Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-4.054.2.2024.AG.3
Warszawa, 20 marca 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 1461 Poseł na Sejm RP pani Pauliny Matysiak z dnia 21
lutego br. w sprawie przeciwdziałania rażącym naruszeniom przepisów ruchu drogowego
na przejazdach kolejowo-drogowych, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
W odniesieniu do poniższych odpowiedzi na pytania 1 – 3 zawarte w przedmiotowej
interpelacji należy zaznaczyć, iż w 2021 r., w związku z pandemią COVID-19, przepisami
prawa wprowadzone zostały ograniczenia w przemieszczaniu się, co w sposób znaczący
wpłynęło na zmniejszenie migracji ludności na terenie kraju. Tym samym zmniejszeniu
uległo natężenie ruchu drogowego, a to w następstwie mogło mieć wpływ na liczbę
zaistniałych wypadków na przejazdach kolejowo-drogowych.
Ad 1.
Zgodnie z informacjami przedstawionymi przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.,
przyjmując za termin wejścia w życie nowelizacji taryfikatora mandatowego dzień
1 stycznia 2022 r., w okresie od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia do 31 grudnia 2021 r. na
sieci kolejowej zarządzanej przez spółkę (według danych aktualnych na dzień 5 marca
2024 r.) na przejazdach kolejowo-drogowych odnotowanych zostało 177 wypadków
z pojazdami drogowymi (w tym 3 poważne wypadki). Na 177 wypadków z pojazdami
w przypadku 175 zdarzeń przyczyny bezpośrednie zdarzeń wskazały, iż odpowiedzialność
za zaistnienie powyższych leży po stronie użytkowników przejazdów kolejowo-drogowych
(czyli 98,87%).
Ad 2.
Przyjmując za termin wejścia w życie nowelizacji taryfikatora mandatowego dzień
1 stycznia 2022 r., z informacji przedstawionych przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
wynika, iż w okresie od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r. na sieci kolejowej
zarządzanej przez spółkę na przejazdach kolejowo-drogowych odnotowanych zostało
(według danych aktualnych na dzień 5 marca 2024 r.) 150 wypadków z pojazdami
drogowymi. We wszystkich wskazanych zdarzeniach (100%) przyczyny bezpośrednie
zdarzeń wskazywały, iż odpowiedzialność za zaistnienie wypadków na przejazdach
kolejowo-drogowych znajduje się po stronie kierujących pojazdami drogowymi.

-- 1 of 4 --

2
Ad 3.
PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. przedstawiła zestawienie obrazujące udział procentowy
poszczególnych rodzajów pojazdów w wypadkach na przejazdach kolejowo-drogowych,
które zaistniały w 2023 r. Przedmiotowe zestawienie prezentuje poniższa tabela:
Rodzaj pojazdu drogowego
Liczba wypadków
z udziałem danego rodzaju
pojazdu
Udział procentowy
autobus 1 0,66%
bus 1 0,66%
bus osobowy 1 0,66%
ciągnik rolniczy 4 2,63%
samochód ciężarowy 8 5,26%
samochód dostawczy 19 12,50%
samochód osobowy 113 74,34%
maszyna specjalna 1 0,66%
motocykl 1 0,66%
quad 2 1,32%
rower 1 0,66%
ŁĄCZNIE 152 100,00%
Według danych udostępnionych przez spółkę, aktualnych na dzień 6 marca 2024 r.,
w 2023 r. odnotowane zostały 152 wypadki z pojazdami na skrzyżowaniach linii
kolejowych z drogami. W przypadku 150 wypadków (tj. 98,68%) przyczyny bezpośrednie
wskazały, iż odpowiedzialność za zaistnienie ww. zdarzeń znajduje się po stronie
kierujących pojazdami drogowymi.
Niezależnie od powyższego, z informacji przedstawionych przez spółkę wynika, że udział
poszczególnych rodzajów pojazdów drogowych w wypadkach na przejazdach kolejowo-
drogowych ma różny rozkład w zależności od analizowanego okresu. PKP Polskie Linie
Kolejowe S.A. na potrzeby kampanii „Bezpieczny Przejazd” szczególną uwagę zwróciła na
zachowania kierowców zawodowych. Z obserwacji wieloletnich trendów wypadkowości
na przejazdach kolejowo-drogowych określono, iż średniorocznie około 30% wypadków
na skrzyżowaniach linii kolejowych z drogami powodowanych jest właśnie przez tę
właśnie grupę kierowców, tj. m.in. kierowcy samochodów ciężarowych, autobusów,
busów, a także innych pojazdów specjalistycznych.
Ad 4.
Odpowiedź na to pytanie jest poza zakresem właściwości Ministerstwa Infrastruktury.
Ad 5.
Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują możliwości utraty uprawnień do
kierowania pojazdami w sytuacji rażącego naruszenia przepisów ruchu drogowego przy
przekraczaniu przejazdu kolejowego. Niemniej jednak ustawodawca może uchwalić

-- 2 of 4 --

3
przepisy wprowadzające tego typu sankcje za rażące naruszenia przepisów ruchu
drogowego np. przy przekraczaniu przejazdów kolejowych.
Ad 6.
Według art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U.
z 2023 r. poz. 622, z późn. zm.), dalej „ustawa”, szkolenie osoby ubiegającej się o zyskanie
uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym jest prowadzone
zgodnie z programem szkolenia i obejmuje:
1) część teoretyczną przeprowadzaną w formie wykładów i ćwiczeń w zakresie:
a) podstaw kierowania pojazdem i uczestnictwa w ruchu drogowym,
b) obowiązków i praw kierującego pojazdem;
2) część praktyczną w zakresie kierowania pojazdem, zwaną dalej „nauką jazdy”,
przeprowadzaną:
a) na placu manewrowym,
b) w ruchu miejskim oraz
c) w ruchu poza obszarem zabudowanym;
3) naukę udzielania pierwszej pomocy przeprowadzaną w formie wykładów i zajęć
praktycznych;
4) kontrolne sprawdzenie poziomu osiągniętej wiedzy i umiejętności, zwane dalej
„egzaminem wewnętrznym”.
Program szkolenia został określony w Załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra
Infrastruktury i Budownictwa z dnia 4 marca 2016 r. w sprawie szkolenia osób
ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców
(Dz. U. z 2018 r. poz. 1885, ze zm.), dalej „rozporządzenie”, w tabeli I „Szczegółowy
program szkolenia teoretycznego dla osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania
pojazdami silnikowymi, motorowerami lub tramwajami” i odpowiednio w tabeli II
„Szczegółowy program szkolenia praktycznego na placu manewrowym i w ruchu
drogowym dla osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi
i motorowerami”. W obydwu szczegółowych programach przewidziano obowiązkowe
tematy szkolenia związane z zachowaniem na przejazdach kolejowych. W tym miejscu
należy zauważyć, że przepisy rozporządzenia wskazują na minimalną liczbę godzin dla
zajęć w zakresie części teoretycznej i praktycznej szkolenia bez wskazywania, ile należy
poświęcić na poszczególny temat. Do obowiązku instruktora prowadzącego szkolenie dla
osoby należy indywidualne ustalenie w porozumieniu z tą osobą odpowiedniej liczby
godzin, która nie może być mniejsza niż wskazana w przedmiotowym rozporządzeniu
w zależności od kategorii prawa jazdy. Dlatego na tak postawione pytanie nie można
w sposób jednoznaczny udzielić odpowiedzi.
Ad 7.
Odnosząc się do przedmiotowej kwestii, należy zauważyć, że już obecnie zgodnie
z właściwymi przepisami unijnymi i krajowymi kierowcy wykonujący przewozy drogowe
podlegają regularnym obowiązkowym szkoleniom okresowym.
Zgodnie z właściwymi przepisami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2022/2561 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie wstępnej kwalifikacji i okresowego
szkolenia kierowców niektórych pojazdów drogowych do przewozu rzeczy lub osób
(ujednolicenie) (Dz. Urz. UE L 330 z 23.12.2022, str. 46) oraz ustawy z dnia 6 września 2001

-- 3 of 4 --

4
r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 2201, z późn. zm.) kierowcy zawodowi
wykonujący przewozy drogowe zobowiązani są co pięć lat, począwszy od dnia uzyskania
świadectwa kwalifikacji zawodowej poświadczającego uzyskanie kwalifikacji, ukończyć
w zatwierdzonym ośrodku szkolenie okresowe.
Czas trwania tego szkolenia wynosi 35 godzin i ma umożliwić posiadaczowi świadectwa
kwalifikacji zawodowej uaktualnienie wiedzy mającej istotne znaczenie w wykonywanej
przez niego pracy m.in. ze szczególnym uwzględnieniem bezpieczeństwa drogowego.
Szkolenie okresowe ma na celu rozszerzenie i powtórzenie określonych stosownymi
przepisami bloków tematycznych i musi zawsze obejmować co najmniej jeden temat
związany z bezpieczeństwem drogowym. Niniejsze szkolenie musi również uwzględniać
specyficzne potrzeby szkoleniowe w zakresie transportu wykonywanego przez kierowcę
oraz istotne zmiany prawne i technologiczne.
Łączę wyrazy szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 4 of 4 --