Interpelacja w sprawie paraliżu komunikacyjnego woj. warmińsko-mazurskiego po intensywnych opadach śniegu oraz zaniechań służb odpowiedzialnych za zimowe utrzymanie dróg
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 14498
do ministra infrastruktury
w sprawie paraliżu komunikacyjnego woj. warmińsko-mazurskiego po intensywnych opadach śniegu oraz zaniechań służb odpowiedzialnych za zimowe utrzymanie dróg
Zgłaszający: Roman Fritz
Data wpływu: 06-01-2026
Działając na podstawie art. 191 Regulaminu Sejmu RP oraz art. 20 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do Pana Ministra z interpelacją w sprawie rażących zaniedbań w zakresie zimowego utrzymania dróg i chodników na terenie woj. warmińsko-mazurskiego, które w wyniku intensywnych opadów śniegu doprowadziły do wielogodzinnego paraliżu komunikacyjnego oraz zagrożenia zdrowia i życia obywateli, a także w sprawie całkowitej niewydolności służb odpowiedzialnych za reagowanie kryzysowe.
Stan faktyczny
W wyniku intensywnych opadów śniegu doszło do zamknięcia drogi ekspresowej S7 na odcinku Olsztynek–Ostróda, co spowodowało całkowite zablokowanie ruchu drogowego. Setki kierowców zostały uwięzione w swoich pojazdach przez wiele godzin.
Z relacji świadków i mieszkańców wynika, że:
kierowcy spędzali noc w samochodach,
w pojazdach znajdowały się dzieci, osoby starsze i chore,
kończyło się paliwo, brakowało jedzenia i pomocy medycznej,
nie zorganizowano akcji ratunkowej, nie skierowano odpowiedniego sprzętu ani ciężarówek z solą i pługami,
nie było skutecznej koordynacji służb,
równocześnie w Olsztynie nieodśnieżone były chodniki i ciągi piesze, co dodatkowo zagrażało bezpieczeństwu mieszkańców.
Zima – po raz kolejny – zaskoczyła drogowców, mimo że mamy do czynienia ze zjawiskiem całkowicie przewidywalnym.
Istotność sprawy
Sprawa ma charakter systemowy i nadzwyczajnie poważny, ponieważ:
doszło do realnego zagrożenia zdrowia i życia obywateli,
ujawniła się całkowita niewydolność systemu zimowego utrzymania dróg,
brak reakcji służb może wypełniać znamiona rażącego niedopełnienia obowiązków,
sytuacja podważa zaufanie obywateli do państwa i jego instytucji,
podobne zdarzenia powtarzają się co roku, a konsekwencje personalne i organizacyjne nie są wyciągane.
Państwo, które nie jest w stanie zabezpieczyć podstawowej infrastruktury w przewidywalnych warunkach pogodowych, zawodzi w swojej elementarnej funkcji ochrony obywateli.
Pytania do Pana Ministra:
Który organ był bezpośrednio odpowiedzialny za zimowe utrzymanie drogi ekspresowej S7 na odcinku Olsztynek–Ostróda w dniu zdarzenia?
Jakie konkretne osoby funkcyjne (imiona, nazwiska, stanowiska) odpowiadały za podjęcie decyzji o działaniach w tym rejonie?
Ile środków finansowych przeznaczono na zimowe utrzymanie dróg w województwie warmińsko-mazurskim w sezonie zimowym 2025/2026 (z wyszczególnieniem kwot)?
Jaka część tych środków została faktycznie wykorzystana do dnia wystąpienia paraliżu?
Dlaczego nie uruchomiono ciężkiego sprzętu, pługów ani ciężarówek z solą w odpowiednim czasie?
Czy prowadzona jest lub będzie kontrola działań odpowiednich struktur, w szczególności Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad?
Czy wobec osób odpowiedzialnych za zaniechania zostaną wyciągnięte konsekwencje służbowe lub dyscyplinarne?
Jakie konkretne procedury naprawcze zostaną wdrożone, aby podobne sytuacje nie powtórzyły się w kolejnych sezonach zimowych?
Dlaczego (mimo corocznych doświadczeń) zima nadal „zaskakuje drogowców”, a państwo nie wyciąga wniosków z wcześniejszych kryzysów?
Zakończenie
Oczekuję konkretnej i szczegółowej odpowiedzi, zawierającej dane liczbowe oraz wskazanie osób odpowiedzialnych, a także jasne stanowisko co do dalszych działań naprawczych. Sprawa ta nie może zostać zamieciona pod dywan, dotyczy ona bezpieczeństwa obywateli i elementarnej sprawności państwa. Z poważaniem
Roman Fritz
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6606 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.17.2026
Warszawa, 24 marca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14498 Posła na Sejm RP pana Romana Fritza z 24 lutego
2026 roku, przedstawiam poniższe informacje.
Za utrzymanie drogi ekspresowej S7 na odcinku Olsztynek – Ostróda odpowiada
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Olsztynie. Zadania związane
m.in. z zimowym utrzymaniem tego odcinka prowadzone są przez Wykonawcę
wyłonionego w drodze przetargu nieograniczonego firma EUROBET sp. z o.o. z siedzibą
w Olsztynku. Akcją zimowego utrzymania dróg kieruje Wykonawca realizujący usługę
w ramach zawartej umowy. Wykonawca ma obowiązek prowadzić bieżący monitoring
warunków pogodowych oraz w przypadku wystąpienia zagrożenia niezwłocznie
podejmować działania w zakresie zimowego utrzymania dróg, bez konieczności
odrębnego wezwania ze strony Zamawiającego. Decyzje dotyczące rozpoczęcia
i prowadzenia działań związanych z zimowym utrzymaniem pozostają w kompetencji
Wykonawcy, natomiast nadzór nad realizacją przedmiotu Umowy sprawuje Generalna
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Olsztynie Rejon w Ostródzie. Dyrektorem
Oddziału GDDKiA w Olsztynie jest Pan Marcin Pokojski.
W sezonie zimowym 2025/2026, tj. od października 2025 r. do 04 marca 2026 r.
na zimowe utrzymanie dróg krajowych w województwie warmińsko-mazurskim
wydatkowano 19 918 302 zł. Środki na zimowe utrzymanie dróg nie są planowane w cyklu
sezonów zimowych, a w cyklu roku kalendarzowego. Na rok 2026 na drogi krajowe
w województwie warmińsko-mazurskim, zaplanowano na ten cel 51 090 085 zł. Kwota ta
może ulec zmianom wynikającym z faktycznych warunków atmosferycznych, jakie będą
miały miejsce w 2026 roku. Płatności zrealizowane w okresie październik 2025 r. –
grudzień 2025 r. wyniosły 8 374 747 zł.
-- 1 of 3 --
2
Zamknięcie drogi ekspresowej S7 na odcinku między Olsztynkiem a Ostródą na przełomie
2025 i 2026 roku było spowodowane wystąpieniem ekstremalnie trudnych warunków
zimowych, w tym intensywnych i długotrwałych opadów śniegu, którym towarzyszyły
zawieje i zamiecie śnieżne. Sprzęt przeznaczony do zimowego utrzymania dróg, w tym
pługi oraz pługosolarki, został skierowany do działań na wskazanym odcinku drogi
i podejmował prace związane z odśnieżaniem oraz zwalczaniem śliskości zimowej. Pojazdy
te napotkały jednak istotne utrudnienia w wykonywaniu swoich obowiązków, wynikające
z bardzo intensywnych opadów śniegu oraz zablokowania trasy przez pojazdy ciężarowe.
Zablokowanie przejazdu przez pojazdy ciężarowe w znacznym stopniu ograniczyło
możliwość swobodnego przemieszczania się sprzętu utrzymaniowego, co utrudniało
prowadzenie ciągłych i skutecznych działań odśnieżnych. W rezultacie mimo
podejmowanych działań przez służby utrzymaniowe, przy tak dynamicznych i skrajnie
niekorzystnych warunkach atmosferycznych wystąpiły czasowe utrudnienia w utrzymaniu
docelowego standardu przejezdności.
Sezon zimowy 2025/2026 był jednym z najchłodniejszych i najbardziej śnieżnych sezonów
zimowych w ostatnich 13 latach. Szczególnie intensywne opady śniegu występowały
w dniach 30 - 31 grudnia 2025 r. również na terenie m.in. województwa warmińsko-
mazurskiego, gdzie doszło do poważnych utrudnień w ruchu, w tym zablokowania
przedmiotowego odcinka drogi krajowej S7. W związku z zaistniałą sytuacją prowadzona
jest analiza funkcjonujących procedur dotyczących zimowego utrzymania. Celem tej
analizy jest ocena skuteczności obowiązujących procedur organizacyjnych i operacyjnych,
a także identyfikacja ewentualnych obszarów wymagających usprawnienia. W przypadku
stwierdzenia potrzeby wprowadzenia zmian, właściwe procedury oraz rozwiązania
zostaną odpowiednio zaktualizowane tak, aby w przyszłości ograniczyć ryzyko wystąpienia
podobnych zdarzeń oraz zwiększyć skuteczność podejmowanych działań w sytuacjach
występowania ekstremalnych warunków pogodowych.
Mając na uwadze powyżej omówione przyczyny utrudnień oraz wnioski z analizy
przebiegu zdarzeń na obecnym etapie nie stwierdzono przesłanek wskazujących
na wystąpienie zaniedbań o charakterze dyscyplinarnym.
Sugestia braku przygotowania służb drogowych do sezonu zimowego oraz niewyciąganie
wniosków z doświadczeń poprzednich lat, jest nieuprawniona i nie znajduje
potwierdzenia w rzeczywistym funkcjonowaniu systemu utrzymania dróg w okresie
zimowym. Przygotowania do sezonu zimowego prowadzone są każdego roku
z odpowiednim wyprzedzeniem i obejmują m.in. zabezpieczenie sprzętu do odśnieżania,
zgromadzenie zapasów materiałów do zwalczania śliskości zimowej, organizację dyżurów
służb drogowych oraz bieżącą współpracę z instytucjami odpowiedzialnymi
za prognozowanie i monitorowanie warunków meteorologicznych. System utrzymania
zimowego dróg jest stale analizowany i doskonalony, a doświadczenia z poprzednich
sezonów zimowych są wykorzystywane przy planowaniu działań organizacyjnych,
-- 2 of 3 --
3
logistycznych i technicznych w kolejnych latach. Jednocześnie należy podkreślić,
że w sytuacjach występowania wyjątkowo intensywnych zjawisk pogodowych, takich jak
długotrwałe opady śniegu, zawieje i zamiecie śnieżne czy marznące opady powodujące
gołoledź, nawet najlepiej przygotowany system utrzymania dróg nie jest w stanie
całkowicie wyeliminować utrudnień w ruchu drogowym. W takich warunkach, działania
służb drogowych koncentrują się przede wszystkim na ograniczaniu skutków zjawisk
atmosferycznych oraz możliwie szybkim przywracaniu przejezdności dróg. Skala zjawisk
pogodowych w sezonie zimowym 2025/2026 była potwierdzana w komunikatach
i ostrzeżeniach meteorologicznych publikowanych przez Instytut Meteorologii
i Gospodarki Wodnej, a także w alertach Rządowego Centrum Bezpieczeństwa. W trakcie
intensywnych opadów śniegu nie ma technicznej możliwości utrzymania przez cały czas
tzw. „czarnej nawierzchni”, ponieważ nawet krótko po przejeździe pługów jezdnia może
ponownie zostać pokryta śniegiem. Należy również podkreślić, że bezpieczeństwo ruchu
drogowego w okresie zimowym zależy nie tylko od działań służb odpowiedzialnych za
utrzymanie infrastruktury, ale również od zachowania uczestników ruchu drogowego.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami kierowcy są zobowiązani do dostosowania
prędkości oraz sposobu jazdy do aktualnych warunków atmosferycznych i stanu
nawierzchni drogowej.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --