Interpelacja w sprawie organizacji ruchu i harmonogramu remontu drogi krajowej w Głuchołazach
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 14638
do ministra infrastruktury
w sprawie organizacji ruchu i harmonogramu remontu drogi krajowej w Głuchołazach
Zgłaszający: Tomasz Kostuś
Data wpływu: 15-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie kolejnego etapu remontu drogi krajowej przebiegającej przez Głuchołazy, w szczególności odcinka ul. Sikorskiego – od skrzyżowania z placem Basztowym oraz ul. Bohaterów Warszawy do ul. Ligonia – oraz skutków wprowadzonej tam w grudniu 2025 r. organizacji ruchu.
Na wskazanym odcinku obowiązuje ruch wahadłowy sterowany sygnalizacją świetlną. W ramach prowadzonych robót wykonawca realizuje m.in. budowę kanalizacji deszczowej, sieci elektroenergetycznych oraz prace związane z przebudową sygnalizacji świetlnej. W kolejnych etapach zaplanowano roboty przy konstrukcji drogi oraz odbudowę chodników.
Zastosowane rozwiązania komunikacyjne doprowadziły jednak do poważnego paraliżu miasta. Ruch wahadłowy na jednej z głównych arterii Głuchołaz powoduje długotrwałe korki, znacznie utrudniając mieszkańcom codzienne funkcjonowanie oraz dojazd z jednej części miasta do drugiej. Sytuację pogarsza fakt, że kierowcy – często zniecierpliwieni długim oczekiwaniem – wjeżdżają na wahadło na czerwonym świetle, co prowadzi do blokowania przejazdu w momencie zapalenia się zielonego sygnału z przeciwnej strony. W efekcie już kilkukrotnie konieczna była interwencja Policji, która przejmowała ręczne sterowanie ruchem.
Szczególnie dotkliwie skutki obecnej organizacji ruchu odczuwają rodzice dzieci z niepełnosprawnościami. Autobusy dowożące i odwożące dzieci do szkół utykają w korkach, co powoduje znaczne opóźnienia i dodatkowe obciążenie dla rodzin wymagających stabilności i przewidywalności transportu.
Warto podkreślić, że Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad przekazała wykonawcy plac budowy pod koniec 2023 r., a zakończenie inwestycji planowane było na rok 2025. W 2024 r. roboty zostały przerwane w wyniku powodzi, co wiązało się z koniecznością usuwania jej skutków oraz przeprojektowaniem nowego mostu. W ogólnopolskich relacjach medialnych z powodzi wielokrotnie prezentowano rozkopaną, remontowaną drogę w Głuchołazach jako symbol skali zniszczeń popowodziowych, co dodatkowo uwidacznia wagę i wrażliwość tej inwestycji.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Infrastruktury oraz GDDKiA analizowały wpływ obecnej organizacji ruchu na funkcjonowanie miasta Głuchołazy, w szczególności w godzinach szczytu?
Czy rozważane jest wprowadzenie alternatywnych rozwiązań organizacyjnych (np. ręczne sterowanie ruchem w określonych porach, zmiana cykli sygnalizacji, czasowe objazdy), które mogłyby ograniczyć paraliż komunikacyjny miasta?
Jakie działania podejmuje GDDKiA wobec wykonawcy w celu poprawy bezpieczeństwa i płynności ruchu na odcinku objętym wahadłem?
Czy istnieje zaktualizowany harmonogram realizacji inwestycji po przerwie spowodowanej powodzią w 2024 r. i jaki jest obecnie realny termin zakończenia robót?
Czy przewidziano szczególne rozwiązania lub ułatwienia dla transportu dzieci z niepełnosprawnościami oraz innych grup szczególnie wrażliwych na utrudnienia komunikacyjne?
Mając na uwadze skalę problemu oraz codzienne konsekwencje dla mieszkańców Głuchołaz, uprzejmie proszę o pilne odniesienie się do powyższych kwestii.
Z poważaniem
Tomasz Kostuś
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6787 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.8.2026
Warszawa, 10 lutego 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14638 Posła na Sejm RP Pana Posła Tomasza Kostusia
z 20 stycznia 2026 roku, przedstawiam poniższe informacje.
Zgodnie z art. 20 ustawy o drogach publicznych do zadań zarządcy drogi należy m.in.
badanie wpływu robót drogowych na bezpieczeństwo ruchu drogowego. W związku z tym
kontrole robót drogowych na odcinkach będących w przebudowie są realizowane
cyklicznie przez zarządcę drogi.
W ramach jednej z takich kontroli, dokonano analizy funkcjonowania sygnalizacji
świetlnej. W wyniku tej analizy opracowano nowy program sygnalizacji, mający na celu
poprawę przepustowości i płynności ruchu, szczególnie w godzinach szczytu. Program ten
został wdrożony przez Wykonawcę, a dokumentem potwierdzającym jego wprowadzenie
jest zatwierdzony projekt Czasowej Organizacji Ruchu (COR), opracowany i wdrożony po
przekazaniu protokołu z kontroli wraz z propozycją zmian w sygnalizacji.
GDDKiA wraz z Wykonawcą na bieżąco monitorują sytuację w terenie i reagują
na pojawiające się problemy. Przykładem może być korekta działania sygnalizacji
świetlnej na jednym ze skrzyżowań, która została wprowadzona po analizie
przepustowości i obserwacjach w godzinach szczytu. Już na etapie zatwierdzania
Tymczasowej Organizacji Ruchu (TOR), przejezdność i bezpieczeństwo są szczegółowo
analizowane przez Wydział Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego i Zarządzania Ruchem
GDDKiA we współpracy z Wykonawcą. Każdy projekt TOR podlega również
obowiązkowym uzgodnieniom z Komendantem Wojewódzkim Policji w Opolu.
Uzgodnienia ze Starostą Nyskim oraz Burmistrzem Głuchołaz są wymagane tylko
w przypadku, gdy tymczasowa organizacja ruchu obejmuje skrzyżowania z drogami
powiatowymi, gminnymi lub gdy droga krajowa krzyżuje się z drogami wewnętrznymi.
Celem tych działań jest ograniczenie uciążliwości dla mieszkańców oraz zapewnienie
możliwie największej płynności i bezpieczeństwa ruchu, szczególnie w godzinach szczytu.
-- 1 of 3 --
2
Niemniej jednak należy mieć na uwadze, że odcinek drogi objęty modernizacją jest
zlokalizowany w ścisłym centrum miasta. Droga krajowa stanowi kręgosłup
komunikacyjny całej sieci drogowej w mieście, w związku z powyższym roboty są
wykonywane przy zachowaniu ciągłości ruchu, choć z ograniczeniami. W istniejącym
układzie drogowym brakuje możliwości przekierowania ruchu na inne drogi znajdujące się
poza zakresem robót. Możliwość prowadzenia robót bez konieczności organizowania
i zabezpieczania bieżącego ruchu niewątpliwie spotkałaby się z natychmiastowym
wykorzystaniem tego faktu przez Wykonawcę, jednak GDDKiA zastrzegła warunek
utrzymania ciągłości ruchu jako jeden z priorytetów – mając na uwadze dobro
mieszkańców i użytkowników drogi.
Z uwagi na brak możliwości w istniejącym układzie drogowym przekierowania ruchu
na inne drogi, a przez to konieczność prowadzenia robót przy zachowaniu ciągłości ruchu,
obok stosowania sygnalizacji świetlnych alternatywą jest ręczne sterowanie ruchem przez
robotników posiadających do tego stosowne przeszkolenie i uprawnienia. Zastosowanie
ręcznego sterowania ruchem podczas prowadzenia robót budowlanych pozwala
na dynamiczne i elastyczne reagowanie na sytuację ruchową - szczególnie w miejscach
o dużym natężeniu ruchu, gdzie konieczne jest zapewnienie szczególnych warunków
bezpieczeństwa ruchu oraz sprawnej organizacji przejazdu. W okresach, gdy roboty są
czasowo wstrzymane – na przykład z powodu niekorzystnych warunków atmosferycznych
– Wykonawca nie jest zobowiązany do utrzymywania ręcznego sterowania ruchem.
W przypadku rozbudowy DK 40 w Głuchołazach, zgodnie z wymogami GDDKiA oraz
w trosce o komfort i bezpieczeństwo użytkowników drogi, Wykonawca kieruje ruchem
ręcznie w wybranych godzinach, kiedy obserwowane jest największe natężenie ruchu.
Aktualnie newralgicznym miejscem jest obszar skrzyżowania ulic M.C. Skłodowskiej -
Bohaterów Warszawy – Gen. Sikorskiego – Placu Basztowego, jednak wraz z postępem
robót utrudnienia w ruchu będę się zawężać w pobliże budowanego mostu nad rz. Białą
Głuchołaską, stopniowo „uwalniając” kolejne fragmenty drogi krajowej nr 40
od ograniczeń w swobodnym przemieszczaniu się. Już dziś ruch odbywa się swobodnie
ulicami M.C. Skłodowskiej oraz Kard. Stefana Wyszyńskiego.
Zamawiający kontroluje i monitoruje w sposób ciągły działania Wykonawcy w zakresie
realizacji zatwierdzanych przez GDDKiA jako Zarządcę ruchu Tymczasowych Organizacji
Ruchu (TOR). Stwierdzane nieprawidłowości lub ewentualne potrzeby korekt, zmian
w zatwierdzonych TOR są niezwłocznie wskazywane Wykonawcy. W ten sposób,
w odpowiedzi na sygnały od mieszkańców oraz obserwacje własne, GDDKiA przekazała
Wykonawcy w kilku sytuacjach sugestie dotyczące możliwych usprawnień w organizacji
ruchu. Wykonawca elastycznie reaguje na wskazywane sugestie, a tematy dotyczące TOR
zawsze są omawiane na cotygodniowych radach technicznych kontraktu. Jednocześnie
podkreślenia wymaga fakt, że ręczne sterowanie ruchem w newralgicznych godzinach
znacząco poprawia płynność przejazdu i ogranicza ryzyko powstawania zatorów.
Dodatkowo, wprowadzane korekty w tymczasowej organizacji ruchu, takie jak np. nakaz
-- 2 of 3 --
3
skrętu w prawo z ul. Ligonia w kierunku mostu, usprawniają przejazd przez newralgiczne
punkty miasta. Niestety, część kierowców – zarówno lokalnych, jak i tranzytowych –
ignorowała oznakowanie, w tym sygnał czerwony sygnalizacji świetlnej, co w efekcie
prowadziło do blokowania skrzyżowań. Dopiero interwencje policji i wystawianie
mandatów poprawiły dyscyplinę w ruchu drogowym.
Do chwili obecnej, przez cały czas prowadzenia robót budowlanych, żadna z grup
społecznych lub innych osób ze szczególnymi potrzebami nie zwracała się do GDDKiA lub
do Wykonawcy z wnioskiem o szczególne rozwiązania lub ułatwienia transportu.
Jednocześnie obowiązujące przepisy nie nakładają na Inwestora obowiązku wdrażania
szczególnych rozwiązań w trakcie prowadzenia robót, z uwagi na ich co do zasady
ograniczony okres trwania. Niemniej jednak GDDKiA jest i ciągle pozostaje otwarta na
współpracę z lokalnymi władzami i przewoźnikami w celu maksymalnie możliwego
ograniczenia niedogodności w sytuacjach indywidualnych potrzeb.
Natomiast w zakresie aktualnego harmonogramu prac, należy wskazać, że zgodnie
z ostatnim aneksem do umowy, zakończenie robót budowlanych planowane jest
na 15 listopada 2026 r., z wykonaniem robót zasadniczych nowego obiektu mostowego
do 30 czerwca 2026 r.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --