Interpelacja w sprawie zwiększenia i stabilizacji finansowania działań aktywizacyjnych na rzecz młodych ludzi
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 14636
do ministra finansów i gospodarki, ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zwiększenia i stabilizacji finansowania działań aktywizacyjnych na rzecz młodych ludzi
Zgłaszający: Bożena Lisowska
Data wpływu: 14-01-2026
Szanowna Pani Ministro, Szanowny Panie Ministrze,
działając na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, zwracam się z interpelacją w sprawie konieczności zwiększenia oraz stabilizacji finansowania działań aktywizacyjnych skierowanych do młodych ludzi, w szczególności w kontekście funkcjonowania Funduszu Pracy, powiatowych urzędów pracy oraz Ochotniczych Hufców Pracy.
W dniu 9 stycznia 2026 r. odbyło się posiedzenie Parlamentarnego Zespołu ds. Dialogu Obywatelskiego poświęcone problemowi bezrobocia wśród młodych ludzi. W trakcie dyskusji jednoznacznie wskazano na istotne ograniczenia finansowe, które negatywnie wpływają na skuteczność działań aktywizacyjnych, zwłaszcza wobec osób młodych wchodzących na rynek pracy po raz pierwszy.
W wyniku prac zespołu wypracowane zostały następujące rekomendacje systemowe:
przywrócenie środków Funduszu Pracy do poziomu sprzed dokonanych cięć, tj. zwiększenie jego finansowania o ok. 1,5 mld zł,
zapewnienie ciągłości i przewidywalności finansowania zadań realizowanych przez powiatowe urzędy pracy oraz Ochotnicze Hufce Pracy,
stworzenie stabilnych mechanizmów finansowania praktyk i staży dla młodocianych, umożliwiających ich długofalową realizację.
Podczas posiedzenia podkreślano, że obecne ograniczenia finansowe skutkują m.in.:
przerywaniem programów praktyk i staży dla młodocianych,
ograniczeniem bieżącej działalności powiatowych urzędów pracy oraz Ochotniczych Hufców Pracy,
zmniejszeniem skuteczności instrumentów aktywizacyjnych, które są kluczowe dla zdobycia pierwszego doświadczenia zawodowego przez młodych ludzi.
Choć stopa bezrobocia rejestrowanego w skali kraju utrzymuje się na relatywnie niskim poziomie (ok. 3,2%), to dane regionalne wskazują na bardzo duże zróżnicowanie terytorialne. Szczególnie trudna sytuacja występuje w województwie lubelskim oraz w powiatach Polski Wschodniej.
Przykładowo:
powiat włodawski – stopa bezrobocia 15,1% (najwyższa w regionie),
powiat hrubieszowski – 14,5%,
powiat krasnostawski – 13,0%,
powiat zamojski – 10,8%, podczas gdy:
powiat łukowski – 3,8%,
miasto Lublin – 4,2%,
powiat łęczyński – 5,1%.
Tak znaczne dysproporcje dowodzą, że mimo dobrej sytuacji na rynku pracy w skali kraju w wielu regionach młodzi ludzie nadal napotykają poważne bariery w dostępie do zatrudnienia. Wymaga to bardziej zindywidualizowanego, regionalnego i długofalowego podejścia opartego na stabilnym finansowaniu działań aktywizacyjnych.
Mając na uwadze obowiązujące ograniczenia budżetowe, zasadne wydaje się rozważenie alternatywnych form finansowania, takich jak wypłata środków Funduszu Pracy w transzach lub inne elastyczne mechanizmy, które pozwoliłyby zachować ciągłość i skuteczność realizowanych programów.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy ministerstwo planuje przywrócenie środków Funduszu Pracy do poziomu sprzed dokonanych cięć, w szczególności poprzez zwiększenie jego finansowania o ok. 1,5 mld zł, zgodnie z rekomendacją Parlamentarnego Zespołu ds. Dialogu Obywatelskiego?
Jakie działania planowane są w celu zapewnienia ciągłości finansowania zadań realizowanych przez powiatowe urzędy pracy oraz Ochotnicze Hufce Pracy, zwłaszcza w regionach o najwyższej stopie bezrobocia?
Czy rozważane jest wprowadzenie stabilnych, wieloletnich mechanizmów finansowania praktyk i staży dla młodocianych, w tym w formie wypłat transzowych, lub innych rozwiązań dostosowanych do ograniczeń budżetowych?
Czy ministerstwo planuje współpracę z innymi właściwymi resortami w celu wypracowania systemowych rozwiązań finansowych wspierających aktywizację zawodową młodzieży w całym kraju, ze szczególnym uwzględnieniem regionów o strukturalnie wysokim bezrobociu?
Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi.
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 7 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6734 znakówfax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 10 lutego 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 14636
Znak sprawy: FS9.054.2.2026.52.ANL
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z otrzymaną interpelacją nr 14636 Pani Poseł Bożeny Lisowskiej
uprzejmie informuję.
W projekcie ustawy budżetowej na rok 2026 przekazanym przez Radę Ministrów
do Sejmu koszty Funduszu Pracy na 2026 r. zaplanowano w wysokości 10,1 mld zł,
Podziału tych środków na poszczególne zadania dokonał Minister Rodziny, Pracy i
Polityki Społecznej – dysponent Funduszu Pracy.
W obowiązującej ustawie budżetowej na rok 2026 koszty Funduszu Pracy
pozostały na tym samym poziomie.
Należy mieć na uwadze, że Polska jest objęta procedurą nadmiernego deficytu
(EDP). Procedura EDP determinuje konieczność konsolidacji finansów publicznych
i redukcji deficytu w kolejnych latach co ma swoje odzwierciedlenie w
Średniookresowym planie budżetowo-strukturalnym na lata 2025-2028
określającym ścieżkę wydatków do 2028 roku, której przestrzeganie jest
konieczne do ograniczenia deficytu nominalnego i redukcji długu w średnim
okresie.
Jednocześnie, wydatki Funduszu Pracy są objęte zakresem stabilizującej reguły
wydatkowej (SRW) oraz limitem wydatków, corocznie wskazywanym w ustawie
budżetowej. Tym samym każdorazowa zmiana wydatków Funduszu Pracy ma
bezpośredni wpływ na ograniczenie wydatków pozostałych podmiotów objętych
SRW.
Ewentualne zwiększenie wydatków Funduszu Pracy powinno być zatem
poprzedzone analizą potrzeb, wskazaniem oszczędności w wydatkach na inne
zadania, w tym głównie pozostających w kompetencji Ministra Rodziny, Pracy i
Polityki Społecznej.
-- 1 of 2 --
2/2
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
w Ministerstwie Finansów
Do wiadomości:
Pani Agnieszka Dziemianowicz-Bąk – Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
-- 2 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.34.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14636 Pani Posłanki Bożeny Lisowskiej, w sprawie
zwiększenia i stabilizacji finansowania działań aktywizacyjnych na rzecz młodych ludzi,
proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
miało pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych. Z uwagi na odrzucenie przez Ministra ww. wniosku
podjęłam decyzję o dokonaniu zmiany w planie finansowym Funduszu Pracy na rok
2026. W jej wyniku limit środków dla OHP został zwiększony o 41,7 mln zł do kwoty
1 110,4 mln zł. Pozwoli to na zachowanie ciągłości w rozpatrywaniu
wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń pracowników młodocianych.
Celem, jaki stawia sobie kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --