Interpelacja nr 14542
Interpelacja w sprawie jednolitego stosowania art. 349 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia w kontekście apelu Zarządu Cechu Rzemiosł Różnych w Inowrocławiu dotyczącego wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom, o której mowa w tym przepisie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (50%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie jednolitego stosowania art. 349 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia w kontekście apelu Zarządu Cechu Rzemiosł Różnych w Inowrocławiu dotyczącego wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom, o której mowa w tym przepisie
Interpelacja nr 14542
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie jednolitego stosowania art. 349 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia w kontekście apelu Zarządu Cechu Rzemiosł Różnych w Inowrocławiu dotyczącego wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom, o której mowa w tym przepisie
Zgłaszający: Bartosz Józef Kownacki
Data wpływu: 08-01-2026
Szanowna Pani Minister,
w związku z informacjami o apelu złożonym przez Zarząd Cechu Rzemiosł Różnych w Inowrocławiu, dotyczącym wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom, na podstawie art. 349 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia, zwracam się z interpelacją w tej sprawie.
Zgodnie z art. 349 ww. ustawy pracodawcy zatrudniający młodocianych pracowników w celu przygotowania zawodowego mają prawo do refundacji ze środków Funduszu Pracy części kosztów wynagrodzeń oraz składek na ubezpieczenia społeczne. Instrument ten od lat stanowi istotny element systemu wspierania kształcenia zawodowego oraz zachęcania przedsiębiorców do podejmowania współpracy ze szkołami branżowymi i do zatrudniania młodocianych.
Zgłaszane przez Zarząd Cechu Rzemiosł Różnych w Inowrocławiu zastrzeżenia oraz apel o wstrzymanie zawierania umów refundacyjnych budzą poważne obawy wśród pracodawców, samorządów oraz instytucji rynku pracy co do stabilności i przewidywalności obowiązujących rozwiązań prawnych. Ewentualne ograniczenie lub wstrzymanie refundacji może negatywnie wpłynąć na sytuację młodocianych pracowników, zmniejszyć liczbę miejsc przygotowania zawodowego oraz osłabić system kształcenia kadr dla przemysłu i rzemiosła.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej ma wiedzę na temat apelu złożonego przez Zarząd Cechu Rzemiosł Różnych w Inowrocławiu w sprawie wstrzymania zawierania umów o refundację, o której mowa w art. 349 ustawy?
Czy ten apel dotyczy wyłącznie interpretacji przepisów prawa, czy też wiąże się z planowanymi zmianami organizacyjnymi lub finansowymi w zakresie wykorzystania środków Funduszu Pracy?
Czy ministerstwo rozważa wstrzymanie zawierania nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników lub ograniczenie realizacji już zawartych umów?
Jakie skutki dla pracodawców i młodocianych pracowników, w szczególności w regionach o silnym udziale przemysłu i szkolnictwa branżowego, może mieć ewentualne wstrzymanie lub ograniczenie refundacji?
Czy są planowane działania wyjaśniające lub legislacyjne mające na celu zapewnienie jednolitego stosowania art. 349 ustawy oraz stabilności systemu refundacji kosztów zatrudniania młodocianych pracowników?
Mając na uwadze znaczenie zatrudnienia młodocianych dla rynku pracy, edukacji zawodowej oraz rozwoju gospodarczego regionów, uprzejmie proszę o szczegółowe odniesienie się do powyższych pytań.
Interpelacja nr 14542
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie jednolitego stosowania art. 349 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia w kontekście apelu Zarządu Cechu Rzemiosł Różnych w Inowrocławiu dotyczącego wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom, o której mowa w tym przepisie
Zgłaszający: Bartosz Józef Kownacki
Data wpływu: 08-01-2026
Szanowna Pani Minister,
w związku z informacjami o apelu złożonym przez Zarząd Cechu Rzemiosł Różnych w Inowrocławiu, dotyczącym wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom, na podstawie art. 349 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia, zwracam się z interpelacją w tej sprawie.
Zgodnie z art. 349 ww. ustawy pracodawcy zatrudniający młodocianych pracowników w celu przygotowania zawodowego mają prawo do refundacji ze środków Funduszu Pracy części kosztów wynagrodzeń oraz składek na ubezpieczenia społeczne. Instrument ten od lat stanowi istotny element systemu wspierania kształcenia zawodowego oraz zachęcania przedsiębiorców do podejmowania współpracy ze szkołami branżowymi i do zatrudniania młodocianych.
Zgłaszane przez Zarząd Cechu Rzemiosł Różnych w Inowrocławiu zastrzeżenia oraz apel o wstrzymanie zawierania umów refundacyjnych budzą poważne obawy wśród pracodawców, samorządów oraz instytucji rynku pracy co do stabilności i przewidywalności obowiązujących rozwiązań prawnych. Ewentualne ograniczenie lub wstrzymanie refundacji może negatywnie wpłynąć na sytuację młodocianych pracowników, zmniejszyć liczbę miejsc przygotowania zawodowego oraz osłabić system kształcenia kadr dla przemysłu i rzemiosła.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej ma wiedzę na temat apelu złożonego przez Zarząd Cechu Rzemiosł Różnych w Inowrocławiu w sprawie wstrzymania zawierania umów o refundację, o której mowa w art. 349 ustawy?
Czy ten apel dotyczy wyłącznie interpretacji przepisów prawa, czy też wiąże się z planowanymi zmianami organizacyjnymi lub finansowymi w zakresie wykorzystania środków Funduszu Pracy?
Czy ministerstwo rozważa wstrzymanie zawierania nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników lub ograniczenie realizacji już zawartych umów?
Jakie skutki dla pracodawców i młodocianych pracowników, w szczególności w regionach o silnym udziale przemysłu i szkolnictwa branżowego, może mieć ewentualne wstrzymanie lub ograniczenie refundacji?
Czy są planowane działania wyjaśniające lub legislacyjne mające na celu zapewnienie jednolitego stosowania art. 349 ustawy oraz stabilności systemu refundacji kosztów zatrudniania młodocianych pracowników?
Mając na uwadze znaczenie zatrudnienia młodocianych dla rynku pracy, edukacji zawodowej oraz rozwoju gospodarczego regionów, uprzejmie proszę o szczegółowe odniesienie się do powyższych pytań.
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
6 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
11.8 / 1k zn.
- Zawiera 6 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4919 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.35.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14542 Pana Posła Bartosza Józefa Kownackiego, w sprawie
jednolitego stosowania art. 349 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach
zatrudnienia w kontekście apelu Zarządu Cechu Rzemiosł Różnych w Inowrocławiu
dotyczącego wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy
wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom, o której mowa w tym przepisie,
proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
miało pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych. Z uwagi na odrzucenie przez Ministra ww. wniosku
podjęłam decyzję o dokonaniu zmiany w planie finansowym Funduszu Pracy na rok
2026. W jej wyniku limit środków dla OHP został zwiększony o 41,7 mln zł do kwoty
1 110,4 mln zł. Pozwoli to na zachowanie ciągłości w rozpatrywaniu
wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń pracowników młodocianych.
Celem, jaki stawia sobie kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.35.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14542 Pana Posła Bartosza Józefa Kownackiego, w sprawie
jednolitego stosowania art. 349 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach
zatrudnienia w kontekście apelu Zarządu Cechu Rzemiosł Różnych w Inowrocławiu
dotyczącego wstrzymania zawierania umów o refundację ze środków Funduszu Pracy
wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom, o której mowa w tym przepisie,
proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników -
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
miało pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych. Z uwagi na odrzucenie przez Ministra ww. wniosku
podjęłam decyzję o dokonaniu zmiany w planie finansowym Funduszu Pracy na rok
2026. W jej wyniku limit środków dla OHP został zwiększony o 41,7 mln zł do kwoty
1 110,4 mln zł. Pozwoli to na zachowanie ciągłości w rozpatrywaniu
wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń pracowników młodocianych.
Celem, jaki stawia sobie kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --