Interpelacja nr 14634
Interpelacja w sprawie pominięcia budowy węzła drogowego Lubycza Królewska na drodze ekspresowej S17 Tomaszów Lubelski-Hrebenne
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie pominięcia budowy węzła drogowego "Lubycza Królewska" na drodze ekspresowej S17 Tomaszów Lubelski-Hrebenne
Interpelacja nr 14634
do ministra infrastruktury
w sprawie pominięcia budowy węzła drogowego "Lubycza Królewska" na drodze ekspresowej S17 Tomaszów Lubelski-Hrebenne
Zgłaszający: Witold Tumanowicz
Data wpływu: 14-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego napływają liczne sygnały od mieszkańców Lubyczy Królewskiej oraz okolicznych miejscowości, a także od przedstawicieli samorządu lokalnego, dotyczące wyeliminowania z aktualnego projektu inwestycyjnego budowy węzła drogowego „Lubycza Królewska” w ramach realizacji drogi ekspresowej S17 Piaski-Hrebenne, odc. 9 Tomaszów Lubelski (koniec obwodnicy) - Hrebenne (początek obwodnicy), długości ok. 17,3 km. Decyzja ta budzi poważne wątpliwości, zwłaszcza w świetle wcześniejszych uzgodnień prowadzonych pomiędzy Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad, projektantem inwestycji oraz burmistrzem Lubyczy Królewskiej.
Z dostępnej dokumentacji i korespondencji wynika, że w październiku 2023 r. projektant - Transprojekt Gdański sp. z o.o. - wystąpił do burmistrza Lubyczy Królewskiej o wskazanie preferowanego wariantu węzła drogowego. Burmistrz, pismem z dnia 31 października 2023 r., wskazał wariant 1, zlokalizowany w km ok. 9+400. Oznacza to, że na określonym etapie procesu inwestycyjnego budowa węzła była brana pod uwagę i procedowana.
Tym większe zdziwienie i niepokój społeczny budzi fakt, że - według obecnych informacji - węzeł ten nie został ostatecznie uwzględniony w realizowanym projekcie. Rodzi to pytania nie tylko o zasadność merytoryczną takiej decyzji, lecz również o nadzór ministra infrastruktury nad działaniami inwestora, jakim jest GDDKiA.
Należy podkreślić, że brak węzła w Lubyczy Królewskiej w praktyce prowadzi do komunikacyjnej marginalizacji gminy przygranicznej o istotnym znaczeniu społecznym, gospodarczym i strategicznym. Skutkuje to ograniczeniem dostępności transportowej, zwiększeniem ruchu ciężarowego na drogach lokalnych oraz osłabieniem potencjału rozwojowego całego obszaru przygranicznego.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy minister infrastruktury posiada wiedzę o pominięciu budowy węzła drogowego „Lubycza Królewska” w projekcie drogi ekspresowej S17 na odcinku Tomaszów Lubelski-Hrebenne?
Czy Ministerstwo Infrastruktury było informowane o zmianie wcześniejszych ustaleń dotyczących lokalizacji i realizacji tego węzła? Jeżeli tak, kiedy i przez jaki podmiot?
Czy ministerstwo ustaliło, kto i na jakiej podstawie podjął decyzję o odstąpieniu od budowy węzła „Lubycza Królewska”, mimo wcześniejszych uzgodnień z samorządem lokalnym?
Czy minister infrastruktury, sprawując nadzór nad Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad, podejmie działania wyjaśniające w tej sprawie, w szczególności w zakresie zasadności i transparentności podjętych decyzji?
Jakie konkretne kroki nadzorcze planuje podjąć Ministerstwo Infrastruktury w celu umożliwienia przywrócenia węzła „Lubycza Królewska” do realizacji, a jeśli nie jest to możliwe - jakie są ku temu obiektywne przeszkody?
Czy ministerstwo dopuszcza możliwość zmiany lub uzupełnienia dokumentacji projektowej tak, aby uwzględnić budowę węzła „Lubycza Królewska” na etapie realizacji inwestycji?
Z uwagi na istotne znaczenie sprawy dla mieszkańców regionu oraz interesu publicznego, zwracam się o rzetelną i szczegółową odpowiedź.
Z wyrazami szacunku Witold Tumanowicz
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 14634
do ministra infrastruktury
w sprawie pominięcia budowy węzła drogowego "Lubycza Królewska" na drodze ekspresowej S17 Tomaszów Lubelski-Hrebenne
Zgłaszający: Witold Tumanowicz
Data wpływu: 14-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego napływają liczne sygnały od mieszkańców Lubyczy Królewskiej oraz okolicznych miejscowości, a także od przedstawicieli samorządu lokalnego, dotyczące wyeliminowania z aktualnego projektu inwestycyjnego budowy węzła drogowego „Lubycza Królewska” w ramach realizacji drogi ekspresowej S17 Piaski-Hrebenne, odc. 9 Tomaszów Lubelski (koniec obwodnicy) - Hrebenne (początek obwodnicy), długości ok. 17,3 km. Decyzja ta budzi poważne wątpliwości, zwłaszcza w świetle wcześniejszych uzgodnień prowadzonych pomiędzy Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad, projektantem inwestycji oraz burmistrzem Lubyczy Królewskiej.
Z dostępnej dokumentacji i korespondencji wynika, że w październiku 2023 r. projektant - Transprojekt Gdański sp. z o.o. - wystąpił do burmistrza Lubyczy Królewskiej o wskazanie preferowanego wariantu węzła drogowego. Burmistrz, pismem z dnia 31 października 2023 r., wskazał wariant 1, zlokalizowany w km ok. 9+400. Oznacza to, że na określonym etapie procesu inwestycyjnego budowa węzła była brana pod uwagę i procedowana.
Tym większe zdziwienie i niepokój społeczny budzi fakt, że - według obecnych informacji - węzeł ten nie został ostatecznie uwzględniony w realizowanym projekcie. Rodzi to pytania nie tylko o zasadność merytoryczną takiej decyzji, lecz również o nadzór ministra infrastruktury nad działaniami inwestora, jakim jest GDDKiA.
Należy podkreślić, że brak węzła w Lubyczy Królewskiej w praktyce prowadzi do komunikacyjnej marginalizacji gminy przygranicznej o istotnym znaczeniu społecznym, gospodarczym i strategicznym. Skutkuje to ograniczeniem dostępności transportowej, zwiększeniem ruchu ciężarowego na drogach lokalnych oraz osłabieniem potencjału rozwojowego całego obszaru przygranicznego.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy minister infrastruktury posiada wiedzę o pominięciu budowy węzła drogowego „Lubycza Królewska” w projekcie drogi ekspresowej S17 na odcinku Tomaszów Lubelski-Hrebenne?
Czy Ministerstwo Infrastruktury było informowane o zmianie wcześniejszych ustaleń dotyczących lokalizacji i realizacji tego węzła? Jeżeli tak, kiedy i przez jaki podmiot?
Czy ministerstwo ustaliło, kto i na jakiej podstawie podjął decyzję o odstąpieniu od budowy węzła „Lubycza Królewska”, mimo wcześniejszych uzgodnień z samorządem lokalnym?
Czy minister infrastruktury, sprawując nadzór nad Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad, podejmie działania wyjaśniające w tej sprawie, w szczególności w zakresie zasadności i transparentności podjętych decyzji?
Jakie konkretne kroki nadzorcze planuje podjąć Ministerstwo Infrastruktury w celu umożliwienia przywrócenia węzła „Lubycza Królewska” do realizacji, a jeśli nie jest to możliwe - jakie są ku temu obiektywne przeszkody?
Czy ministerstwo dopuszcza możliwość zmiany lub uzupełnienia dokumentacji projektowej tak, aby uwzględnić budowę węzła „Lubycza Królewska” na etapie realizacji inwestycji?
Z uwagi na istotne znaczenie sprawy dla mieszkańców regionu oraz interesu publicznego, zwracam się o rzetelną i szczegółową odpowiedź.
Z wyrazami szacunku Witold Tumanowicz
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5534 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.12.2026
Warszawa, 10 lutego 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14634 Posła na Sejm RP pana Witolda Tumanowicza
z 20 stycznia br., przedstawiam poniżej informacje w sprawie.
Uprzejmie informuję, że obecnie realizowany jest Rządowy Program Budowy Dróg
Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 20233 r.) (dalej Program), który określa
priorytety inwestycyjne na sieci dróg krajowych, w tym w szczególności w zakresie
sieci dróg szybkiego ruchu (autostrad i dróg ekspresowych). W przedmiotowym
Programie ujęta została także realizacji ciągu drogi ekspresowej S17 od Piaski do
granicy państwa w Hrebennym, a więc także odcinka Tomaszów Lubelski – Hrebenne
przebiegającego przez teren gminy Lubycza Królewska.
Dla przedmiotowego ciągu drogi ekspresowej S17 zrealizowany został w przeszłości
etap prac przygotowawczych w ramach, których określony został przebieg drogi oraz
sposób jej powiązania z terenami przyległymi co zostało usankcjonowane w decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia (DŚU) uzyskanej w
kwietniu 2016 r., a która stała się ostateczna w 2018 r.
Kolejnym etap prac było opracowanie koncepcji programowej, w ramach której
rozwiązania określone w decyzji DŚU podlegały uszczegółowieniu. W toku
prowadzonych prac w stadium koncepcji programowej w trakcie rozpatrywania
-- 1 of 3 --
2
opracowanej dokumentacji na posiedzeniu Zespołu Oceny Przedsięwzięć
Inwestycyjnych (ZOPI) w lutym 2021 r. Starostwo Powiatowe w Tomaszowie
Lubelskim, Burmistrz Lubyczy Królewskiej, Przewodniczący Rady Miejskiej w Lubyczy
Królewskiej oraz Sołtys Lubyczy Królewskiej zgłosili wniosek o relokację planowanego
węzła Lubycza Królewska w kierunku północnym, z uwagi na fakt, iż w
zaproponowanej przez projektanta lokalizacji występuje obszar dużej zabudowy.
Dodatkowo, połączenie z drogą powiatową w obecnym jej kształcie uznano za
niezasadne z powodu ograniczeń geometrycznych. W chwili obecnej szerokość jezdni
przed dojazdem do węzła w niektórych miejscach wynosi 5,0 m. Ewentualna jej
rozbudowa, która umożliwiłaby wykorzystanie węzła przez pojazdy ciężarowe jest
niemożliwa z uwagi na bliskość istniejącej zabudowy.
Mając przedmiotowe na uwadze podjęta została decyzja o ponownej weryfikacji
i analizie lokalizacji węzła Lubycza Królewska na drodze ekspresowej S17, która
skutkowała finalnie zleceniem przeprowadzenia procedury projektowej dla tego
elementu od nowa. W tym miejscu należy wskazać, że działanie to było podyktowane
uwzględnieniem głosu i postulatów społeczności lokalnej, kierowanych do inwestora
zadania czyli Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) przez
przedstawicieli władz samorządowych poszczególnych szczebli, wskazanych powyżej.
Jednocześnie mając na uwadze stopień zaawansowania prac i dojrzałości projektu dla
zadania budowy drogi S17 na odcinku Tomaszów Lubelski – Hrebenne, jak również
znaczenie przedmiotowej drogi w kontekście regionalnym, krajowym jak również
międzynarodowym, oraz zaawansowanie prac na odcinkach sąsiednich
(poprzedzających) podjęta została decyzja o realizacji drogi ekspresowej S17 z
realizacją węzła Lubycza Królewska w późniejszym terminie, po opracowaniu innej
bardziej optymalnej lokalizacji, która będzie wychodziła naprzeciw zgłaszanym przez
stronę społeczną postulatom. Tym samym w listopadzie 2022 r. zawarta została
umowa z wykonawcą zadnia budowy drogi ekspresowej S17 Tomaszów Lubelski –
Hrebenne, która swoim zakresem obejmuje także prace projektowe dla elementu
obejmującego węzeł Lubycza Królewska, w tym uzyskanie niezbędnych decyzji
administracyjnych takich jak decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU) oraz
decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID).
Aktualnie dla węzła Lubycza Królewska prowadzone są prace projektowe w stadium
koncepcji programowej, które zbliżają się ku końcowi. W pierwszym kwartale 2026
roku planowane jest posiedzenie ZOPI/KOPI, na którym podjęte zostaną ustalenia
m. in. w zakresie wyboru preferowanego wariantu węzła oraz dalszego postępowania
w sprawie, tj. uzyskanie decyzji DŚU, opracowania projektu budowlanego i uzyskania
decyzji ZRID. Rzeczowa realizacja przedmiotowego zakresu prac a więc węzła Lubycza
Królewska będzie możliwa po przeprowadzeniu wskazanej procedury i uzyskaniu
decyzji administracyjnych.
-- 2 of 3 --
3
Należy równocześnie mieć na uwadze, że realizacja inwestycji infrastrukturalnych jest
procesem długotrwałym, złożonym i wymagającym przeprowadzenia szeregu analiz
jak również uzyskania decyzji administracyjnych i opinii wymaganych przepisami
prawa. Wszystkie działania prowadzone przez inwestora czyli GDDKiA posiadają
oparcie w obowiązujących przepisach, jak również w dobrych praktykach i najlepszych
doświadczeniach wypracowanych w toku dotychczasowych działań.
Reasumując, należy zatem wskazać, że zakres rzeczowy obejmujący realizację węzła
Lubycza Królewska na drodze ekspresowej S17 nie został zaniechany i cały czas jest
procedowany, w sposób i w zakresie wskazanym powyżej, a ewentualne przesunięcie
czasookresu realizacji drogi S17 i samego węzła związane jest z uwzględnieniem
postulatów zgłoszonych przez lokalną społeczność.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.12.2026
Warszawa, 10 lutego 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14634 Posła na Sejm RP pana Witolda Tumanowicza
z 20 stycznia br., przedstawiam poniżej informacje w sprawie.
Uprzejmie informuję, że obecnie realizowany jest Rządowy Program Budowy Dróg
Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 20233 r.) (dalej Program), który określa
priorytety inwestycyjne na sieci dróg krajowych, w tym w szczególności w zakresie
sieci dróg szybkiego ruchu (autostrad i dróg ekspresowych). W przedmiotowym
Programie ujęta została także realizacji ciągu drogi ekspresowej S17 od Piaski do
granicy państwa w Hrebennym, a więc także odcinka Tomaszów Lubelski – Hrebenne
przebiegającego przez teren gminy Lubycza Królewska.
Dla przedmiotowego ciągu drogi ekspresowej S17 zrealizowany został w przeszłości
etap prac przygotowawczych w ramach, których określony został przebieg drogi oraz
sposób jej powiązania z terenami przyległymi co zostało usankcjonowane w decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia (DŚU) uzyskanej w
kwietniu 2016 r., a która stała się ostateczna w 2018 r.
Kolejnym etap prac było opracowanie koncepcji programowej, w ramach której
rozwiązania określone w decyzji DŚU podlegały uszczegółowieniu. W toku
prowadzonych prac w stadium koncepcji programowej w trakcie rozpatrywania
-- 1 of 3 --
2
opracowanej dokumentacji na posiedzeniu Zespołu Oceny Przedsięwzięć
Inwestycyjnych (ZOPI) w lutym 2021 r. Starostwo Powiatowe w Tomaszowie
Lubelskim, Burmistrz Lubyczy Królewskiej, Przewodniczący Rady Miejskiej w Lubyczy
Królewskiej oraz Sołtys Lubyczy Królewskiej zgłosili wniosek o relokację planowanego
węzła Lubycza Królewska w kierunku północnym, z uwagi na fakt, iż w
zaproponowanej przez projektanta lokalizacji występuje obszar dużej zabudowy.
Dodatkowo, połączenie z drogą powiatową w obecnym jej kształcie uznano za
niezasadne z powodu ograniczeń geometrycznych. W chwili obecnej szerokość jezdni
przed dojazdem do węzła w niektórych miejscach wynosi 5,0 m. Ewentualna jej
rozbudowa, która umożliwiłaby wykorzystanie węzła przez pojazdy ciężarowe jest
niemożliwa z uwagi na bliskość istniejącej zabudowy.
Mając przedmiotowe na uwadze podjęta została decyzja o ponownej weryfikacji
i analizie lokalizacji węzła Lubycza Królewska na drodze ekspresowej S17, która
skutkowała finalnie zleceniem przeprowadzenia procedury projektowej dla tego
elementu od nowa. W tym miejscu należy wskazać, że działanie to było podyktowane
uwzględnieniem głosu i postulatów społeczności lokalnej, kierowanych do inwestora
zadania czyli Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) przez
przedstawicieli władz samorządowych poszczególnych szczebli, wskazanych powyżej.
Jednocześnie mając na uwadze stopień zaawansowania prac i dojrzałości projektu dla
zadania budowy drogi S17 na odcinku Tomaszów Lubelski – Hrebenne, jak również
znaczenie przedmiotowej drogi w kontekście regionalnym, krajowym jak również
międzynarodowym, oraz zaawansowanie prac na odcinkach sąsiednich
(poprzedzających) podjęta została decyzja o realizacji drogi ekspresowej S17 z
realizacją węzła Lubycza Królewska w późniejszym terminie, po opracowaniu innej
bardziej optymalnej lokalizacji, która będzie wychodziła naprzeciw zgłaszanym przez
stronę społeczną postulatom. Tym samym w listopadzie 2022 r. zawarta została
umowa z wykonawcą zadnia budowy drogi ekspresowej S17 Tomaszów Lubelski –
Hrebenne, która swoim zakresem obejmuje także prace projektowe dla elementu
obejmującego węzeł Lubycza Królewska, w tym uzyskanie niezbędnych decyzji
administracyjnych takich jak decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU) oraz
decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID).
Aktualnie dla węzła Lubycza Królewska prowadzone są prace projektowe w stadium
koncepcji programowej, które zbliżają się ku końcowi. W pierwszym kwartale 2026
roku planowane jest posiedzenie ZOPI/KOPI, na którym podjęte zostaną ustalenia
m. in. w zakresie wyboru preferowanego wariantu węzła oraz dalszego postępowania
w sprawie, tj. uzyskanie decyzji DŚU, opracowania projektu budowlanego i uzyskania
decyzji ZRID. Rzeczowa realizacja przedmiotowego zakresu prac a więc węzła Lubycza
Królewska będzie możliwa po przeprowadzeniu wskazanej procedury i uzyskaniu
decyzji administracyjnych.
-- 2 of 3 --
3
Należy równocześnie mieć na uwadze, że realizacja inwestycji infrastrukturalnych jest
procesem długotrwałym, złożonym i wymagającym przeprowadzenia szeregu analiz
jak również uzyskania decyzji administracyjnych i opinii wymaganych przepisami
prawa. Wszystkie działania prowadzone przez inwestora czyli GDDKiA posiadają
oparcie w obowiązujących przepisach, jak również w dobrych praktykach i najlepszych
doświadczeniach wypracowanych w toku dotychczasowych działań.
Reasumując, należy zatem wskazać, że zakres rzeczowy obejmujący realizację węzła
Lubycza Królewska na drodze ekspresowej S17 nie został zaniechany i cały czas jest
procedowany, w sposób i w zakresie wskazanym powyżej, a ewentualne przesunięcie
czasookresu realizacji drogi S17 i samego węzła związane jest z uwzględnieniem
postulatów zgłoszonych przez lokalną społeczność.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --