telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLD.050.1.2026.SR
Warszawa, 20 stycznia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 14412 z dnia 2 stycznia 2026 r., złożoną przez Pana Posła
Jacka Sasina, w sprawie planów konsolidacji oddziałów szpitalnych i ograniczania
infrastruktury szpitalnej, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższego.
Plany i decyzje dotyczące tworzenia i likwidowania komórek organizacyjnych, w tym
oddziałów szpitalnych, są podejmowane lokalnie przez podmiot tworzący samodzielny
publiczny zakład opieki zdrowotnej lub zarząd spółki i dyrekcję szpitala. Konsolidacja szpitali
wymaga inicjatywy samorządów oraz organów założycielskich, dostrzegających potrzebę
i możliwość połączenia swoich placówek. Proces ten powinien być oparty na analizie
zasobów oraz udzielanych świadczeń, przeprowadzonej we współpracy z Narodowym
Funduszem Zdrowia (np. za pomocą danych, którymi dysponuje właściwy miejscowo oddział
wojewódzki NFZ), przy uwzględnieniu mapy potrzeb zdrowotnych oraz planów
transformacji – wojewódzkiego i krajowego.
Przepisami ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej1
zostały stworzone ramy prawne dla działań restrukturyzacyjnych i konsolidacyjnych.
Procesy konsolidacyjne podmiotów leczniczych, będące elementem szerszych działań
restrukturyzacyjnych mających na celu poprawę efektywności działania tych podmiotów,
optymalne wykorzystanie ich zasobów oraz poprawę dostępu do świadczeń zdrowotnych, są
podstawowymi elementami realizowanej obecnie reformy ochrony zdrowia.
Procesy te zostaną wsparte finansowo w ramach programu
Zdrowy szpital – bezpieczny
Pacjent, który zakłada stworzenie instrumentów wsparcia na cele infrastrukturalne,
doposażenie szpitali i zakup sprzętu medycznego. Realizacja projektu wymaga podjęcia przez
Radę Ministrów uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustanowienia programu
inwestycyjnego pod nazwą: „Program inwestycyjny modernizacji podmiotów leczniczych".
Projekt obecnie znajduje się na etapie procedowania.
Powyższy program obejmuje rozwiązania konsolidacyjne, które umożliwią tworzenie
większych i bardziej efektywnych podmiotów leczniczych, co przyczyni się do koncentracji
świadczeń szpitalnych wykonywanych w trybie ostrym i w warunkach gotowości
całodobowej w ośrodkach, które dysponują większym doświadczeniem i potencjałem
kadrowym, co niewątpliwie przyczyni się do podniesienia jakości udzielanych świadczeń.
Dzięki zmianom, oferta szpitali zostanie lepiej dostosowana do lokalnych potrzeb, w tym do
zmian demograficznych. Ma to przede wszystkim zwiększyć efektywność wykorzystania
personelu medycznego i infrastruktury w szpitalach. Podmioty tworzące (np. powiat,
1 Ustawa z dnia 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej (Dz.U. z 2025 r. poz. 1211).

-- 1 of 2 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
województwo) będą mogły połączyć np. dwa szpitale w ramach jednej jednostki i podzielić
szpitalne oddziały o określonych profilach, aby się nie powielały.
Wsparcie inwestycyjne kierowane będzie na:
 budowę, przebudowę, rozbudowę, modernizację infrastruktury podmiotów leczniczych
zapewniającą bezpieczną obsługę pacjentów lub budowę nowej infrastruktury podmiotów
leczniczych (wraz z pozyskaniem niezbędnego terenu w uzasadnionych przypadkach);
 doposażenie w nowoczesny sprzęt i aparaturę medyczną oraz zakup wyposażenia, w tym
systemów bezpieczeństwa i teleinformatycznych;
 wsparcie zmian jakościowych w funkcjonowaniu podmiotów leczniczych poprzez
realizację niezbędnych działań infrastrukturalnych.
Obszar dotyczący wsparcia procesów konsolidacyjnych podmiotów leczniczych został
uwzględniony w ramach budżetu Funduszu Medycznego i ujęty w alokacji środków na
Subfundusz Modernizacji Podmiotów Leczniczych. Docelowe dofinansowanie nastąpi
w formie dotacji celowej ze środków Subfunduszu Modernizacji Podmiotów Leczniczych.
W ramach Programu przewidziano kwotę wsparcia w wysokości 1,048 mld zł.
O dofinansowanie w ramach tego programu mogą ubiegać się podmioty lecznicze udzielające
świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Ponadto trwają obecnie ustalenia robocze między resortem zdrowia, Ministerstwem
Finansów i Bankiem Gospodarstwa Krajowego dotyczące pożyczkowego instrumentu
finansowego dla podmiotów leczniczych będących w procesie restrukturyzacji, które są
realizowane równolegle z innymi działaniami mającymi na celu poprawę sytuacji finansowej
NFZ i szpitali.
Przedstawione działania należy uznać za przygotowanie odpowiedniego środowiska do
wdrażania projektów konsolidacyjnych.
Aktualnie do Ministerstwa Zdrowia wpływają sygnały od podmiotów zainteresowanych
podejmowaniem działań konsolidacyjnych oraz odbywają się spotkania członków
kierownictwa ministerstwa w tej sprawie z podmiotami zainteresowanymi ww. procesem.
Należy podkreślić, że intencją Ministerstwa Zdrowia w zakresie regulacji wprowadzonych
w związku z tzw. reformą szpitalnictwa nie jest ograniczanie dostępności świadczeń
zdrowotnych, lecz stabilizacja finansowa podmiotów leczniczych i poprawa ich
funkcjonowania, zwiększenie efektywności udzielania świadczeń i zapewnienie pacjentowi
właściwej opieki medycznej.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 2 of 2 --