Interpelacja nr 14508
Interpelacja w sprawie refundacji kosztów praktyk zawodowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (83%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie refundacji kosztów praktyk zawodowych
Interpelacja nr 14508
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie refundacji kosztów praktyk zawodowych
Zgłaszający: Anna Ewa Cicholska
Data wpływu: 05-01-2026
Szkoły zawodowe zlikwidowano 19 sierpnia 2019 r. Powodem likwidacji tego systemu edukacji zawodowej było coraz mniejsze zainteresowanie młodych ludzi tą formą zdobywania zawodu. Bardzo szybko dały się zauważyć negatywne skutki tego stanu rzeczy. Brak wykwalifikowanych specjalistów w niektórych zawodach czy rzemieślników niekorzystnie wpłynął na rynek pracy. Reforma oświatowa wprowadziła szkoły branżowe.
Szkoły branżowe w Polsce dzielą się na branżowe szkoły I stopnia (3 lata, nauka zawodu i ogólna, egzamin zawodowy, wykształcenie zasadnicze branżowe) oraz branżowe szkoły II stopnia (2 lata, dla absolwentów I stopnia, umożliwiają zdanie matury i zdobycie dyplomu technika). W szkołach branżowych łączy się naukę teorii z praktyką zawodową, która przygotowuje do wykonywania konkretnego zawodu. Niezwykle ważną rolą jest tu współpraca szkoły z lokalnymi przedsiębiorcami. To oni często, zrzeszeni w Cechu Rzemiosł Różnych, organizują praktyki zawodowe dla uczniów. W chwili obecnej docierają niepokojące sygnały o zatorach finansowych i braku środków na refundację kosztów zatrudnienia młodocianych pracowników. Pracodawcy, którzy mieli otrzymać zwrot pieniędzy za pensje i składki ZUS dla praktykantów, dostają odmowy. Pracodawcy w związku z tym nie chcąc ponosić dodatkowych kosztów prowadzonej działalności, decydują się na zwalnianie praktykantów. Resort podkreśla, że refundacja ma charakter fakultatywny, co oznacza, że jest formą wsparcia udzielaną w miarę dostępnych środków. Jednocześnie ministerstwo zaznacza, że pracodawcy, którzy zawarli umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego, są zobowiązani do ich kontynuowania – niezależnie od harmonogramu refundacji. Takie podejście do problemu jest nie do przyjęcia przez pracodawców, którzy w ten sposób są zmuszeni do ponoszenia dodatkowych kosztów, mających wpływ na niekorzystny wynik finansowy ich przedsiębiorstw. Warto podkreślić, ze jest to system naczyń połączonych. Jeżeli uczniowie zaczną być zwalniani, wydalani ze szkoły, to szkoły nie będą dostawać subwencji na ucznia, a tym samym nauczyciele zostaną bez zajęć. Dodatkowo trzeba się liczyć z tym, że niepewność co do refundacji zniechęci wielu pracodawców do tworzenia miejsc nauki praktycznej zawodu.
Pani Minister, jak szybko ministerstwo planuje rozwiązanie zatorów wypłat środków refundacji dla przedsiębiorców?
Czy są rozważane inne rozwiązania na przyszłość, aby zapobiec tego typu sytuacjom?
Czy system refundacji kosztów zatrudniania praktykantów będzie kontynuowany?
Interpelacja nr 14508
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie refundacji kosztów praktyk zawodowych
Zgłaszający: Anna Ewa Cicholska
Data wpływu: 05-01-2026
Szkoły zawodowe zlikwidowano 19 sierpnia 2019 r. Powodem likwidacji tego systemu edukacji zawodowej było coraz mniejsze zainteresowanie młodych ludzi tą formą zdobywania zawodu. Bardzo szybko dały się zauważyć negatywne skutki tego stanu rzeczy. Brak wykwalifikowanych specjalistów w niektórych zawodach czy rzemieślników niekorzystnie wpłynął na rynek pracy. Reforma oświatowa wprowadziła szkoły branżowe.
Szkoły branżowe w Polsce dzielą się na branżowe szkoły I stopnia (3 lata, nauka zawodu i ogólna, egzamin zawodowy, wykształcenie zasadnicze branżowe) oraz branżowe szkoły II stopnia (2 lata, dla absolwentów I stopnia, umożliwiają zdanie matury i zdobycie dyplomu technika). W szkołach branżowych łączy się naukę teorii z praktyką zawodową, która przygotowuje do wykonywania konkretnego zawodu. Niezwykle ważną rolą jest tu współpraca szkoły z lokalnymi przedsiębiorcami. To oni często, zrzeszeni w Cechu Rzemiosł Różnych, organizują praktyki zawodowe dla uczniów. W chwili obecnej docierają niepokojące sygnały o zatorach finansowych i braku środków na refundację kosztów zatrudnienia młodocianych pracowników. Pracodawcy, którzy mieli otrzymać zwrot pieniędzy za pensje i składki ZUS dla praktykantów, dostają odmowy. Pracodawcy w związku z tym nie chcąc ponosić dodatkowych kosztów prowadzonej działalności, decydują się na zwalnianie praktykantów. Resort podkreśla, że refundacja ma charakter fakultatywny, co oznacza, że jest formą wsparcia udzielaną w miarę dostępnych środków. Jednocześnie ministerstwo zaznacza, że pracodawcy, którzy zawarli umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego, są zobowiązani do ich kontynuowania – niezależnie od harmonogramu refundacji. Takie podejście do problemu jest nie do przyjęcia przez pracodawców, którzy w ten sposób są zmuszeni do ponoszenia dodatkowych kosztów, mających wpływ na niekorzystny wynik finansowy ich przedsiębiorstw. Warto podkreślić, ze jest to system naczyń połączonych. Jeżeli uczniowie zaczną być zwalniani, wydalani ze szkoły, to szkoły nie będą dostawać subwencji na ucznia, a tym samym nauczyciele zostaną bez zajęć. Dodatkowo trzeba się liczyć z tym, że niepewność co do refundacji zniechęci wielu pracodawców do tworzenia miejsc nauki praktycznej zawodu.
Pani Minister, jak szybko ministerstwo planuje rozwiązanie zatorów wypłat środków refundacji dla przedsiębiorców?
Czy są rozważane inne rozwiązania na przyszłość, aby zapobiec tego typu sytuacjom?
Czy system refundacji kosztów zatrudniania praktykantów będzie kontynuowany?
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.4 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4610 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.18.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14508 Pani Posłanki Ewy Anny Cicholskiej, w sprawie
refundacji kosztów praktyk zawodowych, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników - i
zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując z
obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
ma pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.18.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14508 Pani Posłanki Ewy Anny Cicholskiej, w sprawie
refundacji kosztów praktyk zawodowych, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników - i
zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując z
obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
ma pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --