Interpelacja nr 14429
Interpelacja w sprawie zwiększenia limitu środków w planie finansowym Funduszu Pracy przeznaczonych na refundację kosztów praktycznej nauki zawodu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zwiększenia limitu środków w planie finansowym Funduszu Pracy przeznaczonych na refundację kosztów praktycznej nauki zawodu
Interpelacja nr 14429
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zwiększenia limitu środków w planie finansowym Funduszu Pracy przeznaczonych na refundację kosztów praktycznej nauki zawodu
Zgłaszający: Krzysztof Habura
Data wpływu: 30-12-2025
Szanowna Pani Ministro,
wykonując obowiązki poselskie zostałem zapoznany przez władze Cechu Rzemiosł Różnych w Pabianicach (dalej: cech) z problemem wynikającym z przyznania niedostatecznego limitu środków pieniężnych w planie finansowym Funduszu Pracy na zabezpieczenie zawarcia i realizacji umów o refundację kosztów praktycznej nauki zawodu w 2026 roku. Wskazany cech otrzymał z Łódzkiej Wojewódzkiej Komendy Ochotniczych Hufców Pracy w Łodzi (dalej: ŁK OHP w Łodzi) pismo z dnia 27 listopada 2025 r., znak ŁWK.REF.7211.12.2025.AW z którego wynika, że ŁK OHP w Łodzi jest zmuszona odstąpić od zawarcia z cechem umowy rocznej na 2026 r. z uwagi na przyznanie niewystarczających środków na zabezpieczenie realizacji zobowiązań dla nowych umów o praktyczną naukę zawodu. Dla cechu oznacza to brak możliwości realizacji zadań statutowych dla których cech został powołany, gdyż cech nie będzie mógł zawierać w nadchodzącym 2026 roku umów o refundację dla uczniów rozpoczynających praktyczną naukę zawodu lub zmieniających miejsce odbywania tej nauki.
Jak podają władze cechu od 1 września 2025 roku zawartych zostało w cechu 110 umów uczniowskich. Cech sporządził i wysłał do ŁK OHP w Łodzi 60 wniosków o zawarcie umowy o refundację w terminie do 15 listopada 2025 r. Od kilku dni pracodawcy otrzymują korespondencję z ŁK OHP w Łodzi zawierającą ww. pismo z dnia 27 listopada 2025 r., znak ŁWK.REF.7211.12.2025.AW wraz z kompletem dokumentów obejmujących wniosek. Władzom cechu udało się ustalić, że ŁK OHP w Łodzi zawarła umowy o refundację tylko z 60 firmami zatrudniającymi uczniów, a 200 wniosków zostało odrzuconych.
Konsekwencją takiego stanu rzeczy najprawdopodobniej będzie zwalnianie uczniów przez pracodawców i problemy w szkole. A w dalszej perspektywie: brak pracodawców, którzy będą chcieli zatrudniać młodocianych w celu praktycznej nauki zawodu, brak uczniów w szkołach branżowych, w tym likwidacja klas, a wreszcie likwidacja cechów, których głównym celem statutowym jest oświata zawodowa.
W związku z powyższym, uprzejmie proszę Panią Ministrę o udzielenie odpowiedzi, na następujące pytania:
1. Czy Pani Ministra przewiduje zwiększenie w przyszłym roku limitu środków pieniężnych w planie finansowym Funduszu Pracy na zabezpieczenie zawarcia i realizacji umów o refundację kosztów praktycznej nauki zawodu w 2026 roku, a jeśli tak to kiedy mogłoby to nastąpić?
2. Czy istnieje możliwość aby nastąpiło zwiększenie środków finansowych przyznanych Łódzkiej Wojewódzkiej Komendy Ochotniczych Hufców Pracy w Łodzi, tak aby jednostka ta zawarła umowę z Cechem Rzemiosł Różnych w Pabianicach na realizację 200 wniosków jakie złożono do dnia 15 listopada 2025 r.?
Proszę o udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania w możliwie najkrótszym terminie, zgodnie z zasadami dotyczącymi interpelacji i zapytań poselskich.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Habura
Interpelacja nr 14429
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zwiększenia limitu środków w planie finansowym Funduszu Pracy przeznaczonych na refundację kosztów praktycznej nauki zawodu
Zgłaszający: Krzysztof Habura
Data wpływu: 30-12-2025
Szanowna Pani Ministro,
wykonując obowiązki poselskie zostałem zapoznany przez władze Cechu Rzemiosł Różnych w Pabianicach (dalej: cech) z problemem wynikającym z przyznania niedostatecznego limitu środków pieniężnych w planie finansowym Funduszu Pracy na zabezpieczenie zawarcia i realizacji umów o refundację kosztów praktycznej nauki zawodu w 2026 roku. Wskazany cech otrzymał z Łódzkiej Wojewódzkiej Komendy Ochotniczych Hufców Pracy w Łodzi (dalej: ŁK OHP w Łodzi) pismo z dnia 27 listopada 2025 r., znak ŁWK.REF.7211.12.2025.AW z którego wynika, że ŁK OHP w Łodzi jest zmuszona odstąpić od zawarcia z cechem umowy rocznej na 2026 r. z uwagi na przyznanie niewystarczających środków na zabezpieczenie realizacji zobowiązań dla nowych umów o praktyczną naukę zawodu. Dla cechu oznacza to brak możliwości realizacji zadań statutowych dla których cech został powołany, gdyż cech nie będzie mógł zawierać w nadchodzącym 2026 roku umów o refundację dla uczniów rozpoczynających praktyczną naukę zawodu lub zmieniających miejsce odbywania tej nauki.
Jak podają władze cechu od 1 września 2025 roku zawartych zostało w cechu 110 umów uczniowskich. Cech sporządził i wysłał do ŁK OHP w Łodzi 60 wniosków o zawarcie umowy o refundację w terminie do 15 listopada 2025 r. Od kilku dni pracodawcy otrzymują korespondencję z ŁK OHP w Łodzi zawierającą ww. pismo z dnia 27 listopada 2025 r., znak ŁWK.REF.7211.12.2025.AW wraz z kompletem dokumentów obejmujących wniosek. Władzom cechu udało się ustalić, że ŁK OHP w Łodzi zawarła umowy o refundację tylko z 60 firmami zatrudniającymi uczniów, a 200 wniosków zostało odrzuconych.
Konsekwencją takiego stanu rzeczy najprawdopodobniej będzie zwalnianie uczniów przez pracodawców i problemy w szkole. A w dalszej perspektywie: brak pracodawców, którzy będą chcieli zatrudniać młodocianych w celu praktycznej nauki zawodu, brak uczniów w szkołach branżowych, w tym likwidacja klas, a wreszcie likwidacja cechów, których głównym celem statutowym jest oświata zawodowa.
W związku z powyższym, uprzejmie proszę Panią Ministrę o udzielenie odpowiedzi, na następujące pytania:
1. Czy Pani Ministra przewiduje zwiększenie w przyszłym roku limitu środków pieniężnych w planie finansowym Funduszu Pracy na zabezpieczenie zawarcia i realizacji umów o refundację kosztów praktycznej nauki zawodu w 2026 roku, a jeśli tak to kiedy mogłoby to nastąpić?
2. Czy istnieje możliwość aby nastąpiło zwiększenie środków finansowych przyznanych Łódzkiej Wojewódzkiej Komendy Ochotniczych Hufców Pracy w Łodzi, tak aby jednostka ta zawarła umowę z Cechem Rzemiosł Różnych w Pabianicach na realizację 200 wniosków jakie złożono do dnia 15 listopada 2025 r.?
Proszę o udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania w możliwie najkrótszym terminie, zgodnie z zasadami dotyczącymi interpelacji i zapytań poselskich.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Habura
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.2 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4699 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.1.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 14429 Pana Posła Krzysztofa Habury, w sprawie
zwiększenia limitu środków w planie finansowym Funduszu Pracy przeznaczonych na
refundację kosztów praktycznej nauki zawodu, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników –
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
ma pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.1.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 14429 Pana Posła Krzysztofa Habury, w sprawie
zwiększenia limitu środków w planie finansowym Funduszu Pracy przeznaczonych na
refundację kosztów praktycznej nauki zawodu, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Trzeba podkreślić, że środki przeznaczane na wsparcie kształcenia młodocianych
pracowników w ostatnich latach systematycznie i wyraźnie zwiększano. W ustawie
budżetowej na rok 2026 zabezpieczono na ten cel łącznie ponad 1,5 mld zł. Z tej kwoty 900
milionów złotych przeznaczono na refundację wynagrodzeń młodocianych pracowników,
582,5 miliona na dofinansowanie kosztów ich kształcenia, 11 milionów na dofinansowanie
praktyk absolwenckich i 50 milionów złotych na przygotowanie i przeprowadzenie
egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe. Jest to kwota wyższa niż w roku
minionym i niemal o 500 milionów złotych przekraczająca środki przeznaczone na ten cel
w roku 2024, co obrazuje skalę zaangażowania państwa w rozwój kształcenia zawodowego
młodych ludzi i wspieranie pracodawców, którzy się go podejmują.
Każdy pracodawca, który zawarł z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
przygotowania ich do wykonywania zawodu po zakończeniu 3 letniego okresu takiego
kształcenia otrzyma dofinansowanie, na zasadach określonych w art. 122 ustawy Prawo
oświatowe1. Instrument ten ma charakter obligatoryjny, a wydatki na jego finansowanie
ponoszone są do wysokości potrzeb. W ostatnim czasie wprowadzono w tym obszarze
zmiany wychodzące naprzeciw postulatom pracodawców - w tym rzemieślników –
i zwiększono dofinansowanie, a także uproszczono zasady ich wypłaty, rezygnując
z obowiązku zdania egzaminu jako warunku otrzymania pełnej kwoty wsparcia.
Wyjaśniając przyczyny czasowego wstrzymania przez Ochotnicze Hufce Pracy zawierania
w grudniu 2025 roku nowych umów o refundację wynagrodzeń młodocianych
pracowników, należy zaznaczyć, iż decyzja ta wynikała z ustawy o rynku pracy i służbach
zatrudnienia2. Zgodnie z jej przepisami wnioski o refundację rozpatrywane są bowiem
według kolejności wpływu, do wyczerpania limitu środków określonych w planie
finansowym Funduszu Pracy na dany rok. Na rok 2026 limit w zakresie refundacji
wynagrodzeń na tamten czas wynosił 900 milionów złotych i nie wystarczał, aby przyznać
refundację wszystkim przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do wojewódzkich komend
OHP.
1 Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. poz. 620, z późn. zm.).
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W związku z tym podjęto następujące działania służące zapewnieniu odpowiedniego
wsparcia przedsiębiorcom i – co najważniejsze - młodzieży uczestniczącej w systemie
kształcenia zawodowego:
1. Ochotnicze Hufce Pracy wydały 19 grudnia 2025 r. komunikat dotyczący możliwości
ponownego składania wniosków o zawarcie umów o refundację;
2. jako Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 15 stycznia br. zdecydowałam
o zwiększeniu w planie finansowym Funduszu Pracy na 2026 r. wydatków na
refundację wynagrodzeń młodocianych poprzez zmniejszenie środków przeznaczonych
na inne zadania. W efekcie limit środków dla OHP został zwiększony o 168,7 mln zł do
1 068,7 mln zł;
3. do Ministra Finansów i Gospodarki skierowałam 23 stycznia br. wniosek
o zabezpieczenie dodatkowych 64,7 mln zł ze środków pieniężnych Funduszu Pracy, co
ma pozwolić na pozytywne rozpatrzenie wszystkich złożonych przez pracodawców
jeszcze w 2025 r. wniosków o zawarcie umów refundacji wynagrodzeń zatrudnionych
pracowników młodocianych.
Wskazana zmiana wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw finansów
publicznych, a następnie uzyskania przez dysponenta Funduszu Pracy opinii sejmowej
komisji właściwej do spraw budżetu. Pozyskanie zgody Ministra Finansów i Gospodarki jest
niezbędne, aby w pełni zabezpieczyć potrzeby zgłaszane przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Celem, jaki stawia sobie Kierownictwo podległego mi resortu jest stworzenie
i zagwarantowanie warunków, w których system kształcenia zawodowego młodocianych
będzie mógł funkcjonować w sposób w pełni stabilny, przewidywalny i bezpieczny
finansowo.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --