tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/13
Warszawa, 5 marca 2026 roku
Sprawa: 13 interpelacji Posła Mariusza Kałużnego w sprawie inwestycji
rządowych i ministerialnych w wybranych miastach i powiatach
województwa kujawsko-pomorskiego
Znak sprawy: od nr FG6.054.1.2026 do nr FG6.054.13.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na 13 interpelacji Pana Posła Mariusza Kałużnego o numerach od
14445 do 14457, w sprawie inwestycji rządowych i ministerialnych w wybranych
miastach i powiatach województwa kujawsko-pomorskiego, przekazuję
następujące informacje.
Na wstępie należy wskazać, że Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji
Strategicznych1 był próbą odpowiedzi na wcześniej wprowadzone zmiany w
systemie podatkowym, negatywnie wpływające na budżety jednostek samorządu
terytorialnego, potęgujące straty wywołane pandemią COVID-19. Wdrożenie ww.
programu miało charakter doraźny i tylko w pewnym stopniu pozwoliło
zmitygować straty JST w kolejnych latach obowiązywania zmienionych przepisów.
Warto zauważyć, że przyjęte, doraźne, rozwiązania oznaczały, że środki kierowane
były na konkretne rodzaje/obszary inwestycji, określone centralnie w ww.
programie.
Należy też pamiętać, że w związku z charakterem wsparcia - czyli wypłatą środków
ex post - ciężar realizacji tych wydatków i spłaty zobowiązań (zaciągniętych w
związku z koniecznością pozyskania kapitału na realizację tych zobowiązań przez
Fundusz Przeciwdziałania COVID-19) przypada na lata 2023-2026 dla większości
1 analogicznie Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych oraz Rządowy Program Odbudowy
Zabytków

-- 1 of 13 --

2/13
wypłat z programu oraz 2026-2035 dla wykupu przez Skarb Państwa
wyemitowanych obligacji BGK na realizację wydatków FPC-19.
Fundusz Przeciwdziałania COVID-19 nie ma własnych źródeł finansowania, co
oznacza, że obecny Rząd zapewnia środki na realizację tych zobowiązań.
Realną odpowiedzią na ww. niekorzystne zjawiska dla JST jest przyjęta przez Sejm
RP nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Reforma
dochodów JST wprowadzona ustawą z dnia 1 października 2024 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 1572 i 1717) miała na
celu wprowadzenie do porządku prawnego regulacji zapewniających stabilny
system finansowania JST oraz zwiększenie dochodów JST w sposób systemowy.
Samorządy, już na etapie konstruowania projektu budżetu na rok przyszły, jak
również opracowywania wieloletniej prognozy finansowej wiedzą jakimi środkami,
ustalonymi według obiektywnych kryteriów i zasad, mogą dysponować i ile
środków mogą przeznaczyć na zadania bieżące i inwestycyjne. Należy podkreślić, iż
intencją wprowadzanych zmian – zgodnie z postulatami strony samorządowej –
było to, aby jednostki samorządu terytorialnego same decydowały o rodzaju
inwestycji, które chcą realizować.
Łączny skutek finansowy, wynikający z nowej ustawy, jest dla jednostek samorządu
terytorialnego pozytywny i oznacza zwiększenie ich dochodów o 24,8 mld zł w
roku 2025, w stosunku do dochodów obliczonych na ten sam rok według systemu
obowiązującego do końca 2024 r., a w perspektywie najbliższej dekady szacuje się,
że dochody JST wzrosną o ponad 345 mld zł.
Niezależnie od powyższego, odnosząc się do pytań o uruchomione i realizowane
programy rządowe we wskazanych jednostkach samorządu terytorialnego
województwa kujawsko-pomorskiego, przedstawiam następujące informacje na
podstawie danych przekazanych przez poszczególnych Ministrów.
I. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, realizuje programy polityki
rodzinnej, w ramach których zakwalifikowano do udzielenia dofinansowania
podmioty ze wskazanych w interpelacjach miast i powiatów:
 Program rozwoju instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 Aktywny
Maluch 2022–2029;
 Resortowy program rozwoju instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3
Aktywny Dzienny Opiekun w Gminie 2025;
 Resortowy program „Aktywne Place Zabaw” 2025.
W 2026 roku wymienione wyżej inicjatywy będą kontynuowane.
Dodatkowo w ramach polityki społecznej Minister Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej, wspierając samorządy w wypełnianiu ich ustawowych zadań z
zakresu pomocy społecznej w 2026 roku, podjął decyzję o kontynuacji
programu kompleksowego wsparcia dla rodzin „Za życiem”.
W ramach działania 1.4 programu pn. „Rozwój domów dla matek z małoletnimi
dziećmi i kobiet w ciąży” o dofinasowanie mogą ubiegać się samorządy
powiatowe. Wnioski o środki finansowe mogą dotyczyć utworzenia nowego
domu dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży bądź dofinansowania
istniejącego domu, skutkującego utworzeniem nowych miejsc w placówce lub
podniesieniem standardu świadczonych w niej usług.
Rozszerza się też dostępność usług w środowiskowych domach samopomocy
poprzez rozwijanie sieci ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami
psychicznymi. Corocznie na ten cel przekazywane są środki rezerwy celowej
budżetu państwa. W ramach tego zadania realizowane jest także działanie 3.2

-- 2 of 13 --

3/13
wskazanego programu, dotyczące rozwoju sieci środowiskowych domów
samopomocy, w tym rozwój bazy całodobowej w jednostkach już
funkcjonujących, z przeznaczeniem dla osób z niepełnosprawnością sprzężoną
oraz osób ze spektrum autyzmu.
W ramach działania 4.4 programu pn. „Rozwój sieci mieszkań treningowych i
wspomaganych dla osób ze znacznym albo umiarkowanym stopniem
niepełnosprawności” przewidziano wsparcie finansowe z rezerwy budżetu
państwa dla jednostek samorządu terytorialnego szczebla gminnego i
powiatowego. Rozwój sieci mieszkań treningowych i wspomaganych może
obejmować zarówno tworzenie mieszkań w lokalach należących do jednostek
samorządu terytorialnego, jak i ewentualną budowę budynku czy zakup
pomieszczenia - przy zachowaniem zasady racjonalnego wydatkowani środków
publicznych.
II. Minister Klimatu i Środowiska w 2025 roku realizował następujące programy:
 Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021–2027
(FEnIKS)
Program FEnIKS rozpoczął się przed 2025 r., jednak nadal ogłaszane są w
nim kolejne nabory, obejmujące szeroki zakres działań istotnych z
perspektywy jednostek samorządu terytorialnego. W 2025 r. w ramach
programu FEnIKS ogłoszono łącznie 28 naborów wniosków. Nabory
obejmowały kluczowe obszary tematyczne:
a) Gospodarka wodno‑ściekowa (np. rozbudowa i modernizacja sieci,
oczyszczalnie);
b) Efektywność i infrastruktura energetyczna (m.in. termomodernizacje
budynków użyteczności publicznej, instalacje OZE);
c) Gospodarka odpadami i GOZ (zapobieganie powstawaniu odpadów,
recykling, instalacje komunalne);
d) Ochrona środowiska i adaptacja do zmian klimatu (m.in. błękitno‑zielona
infrastruktura, renaturyzacja, bioróżnorodność).
Nabory FEnIKS mają zasięg ogólnokrajowy i charakter horyzontalny.
Oznacza to, że nie są dedykowane jednemu powiatowi, lecz jednostki ze
wskazanych w interpelacji powiatów (gminy, powiat, ich związki i spółki
komunalne) mogą aplikować o środki, o ile spełnią warunki
kwalifikowalności określone w dokumentacji naborów. Informacje o
naborach ogłoszonych w roku 2025 są dostępne na stronach instytucji
wdrażających odpowiedzialnych za ogłaszanie postępowań naborowych. W
przypadku programu FEnIKS są to Narodowy Fundusz Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Instytut Nafty i Gazu - Państwowy
Instytut Badawczy;
 Program Priorytetowy „Czyste Powietrze”
W 2025 r. uruchomiona została nowa odsłona Programu Priorytetowego
„Czyste Powietrze” a wraz z nią Ogólnopolski System Operatorów.
Operatorzy wspierają beneficjentów na każdym etapie realizacji
przedsięwzięcia – od decyzji o modernizacji, poprzez realizację inwestycji,
aż po jej rozliczenie. Do zadań Operatora należy także identyfikacja
gospodarstw domowych dotkniętych ubóstwem energetycznym oraz osób
wymagających wsparcia w przeprowadzeniu termomodernizacji. Funkcję
operatora pełnią wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki
wodnej (WFOŚiGW) w celu zapewnienia dostępu do wsparcia w całym
kraju. Operatorem Programu może zostać również gmina. W ramach
porozumień operatorskich gminy otrzymują wynagrodzenie za każdy
zrealizowany wniosek w PPCP oraz zyskują większą kontrolę nad realizacją

-- 3 of 13 --

4/13
Programu na swoim terenie. Porozumienia zawierane między WFOŚiGW a
gminami pozwalają na zwiększenie bezpośredniego wsparcia finansowego
jednostek samorządowych, niezależnie od regionu, proporcjonalnie do
liczby obsłużonych wniosków;
 Programy priorytetowe uruchomione przez NFOŚiGW w 2025 r.
W 2025 r. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
uruchomił szereg programów priorytetowych wspierających inwestycje
jednostek samorządu terytorialnego i ich podmiotów zależnych w takich
obszarach jak: efektywność energetyczna i OZE, gospodarka odpadami i
GOZ, odnawialne źródła ciepła (w tym zeroemisyjne), gospodarka
wodno‑kanalizacyjna, retencja i adaptacja do zmian klimatu, jakość
powietrza, a także bioróżnorodność.
Wykaz programów priorytetowych NFOŚiGW uruchomionych w 2025 r.
przedstawia się następująco:
a) Gospodarka wodno-ściekowa poza granicami aglomeracji;
b) NaszEauto;
c) Wsparcie zakupu lub leasingu pojazdów zeroemisyjnych kategorii N2 i
N3;
d) Wsparcie budowy lub rozbudowy ogólnodostępnej stacji ładowania dla
transportu ciężkiego”;
e) Budowa/rozbudowa sieci elektroenergetycznych na potrzeby
ogólnodostępnych stacji ładowania dużych mocy;
f) Usuwanie nielegalnie nagromadzonych odpadów;
g) Przestrzeń dla Przyrody Cz. 2 W stronę zielonej turystyki: zeroemisyjny
transport w parkach narodowych;
h) Budowa lub modernizacja sieci dystrybucyjnych energii elektrycznej na
obszarach wiejskich w celu przyłączenia nowych źródeł OZE;
i) Ciepłownictwo Powiatowe Inwestycja B1.1.1 (dotacja) - środki KPO.
Programy NFOŚiGW mają zasięg ogólnopolski, co oznacza że JST z obszaru
wskazanego w interpelacjach mogą składać wnioski zgodnie z zasadami i
kryteriami określonymi w dokumentacji programowej.
W 2026 r. będą ogłaszane kolejne nabory wniosków o dofinansowanie w
ramach programu FEnIKS 2021-2027. Szczegółowe zestawienie planowanych
postępowań zawiera Harmonogram naborów wniosków, który jest na bieżąco
aktualizowany oraz dostępny m.in. na stronie internetowej Ministerstwa
Funduszy i Polityki Regionalnej.
W 2026 r. planowana jest również kontynuacja Programu „Ciepłe Mieszkanie”.
Jego celem jest wymiana nieefektywnych źródeł ciepła („kopciuchów”) oraz
poprawa efektywności energetycznej w budynkach wielorodzinnych, w tym w
lokalach należących do najemców komunalnych oraz we wspólnotach. Obecnie
NFOŚiGW prowadzi ewaluację programu i ustala jego nowe ramy, tak aby
dostosować go do aktualnie obowiązujących przepisów. Decyzja o ogłoszeniu
trzeciego naboru do Programu „Ciepłe Mieszkanie” zostanie podjęta po
zakończeniu tych prac.
NFOŚiGW rozpoczął również konsultacje społeczne projektów programów
priorytetowych w ramach Funduszu Modernizacyjnego. Konsultowane są
programy dotyczące poprawy efektywności energetycznej budynków
szpitalnych, budynków mieszkalnych wielorodzinnych na terenach wiejskich
oraz obiektów edukacyjnych. Po zakończonych konsultacjach, akceptacji Rady
Nadzorczej NFOŚiGW i po pozytywnej decyzji Europejskiego Banku
Inwestycyjnego, wskazane programy mogą zostać uruchomione. Konsultacje
potrwają od 15.01.2026 r. do 28.01.2026 r. Lista wszystkich projektów
programów priorytetowych realizowanych w ramach Funduszu

-- 4 of 13 --

5/13
Modernizacyjnego, wraz z podanymi terminami konsultacji oraz sposobem
przekazywania uwag, jest dostępna na stronie:
https://www.gov.pl/web/funduszmodernizacyjny/konsultacje
III. Szczegółowe informacje o wieloletnich programach dotyczących rozwoju kolei,
realizowanych przez Ministra Infrastruktury zostały zamieszczone na stronie
Ministerstwa Infrastruktury:
https://www.gov.pl/web/infrastruktura/programy-rozwoju-kolei1.
Ponadto, 12 stycznia 2026 r. podpisany został Pakt Kolejowy dla
Województwa Kujawsko-Pomorskiego dotyczący współpracy i współdziałania
Ministra Infrastruktury, PKP PLK S.A. i Województwa Kujawsko-Pomorskiego
w zakresie rozwoju infrastruktury kolejowej w regionie Kujaw i Pomorza.
Strony Paktu Kolejowego wyraziły wolę współpracy w celu rozwoju
infrastruktury umożliwiającej realizację kolejowych przewozów wojewódzkich
i międzywojewódzkich oraz pozyskania środków finansowych na ten cel.
Należy również podkreślić, że w ramach Krajowego Programu Kolejowego na
terenie województwa kujawsko-pomorskiego w latach 2025-2026 realizowane
były oraz są inwestycje:
 Prace na odcinku Maksymilianowo – Kościerzyna - inwestycja realizowana
do 2029 roku;
 „Modernizacja linii kolejowej nr 353 na odcinku Toruń Główny - Toruń
Wschodni wraz z infrastrukturą dworcową oraz budową nowych
przystanków kolejowych w Toruniu - BiT City II" - inwestycja realizowana
wspólnie przez PKP PLK S.A. oraz Miasto Toruń;
 Prace na linii nr 353 na odcinku Jabłonowo Pom - Iława - Olsztyn - Korsze -
projekt przechodzący przez województwo warmińsko - mazurskie oraz
kujawsko - pomorskie (stacja Jabłonowo Pomorskie w powiecie
brodnickim;
 Prace na linii kolejowej nr 245 Aleksandrów Kujawski - Ciechocinek w celu
przywrócenia przewozów pasażerskich.
Również w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności na
terenie województwa kujawsko-pomorskiego wskazano do realizacji 6 zadań:
 Przebudowa urządzeń srk st. Cierpice oraz zabudowa urządzeń sterowania
zdalnego ze st. Solec Kujawski w ramach przedsięwzięcia Digitalizacja
infrastruktury kolejowej poprzez zabudowę nowoczesnych urządzeń i
systemów - etap IV;
 Przeniesienie obsługi urządzeń srk podg. Nieszawka na st. Toruń Główny
TrB w ramach przedsięwzięcia Digitalizacja infrastruktury kolejowej
poprzez zabudowę nowoczesnych urządzeń i systemów - etap IV;
 Budowa mijanki Bydgoszcz Fordon na linii kolejowej nr 209 Kowalewo
Pomorskie - Bydgoszcz Wschód w ramach przedsięwzięcia Likwidacja
wąskich gardeł i zwiększenie przepustowości linii kolejowych - etap II;
 Odbudowa stacji Rypin na linii kolejowej nr 33 na odc. Sierpc - Brodnica w
ramach przedsięwzięcia Likwidacja wąskich gardeł i zwiększenie
przepustowości linii kolejowych - etap II;
 Poprawa bezpieczeństwa na przejazdach kolejowych – etap VII;
 Prace na wybranych odcinkach ciągu linii kolejowej C-E 65.
W ramach Rządowego programu budowy lub modernizacji przystanków
kolejowych na lata 2021-2026 na terenie województwa kujawsko-
pomorskiego wskazano do realizacji 12 zadań, w tym na terenie Grudziądza
oraz wymienionych w interpelacjach powiatów: grudziądzkiego, chełmińskiego
i brodnickiego.

-- 5 of 13 --

6/13
Ponadto PKP S.A., jako zarządca nieruchomości dworcowych, realizuje
inwestycje w ramach programów modernizacji i budowy obiektów, w tym:
Program Inwestycji Dworcowych (PID) oraz Dworce Przyjazne Pasażerom
(DPP). W ramach PID na terenie województwa kujawsko-pomorskiego
przewidziano do realizacji 9 inwestycji dworcowych, w tym na terenie
Włocławka, Torunia i Grudziądza.
24 września 2025 r. został ogłoszony przez Spółkę PKP S.A. program „Dworce
Przyjazne Pasażerom". W ramach nowego Programu zaplanowane zostały 183
inwestycje na 181 dworcach. Na terenie województwa kujawsko-pomorskiego
zostały przewidziane do realizacji inwestycje dworcowe takie jak: Bydgoszcz
Główna, Ciechocinek, Brodnica, Kowalewo Pomorskie i Nakło nad Notecią. W
przypadku uzyskania dodatkowego finansowania możliwa będzie również
realizacja dworców Laskowice Pomorskie, Jabłonowo Pomorskie i Włocławek
Zazamcze.
W 2025 r. PKP S.A. opracowała również nową formułę współpracy z
jednostkami samorządu terytorialnego pn. „Dworce dla Samorządów".
Inicjatywa ta zakłada możliwość wspólnego prowadzenia remontów i
modernizacji obiektów dworcowych o charakterze lokalnym, a następnie
przekazania ich w zarządzanie zainteresowanym samorządom. Szczegółowe
informacje, w tym kryteria kwalifikacji, dostępne są na stronie internetowej
PKP S.A.: https://www.pkp.pl/pl/pkpaktualnosci/3650-pieniadz-podaza-za-
pasazerem-na-dworcach-pkp.
W zakresie sektora drogowego w ramach działań na istniejącej sieci dróg
krajowych w 2025 roku do realizacji zostały skierowane niżej wymienione
inwestycje:
 w powiecie włocławskim – Rozbudowa skrzyżowania DK 62 z DP 2907C w
m. Mostki;
 w powiecie toruńskim – Poszerzenie istniejącego obiektu mostowego w m.
Lubicz DK 10 wraz z rozbudową dojazdów do obiektu;
 w powiecie aleksandrowskim – Budowa budynków warsztatowo -
garażowego i socjalno - biurowego na terenie Obwodu Utrzymania Drogi w
Zbrachlinie.
Ministerstwo Infrastruktury konsekwentnie – w miarę posiadanych środków
finansowych – w 2026 roku i kolejnych latach będzie podejmowało starania,
aby kierować do realizacji kolejne inwestycje drogowe, w oparciu o kryteria
uwzględniające m.in. wyniki badań stanu nawierzchni, panujący na drodze ruch,
wskaźnik wypadkowości oraz ocenę efektywności ekonomicznej zadań.
W gestii Ministra Infrastruktury, dedykowany wsparciu zadań własnych
jednostek samorządu terytorialnego, znajduje się Rządowy Fundusz Rozwoju
Dróg, który ma na celu poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego i
parametrów technicznych lokalnej sieci drogowej, a także poprawę oraz
zwiększenie atrakcyjności i dostępności terenów inwestycyjnych. Wsparcie
inwestycji na drogach samorządowych ze środków Funduszu jest przewidziane
do 2030 r., co w tak długiej perspektywie daje gwarancję dalszej
systematycznej poprawy stanu dróg.
IV. W 2025 roku Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji realizował
rządowy Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026,
obejmujący sześć głównych obszarów tematycznych, które wzmacniają system

-- 6 of 13 --

7/13
ochrony ludności i obrony cywilnej w Polsce. Pierwszy z nich to obiekty
zbiorowej ochrony, czyli budowle ochronne, miejsca doraźnego schronienia
oraz centralna ewidencja takich obiektów. Drugi – zabezpieczenie logistyczne i
zapewnienie ciągłości dostaw, w tym uzupełnienie zasobów oraz zapewnienie
podstawowych usług w sytuacjach kryzysowych. Trzeci obszar dotyczy
utrzymania i rozwoju podmiotów ochrony ludności, takich jak krajowy system
ratowniczo-gaśniczy, Państwowe Ratownictwo Medyczne czy organizacje
pozarządowe. W jego ramach przewidziano m.in. zakup sprzętu ratowniczego i
logistycznego oraz realizację zadań z zakresu pomocy humanitarnej. Kolejne
obszary to edukacja, szkolenia oraz zaplecze szkoleniowe, obejmujące działania
edukacyjne, organizację szkoleń, a także badania i rozwój w dziedzinie ochrony
ludności. W ramach powyższego obszaru sfinansowano wydruk Poradnika
Bezpieczeństwa. Piąty obszar obejmuje Bezpieczną Łączność Państwową oraz
systemy alarmowania, ostrzegania i powiadamiania, które mają kluczowe
znaczenie w sytuacjach zagrożenia. Ostatni, szósty obszar zakłada utworzenie
Korpusu obrony cywilnej – personelu oraz krajowej rezerwy obrony cywilnej, a
także oznakowanie podmiotów realizujących te zadania. Realizacja niniejszego
programu jest kontynuowana w 2026 roku i trwają prace nad POLiOC na
kolejne lata.
Z dniem 1 stycznia 2026 r. weszła w życie ustawa z dnia 21 listopada 2025 r. o
ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej
Straży Pożarnej oraz Służby Ochrony Państwa w latach 2026-2029”. Celem
Programu jest wzmocnienie potencjału operacyjnego i infrastrukturalnego
służb podległych Ministrowi SWiA, które zapewniają bezpieczeństwo życia,
zdrowia i mienia obywateli, tj. Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży
Pożarnej i Służby Ochrony Państwa. W województwie kujawsko-pomorskim, ze
środków ww. Programu, zarówno Policja, jak i Państwowa Straż Pożarna
zaplanowały realizację zadań inwestycyjnych oraz zakupy sprzętu i
wyposażenia, w tym m.in. transportowego, informatyki i łączności oraz
wyposażenia osobistego, specjalnego i ochronnego funkcjonariuszy.
W 2025 r. została uruchomiona kolejna, V edycja, „Rządowego programu
ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem bezpieczniej na
lata 2025-2028”. W ramach programu Razem bezpieczniej jednostki
samorządu terytorialnego i organizacje pozarządowe mogły składać wnioski o
dofinansowanie inicjatyw na rzecz bezpieczeństwa. Celem głównym programu
Razem bezpiecznej jest poprawa stanu bezpieczeństwa w miejscach
publicznych i podniesienie poczucia bezpieczeństwa mieszkańców społeczności
lokalnych.
V. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, realizował następujące programy.
W 2025 roku w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
były realizowane:
 Inwestycja B3.1.1 Inwestycje w infrastrukturę kanalizacyjną lub
wodociągową na obszarach wiejskich. W ramach inwestycji zostały
przeprowadzone nabory wniosków, w ramach których gminy oraz gminne
spółki komunalne mogły ubiegać się o przyznanie wsparcia na budowę,
rozbudowę lub modernizację systemów zaopatrzenia w wodę lub
odprowadzania ścieków na terenach wiejskich znajdujących się poza
aglomeracjami. Wysokość wsparcia wynosiła do 100% kosztów
kwalifikowalnych, maksymalnie 5 mln zł na obszar gminy;
 Inwestycja B3.3.1 Inwestycje w zwiększanie potencjału zrównoważonej
gospodarki wodnej na obszarach wiejskich. W ramach inwestycji możliwa

-- 7 of 13 --

8/13
była realizacja przez gminy lub związki międzygminne przedsięwzięć w
zakresie budowy, rozbudowy, odbudowy lub przebudowy urządzeń
wodnych lub urządzeń melioracji wodnych, z uwzględnieniem
retencjonowania wody, w tym wykonania stawów oraz budowli
zatrzymujących wodę w rowach melioracyjnych. Wsparcie było udzielane
na realizację przedsięwzięcia na obszarze należącym do gminy wiejskiej,
miejsko-wiejskiej lub miejskiej do 5 tys. mieszkańców, warunki
przyznawania pomocy były określone w regulaminie jednakowym na
terenie całego kraju.
Natomiast w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej w 2025
roku realizowane były:
 Interwencja I.10.8 – Scalanie gruntów wraz z zagospodarowaniem
poscaleniowym. Interwencja obejmuje scalanie gruntów rolnych w celu
poprawy struktury obszarowej gospodarstw, zwiększenia ich
konkurencyjności oraz racjonalnego wykorzystania przestrzeni wiejskiej. W
ramach działań realizowane jest także zagospodarowanie poscaleniowe, w
tym budowa i modernizacja dróg dojazdowych oraz urządzeń
melioracyjnych, poprawiających warunki gospodarowania i dostęp do 2
gruntów. O przyznanie pomocy może ubiegać się powiat posiadający
nadany numer EP (numer identyfikacyjny producenta);
 Interwencja I.10.10 Infrastruktura na obszarach wiejskich oraz wdrożenie
koncepcji inteligentnych wsi – przydomowe oczyszczalnie. Interwencja
wspiera rozwój infrastruktury technicznej na obszarach wiejskich, w tym
budowę i modernizację przydomowych oczyszczalni ścieków,
poprawiających warunki życia mieszkańców oraz stan środowiska.
Działania te wpisują się w koncepcję inteligentnych wsi, sprzyjając
zrównoważonemu rozwojowi, innowacyjnym rozwiązaniom i efektywnemu
gospodarowaniu zasobami. Pomoc ma formę refundacji części kosztów
kwalifikowalnych operacji;
 Interwencja I.13.1 – LEADER / Rozwój Lokalny Kierowany przez
Społeczność (RLKS) LEADER/RLKS, wspierany ze środków Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW).
Interwencja jest jedną z interwencji PS WPR ukierunkowaną na budowanie
lokalnej tożsamości poprzez aktywizację społeczną i wykorzystanie
miejscowych zasobów w sposób zapewniający najlepsze zaspokojenie
potrzeb społeczności wiejskich. W ramach LEADER/RLKS funkcjonują
lokalne grupy działania (LGD) będące oddolną inicjatywą partnerstwa
terytorialnego, składającego się z przedstawicieli różnych segmentów
społeczności lokalnej - podmiotów sektora publicznego, przedsiębiorstw
prywatnych oraz organizacji społeczeństwa obywatelskiego. Podejście
LEADER ma charakter oddolny, co oznacza, że szczegółowy zakres
wsparcia oraz wysokość dotacji na danym obszarze zależą od potrzeb
zdiagnozowanych przez lokalną społeczność i zapisanych w przyjętej
Lokalnej Strategii Rozwoju. Dlatego szczegółowych informacji należy
szukać w LGD właściwej dla miejsca planowanej inwestycji
https://www.ksowplus.pl/bazadanych/baza-lokalnych-grup-dzialania.
Ponadto MRiRW informuje, że w ramach nowych interwencji, które zostaną
uruchomione w 2026 r. i nie funkcjonowały wcześniej, w ramach PS WPR
planowana jest do uruchomienia Interwencja I.10.10 – Infrastruktura na
obszarach wiejskich oraz wdrożenie koncepcji inteligentnych wsi – Smart
Village Interwencja obejmuje inwestycje infrastrukturalne, w tym systemy
indywidualnego oczyszczania ścieków oraz projekty wdrażające koncepcję
inteligentnych wsi, realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego.

-- 8 of 13 --

9/13
Poniżej zamieszczony jest link do wszystkich planowanych w ramach PS WPR
naborów w 2026 r.:
https://www.gov.pl/web/arimr/harmonogram-naborow-wnioskow-ps-wpr-na-
lata-2023-2027.
VI. W 2025 roku Minister Edukacji Narodowej uruchomił dwa programy
inwestycyjne, których przedmiotem było wsparcie trwających inwestycji,
realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego prowadzące szkoły
podstawowe dla dzieci i młodzieży, o których mowa w art. 2 ust. 2 lit. a ustawy z
dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe, z wyłączeniem szkół
podstawowych specjalnych, szkół mistrzostwa sportowego, szkół sportowych,
szkół artystycznych oraz szkół przy zakładach karnych, szkół w okręgowych
ośrodkach wychowawczych, zakładach poprawczych i schroniskach dla
nieletnich
Do udziału w programie „Mała szkoła – wsparcie publicznych szkół
podstawowych prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego”
uprawnione były jednostki samorządu terytorialnego (gminy) prowadzące
szkołę podstawową dla dzieci i młodzieży, o której mowa w art. 2 ust. 2 lit. a
ustawy - Prawo oświatowe, w których na dzień uruchomienia programu
inwestycyjnego liczba uczniów nie przekraczała 70 oraz której wskaźnik
zamożności, o którym mowa w art. 24 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o
dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 1572 i
1717) wynosił maksymalnie 4 800,00 zł.
W programie „Mała szkoła – wsparcie publicznych szkół podstawowych
prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego na BIS” został
zmieniony warunek dostępności w zakresie liczby uczniów. Zmieniono
maksymalną liczbę uczniów z 70 do 96. Wskaźnik zamożności został na tym
samym poziomie, co w programie „Mała szkoła – wsparcie publicznych szkół
podstawowych prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego”.
Celem wyżej opisanych programów było wsparcie finansowe zadań
inwestycyjnych, polegających na dofinansowaniu zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego, związanych z prowadzeniem szkół podstawowych
dla dzieci i młodzieży. W ramach programów udzielano dotacji celowej na
dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji związanej z budową obiektu,
dostosowaniem obiektu lub zakupem wyposażenia.
Ponadto w 2025 r. został przyjęty Rządowy program wspierania organów
prowadzących szkoły i placówki w rozwijaniu umiejętności cyfrowych dzieci i
młodzieży na lata 2025-2029 - „Cyfrowy Uczeń”. Program Cyfrowy Uczeń ma
wspierać realizację celów określonych w następujących obszarach Polityki
Cyfrowej Transformacji Edukacji w zakresie rozwoju:
1) nowych technologii, w tym sztucznej inteligencji w szkołach;
2) metod kształcenia, dydaktyki cyfrowa, cyfrowych zasobów dydaktycznych;
3) dydaktyki cyfrowa, cyfrowych zasobów dydaktycznych;
4) wyposażenia uczniów, nauczycieli i szkół.
VII. Minister Funduszy i Polityki Regionalnej poinformował, że dla powiatów oraz
miast na prawach powiatów z województwa kujawsko-pomorskiego zostało
przewidziane wsparcie finansowane ze środków budżetu państwa w kilku
formach:
 dla województwa kujawsko-pomorskiego (podobnie jak dla innych
województw) wyznaczone zostały środki z budżetu państwa jako
uzupełnienie wkładu własnego przy realizacji projektów finansowanych z

-- 9 of 13 --

10/1
3
programu regionalnego Fundusze Europejskie dla Kujaw i Pomorza 2021-
2027;
 powiaty oraz miasta na prawach powiatów z województwa kujawsko-
pomorskiego mogą korzystać ze środków unijnych pochodzących z
programu regionalnego Fundusze Europejskie dla Kujaw i Pomorza 2021-
2027 (FEK-P), wdrażanych m.in. za pośrednictwem instrumentów
terytorialnych. Jednym z tych instrumentów są Zintegrowane Inwestycje
Terytorialne (ZIT). ZIT to forma współpracy, w ramach której partnerstwa
miast i otaczających je gmin oraz władze województwa wspólnie realizują
projekty. W województwie kujawsko-pomorskim funkcjonuje 5 ZIT: ZIT
Bydgoszczy, ZIT Torunia, ZIT Grudziądza, ZIT Inowrocławia oraz ZIT
Włocławka;
 kolejny instrument terytorialny, z którego korzystać mogą samorządy z woj.
kujawsko-pomorskiego, to Inny Instrument Terytorialny (IIT). IIT związany
jest z miastami powiatowymi oraz obszarami powiązanymi z nimi
funkcjonalnie. Ma on na celu przede wszystkim kształtowanie warunków
dla wysokiej jakości życia (głównie w zakresie usług publicznych typowych
dla poziomu powiatu) oraz konkurencyjności gospodarczej i rynków pracy
na poziomie powiatów. Warunkiem korzystania przez JST z IIT jest
uczestnictwo w partnerstwie dla wyznaczonego Obszaru Prowadzenia
Polityki Terytorialnej (OPPT). W województwie kujawsko-pomorskim IIT
jest realizowany dla 13 OPPT: OPPT Brodnicy, OPPT Grudziądza, OPPT
Inowrocławia, OPPT Lipna, OPPT Mogilna, OPPT Nakła nad Notecią, OPPT
Radziejowa, OPPT Rypina, OPPT Sępólna Krajeńskiego, OPPT Świecia,
OPPT Tucholi, OPPT Wąbrzeźna, OPPT Żnina. W ramach polityki
terytorialnej w woj. kujawsko-pomorskim wspierana jest też rewitalizacja
(jako jedna z form IIT). Celem realizacji działań jest przeciwdziałanie
degradacji przestrzeni zurbanizowanej i zjawiskom kryzysowym.
Instrument dedykowany jest miastom prezydenckim, tj. Bydgoszcz, Toruń,
Włocławek, Grudziądz, Inowrocław.
W ramach programu FEK-P specyficzną formą polityki terytorialnej jest
realizacja IIT Kujawsko-Pomorskie Uzdrowiska. Jego celem jest rozwój
turystyki zdrowotnej regionu. Wsparcie dedykowane jest dla Ciechocinka,
Inowrocławia oraz miejscowości Wieniec-Zdrój w gminie Brześć Kujawski;
 Rozwój lokalny kierowany przez społeczność (RLKS) to kolejny instrument
terytorialny wdrażany w województwie. Jego istotą jest umożliwienie
społeczności lokalnej, przez opracowanie lokalnej strategii rozwoju (LSR) i
oraz wybór projektów do realizacji, wpływu na kierunki rozwoju i decyzje o
przedsięwzięciach, które zostaną sfinansowane ze środków programu
regionalnego.
VIII. W 2025 r. Minister Sportu i Turystyki uruchomił ogólnopolskie programy
rozwoju infrastruktury sportowej, obejmujące swym zakresem cały kraj, a tym
samym również powiaty wskazane w interpelacjach Pana Posła. W ramach tych
programów uprawnione podmioty, w szczególności jednostki samorządu
terytorialnego, mogły ubiegać się o dofinansowanie realizacji inwestycji
dotyczących obiektów sportowych. Były to:
 Program budowy kompleksów sportowych Orlik;
 Program modernizacji kompleksów sportowych Moje Boisko – Orlik 2012;
 Program rozwoju infrastruktury sportowej w województwach;
 Program budowy lodowisk;
 Program budowy pełnowymiarowych boisk piłkarskich;
 Program rozwoju akademickiej infrastruktury sportowej;

-- 10 of 13 --

11/1
3
 Program modernizacji kompleksów tenisowych;
 Program inwestycji o szczególnym znaczeniu dla sportu.
W 2026 roku uruchomione zostały lub zostaną następujące programy:
 Program Szatnia na medal;
 Program modernizacji kompleksów sportowych Moje Boisko – Orlik 2012;
 Program rozwoju infrastruktury sportowej w województwach;
 Program budowy lodowisk;
 Program budowy pełnowymiarowych boisk piłkarskich;
 Program inwestycji o szczególnym znaczeniu dla sportu;
 Program budowy pełnowymiarowych sal gimnastycznych i hal sportowych;
 Program budowy i remontów krytych pływalni.
IX. Minister Zdrowia poinformował, że w roku 2025 kontynuowane były działania
o charakterze infrastrukturalnym w ramach różnorodnych wdrożonych
programów ze środków unijnych oraz krajowych (budżet Ministerstwa
Zdrowia na inwestycje i programy wieloletnie, Fundusz Medyczny oraz środki
UE, w tym w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności), w
których możliwe było ubieganie się o wsparcie przed podmioty wykonujące
działalność leczniczą. W zakresie JST wymienionych w interpelacjach:
 w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, w
inwestycji D1.1.1 „Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki
wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych” w obszarze
onkologii ośrodków zakwalifikowanych do Krajowej Sieci Onkologicznej
(KSO) - w mieście Włocławek realizowane jest przedsięwzięcie pod nazwą
„Podniesienie jakości usług zdrowotnych oraz zwiększenie dostępu do
usług medycznych w Wojewódzkim Szpitalu Specjalistycznym im. bł.
księdza Jerzego Popiełuszki we Włocławku – zakup sprzętu medycznego
dla potrzeb udzielania świadczeń onkologicznych”;
 w ramach Programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat,
Środowisko na lata 2021–2027 (FEnIKS) realizowane jest przedsięwzięcie
pod nazwą „Podniesienie standardu świadczeń zdrowotnych na Oddziale
Klinicznym Psychiatrii Młodzieży - poprzez modernizację i doposażenie”;
umowę zawarto z Wojewódzkim Szpitalem Zespolonym im. L. Rydygiera w
Toruniu, a projekt realizowany jest w ramach naboru nr FENX.06.01-IP.03-
002/25, obejmującego wsparcie Centrów Zdrowia Psychicznego dla dzieci i
młodzieży (II poziom referencyjny) – II nabór ogólnopolski;
 w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, w
inwestycji D1.1.1 „Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki
wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych” w obszarze
kardiologii ośrodków zakwalifikowanych do OK II i OK III - wsparcie
uzyskał również Wojewódzki Szpital Zespolony im. L. Rydygiera w Toruniu
na realizację projektu pn. „Poprawa dostępności i jakości opieki
kardiologicznej w Wojewódzkim Szpitalu Zespolonym im. L. Rydygiera w
Toruniu”;
 w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, w
naborze D1.1.1 „Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki
wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych” w obszarze
kardiologii ośrodków zakwalifikowanych do ośrodków II i III poziomu w
ramach Krajowej Sieci Kardiologicznej do końca stycznia 2026 r. planowane
jest zawarcie umowy z podmiotem Regionalny Szpital Specjalistyczny im.
dr. Władysława Biegańskiego w Grudziądzu na realizację przedsięwzięcia
pn. „Rozwój i modernizacja kardiologii w Regionalnym Szpitalu
Specjalistycznym w Grudziądzu”.

-- 11 of 13 --

12/1
3
Jednocześnie Minister Zdrowia zwrócił uwagę, że w ramach FEnIKS (Priorytet
FENX.06 Zdrowie, Działanie FENX.06.01 System ochrony zdrowia (III nabór))
planowane jest w 2026 r. ogłoszenie naboru w zakresie inwestycji w
infrastrukturę, sprzęt i wyposażenie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej,
zmierzające do odwracania piramidy świadczeń i rozwoju opieki jednego dnia w
ponadregionalnych podmiotach leczniczych– będzie to nabór ogólnopolski, a
więc dostępny również dla powiatów objętych ww. interpelacjami.
Wnioskodawcami w tym naborze będą ponadregionalne podmioty lecznicze
udzielające świadczeń zdrowotnych w zakresie ambulatoryjnej opieki
specjalistycznej.
X. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego w 2025 r. uruchomił następujące
programy inwestycyjne:
 Infrastruktura domów kultury;
 Infrastruktura kultury;
 Infrastruktura szkolnictwa artystycznego,
które będą kontynuowane również w 2026 roku.
Dodatkowo, w obszarze kultury, środki inwestycyjne w 2025 r. były również
przekazywane w ramach środków budżetu państwa, KPO i środków
europejskich FEnIKS. W 2026 roku planowane jest ogłoszenie naboru na środki
Funduszy Norweskich i EOG.
Na koniec warto nadmienić, że po zmianie przepisów o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego podział środków rezerwy subwencji ogólnej, o której
mowa w art. 34 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego odbywa
się na nowych zasadach. Środki rezerwy są przeznaczone dla jednostek samorządu
terytorialnego realizujących zadania bieżące lub inwestycyjne w obszarze: oświaty,
budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub ochrony dróg publicznych, którymi
zarządzają jednostki samorządu terytorialnego, pomocy społecznej oraz innych
zadań publicznych, których realizacja jest szczególnie uzasadniona względami
społecznymi lub gospodarczymi. Reprezentacja samorządu wskazuje obszar, na
który zostaną przeznaczone środki rezerwy.
Na podstawie nowych przepisów spośród 13 jednostek wymienionych w
interpelacjach środki z rezerwy na uzupełnienie dochodów jednostek samorządu
terytorialnego4 otrzymały środki z rezerwy na uzupełnienie dochodów JST:
 Powiat Włocławski w kwocie 1.360,8 tys. zł, ze środków rezerwy na
uzupełnienie dochodów jednostek samorządu terytorialnego, o której mowa w
art. 90 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego z przeznaczeniem na dofinansowanie inwestycji
drogowej pn. „Przebudowa obiektu mostowego w miejscowości Zgłowiączka w
ciągu drogi powiatowej nr 2919C Żydowo - Zgłowiączka – Wiktorowo”;
 Powiat Chełmiński w kwocie 6.853 tys. zł, ze środków rezerwy na uzupełnienie
dochodów jednostek samorządu terytorialnego, o której mowa w art. 34 ust. 1
ww. ustawy, z przeznaczeniem na dofinansowanie inwestycji drogowej pn.
„Rozbudowa drogi powiatowej nr 1627C Unisław - Żygląd (etap II)”;
 Toruń w kwocie 53.118 tys. zł, ze środków rezerwy na uzupełnienie dochodów
jednostek samorządu terytorialnego, o której mowa w art. 34 ust. 1 ww.
ustawy, z przeznaczeniem na dofinansowanie inwestycji drogowej pn.
„Rozbudowa ul. Olsztyńskiej w Toruniu na odcinku od ul. Czekoladowej do
granicy miasta w ciągu drogi krajowej nr 15”;
 Grudziądz w kwocie 960 tys. zł, ze środków rezerwy na uzupełnienie dochodów
jednostek samorządu terytorialnego, o której mowa w art. 90 ust. 1 pkt 2, z

-- 12 of 13 --

13/1
3
przeznaczeniem na dofinansowanie zadnia pn. „Remont ulic w ciągu dróg
wojewódzkich i krajowych”.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
w Ministerstwie Finansów

-- 13 of 13 --