Interpelacja w sprawie realizacji programu "NaszEauto" oraz problemów systemowych w obsłudze wniosków
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 14556
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie realizacji programu "NaszEauto" oraz problemów systemowych w obsłudze wniosków
Zgłaszający: Marek Krząkała
Data wpływu: 09-01-2026
Szanowna Pani Minister!
Program „NaszEauto” bez wątpienia okazał się jednym z najbardziej efektywnych instrumentów wsparcia elektromobilności w Polsce. Potwierdzają to zarówno dane rynkowe, jak i statystyki samego programu. W 2025 roku udział samochodów całkowicie elektrycznych (BEV) w rynku nowych pojazdów przekroczył 7%, co stanowi najlepszy wynik w historii polskiego rynku motoryzacyjnego, a w grudniu 2025 roku udział ten sięgnął ponad 11% nowych rejestracji.
Z budżetu programu „NaszEauto” w wysokości 1,18 mld zł do końca grudnia 2025 roku wykorzystano już 940,6 mln zł, co stanowi około 80% całkowitej alokacji. W ciągu 11 miesięcy funkcjonowania programu złożono łącznie 29 938 wniosków, z czego 75% dotyczyło leasingu, a 25% zakupu prywatnego. Szczególnie niepokojące jest gwałtowne przyspieszenie tempa składania wniosków – w grudniu 2025 roku wpłynęło ich aż 6469, co oznacza wzrost o 67% względem listopada oraz ponad 462% w porównaniu do średniej z pierwszych trzech miesięcy funkcjonowania programu.
Według szacunków organizacji branżowych, przy obecnym tempie składania wniosków, pozostałe niespełna 20% budżetu może zostać wyczerpane już w styczniu lub lutym 2026 roku, mimo że formalny termin naboru wniosków przewidziany jest do 30 kwietnia 2026 roku. Jednocześnie, pomimo deklarowanych przez NFOŚiGW działań usprawniających – takich jak zwiększenie zasobów kadrowych w ramach dostępnych etatów, automatyzacja procesu oceny wniosków czy uproszczenie formularza – do końca grudnia 2025 roku zatwierdzono jedynie 4998 wniosków, a wypłacono 2619 dofinansowań. Oznacza to, że zaledwie około 17% wszystkich złożonych wniosków na ten moment zostało w pełni rozliczonych. Należy przy tym pamiętać, że zgodnie z regulaminem programu wszystkie wnioski muszą zostać rozpatrzone do 30 czerwca 2026 roku, a wypłaty zrealizowane do końca sierpnia 2026 roku – terminy te są nieprzekraczalne.
Z perspektywy obywateli i rynku szczególnie problematyczne są kwestie organizacyjne i komunikacyjne. Choć sam formularz wniosku oceniany jest jako relatywnie przejrzysty, infolinia programu przez wiele tygodni była permanentnie przeciążona. W praktyce brak jednego, oficjalnego i wiążącego źródła interpretacji przepisów skutkuje sprzecznymi informacjami udzielanymi wnioskodawcom, w tym w tak istotnych kwestiach jak możliwość złożenia wniosku na podstawie pozwolenia czasowego zamiast stałego dowodu rejestracyjnego. Ustne interpretacje infolinii nie mają charakteru decyzji administracyjnych, co dodatkowo potęguje niepewność prawną beneficjentów.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie konkretne działania organizacyjne, kadrowe i proceduralne planowane są lub zostały już wdrożone w NFOŚiGW w celu zapewnienia terminowego rozpatrzenia wszystkich wniosków złożonych w ramach programu „NaszEauto” do dnia 30 czerwca 2026 r.?
Czy ministerstwo może jednoznacznie potwierdzić, że wszystkie osoby, które złożyły wnioski w obowiązującym terminie i spełniły warunki programu, otrzymają wypłatę dofinansowania najpóźniej do końca sierpnia 2026 r.?
W związku z presją czasową i obawą przed szybkim wyczerpaniem środków część beneficjentów składała wnioski „na zapas”, m.in. załączając pozwolenia czasowe zamiast stałych dowodów rejestracyjnych, licząc na możliwość późniejszego uzupełnienia dokumentacji. Jak ministerstwo ocenia wpływ tego zjawiska na efektywność obsługi programu oraz na sytuację wnioskodawców, którzy złożyli kompletne i poprawne wnioski w późniejszym terminie?
Jaka jest formalna kolejność oceny wniosków w programie „NaszEauto” – czy decyduje wyłącznie data złożenia wniosku, czy również jego kompletność na etapie pierwotnego wpływu?
Czy wnioski uzupełniane na wezwanie NFOŚiGW wracają do kolejki oceny od momentu złożenia pierwotnego wniosku, czy od momentu dokonania korekty, i jak wpływa to na termin wypłaty środków?
Czy zbiór FAQ publikowany na stronie NFOŚiGW był i jest regularnie aktualizowany w trakcie trwania programu oraz czy zawarte w nim odpowiedzi mają charakter wiążących interpretacji przepisów programu?
Z uwagi na nieprzekraczalne terminy rozliczenia programu, czy ministerstwo dostrzega ryzyko niewypłacenia środków beneficjentom, którzy złożyli wnioski w terminie, lecz których wnioski nie zostałyby rozpatrzone lub skierowane do uzupełnienia przed upływem terminów określonych w regulaminie programu?
Jakie są ostateczne terminy rozliczenia programu „NaszEauto” z instytucjami Unii Europejskiej oraz czy prowadzone są obecnie prace – formalne lub negocjacyjne – mające na celu ewentualne wydłużenie tych terminów?
Jakie konkretne wnioski systemowe zostały już wyciągnięte z realizacji programu „NaszEauto” w kontekście projektowania kolejnych instrumentów wsparcia elektromobilności, w szczególności w zakresie przewidywalności budżetu, komunikacji z beneficjentami oraz podziału ryzyka proceduralnego między obywatela, a instytucję wdrażającą?
Z wyrazami szacunku
Marek Krząkała
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8382 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DFE-WNF.0500.3.2026.MNow
4179212.16931564.13781427
Warszawa, 30-01-2026
Odpowiedź na interpelację Posła Marka Krząkały w sprawie realizacji programu
„NaszEauto” oraz problemów systemowych w obsłudze wniosków, K10INT14556
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT14556 Posła Marka Krząkały przekazuję odpowiedzi
na zadane pytania.
1. Jakie konkretne działania organizacyjne, kadrowe i proceduralne planowane są lub
zostały już wdrożone w NFOŚiGW w celu zapewnienia terminowego rozpatrzenia
wszystkich wniosków złożonych w ramach programu „NaszEauto” do dnia 30
czerwca 2026 r.?
W celu zapewnienia terminowego rozpatrzenia wniosków złożonych w ramach programu
„NaszEauto” (dalej: Program) NFOŚiGW zwiększył zatrudnienie oraz prowadzi kolejne
nabory kandydatów do zespołów odpowiedzialnych za ocenę wniosków. W najbliższym
czasie NFOŚiGW planuje również przeprowadzenie postępowania przetargowego
dotyczącego kompleksowej oceny wniosków złożonych w ramach Programu.
2. Czy Ministerstwo może jednoznacznie potwierdzić, że wszystkie osoby, które złożyły
wnioski w obowiązującym terminie i spełniły warunki programu, otrzymają wypłatę
dofinansowania najpóźniej do końca sierpnia 2026 r.?
Jak poinformował NFOŚiGW wszystkie wnioski złożone w ramach Programu i w ramach
alokacji przeznaczonej na nabór, które spełniają warunki i zostaną pozytywnie
rozpatrzone, otrzymają należne dofinansowanie. Zgodnie z Regulaminem naboru
wniosków o objęcie przedsięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego realizowanego w
ramach programu priorytetowego „NaszEauto” (dalej: Regulamin), nabór trwać będzie do
30.04.2026 r. lub do wyczerpania alokacji środków. Po wyczerpaniu budżetu wnioski będą
przyjmowane warunkowo. Warunkiem przyznania dofinansowania będzie dostępność
środków w ramach Programu.
3. W związku z presją czasową i obawą przed szybkim wyczerpaniem środków część
beneficjentów składała wnioski „na zapas”, m.in. załączając pozwolenia czasowe
zamiast stałych dowodów rejestracyjnych, licząc na możliwość późniejszego
uzupełnienia dokumentacji. Jak Ministerstwo ocenia wpływ tego zjawiska na
efektywność obsługi programu oraz sytuację wnioskodawców, którzy złożyli
kompletne i poprawne wnioski w późniejszym terminie?
-- 1 of 3 --
Każdy wniosek złożony w ramach Programu jest weryfikowany indywidualnie. Najczęściej
pojawiające się uwagi dotyczą konieczności uzupełnienia dokumentacji w zakresie:
załączenia tymczasowego dowodu rejestracyjnego zamiast stałego,
braku polisy AC/OC,
braku potwierdzenia opłaty za polisę AC/OC,
upływu terminu ważności polisy ubezpieczeniowej i konieczności jej aktualizacji.
NFOŚiGW nie obserwuje tendencji do składania wniosków „na zapas”, jednak
efektywność Programu byłaby wyższa, gdyby nie występowało zjawisko załączania
nieodpowiednich dokumentów lub ich braku. Tylko niewielki odsetek składnych wniosków
nie wymaga żadnych uzupełnień.
Na skuteczność realizacji Programu wpływa również terminowe przekazywanie przez
wnioskodawców zabezpieczeń określonych w umowie. Bez poprawnie ustanowionego
zabezpieczenia NFOŚiGW nie może dokonać wypłaty dofinansowania, co również wpływa
na efektywność procedowania wniosków i tempo wypłat dotacji.
4. Jaka jest formalna kolejność oceny wniosków w programie „NaszEauto” – czy
decyduje wyłącznie data złożenia wniosku, czy również jego kompletność na etapie
pierwotnego wpływu?
Formalna kolejność oceny wniosków w Programie opiera się przede wszystkim na dacie i
godzinie ich złożenia. Wnioski są rejestrowane zgodnie z momentem wpływu i otrzymują
indywidualny numer, który jednocześnie stanowi numer umowy. Co do zasady, wnioski są
rozpatrywane według kolejności wpływu, a przypisanie do oceny odbywa się
automatycznie w systemie. Kompletność dokumentacji wpływa na czas zakończenia
procesu oceny ale nie zmienia formalnej kolejności rejestracji wniosków.
5. Czy wnioski uzupełniane na wezwanie NFOŚiGW wracają do kolejki oceny od
momentu złożenia pierwotnego wniosku, czy od momentu dokonania korekty, i jak
wpływa to na termin wypłaty środków?
Wnioski uzupełniane na wezwanie NFOŚiGW zachowują swoja pierwotną datę rejestracji
w systemie. Po dokonaniu korekty i uzupełnieniu braków dokumentacyjnych mają one
pierwszeństwo w weryfikacji w stosunku do nowych wniosków, aby możliwie szybko
zakończyć proces oceny i doprowadzić do przyznania dofinansowania oraz podpisania
umowy. Po podpisaniu umowy kluczowe znaczenie dla terminu wypłaty środków ma
przekazanie przez Beneficjenta wymaganych zabezpieczeń.
6. Czy zbiór FAQ publikowany na stronie NFOŚiGW był i jest regularnie aktualizowany
w trakcie trwania programu oraz czy zawarte w nim odpowiedzi mają charakter
wiążących interpretacji przepisów programu?
Zbiór FAQ publikowany na stronie Programu (www.naszeauto.gov.pl) jest na bieżąco
aktualizowany, tak aby uwzględniał najnowsze informacje i wyjaśnienia dotyczące zasad
realizacji Programu. Co do zasady, odpowiedzi zawarte w FAQ mają charakter wiążący w
zakresie interpretacji zapisów Programu i stanowią oficjalne stanowisko NFOŚiGW w
sprawach objętych zakresem pytań.
7. Z uwagi na nieprzekraczalne terminy rozliczenia programy, czy Ministerstwo
dostrzega ryzyko niewypłacenia środków beneficjentom, którzy złożyli wnioski w
terminie, lecz których wnioski nie zostałyby rozpatrzone lub skierowane do
uzupełnienia przed upływem terminów określonych w regulaminie programu?
-- 2 of 3 --
NFOŚiGW dokłada wszelkich starań, aby ryzyko niewypłacenia środków beneficjentom,
którzy złożyli wnioski w terminie, nie wystąpiło. Proces realizacji Programu jest na bieżąco
monitorowany, a działania organizacyjne i techniczne są dostosowywane tak, aby
zapewnić terminową ocenę wniosków, podpisanie umów oraz wypłatę dofinansowania
zgodnie z harmonogramem i Regulaminem.
8. Jakie są ostateczne terminy rozliczenia programu „NaszEauto” z instytucjami Unii
Europejskiej oraz czy prowadzone są obecnie prace – formalne lub negocjacyjne –
mające na celu ewentualne wydłużenie tych terminów?
Zgodnie z IV rewizją KPO, aby wypełnić kamień milowy należy wypełnić alokację w 90%
do 31.08.2026 r., a pozostałe 10% do końca 2026 r.
9. Jakie konkretne wnioski systemowe zostały już wyciągnięte z realizacji programu
„NaszEauto” w kontekście projektowania kolejnych instrumentów wsparcia
elektromobilności, w szczególności w zakresie przewidywalności budżetu,
komunikacji z beneficjentami oraz podziału ryzyka proceduralnego między
obywatela, a instytucję wdrażającą?
W trakcie realizacji Programu zostały wyciągnięte istotne wnioski systemowe, które będą
miały wpływ na projektowanie kolejnych masowych programów wsparcia, w tym
w zakresie elektromobliności. Najważniejsze z nich to:
1) przewidywalność budżetu – konieczne jest zapewnienie większej elastyczności
w alokacji środków oraz mechanizmów umożliwiających szybkie reagowanie na
zmiany popytu. Wnioski wskazują na potrzebę precyzyjnego planowania
harmonogramów wypłat i rezerw budżetowych, aby uniknąć presji czasowej
i ryzyka niewykorzystania środków;
2) komunikacja z beneficjentami – Program pokazał jak istotne jest prowadzenie
transparentnej i bieżącej komunikacji. W przyszłych programach planowane jest
wzmocnienie kanałów informacyjnych poprzez komunikaty systemowe oraz
publikację informacji we wszystkich dostępnych kanałach (strona internetowa,
media społecznościowe, newslettery);
3) podział ryzyka proceduralnego – doświadczenia z Programu wskazują na potrzebę
bardziej zrównoważonego podziału ryzyka między Beneficjentem a instytucją
wdrażającą. W kolejnych programach przewiduje się uproszczenie procedur,
ograniczenie liczby wymaganych korekt oraz wdrożenie kolejnych innowacji
w narzędziach cyfrowych wspierających kompletność wniosków już na etapie ich
składania.
Wnioski z realizacji Programu zostaną wykorzystane przez NFOŚiGW do zwiększenia
skuteczności, przewidywalności i dostępności kolejnych instrumentów wsparcia
elektromobilności.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --