Interpelacja nr 14674
Interpelacja w sprawie dofinansowania instalacji fotowoltaicznych oraz sytuacji prosumentów, którzy nie otrzymali wsparcia finansowego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Podatki, Finanse i Budżet (65%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dofinansowania instalacji fotowoltaicznych oraz sytuacji prosumentów, którzy nie otrzymali wsparcia finansowego
Interpelacja nr 14674
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie dofinansowania instalacji fotowoltaicznych oraz sytuacji prosumentów, którzy nie otrzymali wsparcia finansowego
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 16-01-2026
Szanowna Pani Ministro,
w ostatnich latach instalacje fotowoltaiczne stały się jednym z kluczowych elementów transformacji energetycznej w Polsce. Rozwój mikroinstalacji OZE przyczynia się nie tylko do realizacji celów klimatycznych Unii Europejskiej, ale również do zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego państwa oraz obniżenia kosztów energii ponoszonych przez gospodarstwa domowe.
Wielu obywateli, kierując się zapowiedziami wsparcia publicznego oraz zachętami płynącymi ze strony administracji rządowej, zdecydowało się na montaż instalacji fotowoltaicznych ze środków własnych, licząc na możliwość uzyskania dofinansowania w ramach programów rządowych. Część z tych osób – mimo spełnienia warunków formalnych – nie otrzymała jednak wsparcia finansowego, m.in. z powodu wyczerpania środków lub zakończenia naborów.
Jednocześnie pojawiają się informacje o planowanych nowych programach wsparcia dla prosumentów, co rodzi istotne wątpliwości co do zasad ich funkcjonowania oraz równego traktowania obywateli.
Z uwagi na znaczenie powyższej kwestii dla tysięcy polskich rodzin oraz dla realizacji krajowej polityki energetyczno-klimatycznej uprzejmie proszę o udzielenie wyczerpującej odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje uruchomienie w 2026 roku (lub w kolejnych latach) nowych programów dofinansowania do instalacji fotowoltaicznych dla gospodarstw domowych?
Jeżeli tak – proszę o wskazanie planowanego terminu rozpoczęcia naboru oraz podstawowych założeń programu.
2. Czy osoby, które zainstalowały fotowoltaikę w roku 2025 (lub w roku poprzednim), lecz nie otrzymały dofinansowania z uwagi na brak środków lub zakończenie naboru, będą mogły ubiegać się o wsparcie w ramach nowych programów?
Jeżeli tak – proszę o wskazanie, czy planowane jest wprowadzenie mechanizmów umożliwiających objęcie wsparciem takich prosumentów w sposób retrospektywny.
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie rozwiązań systemowych, które zapobiegną sytuacjom, w których obywatele podejmują znaczne nakłady finansowe w zaufaniu do zapowiedzi wsparcia publicznego, a następnie zostają tego wsparcia pozbawieni z przyczyn od nich niezależnych?
4. Jakie działania podejmowane są obecnie w celu zapewnienia stabilności i przewidywalności systemu wsparcia dla prosumentów, w szczególności w kontekście częstych zmian zasad dofinansowania oraz systemów rozliczeń energii?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Iwona Kozłowska
Interpelacja nr 14674
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie dofinansowania instalacji fotowoltaicznych oraz sytuacji prosumentów, którzy nie otrzymali wsparcia finansowego
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 16-01-2026
Szanowna Pani Ministro,
w ostatnich latach instalacje fotowoltaiczne stały się jednym z kluczowych elementów transformacji energetycznej w Polsce. Rozwój mikroinstalacji OZE przyczynia się nie tylko do realizacji celów klimatycznych Unii Europejskiej, ale również do zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego państwa oraz obniżenia kosztów energii ponoszonych przez gospodarstwa domowe.
Wielu obywateli, kierując się zapowiedziami wsparcia publicznego oraz zachętami płynącymi ze strony administracji rządowej, zdecydowało się na montaż instalacji fotowoltaicznych ze środków własnych, licząc na możliwość uzyskania dofinansowania w ramach programów rządowych. Część z tych osób – mimo spełnienia warunków formalnych – nie otrzymała jednak wsparcia finansowego, m.in. z powodu wyczerpania środków lub zakończenia naborów.
Jednocześnie pojawiają się informacje o planowanych nowych programach wsparcia dla prosumentów, co rodzi istotne wątpliwości co do zasad ich funkcjonowania oraz równego traktowania obywateli.
Z uwagi na znaczenie powyższej kwestii dla tysięcy polskich rodzin oraz dla realizacji krajowej polityki energetyczno-klimatycznej uprzejmie proszę o udzielenie wyczerpującej odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje uruchomienie w 2026 roku (lub w kolejnych latach) nowych programów dofinansowania do instalacji fotowoltaicznych dla gospodarstw domowych?
Jeżeli tak – proszę o wskazanie planowanego terminu rozpoczęcia naboru oraz podstawowych założeń programu.
2. Czy osoby, które zainstalowały fotowoltaikę w roku 2025 (lub w roku poprzednim), lecz nie otrzymały dofinansowania z uwagi na brak środków lub zakończenie naboru, będą mogły ubiegać się o wsparcie w ramach nowych programów?
Jeżeli tak – proszę o wskazanie, czy planowane jest wprowadzenie mechanizmów umożliwiających objęcie wsparciem takich prosumentów w sposób retrospektywny.
3. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie rozwiązań systemowych, które zapobiegną sytuacjom, w których obywatele podejmują znaczne nakłady finansowe w zaufaniu do zapowiedzi wsparcia publicznego, a następnie zostają tego wsparcia pozbawieni z przyczyn od nich niezależnych?
4. Jakie działania podejmowane są obecnie w celu zapewnienia stabilności i przewidywalności systemu wsparcia dla prosumentów, w szczególności w kontekście częstych zmian zasad dofinansowania oraz systemów rozliczeń energii?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Iwona Kozłowska
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Urszula Zielińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
8%
Konkretność
92%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.4 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7046 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Urszula Sara Zielińska
DOZE-I.0500.1.2026.AJ
4192159.17007668.13840727
Warszawa, 09-02-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanek Iwony Marii Kozłowskiej i Anny
Wojciechowskiej w sprawie dofinansowania instalacji fotowoltaicznych oraz sytuacji
prosumentów, którzy nie otrzymali wsparcia finansowego, (znak: K10INT14674)
Temat: zasady udzielania wsparcia finansowego dla właścicieli mikroinstalacji
fotowoltaicznych.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr K10INT14674 Posłanek Iwony Marii Kozłowskiej i Anny
Wojciechowskiej przekazuję odpowiedź przygotowaną we współpracy z Narodowym
Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW), w zakresie pytań
mieszczących się w zakresie jego właściwości.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje uruchomienie w 2026 roku (lub
w kolejnych latach) nowych programów dofinansowania do instalacji
fotowoltaicznych dla gospodarstw domowych? Jeżeli tak – proszę o wskazanie
planowanego terminu rozpoczęcia naboru oraz podstawowych założeń programu.
W I kw. 2026 r. planowane jest uruchomienie przez NFOŚiGW nowego programu
pn. „Dofinansowanie przydomowych magazynów energii”, w którym priorytetem ma być
wsparcie nie samej instalacji PV, a przydomowych magazynów energii oraz rozwiązań
podnoszących autokonsumpcję. 27.01.2026 r. zakończyły się konsultacje społeczne tego
programu.
Program ten przewiduje dotacje do:
magazynów energii elektrycznej o minimalnej pojemności 12 kWh, zgłoszonych
i potwierdzonych przez OSD (do 30% kosztów kwalifikowanych),
magazynów ciepła o minimalnej pojemności 150 dm3 (do 30% kosztów
kwalifikowanych).
Szczegółowe informacje dotyczące założeń tego programu dostępne są pod linkiem:
https://www.gov.pl/web/funduszmodernizacyjny/przydomowe-magazyny-energii.
Jednocześnie trwają ustalenia dotyczące programu uwzględniającego okres przejściowy –
dla osób, które nie zdążyły skorzystać z programu „Mój Prąd”, a jednocześnie nie kwalifikują
się do objęcia wsparciem w ramach programu „Dofinansowanie przydomowych magazynów
energii”. Celem programu jest zniwelowanie „luki” powstałej pomiędzy zakończeniem
-- 1 of 3 --
naboru w programie Mój Prąd 6.0 (12 września 2025 r.) a rozpoczęciem nowego programu
wsparcia przydomowych magazynów energii, planowanego ze środków Funduszu
Modernizacyjnego.
Szczegółowe informacje dotyczące założeń tego programu dostępne są pod linkiem:
https://www.gov.pl/web/nfosigw/konsultacje-spoleczne-programu-dofinansowania-
instalacji-fotowoltaicznych-i-magazynow-energii.
2. Czy osoby, które zainstalowały fotowoltaikę w roku 2025 (lub w roku
poprzednim), lecz nie otrzymały dofinansowania z uwagi na brak środków lub
zakończenie naboru, będą mogły ubiegać się o wsparcie w ramach nowych
programów? Jeżeli tak – proszę o wskazanie, czy planowane jest wprowadzenie
mechanizmów umożliwiających objęcie wsparciem takich prosumentów w sposób
retrospektywny.
Jak wskazano w odpowiedzi na pytanie nr 1 trwają ustalenia dotyczące okresu
przejściowego. Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz NFOŚiGW analizują możliwości
objęcia nowym programem osób, które z różnych powodów nie zdążyły złożyć wniosku
w ramach programu „Mój Prąd”.
3. Czy Ministerstwo rozważa wprowadzenie rozwiązań systemowych, które
zapobiegną sytuacjom, w których obywatele podejmują znaczne nakłady
finansowe w zaufaniu do zapowiedzi wsparcia publicznego, a następnie zostają
tego wsparcia pozbawieni z przyczyn od nich niezależnych?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska i NFOŚiGW pracują nad rozwiązaniami systemowymi,
które mają zapewnić większą przewidywalność mechanizmów wsparcia oraz ograniczyć
ryzyko nagłego wygaszania programów. Możliwości w tym zakresie są jednak uzależnione
od dostępnych źródeł finansowania, w szczególności środków UE i budżetowych,
co powoduje, że harmonogramy naborów oraz wysokość wsparcia mogą ulegać zmianom.
Jednocześnie należy podkreślić, że liczba prosumentów w Polsce wzrosła z około 51 tys. w
2019 r. do ponad 1,6 mln aktywnych użytkowników pod koniec 2025 r. wg danych Agencji
Rynku Energii, co potwierdza, że segment ten rozwinął się dynamicznie i osiągnął skalę, w
której masowe dotowanie instalacji PV przestaje być konieczne dla dalszego rozwoju rynku.
Wraz z tak szybkim wzrostem liczby mikroinstalacji pojawiły się jednak nowe wyzwania
systemowe. Obecnie obserwujemy coraz większe rozbieżności pomiędzy szczytową
produkcją energii z instalacji fotowoltaicznych a zapotrzebowaniem na energię elektryczną
w systemie. W okresach wysokiej generacji OZE powstają nadwyżki, które nie zawsze mogą
zostać efektywnie wykorzystane. Dlatego szczególnego znaczenia nabiera rozwój
rozwiązań umożliwiających zwiększenie autokonsumpcji energii przez prosumentów,
zwłaszcza poprzez magazynowanie energii. Wprowadzenie programu wspierającego takie
inwestycje pozwoli na lepsze zagospodarowanie energii ze źródeł odnawialnych,
a jednocześnie odciążyłoby sieć elektroenergetyczną, poprawiając stabilność i efektywność
jej pracy.
Uruchomienie programu wspierającego inwestycje w magazyny energii pozwoli na bardziej
efektywne zagospodarowanie energii pochodzącej z OZE, ograniczenie przeciążeń w
sieciach elektroenergetycznych oraz poprawę stabilności i efektywności funkcjonowania
całego systemu. Tym samym system wsparcia naturalnie przechodzi z etapu pobudzania
rynku fotowoltaiki do fazy jego stabilizacji i modernizacji, ukierunkowanej na zwiększenie
elastyczności i bezpieczeństwa pracy sieci.
-- 2 of 3 --
Niezależnie od programów dotacyjnych wciąż dostępna jest ulga termomodernizacyjna1,
która umożliwia odliczenie od podstawy opodatkowania wydatków poniesionych m.in.
na instalacje fotowoltaiczne oraz magazyny energii. Z tego instrumentu prosumenci mogą
korzystać w sposób ciągły, niezależnie od cykli naborów.
4. Jakie działania podejmowane są obecnie w celu zapewnienia stabilności
i przewidywalności systemu wsparcia dla prosumentów, w szczególności
w kontekście częstych zmian zasad dofinansowania oraz systemów rozliczeń
energii?
Obecnie trwają prace nad przygotowaniem programu, który obejmie okres przejściowy –
pomiędzy zakończeniem realizacji programu „Mój Prąd” a wprowadzeniem w życie nowego
programu „Dofinansowanie przydomowych magazynów energii”, co ma pozwolić
na utrzymanie ciągłości wsparcia.
Wsparciem dla prosumentów będzie też sam program dofinansowania magazynów energii,
który pozwoli zwiększyć efektywność istniejących instalacji i przyczyni się do poprawy
stabilności sieci elektroenergetycznych, a tym samym do poprawy bezpieczeństwa
energetycznego kraju.
Z wyrazami szacunku
Urszula Zielińska
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
1 https://www.podatki.gov.pl/ulgi-i-odliczenia/ulga-termomodernizacyjna-pit/
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Urszula Sara Zielińska
DOZE-I.0500.1.2026.AJ
4192159.17007668.13840727
Warszawa, 09-02-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanek Iwony Marii Kozłowskiej i Anny
Wojciechowskiej w sprawie dofinansowania instalacji fotowoltaicznych oraz sytuacji
prosumentów, którzy nie otrzymali wsparcia finansowego, (znak: K10INT14674)
Temat: zasady udzielania wsparcia finansowego dla właścicieli mikroinstalacji
fotowoltaicznych.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr K10INT14674 Posłanek Iwony Marii Kozłowskiej i Anny
Wojciechowskiej przekazuję odpowiedź przygotowaną we współpracy z Narodowym
Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW), w zakresie pytań
mieszczących się w zakresie jego właściwości.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje uruchomienie w 2026 roku (lub
w kolejnych latach) nowych programów dofinansowania do instalacji
fotowoltaicznych dla gospodarstw domowych? Jeżeli tak – proszę o wskazanie
planowanego terminu rozpoczęcia naboru oraz podstawowych założeń programu.
W I kw. 2026 r. planowane jest uruchomienie przez NFOŚiGW nowego programu
pn. „Dofinansowanie przydomowych magazynów energii”, w którym priorytetem ma być
wsparcie nie samej instalacji PV, a przydomowych magazynów energii oraz rozwiązań
podnoszących autokonsumpcję. 27.01.2026 r. zakończyły się konsultacje społeczne tego
programu.
Program ten przewiduje dotacje do:
magazynów energii elektrycznej o minimalnej pojemności 12 kWh, zgłoszonych
i potwierdzonych przez OSD (do 30% kosztów kwalifikowanych),
magazynów ciepła o minimalnej pojemności 150 dm3 (do 30% kosztów
kwalifikowanych).
Szczegółowe informacje dotyczące założeń tego programu dostępne są pod linkiem:
https://www.gov.pl/web/funduszmodernizacyjny/przydomowe-magazyny-energii.
Jednocześnie trwają ustalenia dotyczące programu uwzględniającego okres przejściowy –
dla osób, które nie zdążyły skorzystać z programu „Mój Prąd”, a jednocześnie nie kwalifikują
się do objęcia wsparciem w ramach programu „Dofinansowanie przydomowych magazynów
energii”. Celem programu jest zniwelowanie „luki” powstałej pomiędzy zakończeniem
-- 1 of 3 --
naboru w programie Mój Prąd 6.0 (12 września 2025 r.) a rozpoczęciem nowego programu
wsparcia przydomowych magazynów energii, planowanego ze środków Funduszu
Modernizacyjnego.
Szczegółowe informacje dotyczące założeń tego programu dostępne są pod linkiem:
https://www.gov.pl/web/nfosigw/konsultacje-spoleczne-programu-dofinansowania-
instalacji-fotowoltaicznych-i-magazynow-energii.
2. Czy osoby, które zainstalowały fotowoltaikę w roku 2025 (lub w roku
poprzednim), lecz nie otrzymały dofinansowania z uwagi na brak środków lub
zakończenie naboru, będą mogły ubiegać się o wsparcie w ramach nowych
programów? Jeżeli tak – proszę o wskazanie, czy planowane jest wprowadzenie
mechanizmów umożliwiających objęcie wsparciem takich prosumentów w sposób
retrospektywny.
Jak wskazano w odpowiedzi na pytanie nr 1 trwają ustalenia dotyczące okresu
przejściowego. Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz NFOŚiGW analizują możliwości
objęcia nowym programem osób, które z różnych powodów nie zdążyły złożyć wniosku
w ramach programu „Mój Prąd”.
3. Czy Ministerstwo rozważa wprowadzenie rozwiązań systemowych, które
zapobiegną sytuacjom, w których obywatele podejmują znaczne nakłady
finansowe w zaufaniu do zapowiedzi wsparcia publicznego, a następnie zostają
tego wsparcia pozbawieni z przyczyn od nich niezależnych?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska i NFOŚiGW pracują nad rozwiązaniami systemowymi,
które mają zapewnić większą przewidywalność mechanizmów wsparcia oraz ograniczyć
ryzyko nagłego wygaszania programów. Możliwości w tym zakresie są jednak uzależnione
od dostępnych źródeł finansowania, w szczególności środków UE i budżetowych,
co powoduje, że harmonogramy naborów oraz wysokość wsparcia mogą ulegać zmianom.
Jednocześnie należy podkreślić, że liczba prosumentów w Polsce wzrosła z około 51 tys. w
2019 r. do ponad 1,6 mln aktywnych użytkowników pod koniec 2025 r. wg danych Agencji
Rynku Energii, co potwierdza, że segment ten rozwinął się dynamicznie i osiągnął skalę, w
której masowe dotowanie instalacji PV przestaje być konieczne dla dalszego rozwoju rynku.
Wraz z tak szybkim wzrostem liczby mikroinstalacji pojawiły się jednak nowe wyzwania
systemowe. Obecnie obserwujemy coraz większe rozbieżności pomiędzy szczytową
produkcją energii z instalacji fotowoltaicznych a zapotrzebowaniem na energię elektryczną
w systemie. W okresach wysokiej generacji OZE powstają nadwyżki, które nie zawsze mogą
zostać efektywnie wykorzystane. Dlatego szczególnego znaczenia nabiera rozwój
rozwiązań umożliwiających zwiększenie autokonsumpcji energii przez prosumentów,
zwłaszcza poprzez magazynowanie energii. Wprowadzenie programu wspierającego takie
inwestycje pozwoli na lepsze zagospodarowanie energii ze źródeł odnawialnych,
a jednocześnie odciążyłoby sieć elektroenergetyczną, poprawiając stabilność i efektywność
jej pracy.
Uruchomienie programu wspierającego inwestycje w magazyny energii pozwoli na bardziej
efektywne zagospodarowanie energii pochodzącej z OZE, ograniczenie przeciążeń w
sieciach elektroenergetycznych oraz poprawę stabilności i efektywności funkcjonowania
całego systemu. Tym samym system wsparcia naturalnie przechodzi z etapu pobudzania
rynku fotowoltaiki do fazy jego stabilizacji i modernizacji, ukierunkowanej na zwiększenie
elastyczności i bezpieczeństwa pracy sieci.
-- 2 of 3 --
Niezależnie od programów dotacyjnych wciąż dostępna jest ulga termomodernizacyjna1,
która umożliwia odliczenie od podstawy opodatkowania wydatków poniesionych m.in.
na instalacje fotowoltaiczne oraz magazyny energii. Z tego instrumentu prosumenci mogą
korzystać w sposób ciągły, niezależnie od cykli naborów.
4. Jakie działania podejmowane są obecnie w celu zapewnienia stabilności
i przewidywalności systemu wsparcia dla prosumentów, w szczególności
w kontekście częstych zmian zasad dofinansowania oraz systemów rozliczeń
energii?
Obecnie trwają prace nad przygotowaniem programu, który obejmie okres przejściowy –
pomiędzy zakończeniem realizacji programu „Mój Prąd” a wprowadzeniem w życie nowego
programu „Dofinansowanie przydomowych magazynów energii”, co ma pozwolić
na utrzymanie ciągłości wsparcia.
Wsparciem dla prosumentów będzie też sam program dofinansowania magazynów energii,
który pozwoli zwiększyć efektywność istniejących instalacji i przyczyni się do poprawy
stabilności sieci elektroenergetycznych, a tym samym do poprawy bezpieczeństwa
energetycznego kraju.
Z wyrazami szacunku
Urszula Zielińska
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
1 https://www.podatki.gov.pl/ulgi-i-odliczenia/ulga-termomodernizacyjna-pit/
-- 3 of 3 --