Interpelacja nr 14671
Interpelacja w sprawie braku skutecznych działań rządu na rzecz bezpieczeństwa przeciwpowodziowego gm. Paczków
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (70%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie braku skutecznych działań rządu na rzecz bezpieczeństwa przeciwpowodziowego gm. Paczków
Interpelacja nr 14671
do ministra infrastruktury, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie braku skutecznych działań rządu na rzecz bezpieczeństwa przeciwpowodziowego gm. Paczków
Zgłaszający: Katarzyna Czochara
Data wpływu: 16-01-2026
Szanowni Państwo Ministrowie,
wrześniowa powódź z 2024 r. w sposób dramatyczny unaoczniła, jak dalece państwo nie wywiązuje się ze swoich obowiązków w zakresie ochrony przeciwpowodziowej mieszkańców południa województwa opolskiego.
Rada Miejska w Paczkowie, reprezentując głos lokalnej społeczności, wskazała wprost na:
• chaos decyzyjny w zarządzaniu zbiornikami retencyjnymi Nysy Kłodzkiej,
• zły stan techniczny zbiorników Topola i Kozielno,
• brak prac naprawczych po stronie Wód Polskich,
• nieprzywróconą drożność rzek i cieków wodnych,
• brak systemu monitoringu i wczesnego ostrzegania.
Pomimo upływu wielu miesięcy od katastrofy, mieszkańcy gminy Paczków nadal żyją w poczuciu zagrożenia, a państwowe instytucje nie wykazują należytej determinacji.
W związku z tym pytam:
1. Dlaczego do dziś nie wdrożono spójnego systemu zarządzania zrzutami wody na zbiornikach kaskadowych Nysy Kłodzkiej?
2. Dlaczego Wody Polskie nie przeprowadziły pilnych i kompleksowych prac naprawczych?
3. Kiedy zostanie przywrócona drożność koryt rzek wskazanych w uchwale Rady Miejskiej w Paczkowie?
4. Czy rząd planuje budowę kanału ulgi dla Zbiornika Kozielno?
5. Dlaczego mieszkańcy nie zostali objęci skutecznym systemem monitoringu i ostrzegania?
6. Jakie działania podjęto we współpracy z Republiką Czeską w zakresie ochrony transgranicznej?
Niestety brak realnych działań naraża mieszkańców regionu na kolejne tego typu tragedie.
Katarzyna Czochara
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 14671
do ministra infrastruktury, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie braku skutecznych działań rządu na rzecz bezpieczeństwa przeciwpowodziowego gm. Paczków
Zgłaszający: Katarzyna Czochara
Data wpływu: 16-01-2026
Szanowni Państwo Ministrowie,
wrześniowa powódź z 2024 r. w sposób dramatyczny unaoczniła, jak dalece państwo nie wywiązuje się ze swoich obowiązków w zakresie ochrony przeciwpowodziowej mieszkańców południa województwa opolskiego.
Rada Miejska w Paczkowie, reprezentując głos lokalnej społeczności, wskazała wprost na:
• chaos decyzyjny w zarządzaniu zbiornikami retencyjnymi Nysy Kłodzkiej,
• zły stan techniczny zbiorników Topola i Kozielno,
• brak prac naprawczych po stronie Wód Polskich,
• nieprzywróconą drożność rzek i cieków wodnych,
• brak systemu monitoringu i wczesnego ostrzegania.
Pomimo upływu wielu miesięcy od katastrofy, mieszkańcy gminy Paczków nadal żyją w poczuciu zagrożenia, a państwowe instytucje nie wykazują należytej determinacji.
W związku z tym pytam:
1. Dlaczego do dziś nie wdrożono spójnego systemu zarządzania zrzutami wody na zbiornikach kaskadowych Nysy Kłodzkiej?
2. Dlaczego Wody Polskie nie przeprowadziły pilnych i kompleksowych prac naprawczych?
3. Kiedy zostanie przywrócona drożność koryt rzek wskazanych w uchwale Rady Miejskiej w Paczkowie?
4. Czy rząd planuje budowę kanału ulgi dla Zbiornika Kozielno?
5. Dlaczego mieszkańcy nie zostali objęci skutecznym systemem monitoringu i ostrzegania?
6. Jakie działania podjęto we współpracy z Republiką Czeską w zakresie ochrony transgranicznej?
Niestety brak realnych działań naraża mieszkańców regionu na kolejne tego typu tragedie.
Katarzyna Czochara
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
5 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7719 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-2.054.1.2026
Warszawa, 16 lutego 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14671 Poseł na Sejm RP, Pani Katarzyny Czochary,
przedstawiam poniższe informacje.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody
Polskie (dalej: PGW WP) gospodarka wodna na zbiornikach kaskady nyskiej jest
prowadzona na podstawie wielu różnych czynników, w tym m.in. prognoz Instytutu
Meteorologii i Gospodarki Wodnej - Państwowego Instytutu Badawczego (dalej: IMGW-
PIB), a w odniesieniu do zmiany odpływu w czasie zagrożenia powodziowego, również
w oparciu o poniższe uwarunkowania:
a) Aktualny poziom piętrzenia na zbiornikach kaskady nyskiej, w tym w oparciu
o dane zagęszczone (np. godzinowe),
b) Minimalny poziom piętrzenia,
c) Poziom piętrzenia zapasu zastrzeżonego,
d) Normalny poziom piętrzenia,
e) Maksymalny poziom piętrzenia,
f) Nadzwyczajny poziom piętrzenia,
g) Odpływ nienaruszalny,
h) Odpływ dozwolony,
i) Odpływ powodziowy,
j) Wielkość rezerwy tj. pojemność wolna w zbiorniku do zgromadzenia
prognozowanej objętości fali,
k) Aktualny odpływ ze zbiornika,
l) Aktualny dopływ do zbiornika,
m) Aktualny oraz planowany odpływ ze zbiorników znajdujących się w kaskadzie
powyżej danego zbiornika,
n) Hydraulika urządzeń zrzutowych,
o) Stan techniczny obiektu, urządzeń upustowych, trwające prace remontowe,
odnotowane awarie,
p) Sytuacja hydrologiczno – meteorologiczna w zlewni powyżej zbiorników,
odnotowane opady, stany wody, dynamika sytuacji, przepływy na stacjach
opadowych i wodowskazowych, w tym także na rzece Odra w celu
niedopuszczenia do nałożenia się kulminacji fali powodziowej z rzeki Nysa Kłodzka
z kulminacją fali na rzece Odrze.
-- 1 of 3 --
2
W odniesieniu do poruszonej w interpelacji kwestii związanej z informowaniem
o zagrożeniach, przekazuję iż PGW WP wskazało, że w dniach wystąpienia zagrożenia
powodziowego na terenie Gminy Paczków Kierownik zbiorników Topola i Kozielno,
zgodnie z obowiązującą Instrukcją gospodarowania wodą, po przekroczeniu odpływu
w wysokości 200 m³/s ze zbiornika Kozielno niezwłocznie przekazał informację
Burmistrzowi Paczkowa i pozostawał w stałym kontakcie telefonicznym z Burmistrzem
oraz pracownikami Gminnego Centrum Zarządzania Kryzysowego, a także brał udział
w posiedzeniach Gminnego Centrum Zarządzania Kryzysowego, które odbywały się
w siedzibie Urzędu Miasta i Gminy Paczków, zapewniając wsparcie merytoryczne.
Dodatkowo warto podkreślić, że aktualnie PGW WP realizuje zadanie dotyczące
zapewnienia łączności przez system monitoringu obiektów hydrotechnicznych będących
m.in. w administracji PGWWP Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu,
w ramach którego planowane jest udostępnienie na stronie RZGW Wrocław w portalu
zewnętrznym dla użytkowników publicznych, a także służbom kryzysowym w gminach
i powiatach, danych ze stacji pomiarowych na zbiornikach retencyjnych i suchych
zbiornikach przeciwpowodziowych.
W zakresie systemowych rozwiązań dla tego obszaru, warto zauważyć, że PGW WP we
współpracy z IMGW-PIB, opracowało Program redukcji ryzyka powodziowego w zlewni
Nysy Kłodzkiej (dalej: Program). Dokument powstał w oparciu o pozyskane z okresu
powodzi dane hydrologiczne i meteorologiczne. Program zawiera zestaw kompleksowych
działań dla zwiększenia bezpieczeństwa przeciwpowodziowego mieszkańców regionu.
Program wskazuje na możliwe działania niestrukturalne oraz inwestycyjne mające na celu
redukcję ryzyka powodziowego. Zakładany czas realizacji Programu wynosi 10 lat: planuje
się, że w 2026 będą trwały prace przygotowawcze, natomiast w okresie 2027-2034 nastąpi
realizacja wytypowanych działań. Ostateczny koszt i zakres inwestycyjny programu będą
znane po wyborze optymalnych rozwiązań. W ramach konsultacji społecznych, PGW WP
przedstawiły Program na spotkaniach, odbywających się w marcu i kwietniu 2025 r.
Następnie PGW WP przeanalizowało uwagi i wnioski, przesłane w trakcie konsultacji.
Szczegółowe rozwiązania zostaną rozpatrzone na etapie opracowania Studium
wykonalności oraz dokumentacji projektowej.
Odnosząc się do kwestii inwestycyjnych, informuję że zgodnie ze stanowiskiem PGW WP
obecnie nie ma w planach budowy kanału ulgi dla Zbiornika Kozielno. Planowana jest
natomiast budowa zbiornika retencyjnego Kamieniec Ząbkowicki. Budowa tego zbiornika
jest kluczowym działaniem mającym na celu redukcję ryzyka powodziowego w zlewni
Nysy Kłodzkiej, umożliwiającym regulację przepływu wody dla miast: Nysa, Lewin Brzeski,
Brzeg, Oława, Wrocławia i okolic. Celem inwestycji będzie, poza zwiększeniem ochrony
przeciwpowodziowej, także łagodzenie skutków suszy oraz możliwość produkcji energii
elektrycznej. Utworzenie dodatkowej pojemności (rezerwy zasobów wodnych) zbiornika
Kamieniec Ząbkowicki w górnym biegu Nysy Kłodzkiej usprawni podczas ekstremalnych
warunków pogodowych (zarówno podczas powodzi jak również występowania suszy)
regulację odpływu z czterech zlokalizowanych poniżej zbiorników wodnych, tj. Topola,
-- 2 of 3 --
3
Kozielno, Otmuchów, Nysa. Inwestycja będzie polegać na budowie zapory wodnej
tworzącej zbiornik o maksymalnej pojemności około 100 mln m3, oraz niezbędnej
infrastruktury, w tym małej elektrowni wodnej. Realizacja tej strategicznej dla regionu
Kotliny Kłodzkiej inwestycji planowana jest w ramach „Projektu budowania odporności na
zmiany klimatu w gospodarce wodnej”, kolejnego przedsięwzięcia planowanego do
współfinansowania środkami Banku Światowego, Banku Rozwoju Rady Europy oraz
funduszy europejskich. W październiku 2025 r. podpisano umowę w wysokości 68 mln zł
na realizację prac przygotowawczych związanych z budową zbiornika, natomiast sama
budowa jest planowana w latach 2027-2033. Całkowita szacunkowa wartość inwestycji
wynosi ponad 1 mld zł.
W kontekście prac naprawczych i utrzymaniowych informuję, iż PGW WP wskazało, że na
terenie gminy Paczków w latach 2019 – 2023 wykonało prace na ciekach, za łączną kwotę
ok. 1,65 mln zł, a w latach 2024 – 2025 za ponad 10 mln zł. Jednocześnie plan PGWWP na
2026 r. zakłada realizację poniższych zadań:
a) Udrożnienie i odbudowa rzek i cieków w administracji NW Otmuchów, Etap I –
kontynuacja prac związanych z usuwaniem szkód powodziowych, zaplanowanych
na terenie m.in. Gminy Paczków;
b) Naprawę rozmyć zapory bocznej zbiornik Kozielno strona lewa na odcinku 225 mb
oraz Udrożnienie koryta cieku Czerwony Potok w m. Ujeździec 0+000-1+600 –
zadania wynikające z Programu realizacji zadań związanych z utrzymaniem wód
oraz pozostałego mienia Skarbu Państwa, związanego z gospodarką wodną na
2026 r.
Ponieważ w interpelacji Pani Poseł pytała również o kwestię współpracy z Republiką
Czeską, informuję że w Pradze w dniu 20.04.2015 r. została podpisana umowa między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej, a Rządem Republiki Czeskiej o współpracy na wodach
granicznych w dziedzinie gospodarki wodnej. Umowa ta ma na celu m.in. koordynację
działań prowadzących do złagodzenia negatywnych skutków powodzi. W ramach Polsko-
Czeskiej Komisji ds. Wód Granicznych, obie strony Komisji zachowują niezbędne
procedury zmierzające do wzajemnego powiadamiania się i ostrzegania w przypadkach
nadzwyczajnych zmian wielkości przepływu wody. W zakresie współpracy na wodach
granicznych w ramach działania Komisji powołano grupy robocze, w tym m.in. grupę HyP
ds. współpracy w dziedzinie hydrologii, hydrogeologii oraz osłony przeciwpowodziowej.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-2.054.1.2026
Warszawa, 16 lutego 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14671 Poseł na Sejm RP, Pani Katarzyny Czochary,
przedstawiam poniższe informacje.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody
Polskie (dalej: PGW WP) gospodarka wodna na zbiornikach kaskady nyskiej jest
prowadzona na podstawie wielu różnych czynników, w tym m.in. prognoz Instytutu
Meteorologii i Gospodarki Wodnej - Państwowego Instytutu Badawczego (dalej: IMGW-
PIB), a w odniesieniu do zmiany odpływu w czasie zagrożenia powodziowego, również
w oparciu o poniższe uwarunkowania:
a) Aktualny poziom piętrzenia na zbiornikach kaskady nyskiej, w tym w oparciu
o dane zagęszczone (np. godzinowe),
b) Minimalny poziom piętrzenia,
c) Poziom piętrzenia zapasu zastrzeżonego,
d) Normalny poziom piętrzenia,
e) Maksymalny poziom piętrzenia,
f) Nadzwyczajny poziom piętrzenia,
g) Odpływ nienaruszalny,
h) Odpływ dozwolony,
i) Odpływ powodziowy,
j) Wielkość rezerwy tj. pojemność wolna w zbiorniku do zgromadzenia
prognozowanej objętości fali,
k) Aktualny odpływ ze zbiornika,
l) Aktualny dopływ do zbiornika,
m) Aktualny oraz planowany odpływ ze zbiorników znajdujących się w kaskadzie
powyżej danego zbiornika,
n) Hydraulika urządzeń zrzutowych,
o) Stan techniczny obiektu, urządzeń upustowych, trwające prace remontowe,
odnotowane awarie,
p) Sytuacja hydrologiczno – meteorologiczna w zlewni powyżej zbiorników,
odnotowane opady, stany wody, dynamika sytuacji, przepływy na stacjach
opadowych i wodowskazowych, w tym także na rzece Odra w celu
niedopuszczenia do nałożenia się kulminacji fali powodziowej z rzeki Nysa Kłodzka
z kulminacją fali na rzece Odrze.
-- 1 of 3 --
2
W odniesieniu do poruszonej w interpelacji kwestii związanej z informowaniem
o zagrożeniach, przekazuję iż PGW WP wskazało, że w dniach wystąpienia zagrożenia
powodziowego na terenie Gminy Paczków Kierownik zbiorników Topola i Kozielno,
zgodnie z obowiązującą Instrukcją gospodarowania wodą, po przekroczeniu odpływu
w wysokości 200 m³/s ze zbiornika Kozielno niezwłocznie przekazał informację
Burmistrzowi Paczkowa i pozostawał w stałym kontakcie telefonicznym z Burmistrzem
oraz pracownikami Gminnego Centrum Zarządzania Kryzysowego, a także brał udział
w posiedzeniach Gminnego Centrum Zarządzania Kryzysowego, które odbywały się
w siedzibie Urzędu Miasta i Gminy Paczków, zapewniając wsparcie merytoryczne.
Dodatkowo warto podkreślić, że aktualnie PGW WP realizuje zadanie dotyczące
zapewnienia łączności przez system monitoringu obiektów hydrotechnicznych będących
m.in. w administracji PGWWP Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu,
w ramach którego planowane jest udostępnienie na stronie RZGW Wrocław w portalu
zewnętrznym dla użytkowników publicznych, a także służbom kryzysowym w gminach
i powiatach, danych ze stacji pomiarowych na zbiornikach retencyjnych i suchych
zbiornikach przeciwpowodziowych.
W zakresie systemowych rozwiązań dla tego obszaru, warto zauważyć, że PGW WP we
współpracy z IMGW-PIB, opracowało Program redukcji ryzyka powodziowego w zlewni
Nysy Kłodzkiej (dalej: Program). Dokument powstał w oparciu o pozyskane z okresu
powodzi dane hydrologiczne i meteorologiczne. Program zawiera zestaw kompleksowych
działań dla zwiększenia bezpieczeństwa przeciwpowodziowego mieszkańców regionu.
Program wskazuje na możliwe działania niestrukturalne oraz inwestycyjne mające na celu
redukcję ryzyka powodziowego. Zakładany czas realizacji Programu wynosi 10 lat: planuje
się, że w 2026 będą trwały prace przygotowawcze, natomiast w okresie 2027-2034 nastąpi
realizacja wytypowanych działań. Ostateczny koszt i zakres inwestycyjny programu będą
znane po wyborze optymalnych rozwiązań. W ramach konsultacji społecznych, PGW WP
przedstawiły Program na spotkaniach, odbywających się w marcu i kwietniu 2025 r.
Następnie PGW WP przeanalizowało uwagi i wnioski, przesłane w trakcie konsultacji.
Szczegółowe rozwiązania zostaną rozpatrzone na etapie opracowania Studium
wykonalności oraz dokumentacji projektowej.
Odnosząc się do kwestii inwestycyjnych, informuję że zgodnie ze stanowiskiem PGW WP
obecnie nie ma w planach budowy kanału ulgi dla Zbiornika Kozielno. Planowana jest
natomiast budowa zbiornika retencyjnego Kamieniec Ząbkowicki. Budowa tego zbiornika
jest kluczowym działaniem mającym na celu redukcję ryzyka powodziowego w zlewni
Nysy Kłodzkiej, umożliwiającym regulację przepływu wody dla miast: Nysa, Lewin Brzeski,
Brzeg, Oława, Wrocławia i okolic. Celem inwestycji będzie, poza zwiększeniem ochrony
przeciwpowodziowej, także łagodzenie skutków suszy oraz możliwość produkcji energii
elektrycznej. Utworzenie dodatkowej pojemności (rezerwy zasobów wodnych) zbiornika
Kamieniec Ząbkowicki w górnym biegu Nysy Kłodzkiej usprawni podczas ekstremalnych
warunków pogodowych (zarówno podczas powodzi jak również występowania suszy)
regulację odpływu z czterech zlokalizowanych poniżej zbiorników wodnych, tj. Topola,
-- 2 of 3 --
3
Kozielno, Otmuchów, Nysa. Inwestycja będzie polegać na budowie zapory wodnej
tworzącej zbiornik o maksymalnej pojemności około 100 mln m3, oraz niezbędnej
infrastruktury, w tym małej elektrowni wodnej. Realizacja tej strategicznej dla regionu
Kotliny Kłodzkiej inwestycji planowana jest w ramach „Projektu budowania odporności na
zmiany klimatu w gospodarce wodnej”, kolejnego przedsięwzięcia planowanego do
współfinansowania środkami Banku Światowego, Banku Rozwoju Rady Europy oraz
funduszy europejskich. W październiku 2025 r. podpisano umowę w wysokości 68 mln zł
na realizację prac przygotowawczych związanych z budową zbiornika, natomiast sama
budowa jest planowana w latach 2027-2033. Całkowita szacunkowa wartość inwestycji
wynosi ponad 1 mld zł.
W kontekście prac naprawczych i utrzymaniowych informuję, iż PGW WP wskazało, że na
terenie gminy Paczków w latach 2019 – 2023 wykonało prace na ciekach, za łączną kwotę
ok. 1,65 mln zł, a w latach 2024 – 2025 za ponad 10 mln zł. Jednocześnie plan PGWWP na
2026 r. zakłada realizację poniższych zadań:
a) Udrożnienie i odbudowa rzek i cieków w administracji NW Otmuchów, Etap I –
kontynuacja prac związanych z usuwaniem szkód powodziowych, zaplanowanych
na terenie m.in. Gminy Paczków;
b) Naprawę rozmyć zapory bocznej zbiornik Kozielno strona lewa na odcinku 225 mb
oraz Udrożnienie koryta cieku Czerwony Potok w m. Ujeździec 0+000-1+600 –
zadania wynikające z Programu realizacji zadań związanych z utrzymaniem wód
oraz pozostałego mienia Skarbu Państwa, związanego z gospodarką wodną na
2026 r.
Ponieważ w interpelacji Pani Poseł pytała również o kwestię współpracy z Republiką
Czeską, informuję że w Pradze w dniu 20.04.2015 r. została podpisana umowa między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej, a Rządem Republiki Czeskiej o współpracy na wodach
granicznych w dziedzinie gospodarki wodnej. Umowa ta ma na celu m.in. koordynację
działań prowadzących do złagodzenia negatywnych skutków powodzi. W ramach Polsko-
Czeskiej Komisji ds. Wód Granicznych, obie strony Komisji zachowują niezbędne
procedury zmierzające do wzajemnego powiadamiania się i ostrzegania w przypadkach
nadzwyczajnych zmian wielkości przepływu wody. W zakresie współpracy na wodach
granicznych w ramach działania Komisji powołano grupy robocze, w tym m.in. grupę HyP
ds. współpracy w dziedzinie hydrologii, hydrogeologii oraz osłony przeciwpowodziowej.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --