Interpelacja w sprawie nadwagi i otyłości
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 14529
do ministra zdrowia
w sprawie nadwagi i otyłości
Zgłaszający: Robert Wardzała
Data wpływu: 08-01-2026
Nadwaga i otyłość to nie tylko problem zdrowotny, ale coraz poważniejszy problem ekonomiczny. Tym bardziej, że obecnie dotyczy już ponad połowy dorosłych Polaków. Według prognoz Polskiego Instytutu Ekonomicznego do 2060 r. koszty ekonomiczne tych schorzeń – leczenia ich i powodowanych przez nie powikłań, a także niezdolności do pracy – wzrosną w naszym kraju do 4,86 procent PKB, co uplasuje Polskę na drugim miejscu wśród państw UE – za Bułgarią.
Kilkukrotnie zwracałem się z tego miejsca o podjęcie działań zmierzających do refundacji leków na otyłość czy też promocji zdrowego stylu życia, zwłaszcza wśród najmłodszych. Dziękuję ministrom i pracownikom ministerstw, którzy pochylili się nad sygnalizowanymi problemami.
Skoro jednak stoimy w obliczu tak poważnych zagrożeń, musimy podjąć kompleksowe działania – przygotować i wdrożyć strategię walki z otyłością i nadwagą, która obejmie profilaktykę, a także ułatwi dostęp do leczenia opartego na najnowszych zdobyczach medycyny w tym zakresie.
Dlatego proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Zdrowia pracuje nad przygotowaniem kompleksowej strategii leczenia otyłości i postępowania z pacjentami, którzy już na nią cierpią?
2. Czy Ministerstwo Zdrowia rozważa przygotowanie, wspólnie z innymi ministerstwami, planu przeciwdziałania nadwadze i otyłości?
3. Czy Ministerstwo Zdrowia jest w posiadaniu informacji o zasobach, którymi dysponują placówki podstawowej opieki zdrowotnej, potrzebnymi do leczenia otyłości i przeciwdziałania występowaniu otyłości i nadwagi?
Podsekretarz stanu Katarzyna Kęcka
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9070 znakówadres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPN.050.2.2026.EL
Warszawa, 02 lutego 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14529 złożoną przez Pana Posła Roberta Wardzałę
w sprawie nadwagi i otyłości, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Działania na rzecz walki z nadwagą i otyłością są stale podkreślane w strategicznych
dokumentach, tj. m.in. w Narodowym Programie Zdrowia czy Narodowej Strategii
Onkologicznej. Przykładem jest także „Zdrowa Przyszłość. Ramy strategiczne rozwoju
systemu ochrony zdrowia na lata 2021-2027, z perspektywą do 2030”, która ma charakter
parasolowy dla systemu ochrony zdrowia. Wskazano w niej konieczność realizacji
programów zdrowotnych dla kluczowych chorób przewlekłych o charakterze
cywilizacyjnym, takich jak otyłość.
Narodowy Program Zdrowia (NPZ)1 to dokument funkcjonujący w obszarze zdrowia
publicznego, który obejmuje inicjatywy ukierunkowane na ograniczanie wspólnych
czynników ryzyka dla chorób cywilizacyjnych.
NPZ w swoich działaniach promuje zdrowy styl życia. W ramach realizacji Narodowego
Programu Zdrowia, w 2017 r. zostało utworzone Narodowe Centrum Edukacji
Żywieniowej (NCEŻ). Działanie jest kontynuowane w ramach NPZ 2021-2025
i realizowane przez Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego PZH-Państwowy Instytut
Badawczy. NCEŻ zajmuje się rozpowszechnianiem rzetelnej wiedzy w zakresie żywienia
i zdrowego stylu życia, pozytywnej zmiany postaw i nawyków żywieniowych. Portal jest
1 Wydawany w drodze rozporządzenia Rady Ministrów, na podstawie ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu
publicznym
-- 1 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
wiarygodnym i łatwo dostępnym źródłem wiedzy. Każdy zainteresowany poprawą swojego
zdrowia i jakości życia ma dostęp do wyników najnowszych badań, szeregu artykułów
edukacyjnych, materiałów wideo i wielu innych praktycznych narzędzi pomagających w
zmianie nawyków na prozdrowotne. Wśród materiałów, które publikowane są na stronie
NCEŻ znaleźć można wiele informacji poświęconych tematyce nadwagi i otyłości, w tym e-
book poświęcony tej tematyce. Ponadto, w ramach NCEŻ w 2017 r. zostało uruchomione
także Centrum Dietetyczne Online. Działanie to wpisuje się zarówno w profilaktykę, jak
i wsparcie żywieniowe w procesie leczenia. Z usług mogą korzystać zarówno osoby zdrowe
w celu profilaktyki chorób zależnych od stylu życia, jak i chore, dla których dieta stanowi
istotny element skutecznego leczenia. Konsultacja dietetyczna może mieć charakter
indywidualny, a także rodzinny. Edukacja żywieniowa całej rodziny to kluczowy element
w procesie zmiany nawyków żywieniowych, szczególnie wśród dzieci z otyłością. Spotkania
mogą mieć charakter jednorazowej porady bądź długofalowej, bezpłatnej opieki. Warto
podkreślić, że CDO oferuje nie tylko porady dietetyka, ale także psychodietetyka oraz
specjalisty ds. aktywności fizycznej.
Od wielu lat Ministerstwo Zdrowia podejmuje działania na rzecz walki z nadwagą
i otyłością zarówno w obszarze edukacji, jak i na polu legislacyjnym (rozporządzenie
„sklepikowe”, wprowadzenie tzw. „opłaty cukrowej”, stała realizacja pierwszego celu
operacyjnego Narodowego Programu Zdrowia, jakim jest profilaktyka nadwagi i otyłości.
Dotychczasowy NPZ przedłużono o rok, do 31 grudnia 2026 r., aby zachować ciągłość
działań, tj. m.in. kontynuacja działań podkreślających priorytety takie jak walka z otyłością).
Niezależnie od powyższego, pragnę poinformować, że planowane jest wprowadzenie do
wykazu świadczeń gwarantowanych świadczenia kompleksowej opieki specjalistycznej nad
świadczeniobiorcami leczonymi z powodu otyłości olbrzymiej, w oparciu o doświadczenia
z programu pilotażowego KOS-BAR. Minister Zdrowia zlecił Prezesowi Agencji Oceny
Technologii Medycznych i Taryfikacji przygotowanie projektu rozporządzenia
wprowadzającego ww. świadczenie do wykazu świadczeń gwarantowanych. Po otrzymaniu
od Agencji projektu rozporządzenia, będą prowadzone dalsze prace legislacyjne.
Należy zauważyć, że terapia farmakologiczna otyłości jest jednym z elementów
składających się na kompleksową opiekę, jaką powinien otrzymać pacjent z otyłością, aby
efekt był zadawalający oraz mógł się utrzymać. Objęcie refundacją jakiegokolwiek leku
stosowanego w farmakologicznej terapii otyłości jest niecelowe bez zapewnienia
pacjentowi opieki dietetycznej, psychologicznej, medycznej i rehabilitacyjnej oraz nadzoru
nad efektywnością prowadzonej terapii przez specjalistyczny i multidyscyplinarny zespół
(opieka koordynowana). Samo zastosowanie leków –niezależnie od ich skuteczności, bez
zmiany nawyków żywieniowych i innych niezbędnych form wsparcia, nie przyniesie
-- 2 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
długotrwałych efektów inie będzie stanowiło racjonalnego wykorzystania środków
publicznych. Dodatkowo należy zauważyć, iż już w badaniach klinicznych stwierdzono, że
odstawienie leków stosowanych w farmakologicznej terapii otyłości powoduje bardzo
szybki przyrost masy ciała w związku z czym pojawiają się głosy wskazujące, że taka terapia
powinna być prowadzona przez wiele lat.
Od 1 stycznia 2012 r. kwestie zasad oraz sposobów finasowania różnych kategorii
produktów leczniczych ze środków płatnika publicznego są kompleksowo uregulowane
w treści ustawy z 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego
przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych2 – dalej jako ustawa o refundacji.
Zgodnie z treścią ww. aktu prawnego procedura objęcia refundacją i ustalenia ceny zbytu
netto leku (również środka spożywczego specjalnego przeznaczenia żywieniowego (śsspż)
oraz wyrobu medycznego) ma charakter postępowania administracyjnego, które
rozpoczyna się złożeniem stosownego wniosku do Ministra Zdrowia przez podmiot
odpowiedzialny, jego przedstawiciela lub podmiot uprawniony do importu wraz z
kompletną dokumentacją wymaganą przepisami prawa. W przypadku wpłynięcia takiego
wniosku jest on procedowany zgodnie z zapisami przedmiotowej ustawy, co dla leku
zawierającego nową substancję czynną lub nowy zakres wskazań dla substancji objętej już
refundacją (poszerzenie aktualnego zakresu wskazań) oznacza wymóg przygotowania
analizy weryfikacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji (dalej AOTMiT),
stanowiska Rady Przejrzystości, rekomendacji Prezesa Agencji. Wydanie rekomendacji,
stanowiącej efekt oceny skuteczności, bezpieczeństwa oraz efektywności kosztowej leku,
przez Prezesa AOTMiT dla nowego produktu leczniczego/nowego zakresu wskazań
refundacyjnych umożliwia przekazanie wniosku do Komisji Ekonomicznej celem
przeprowadzenia negocjacji warunków cenowo – kosztowych objęcia refundacją.
Po zakończeniu powyższych etapów prac, zgodnie z art. 112. Ustawy o refundacji,
uwzględniając m.in. stanowisko Komisji Ekonomicznej i rekomendację Prezesa Agencji,
minister właściwy do spraw zdrowia wydaje decyzję administracyjną (pozytywną bądź
negatywną) w przedmiocie objęcia refundacją i ustaleniu ceny zbytu netto dla
wnioskowanego produktu leczniczego (śsspż lub wyrobu medycznego). Zgodnie z treścią
art. 37 ustawy o refundacji co trzy miesiące Minister Zdrowia ogłasza – w drodze
obwieszczenia, wykazy refundowanych leków, środków spożywczych specjalnego
przeznaczenia żywieniowego, wyrobów medycznych – w stosunku do których wydano
ostateczne decyzje administracyjne o objęciu refundacją albo ostateczne decyzje
zmieniające, o których mowa w art. 16 tej ustawy. Ww. wykaz stanowi zatem
2 Dz. U. z 2025 r. poz. 907, z późn. zm.
-- 3 of 4 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
odzwierciedlenie zarówno wniosków o objęcie refundacją jakie wpłynęły do Ministra
Zdrowia jak i podjętych przez niego decyzji–zarówno pozytywnych jak i negatywnych.
W ostatnim czasie do Ministerstwa Zdrowia wpłynęły wnioski o objęcie refundacją dwóch
substancji czynnych stosowanych w terapii otyłości. Aktualnie postępowania
administracyjne dotyczące ww. substancji czynnych znajdują się na początkowym etapie.
Szczegółowe informacje w zakresie przedmiotowych wniosków będą dostępne publicznie
w przypadku przekazania ich do oceny AOTMiT, który zobowiązany jest do publikacji
w Biuletynie Informacji Publicznej informacji o wpływających wnioskach oraz publikacji
zanonimizowanych dokumentów dotyczących prowadzonej oceny.
Niezależnie od powyższego, odpowiadając na pytanie nr 3, pragnę wskazać, że podmioty
lecznicze realizujące umowy w rodzaju podstawowa opieka zdrowotna, zgodnie z
rozporządzeniem w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki
zdrowotnej w zasobach sprzętowych jako podstawowe wyposażenie muszą posiadać wagę
medyczną ze wzrostomierzem.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Katarzyna Kęcka
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 4 of 4 --