Interpelacja w sprawie braku środków krajowych Funduszu Pracy na 2026 rok na aktywizację osób bezrobotnych oraz wsparcie pracodawców dla urzędów pracy woj. opolskiego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 14656
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie braku środków krajowych Funduszu Pracy na 2026 rok na aktywizację osób bezrobotnych oraz wsparcie pracodawców dla urzędów pracy woj. opolskiego
Zgłaszający: Paweł Masełko
Data wpływu: 16-01-2026
Szanowna Pani Minister,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP składam interpelację do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie braku zabezpieczenia środków krajowych Funduszu Pracy na 2026 rok, przeznaczonych na aktywizację osób bezrobotnych oraz instrumenty wsparcia dla pracodawców.
Z informacji przekazywanych przez powiatowe urzędy pracy oraz jednostki samorządu terytorialnego wynika, że w planach finansowych na 2026 rok nie przewidziano środków krajowych Funduszu Pracy na realizację podstawowych instrumentów aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, w tym m.in. staży, prac interwencyjnych, robót publicznych, szkoleń oraz refundacji kosztów zatrudnienia.
Brak środków krajowych znacząco ogranicza możliwości reagowania na lokalne problemy rynku pracy, szczególnie w regionach o wyższym poziomie bezrobocia strukturalnego, a także w sytuacjach wymagających szybkich i elastycznych działań. Jednocześnie nie wszystkie formy wsparcia mogą być finansowane ze środków europejskich, co powoduje realne ryzyko wstrzymania części programów aktywizacyjnych.
Szczególne obawy budzi fakt, że ograniczenie finansowania dotknie również pracodawców, którzy w ostatnich latach korzystali z instrumentów Funduszu Pracy w celu tworzenia nowych miejsc pracy, utrzymania zatrudnienia oraz aktywizacji osób znajdujących się w trudnej sytuacji na rynku pracy, w tym osób młodych, długotrwale bezrobotnych, osób z niepełnosprawnościami oraz osób po 50. roku życia.
Wstrzymanie lub znaczne ograniczenie tych działań może prowadzić do wzrostu bezrobocia, pogorszenia sytuacji na lokalnych rynkach pracy oraz osłabienia potencjału rozwojowego przedsiębiorstw.
Województwo opolskie ucierpiało w wyniku powodzi w 2024 roku, a brak środków krajowych znacznie ogranicza, a wręcz uniemożliwia skuteczną aktywizację osób bezrobotnych oraz pomoc pracodawcom.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie są przyczyny braku zabezpieczenia środków krajowych Funduszu Pracy na 2026 rok na aktywizację osób bezrobotnych oraz wsparcie pracodawców?
Jaką kwotę środków krajowych Funduszu Pracy planowano pierwotnie przeznaczyć na ten cel w 2026 roku, a jaka została ostatecznie ujęta w planie finansowym?
Czy ministerstwo planuje uzupełnienie brakujących środków w trakcie 2026 roku, a jeśli tak – w jakim trybie, czasie i w jakiej wysokości?
Jakie instrumenty rynku pracy zostaną najbardziej dotknięte ograniczeniem finansowania?
Czy ministerstwo przewiduje rozwiązania alternatywne dla powiatowych urzędów pracy województwa opolskiego, które umożliwią dalszą realizację zadań ustawowych w zakresie aktywizacji zawodowej?
Czy planowane są zmiany legislacyjne lub systemowe dotyczące finansowania Funduszu Pracy w kolejnych latach, aby zapobiec podobnym sytuacjom w przyszłości?
Z poważaniem Paweł Masełko
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 12 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8365 znakówinfo@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.38.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14656 Pana Posła Pawła Masełki, „w sprawie braku
środków krajowych Funduszu Pracy na 2026 rok na aktywizację osób bezrobotnych oraz
wsparcie pracodawców dla urzędów pracy woj. opolskiego”, proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Tytułem wstępu trzeba zaznaczyć, że zgodnie z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009
r. o finansach publicznych1 podstawę gospodarki finansowej Funduszu Pracy (dalej „FP”)
będącego państwowym funduszem celowym stanowi roczny plan finansowy FP. Określa on
m.in. przychody funduszu i ich źródła oraz zadania realizowane z jego środków. Plan
obejmuje również kwotę środków na finansowanie form pomocy przeznaczaną przez
urzędy pracy w danym roku budżetowym na aktywizację osób bezrobotnych i
poszukujących pracy.
Plan finansowy FP stanowi załącznik do ustawy budżetowej na dany rok – jego projekt jest
przekazywany Ministrowi Finansów i Gospodarki w trybie i terminach określonych przez
przepisy dotyczące prac nad projektem ustawy budżetowej. Minister Finansów i Gospodarki
przedstawia następnie projekt ustawy budżetowej na rok kolejny wraz z uzasadnieniem
Radzie Ministrów, która przedkłada go Sejmowi w terminie do 30 września roku
poprzedzającego dany rok budżetowy2.
Pismem z 25 lipca 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki przekazał do Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) limit wydatków FP do uwzględnienia w projekcie planu
finansowego na 2026 r. Limit określono na poziomie 10,1 mld zł.
Kierownictwo MRPiPS na każdym etapie uzgodnień wskazywało, że dla prawidłowego
funkcjonowania powiatowych urzędów pracy konieczne jest utrzymanie finansowania
aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu na poziomie z 2025 r., tj. ok. 3,65 mld zł.
Przedstawiono w tym zakresie szczegółowe uzasadnienie, wskazując m.in. na:
— wzrost kosztów świadczeń wypłacanych z Funduszu Pracy (zasiłki, stypendia,
refundacje);
— wzrost minimalnego i przeciętnego wynagrodzenia, które wpływają na wysokość
refundacji i dofinansowań;
— rosnącą efektywność kosztową form aktywizacji zawodowej (z ok. 18 tys. zł w 2023 r.
do ponad 21 tys. zł w 2026 r.);
— konieczność utrzymania liczby osób objętych wsparciem, w tym seniorów i osób
długotrwale bezrobotnych.
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.
2 Ustawa budżetowa na rok 2026 (Dz.U. poz. 62) została podpisana przez Prezydenta RP 20 stycznia 2026 r.
-- 1 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Mimo to kwotę zabezpieczoną w planie FP na 2026 r. ustalono na poziomie niższym od
postulowanych potrzeb finansowych, tj. niższym od planu na 2025 r. o 1,5 mld zł w zakresie
zadania dotyczącego aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych realizowanej przez urzędy
pracy i niższym o 0,27 mld zł w zakresie refundacji wynagrodzeń wypłacanych
młodocianym pracownikom (zadanie realizuje OHP). W planie finansowym Funduszu Pracy
na 2026 r. na aktywizację zawodową bezrobotnych zabezpieczono zatem 2 147 808 000
zł, z czego 429,6 mln zł stanowi rezerwa Funduszu Pracy.
Finansowanie działań związanych ze wsparciem rynku pracy odbywa się zgodnie z planem
finansowym FP oraz obowiązującymi procedurami budżetowymi. Jednocześnie
prowadzony jest stały dialog z urzędami pracy, aby możliwie szybko kierować dostępne
środki tam, gdzie potrzeby są największe. Resort pracy na bieżąco monitoruje sytuację
związaną z zapotrzebowaniem urzędów pracy. Równolegle prowadzone są rozmowy z
Ministrem Finansów i Gospodarki w sprawie możliwości podniesienia limitów w FP w 2026
roku.
Jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej już w grudniu 2025 r. oraz na początku
stycznia 2026 r. rozdysponowałam pomiędzy urzędy pracy środki w łącznej kwocie ok. 1,7
mld zł, w tym ok. 1,1 mld zł na realizację projektów w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego Plus (EFS+), a także ponad 50 mln zł z rezerwy FP na zabezpieczenie środków
umożliwiających regulowanie przez te jednostki zobowiązań przechodzących z 2025 na
2026 rok.
Podział kwot środków FP wynikających z planu finansowego FP na finansowanie kosztów
realizacji form pomocy przez samorządy powiatowe regulują przepisy ustawy oraz wydane
na podstawie art. 277 ustawy rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2025r.
w sprawie zasad gospodarki finansowej FP, zwane dalej rozporządzeniem RM.
Na podstawie art. 267 ust. 4 ustawy w związku z § 6 rozporządzenia RM, kwota środków
FP na finansowanie form pomocy określona w planie finansowym FP na 2026 rok
pomniejszona o rezerwę pozostającą w mojej dyspozycji jest dzielona między województwa
algorytmem. Kwoty ustalone dla samorządów województw są dzielone dla poszczególnych
samorządów powiatowych przez zarząd województwa według kryteriów określonych przez
sejmik województwa. Oznacza to, że podczas opracowywania kryteriów podziału istnieje
możliwość uwzględnienia szczególnych potrzeb lokalnych rynków pracy.
Ograniczenie środków dla województwa opolskiego związane jest zatem z niższą kwotą
ogółem zabezpieczoną w projekcie planu finansowego FP na rok 2026, a nie wynika
z zastosowanego sposobu podziału środków FP na rok 2026 wynikającego z przywołanego
wyżej algorytmu.
W odpowiedzi na zgłaszane zapotrzebowanie zawiadomieniem z 31 grudnia 2025 r. (znak:
DF-I.6020.8.11.2025.MW) zdecydowałam o przyznaniu z rezerwy FP dodatkowych
3 831 428,74 zł na finansowanie realizacji projektów EFS+ przez powiatowe urzędy pracy
województwa opolskiego, a zawiadomieniem z 4 stycznia 2026 r. (znak: DF-
I.6020.8.1.2026.MW/MP) przyznałam środki z rezerwy FP w kwocie 6 103 276,06 zł na
finansowanie przez powiatowe urzędy pracy województwa opolskiego zobowiązań
powstałych na podstawie art. 269 ustawy.
Ponadto, mając na uwadze zgłaszane przez urzędy pracy potrzeby w zakresie przeznaczenia
dodatkowych środków FP na aktywizację zawodową, podjęłam też decyzję o uruchomieniu
4 lutego br. naboru z rezerwy FP, który pozwolił przekazać dodatkowe środki na
finansowanie działań aktywizujących osoby bezrobotne (m.in. bezrobotnych rodziców
-- 2 of 3 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
powracających na rynek pracy po okresie sprawowania opieki nad dzieckiem, bezrobotnych
powracających z zagranicy, bezrobotnych i poszukujących pracy w grupie wiekowej 50+,
bezrobotnych, którzy chcą podjąć zatrudnienie w zawodach deficytowych).
Trwający do 16 lutego nabór skierowany był do powiatowych urzędów pracy działających
w regionach z wysoką stopą bezrobocia. Urzędy mogły wnioskować o środki rezerwy FP na
finansowanie wszystkich form pomocy ujętych w ustawie o rynku pracy i służbach
zatrudnienia. Łączna wartość wniosków złożonych przez wszystkie urzędy pracy, które
spełniały warunki udziału wynosiła 174,9 mln zł.
Ze względu na wyższą niż określone w ogłoszeniu 150 mln zł kwotę wnioskowaną, mając
na uwadze potrzebę odpowiedniego zabezpieczenia możliwości działań w zakresie
aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, zdecydowałam o zwiększeniu alokacji o 23,5
mln zł.
W efekcie, po dokonaniu oceny wszystkich wniosków oraz dostosowaniu wysokości
wsparcia do liczby osób bezrobotnych w danym powiecie z uwzględnieniem limitów
środków, jakimi poszczególne powiatowe urzędy pracy dysponują, kwotę przysługującego
im łącznie wsparcia ustalono na 173,5 mln zł. Oznacza to że każdy urząd pracy, który mógł
uczestniczyć w naborze i z którego złożono wniosek, otrzyma środki z rezerwy Funduszu
Pracy. Środki te przyznano urzędom 9 marca br.
Pragnę nadmienić, że urzędy pracy mogą intensyfikować pomoc w ramach pośrednictwa
pracy i poradnictwa zawodowego bez konieczności angażowania środków FP, nadając
najwyższy priorytet wsparciu osób w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy, a także
koncentrując się na instrumentach o najwyższej skuteczności zatrudnieniowej, które
bezpośrednio zwiększają szanse na trwałe zatrudnienie, co pozwoli na zapewnienie realnej
pomocy osobom najbardziej potrzebującym wsparcia.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --