Interpelacja nr 14585
Interpelacja w sprawie funkcjonalności KSEF
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie funkcjonalności KSEF
Interpelacja nr 14585
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie funkcjonalności KSEF
Zgłaszający: Katarzyna Kierzek-Koperska, Maciej Tomczykiewicz, Katarzyna Królak, Weronika Smarduch, Sylwia Bielawska
Data wpływu: 12-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
1.02.2026 r. wchodzi w życie nowelizacja ustawy o podatku od towarów i usług, która wprowadza KSEF. Podczas spotkań z wyborcami np. szkolenia przeprowadzonego w Poznaniu z udziałem dyrektora Departamentu Analiz KAS pana Krzysztofa Rogowskiego, a także podczas licznych interwencji poselskich w naszych biurach, podatnicy zgłaszali najczęściej brak jednej funkcjonalności w KSEF, która jest niezbędna do bezpieczeństwa obrotu fakturowego.
Chodzi mianowicie o sposób w jaki odbiorca faktury może zakwestionować jej wystawienie. Przyjmijmy bowiem, że nieuczciwy podmiot, działający z zamiarem wyłudzenia, przesyła do systemu KSEF tzw. pustą fakturę, a jej odbiorca nigdy nie kupił usług/towarów od tego podmiotu, a zatem nie zapłaci za tak wystawioną fakturę, albo wystawca wystawił fakturę za usługę/towar, które były przedmiotem prawnie skutecznej umowy, jednak wartość na fakturze jest zawyżona. Następnie wystawca faktury składa pozew o zapłatę do sądu. Sąd pyta zazwyczaj o powód nieodrzucenia takiej faktury. Niestety KSEF w wersji na dzień 1.11.2025 r. nie dawał takiej możliwości. Podobna sytuacja może dotyczyć prób zablokowania systemu poprzez wystawienie „pustych faktur” do milionów odbiorców w celu doprowadzenia do blokady i paraliżu systemu.
Dodanie funkcji przyjęcia faktury (z ograniczonym czasowo terminem) ustabilizuje obrót gospodarczy i potencjalne dochodzenie roszczeń eliminując lub mocno ograniczając możliwość kwestionowania faktury po upływie wielu miesięcy od wystawienia (dopiero po rozpoczęciu formalnego dochodzenia należności z faktury). Dodatkowo wyeliminuje próby paraliżu systemu.
Prosimy o odpowiedź na pytania:
1. Czy taka funkcja została dodana do KSEF?
2. Jeśli nie, to czy Ministerstwo Finansów pracuje nad taką funkcjonalnością i widzi jej zasadność?
Interpelacja nr 14585
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie funkcjonalności KSEF
Zgłaszający: Katarzyna Kierzek-Koperska, Maciej Tomczykiewicz, Katarzyna Królak, Weronika Smarduch, Sylwia Bielawska
Data wpływu: 12-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
1.02.2026 r. wchodzi w życie nowelizacja ustawy o podatku od towarów i usług, która wprowadza KSEF. Podczas spotkań z wyborcami np. szkolenia przeprowadzonego w Poznaniu z udziałem dyrektora Departamentu Analiz KAS pana Krzysztofa Rogowskiego, a także podczas licznych interwencji poselskich w naszych biurach, podatnicy zgłaszali najczęściej brak jednej funkcjonalności w KSEF, która jest niezbędna do bezpieczeństwa obrotu fakturowego.
Chodzi mianowicie o sposób w jaki odbiorca faktury może zakwestionować jej wystawienie. Przyjmijmy bowiem, że nieuczciwy podmiot, działający z zamiarem wyłudzenia, przesyła do systemu KSEF tzw. pustą fakturę, a jej odbiorca nigdy nie kupił usług/towarów od tego podmiotu, a zatem nie zapłaci za tak wystawioną fakturę, albo wystawca wystawił fakturę za usługę/towar, które były przedmiotem prawnie skutecznej umowy, jednak wartość na fakturze jest zawyżona. Następnie wystawca faktury składa pozew o zapłatę do sądu. Sąd pyta zazwyczaj o powód nieodrzucenia takiej faktury. Niestety KSEF w wersji na dzień 1.11.2025 r. nie dawał takiej możliwości. Podobna sytuacja może dotyczyć prób zablokowania systemu poprzez wystawienie „pustych faktur” do milionów odbiorców w celu doprowadzenia do blokady i paraliżu systemu.
Dodanie funkcji przyjęcia faktury (z ograniczonym czasowo terminem) ustabilizuje obrót gospodarczy i potencjalne dochodzenie roszczeń eliminując lub mocno ograniczając możliwość kwestionowania faktury po upływie wielu miesięcy od wystawienia (dopiero po rozpoczęciu formalnego dochodzenia należności z faktury). Dodatkowo wyeliminuje próby paraliżu systemu.
Prosimy o odpowiedź na pytania:
1. Czy taka funkcja została dodana do KSEF?
2. Jeśli nie, to czy Ministerstwo Finansów pracuje nad taką funkcjonalnością i widzi jej zasadność?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zbigniew Stawicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2353 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 4 lutego 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 14585 w sprawie funkcjonalności KSEF_Posłowie
Katarzyna Kierzek-Koperska Maciej Tomczykiewicz Katarzyna
Królak Weronika Smarduch Sylwia Bielawska
Znak sprawy: DAK1.054.6.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Sz. P. Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Dotyczy: Interpelacji nr 14585 w sprawie funkcjonalności
KSEF_Posłowie Katarzyna Kierzek-Koperska Maciej
Tomczykiewicz Katarzyna Królak Weronika Smarduch Sylwia
Bielawska
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację poselską nr 14585 w sprawie Krajowego Systemu
e-Faktur udzielamy poniższej odpowiedzi.
Krajowy System e-Faktur wymaga uwierzytelnienia w systemie (np. podpisem
kwalifikowanym, Podpisem Zaufanym). Oznacza to, że żadna osoba lub podmiot,
który będzie chciał wystawić w KSeF fakturę, nie będzie dla administracji skarbowej
anonimowy. Pozwoli to m.in. identyfikować i eliminować proceder wystawiania
pustych faktur już na wczesnych etapach.
Ponadto, zgodnie z przyjętymi założeniami w KSeF nie jest planowane
wprowadzenie rozwiązania polegającego na akceptacji otrzymanej faktury przez
nabywcę. Co do zasady, datą otrzymania faktury przez nabywcę, jest data nadania
fakturze numeru KSeF.
Podatnicy otrzymujący faktury, które mają znamiona nadużycia, będą mogli zgłosić
taką fakturę administracji skarbowej (tzw. faktury scamowe). KSeF będzie
umożliwiał zgłoszenie faktury „scamowej”, tj. faktury w stosunku do której istnieje
-- 1 of 2 --
2/2
uzasadnione przypuszczenie, że jest ona np. wynikiem oszustwa. Aby zgłosić
fakturę, konieczne będzie wpisanie uzasadnienia zgłoszenia. Dzięki temu możliwe
będzie identyfikowanie potencjalnych źródeł nadużyć. Ministerstwo Finansów w
przypadku zaistnienia wskazanych działań, choćby w nieznacznej skali, będzie
podejmowało zdecydowane kroki w tym zakresie.
Ministerstwo Finansów udostępni usługę zgłaszania faktur scamowych w Aplikacji
Podatnika KSeF oraz API KSeF 2.0.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 4 lutego 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 14585 w sprawie funkcjonalności KSEF_Posłowie
Katarzyna Kierzek-Koperska Maciej Tomczykiewicz Katarzyna
Królak Weronika Smarduch Sylwia Bielawska
Znak sprawy: DAK1.054.6.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Sz. P. Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu
ul. Wiejska 4/6/8
00-902 Warszawa
Dotyczy: Interpelacji nr 14585 w sprawie funkcjonalności
KSEF_Posłowie Katarzyna Kierzek-Koperska Maciej
Tomczykiewicz Katarzyna Królak Weronika Smarduch Sylwia
Bielawska
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację poselską nr 14585 w sprawie Krajowego Systemu
e-Faktur udzielamy poniższej odpowiedzi.
Krajowy System e-Faktur wymaga uwierzytelnienia w systemie (np. podpisem
kwalifikowanym, Podpisem Zaufanym). Oznacza to, że żadna osoba lub podmiot,
który będzie chciał wystawić w KSeF fakturę, nie będzie dla administracji skarbowej
anonimowy. Pozwoli to m.in. identyfikować i eliminować proceder wystawiania
pustych faktur już na wczesnych etapach.
Ponadto, zgodnie z przyjętymi założeniami w KSeF nie jest planowane
wprowadzenie rozwiązania polegającego na akceptacji otrzymanej faktury przez
nabywcę. Co do zasady, datą otrzymania faktury przez nabywcę, jest data nadania
fakturze numeru KSeF.
Podatnicy otrzymujący faktury, które mają znamiona nadużycia, będą mogli zgłosić
taką fakturę administracji skarbowej (tzw. faktury scamowe). KSeF będzie
umożliwiał zgłoszenie faktury „scamowej”, tj. faktury w stosunku do której istnieje
-- 1 of 2 --
2/2
uzasadnione przypuszczenie, że jest ona np. wynikiem oszustwa. Aby zgłosić
fakturę, konieczne będzie wpisanie uzasadnienia zgłoszenia. Dzięki temu możliwe
będzie identyfikowanie potencjalnych źródeł nadużyć. Ministerstwo Finansów w
przypadku zaistnienia wskazanych działań, choćby w nieznacznej skali, będzie
podejmowało zdecydowane kroki w tym zakresie.
Ministerstwo Finansów udostępni usługę zgłaszania faktur scamowych w Aplikacji
Podatnika KSeF oraz API KSeF 2.0.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Zbigniew Stawicki
Podsekretarz Stanu Zastępca Szefa Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --