie integracyjne, które ma charakter świadczenia socjalnego. Zgodnie z art. 266
ww. ustawy świadczenie integracyjne jest świadczeniem obligatoryjnym, w związku z czym
środki FP na jego wypłatę przekazywane są samorządom powiatów do wysokości ich
faktycznych potrzeb.
Do Kierownictwa podległego mi resortu docierały sygnały z powiatowych urzędów pracy
województwa warmińsko-mazurskiego o znacznym wzroście liczby uczestników CIS
i związanym z tym bezpośrednio wzroście wydatków FP na finansowanie świadczeń
integracyjnych.
Na początku 2025 r. wystąpiłam do Wojewody warmińsko-mazurskiego z prośbą o
podjęcie, w trybie nadzoru czynności mających na celu ocenę prawidłowości realizowanych
przez CIS działań reintegracyjnych. Poczynione przez służby wojewody ustalenia nie
wykazały nieprawidłowości, niemniej uznano, że w kontekście znacznego obciążenia FP
zaistniała sytuacja wymaga podjęcia konkretnych działań, dlatego też w MRPiPS
rozpoczęto prace nad nowelizacją przepisów ustawy o zatrudnieniu socjalnym. Nowelizacja
przewiduje szereg rozwiązań wzmacniających rolę starosty w procesie funkcjonowania CIS
m.in. nakładając na instytucję tworzącą CIS obowiązek uzgadniania ze starostą liczby miejsc
dla uczestników centrum. W przypadku przekroczenia przez CIS w danym miesiącu
uzgodnionej liczby uczestników placówka będzie zobowiązana do sfinansowania świadczeń
integracyjnych wraz ze składkami na ubezpieczenia społeczne i zaliczką na podatek
dochodowy z własnych środków.
Rozwiązanie to pozwoli staroście oszacować skalę potrzeb i możliwości zatrudnieniowych
w danym powiecie oraz przewidywany koszt dla FP. Zaproponowany mechanizm
zabezpiecza przed niekontrolowanym zwiększaniem zakresu działalności CIS bez zgody
starosty, co pozwala na lepszą koordynację działań i zapobieganie ewentualnym
nadużyciom finansowym. W ramach nadzoru nad działalnością CIS projekt nadaje staroście
uprawnienia kontrolne, których celem jest ocena prawidłowości wydatkowania środków FP
na finansowanie świadczeń integracyjnych przyznanych na podstawie wniosku składanego
przez kierownika CIS.
Zgodnie z decyzją Zespołu ds. Programowania Prac Rządu podjętą na posiedzeniu 25
listopada 2025 r., projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz
-- 3 of 4 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
niektórych innych ustaw, został włączony do Wykazu prac legislacyjnych i programowych
Rady Ministrów pod nr UD 338.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 4 of 4 --