Interpelacja nr 14409
Interpelacja w sprawie środków Funduszu Pracy na realizację form pomocy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie środków Funduszu Pracy na realizację form pomocy
Interpelacja nr 14409
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie środków Funduszu Pracy na realizację form pomocy
Zgłaszający: Tomasz Zieliński
Data wpływu: 29-12-2025
Szanowna Pani Minister,
otrzymałem stanowisko Konwentu Dyrektorów Powiatowych Urzędów Pracy z województwa lubelskiego z dnia 19 grudnia 2025 roku dotyczące sytuacji finansowej związanej z aktywizacją zawodową osób bezrobotnych na 2026 rok.
Z ww. informacji wynika, że w roku 2025 środki Funduszu Pracy na programy na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej wyniosły w województwie lubelskim 122 130 474,13 zł. Natomiast według prognozy na rok 2026 mają wynieść tylko 16 874 243,84 zł. Kwota zatem zostanie zmniejszona aż o 86,18% w stosunku do kwoty przyznanej w roku 2025.
Podkreślić należy, że tak drastycznie zmniejszona kwota nie odpowiada zadaniom, które nakłada nowa ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia obowiązująca od dnia 1 czerwca 2025 roku, która w sposób dynamiczny podniosła kwoty refundacji przy tworzeniu nowych miejsc pracy, jak również wysokość stypendiów stażowych i szkoleniowych.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
Jakie były przyczyny decyzji o znaczącym zmniejszeniu środków Funduszu Pracy na 2026 rok?
W związku z ograniczeniem finansowania Funduszu Pracy, jaki jest prognozowany wzrost stopy bezrobocia w Polsce w 2026 roku?
Jakie konkretne działania osłonowe ministerstwo planuje podjąć w 2026 roku w celu zminimalizowania negatywnych skutków zmniejszenia środków Funduszu Pracy dla osób bezrobotnych i przedsiębiorców?
W jaki sposób ministerstwo zamierza zapewnić ciągłość realizacji form pomocy świadczonych przez powiatowe urzędy pracy w sytuacji ograniczonych środków finansowych?
Proszę o wskazanie szacunkowych kwot przyznanych dla każdego powiatu w województwie lubelskim w ramach środków Funduszu Pracy na rok 2026.
Proszę o podanie, ile osób bezrobotnych i przedsiębiorców otrzymało wsparcie w ramach form pomocy świadczonych przez powiatowe urzędy pracy w 2025 roku.
Proszę o podanie szacunkowej liczby osób bezrobotnych i przedsiębiorców, którzy otrzymają wsparcie w ramach form pomocy świadczonych przez powiatowe urzędy pracy w 2026 roku.
Z poważaniem
Tomasz Zieliński
Interpelacja nr 14409
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie środków Funduszu Pracy na realizację form pomocy
Zgłaszający: Tomasz Zieliński
Data wpływu: 29-12-2025
Szanowna Pani Minister,
otrzymałem stanowisko Konwentu Dyrektorów Powiatowych Urzędów Pracy z województwa lubelskiego z dnia 19 grudnia 2025 roku dotyczące sytuacji finansowej związanej z aktywizacją zawodową osób bezrobotnych na 2026 rok.
Z ww. informacji wynika, że w roku 2025 środki Funduszu Pracy na programy na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej wyniosły w województwie lubelskim 122 130 474,13 zł. Natomiast według prognozy na rok 2026 mają wynieść tylko 16 874 243,84 zł. Kwota zatem zostanie zmniejszona aż o 86,18% w stosunku do kwoty przyznanej w roku 2025.
Podkreślić należy, że tak drastycznie zmniejszona kwota nie odpowiada zadaniom, które nakłada nowa ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia obowiązująca od dnia 1 czerwca 2025 roku, która w sposób dynamiczny podniosła kwoty refundacji przy tworzeniu nowych miejsc pracy, jak również wysokość stypendiów stażowych i szkoleniowych.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
Jakie były przyczyny decyzji o znaczącym zmniejszeniu środków Funduszu Pracy na 2026 rok?
W związku z ograniczeniem finansowania Funduszu Pracy, jaki jest prognozowany wzrost stopy bezrobocia w Polsce w 2026 roku?
Jakie konkretne działania osłonowe ministerstwo planuje podjąć w 2026 roku w celu zminimalizowania negatywnych skutków zmniejszenia środków Funduszu Pracy dla osób bezrobotnych i przedsiębiorców?
W jaki sposób ministerstwo zamierza zapewnić ciągłość realizacji form pomocy świadczonych przez powiatowe urzędy pracy w sytuacji ograniczonych środków finansowych?
Proszę o wskazanie szacunkowych kwot przyznanych dla każdego powiatu w województwie lubelskim w ramach środków Funduszu Pracy na rok 2026.
Proszę o podanie, ile osób bezrobotnych i przedsiębiorców otrzymało wsparcie w ramach form pomocy świadczonych przez powiatowe urzędy pracy w 2025 roku.
Proszę o podanie szacunkowej liczby osób bezrobotnych i przedsiębiorców, którzy otrzymają wsparcie w ramach form pomocy świadczonych przez powiatowe urzędy pracy w 2026 roku.
Z poważaniem
Tomasz Zieliński
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
50%
Konkretność
50%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
7 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.4 / 1k zn.
- Zawiera 7 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „należy do właściwości” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„należy do właściwości”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
„na bieżąco monitoruje”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
11772 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.10.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14409 Pana Posła Tomasza Zielińskiego „w sprawie
środków Funduszu Pracy na realizację form pomocy”, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Tytułem wstępu trzeba zaznaczyć, że zgodnie z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych1 podstawę gospodarki finansowej Funduszu Pracy (dalej
„FP”) będącego państwowym funduszem celowym stanowi roczny plan finansowy FP.
Określa on m.in. przychody funduszu i ich źródła oraz zadania realizowane z jego środków.
Plan obejmuje również kwotę środków na finansowanie form pomocy przeznaczaną przez
urzędy pracy w danym roku budżetowym na aktywizację osób bezrobotnych i
poszukujących pracy.
Plan stanowi załącznik do ustawy budżetowej na dany rok – jego projekt jest przekazywany
Ministrowi Finansów i Gospodarki w trybie i terminach określonych przez przepisy
dotyczące prac nad projektem ustawy budżetowej. Minister Finansów i Gospodarki
przedstawia następnie projekt ustawy budżetowej na rok kolejny wraz z uzasadnieniem
Radzie Ministrów, która przedkłada go Sejmowi w terminie do 30 września roku
poprzedzającego dany rok budżetowy2 .
Pismem z 25 lipca 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki przekazał do Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) limit wydatków FP do uwzględnienia w projekcie planu
finansowego na 2026 r. Limit określono na poziomie 10,1 mld zł.
Kierownictwo MRPiPS na każdym etapie uzgodnień z Kierownictwem Ministerstwa
Finansów wskazywało, że dla prawidłowego funkcjonowania powiatowych urzędów pracy
konieczne jest utrzymanie finansowania aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu na
poziomie z 2025 r., tj. ok. 3,65 mld zł. Przedstawiono w tym zakresie szczegółowe
uzasadnienie, wskazując m.in. na: wzrost kosztów świadczeń wypłacanych z FP (zasiłki,
stypendia, refundacje); wzrost minimalnego i przeciętnego wynagrodzenia, które wpływają
na wysokość refundacji i dofinansowań; rosnącą efektywność kosztową form aktywizacji
zawodowej (z ok. 18 tys. zł w 2023 r. do ponad 21 tys. zł w 2026 r.); konieczność utrzymania
liczby osób objętych wsparciem, w tym seniorów i osób długotrwale bezrobotnych.
Mimo to kwotę zabezpieczoną w planie FP na 2026 r. ustalono na poziomie niższym od
postulowanych potrzeb finansowych, tj. niższym od planu na 2025 r. o 1,5 mld zł w zakresie
zadania dotyczącego aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych realizowanej przez urzędy
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.
2 Ustawa budżetowa na rok 2026 (Dz.U. poz. 62) została podpisana przez Prezydenta RP 20 stycznia 2026 r.
-- 1 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
pracy. W planie finansowym FP na 2026 r. na aktywizację zawodową bezrobotnych
zabezpieczono zatem 2 147 808 000 zł, z czego 429,6 mln zł stanowi rezerwa FP.
Obok środków przekazywanych przez dysponenta FP powiatowym urzędom pracy na
realizację zadań ustawowych wynikających z ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy
i służbach zatrudnienia3, zwanej dalej ustawą, takich jak świadczenia obligatoryjne
obejmujące m.in. zasiłki dla bezrobotnych wraz z należnymi składkami na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe, zasiłki przedemerytalne i świadczenia przedemerytalne - oraz
środków dla powiatowych urzędów pracy na realizację form pomocy przewidzianych
w ustawie, przekazywane są również środki na finansowanie kosztów tzw. zadań
fakultatywnych. W ich ramach możliwe jest częściowe finansowanie wydatków
ponoszonych w związku z zapewnieniem funkcjonowania powiatowych urzędów pracy
(m.in. kosztów zakupu części wyposażenia czy komunikowania się z bezrobotnymi).
Równocześnie, zgodnie z art. 280 ustawy, minister właściwy do spraw pracy przekazuje
samorządom powiatów środki na dofinansowanie wynagrodzeń pracowników powiatowych
urzędów pracy oraz składek na ubezpieczenia społeczne od wypłaconego dofinansowania
do wynagrodzeń. Środki przekazywane są miesięcznie w wysokości 1/12 kwoty ustalonej
na dany rok budżetowy.
Podział kwot środków FP wynikających z planu finansowego FP na finansowanie kosztów
realizacji form pomocy przez samorządy powiatowe regulują przepisy ustawy oraz wydane
na podstawie art. 277 ustawy rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2025 r.
w sprawie zasad gospodarki finansowej FP, zwane dalej rozporządzeniem RM.
Na podstawie art. 267 ust. 4 ustawy w związku z § 6 rozporządzenia RM, kwota środków
FP na finansowanie form pomocy, w tym realizowanych w ramach projektów EFS+
określona w planie finansowym FP na 2026 rok pomniejszona o rezerwę pozostającą w
dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy jest dzielona między województwa
algorytmem. Kwoty ustalone dla samorządów województw są dzielone dla poszczególnych
samorządów powiatowych przez zarząd województwa według kryteriów określonych przez
sejmik województwa. Oznacza to, że podczas opracowywania kryteriów podziału istnieje
możliwość uwzględnienia szczególnych potrzeb lokalnych rynków pracy.
Finansowanie działań związanych ze wsparciem rynku pracy odbywa się zgodnie z planem
finansowym FP oraz obowiązującymi procedurami budżetowymi. Jednocześnie
prowadzony jest stały dialog z urzędami pracy, aby możliwie szybko kierować dostępne
środki tam, gdzie potrzeby są największe. Resort pracy na bieżąco monitoruje sytuację
związaną z zapotrzebowaniem urzędów pracy. Równolegle prowadzone są rozmowy
z MFiG w sprawie możliwości podniesienia limitów w FP w 2026 roku.
Zaznaczam przy tym, że udzielenie odpowiedzi na pytania dotyczące dodatkowych źródeł
finansowania wsparcia aktywizacji zawodowej nie należy do właściwości Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej.
W 2025 r. udział w aktywnych formach wsparcia (pracach subsydiowanych, stażach,
szkoleniach, pracach społecznie użytecznych) rozpoczęło ok. 209,0 tys. osób bezrobotnych,
w tym: 104,1 tys. osób bezrobotnych rozpoczęło prace subsydiowane m.in. prace
interwencyjne, roboty publiczne, wsparcie podjęcia działalności gospodarczej; 67,3 tys.
osób bezrobotnych rozpoczęło staże; 25,1 tys.- szkolenia; 12,5 tys. - prace społecznie
użyteczne.
3 Dz. U. poz. 620.
-- 2 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Według wstępnych danych z systemu CeSAR ok. 25 tys. organizacji otrzymało w 2025 roku
dofinansowanie kształcenia ustawicznego ze środków Krajowego Funduszu
Szkoleniowego.
Wyboru wdrażanych form pomocy, w ramach łącznej kwoty ustalonej dla samorządu
powiatu, dokonuje starosta po zasięgnięciu opinii powiatowej rady rynku pracy. Wsparcie
osoby bezrobotnej może wiązać się z różnymi kosztami w zależności od m.in. formy
wsparcia oraz czasu trwania pomocy. Ministerstwo nie dysponuje szacunkiem liczby osób
bezrobotnych i przedsiębiorców, którzy otrzymają wsparcie w 2026 roku, natomiast należy
spodziewać się, że niższe środki na aktywizację przełożą się na mniejszą liczbę
aktywizowanych bezrobotnych, choć z drugiej strony mogą być wybierane tańsze formy
aktywizacji, a w celu pomocy bezrobotnym urzędy zintensyfikują działania związane
z poradnictwem zawodowym i pośrednictwem pracy.
Ponadto, wysokość środków przeznaczonych na wspieranie kształcenia ustawicznego
pracowników i pracodawców w ramach Krajowego Funduszu Szkoleniowego, który stanowi
wydzieloną część środków FP w roku 2026 pozostaje na poziomie analogicznym do roku
poprzedniego.
Na finansowanie aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych i poszukujących pracy
samorządy powiatów, w skali kraju, dysponują w roku 2026 środkami FP w wysokości
1 724 896 236,22 zł, w ramach przyznanych limitów na finansowanie kosztów realizacji
form pomocy, w tym realizowanych w ramach projektów EFS+. Środki przyznawane są na
cały rok i trafiają na konta powiatowych urzędów pracy w transzach miesięcznych. Ze
środków tych finansowane są wszystkie formy pomocy określone w ustawie.
Uwzględniając niższą, w porównaniu do roku 2025, przyznaną dla wszystkich województw
kwotę na finansowanie form pomocy bez EFS+ Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
przyznał z rezerwy FP dodatkowe środki na finansowanie w roku 2026 zobowiązań
powstałych na podstawie art. 269 ustawy w wysokości ponad 50 mln zł dla tych
samorządów powiatowych, w których kwota zobowiązań powstałych na podstawie art. 269
ustawy przewyższała kwotę środków na finansowanie kosztów realizacji form pomocy bez
EFS+.
Ponadto, w odpowiedzi na zgłaszane potrzeby przez urzędy pracy w zakresie przeznaczenia
dodatkowych środków FP na aktywizację zawodową 4 lutego br. w Intranecie Publicznych
Służb Zatrudnienia opublikowano dokument pod nazwą „Zasady ubiegania się
o środki rezerwy Funduszu Pracy na finansowanie działań aktywizacyjnych w 2026 roku”.
Na podstawie opublikowanych zasad, tego samego dnia, minister właściwy do spraw pracy
ogłosił nabór wniosków o przyznanie środków rezerwy FP na finansowanie kosztów
realizacji form pomocy bez EFS+. W ramach ogłoszonego naboru urzędy pracy mogły
wnioskować o środki rezerwy FP na wszystkie formy pomocy określone w ustawie.
W wyniku rozstrzygnięcia naboru powiatowym urzędom pracy przyznano łącznie środki
rezerwy w kwocie 173,5 mln zł. Urzędy pracy z województwa lubelskiego otrzymały
w ramach przedmiotowego naboru dodatkowe środki w kwocie ponad 24,8 mln zł.
Ustalone limity dla województwa lubelskiego na 2026 rok przedstawia poniższa tabela.
Lp.
Województwo/
powiatowy urząd
pracy
Limit podstawowy
FP w zł.
Środki rezerwy
FP w zł.
Łącznie środki FP
w zł.
-- 3 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
1 Województwo
lubelskie 107 946 810,84 28 039 033,01 135 985 843,85
2
Powiatowy Urząd
Pracy w Białej
Podlaskiej
9 874 397,73 3 381 635,43 13 256 033,16
3 Powiatowy Urząd
Pracy w Biłgoraju 3 898 878,63 1 369 433,08 5 268 311,71
4 Powiatowy Urząd
Pracy w Chełmie 7 933 826,63 2 047 243,33 9 981 069,96
5
Powiatowy Urząd
Pracy w
Hrubieszowie
5 959 266,38 1 116 000,00 7 075 266,38
6
Powiatowy Urząd
Pracy w Janowie
Lubelskim
3 538 057,82 868 993,25 4 407 051,07
7
Powiatowy Urząd
Pracy w
Krasnymstawie
5 570 515,06 1 453 120,55 7 023 635,61
8 Powiatowy Urząd
Pracy w Kraśniku 6 111 190,78 1 571 935,00 7 683 125,78
9
Powiatowy Urząd
Pracy w
Lubartowie
6 529 324,89 1 970 306,44 8 499 631,33
10 Powiatowy Urząd
Pracy w Lublinie 4 899 674,01 1 353 811,78 6 253 485,79
11 Powiatowy Urząd
Pracy w Łęcznej 2 026 342,21 476 770,00 2 503 112,21
12 Powiatowy Urząd
Pracy w Łukowie 2 962 402,37 547 417,76 3 509 820,13
13
Powiatowy Urząd
Pracy w Opolu
Lubelskim
3 677 435,86 1 037 825,19 4 715 261,05
14
Powiatowy Urząd
Pracy w
Parczewie
1 779 750,30 325 100,00 2 104 850,30
15 Powiatowy Urząd
Pracy w Puławach 3 859 699,44 1 135 344,00 4 995 043,44
16
Powiatowy Urząd
Pracy w Radzyniu
Podlaskim
2 744 675,16 849 682,56 3 594 357,72
-- 4 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
17 Powiatowy Urząd
Pracy w Rykach 2 154 998,86 421 907,00 2 576 905,86
18 Powiatowy Urząd
Pracy w Świdniku 3 205 694,81 884 943,86 4 090 638,67
19
Powiatowy Urząd
Pracy w
Tomaszowie
Lubelskim
4 460 097,13 1 236 627,80 5 696 724,93
20
Powiatowy Urząd
Pracy we
Włodawie
3 387 958,40 1 020 335,20 4 408 293,60
21 Miejski Urząd
Pracy w Lublinie 13 273 077,50 2 759 023,78 16 032 101,28
22 Powiatowy Urząd
Pracy w Zamościu 10 099 546,87 2 211 577,00 12 311 123,87
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 5 of 5 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.10.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14409 Pana Posła Tomasza Zielińskiego „w sprawie
środków Funduszu Pracy na realizację form pomocy”, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Tytułem wstępu trzeba zaznaczyć, że zgodnie z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych1 podstawę gospodarki finansowej Funduszu Pracy (dalej
„FP”) będącego państwowym funduszem celowym stanowi roczny plan finansowy FP.
Określa on m.in. przychody funduszu i ich źródła oraz zadania realizowane z jego środków.
Plan obejmuje również kwotę środków na finansowanie form pomocy przeznaczaną przez
urzędy pracy w danym roku budżetowym na aktywizację osób bezrobotnych i
poszukujących pracy.
Plan stanowi załącznik do ustawy budżetowej na dany rok – jego projekt jest przekazywany
Ministrowi Finansów i Gospodarki w trybie i terminach określonych przez przepisy
dotyczące prac nad projektem ustawy budżetowej. Minister Finansów i Gospodarki
przedstawia następnie projekt ustawy budżetowej na rok kolejny wraz z uzasadnieniem
Radzie Ministrów, która przedkłada go Sejmowi w terminie do 30 września roku
poprzedzającego dany rok budżetowy2 .
Pismem z 25 lipca 2025 r. Minister Finansów i Gospodarki przekazał do Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) limit wydatków FP do uwzględnienia w projekcie planu
finansowego na 2026 r. Limit określono na poziomie 10,1 mld zł.
Kierownictwo MRPiPS na każdym etapie uzgodnień z Kierownictwem Ministerstwa
Finansów wskazywało, że dla prawidłowego funkcjonowania powiatowych urzędów pracy
konieczne jest utrzymanie finansowania aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu na
poziomie z 2025 r., tj. ok. 3,65 mld zł. Przedstawiono w tym zakresie szczegółowe
uzasadnienie, wskazując m.in. na: wzrost kosztów świadczeń wypłacanych z FP (zasiłki,
stypendia, refundacje); wzrost minimalnego i przeciętnego wynagrodzenia, które wpływają
na wysokość refundacji i dofinansowań; rosnącą efektywność kosztową form aktywizacji
zawodowej (z ok. 18 tys. zł w 2023 r. do ponad 21 tys. zł w 2026 r.); konieczność utrzymania
liczby osób objętych wsparciem, w tym seniorów i osób długotrwale bezrobotnych.
Mimo to kwotę zabezpieczoną w planie FP na 2026 r. ustalono na poziomie niższym od
postulowanych potrzeb finansowych, tj. niższym od planu na 2025 r. o 1,5 mld zł w zakresie
zadania dotyczącego aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych realizowanej przez urzędy
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, z późn. zm.
2 Ustawa budżetowa na rok 2026 (Dz.U. poz. 62) została podpisana przez Prezydenta RP 20 stycznia 2026 r.
-- 1 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
pracy. W planie finansowym FP na 2026 r. na aktywizację zawodową bezrobotnych
zabezpieczono zatem 2 147 808 000 zł, z czego 429,6 mln zł stanowi rezerwa FP.
Obok środków przekazywanych przez dysponenta FP powiatowym urzędom pracy na
realizację zadań ustawowych wynikających z ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy
i służbach zatrudnienia3, zwanej dalej ustawą, takich jak świadczenia obligatoryjne
obejmujące m.in. zasiłki dla bezrobotnych wraz z należnymi składkami na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe, zasiłki przedemerytalne i świadczenia przedemerytalne - oraz
środków dla powiatowych urzędów pracy na realizację form pomocy przewidzianych
w ustawie, przekazywane są również środki na finansowanie kosztów tzw. zadań
fakultatywnych. W ich ramach możliwe jest częściowe finansowanie wydatków
ponoszonych w związku z zapewnieniem funkcjonowania powiatowych urzędów pracy
(m.in. kosztów zakupu części wyposażenia czy komunikowania się z bezrobotnymi).
Równocześnie, zgodnie z art. 280 ustawy, minister właściwy do spraw pracy przekazuje
samorządom powiatów środki na dofinansowanie wynagrodzeń pracowników powiatowych
urzędów pracy oraz składek na ubezpieczenia społeczne od wypłaconego dofinansowania
do wynagrodzeń. Środki przekazywane są miesięcznie w wysokości 1/12 kwoty ustalonej
na dany rok budżetowy.
Podział kwot środków FP wynikających z planu finansowego FP na finansowanie kosztów
realizacji form pomocy przez samorządy powiatowe regulują przepisy ustawy oraz wydane
na podstawie art. 277 ustawy rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2025 r.
w sprawie zasad gospodarki finansowej FP, zwane dalej rozporządzeniem RM.
Na podstawie art. 267 ust. 4 ustawy w związku z § 6 rozporządzenia RM, kwota środków
FP na finansowanie form pomocy, w tym realizowanych w ramach projektów EFS+
określona w planie finansowym FP na 2026 rok pomniejszona o rezerwę pozostającą w
dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy jest dzielona między województwa
algorytmem. Kwoty ustalone dla samorządów województw są dzielone dla poszczególnych
samorządów powiatowych przez zarząd województwa według kryteriów określonych przez
sejmik województwa. Oznacza to, że podczas opracowywania kryteriów podziału istnieje
możliwość uwzględnienia szczególnych potrzeb lokalnych rynków pracy.
Finansowanie działań związanych ze wsparciem rynku pracy odbywa się zgodnie z planem
finansowym FP oraz obowiązującymi procedurami budżetowymi. Jednocześnie
prowadzony jest stały dialog z urzędami pracy, aby możliwie szybko kierować dostępne
środki tam, gdzie potrzeby są największe. Resort pracy na bieżąco monitoruje sytuację
związaną z zapotrzebowaniem urzędów pracy. Równolegle prowadzone są rozmowy
z MFiG w sprawie możliwości podniesienia limitów w FP w 2026 roku.
Zaznaczam przy tym, że udzielenie odpowiedzi na pytania dotyczące dodatkowych źródeł
finansowania wsparcia aktywizacji zawodowej nie należy do właściwości Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej.
W 2025 r. udział w aktywnych formach wsparcia (pracach subsydiowanych, stażach,
szkoleniach, pracach społecznie użytecznych) rozpoczęło ok. 209,0 tys. osób bezrobotnych,
w tym: 104,1 tys. osób bezrobotnych rozpoczęło prace subsydiowane m.in. prace
interwencyjne, roboty publiczne, wsparcie podjęcia działalności gospodarczej; 67,3 tys.
osób bezrobotnych rozpoczęło staże; 25,1 tys.- szkolenia; 12,5 tys. - prace społecznie
użyteczne.
3 Dz. U. poz. 620.
-- 2 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Według wstępnych danych z systemu CeSAR ok. 25 tys. organizacji otrzymało w 2025 roku
dofinansowanie kształcenia ustawicznego ze środków Krajowego Funduszu
Szkoleniowego.
Wyboru wdrażanych form pomocy, w ramach łącznej kwoty ustalonej dla samorządu
powiatu, dokonuje starosta po zasięgnięciu opinii powiatowej rady rynku pracy. Wsparcie
osoby bezrobotnej może wiązać się z różnymi kosztami w zależności od m.in. formy
wsparcia oraz czasu trwania pomocy. Ministerstwo nie dysponuje szacunkiem liczby osób
bezrobotnych i przedsiębiorców, którzy otrzymają wsparcie w 2026 roku, natomiast należy
spodziewać się, że niższe środki na aktywizację przełożą się na mniejszą liczbę
aktywizowanych bezrobotnych, choć z drugiej strony mogą być wybierane tańsze formy
aktywizacji, a w celu pomocy bezrobotnym urzędy zintensyfikują działania związane
z poradnictwem zawodowym i pośrednictwem pracy.
Ponadto, wysokość środków przeznaczonych na wspieranie kształcenia ustawicznego
pracowników i pracodawców w ramach Krajowego Funduszu Szkoleniowego, który stanowi
wydzieloną część środków FP w roku 2026 pozostaje na poziomie analogicznym do roku
poprzedniego.
Na finansowanie aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych i poszukujących pracy
samorządy powiatów, w skali kraju, dysponują w roku 2026 środkami FP w wysokości
1 724 896 236,22 zł, w ramach przyznanych limitów na finansowanie kosztów realizacji
form pomocy, w tym realizowanych w ramach projektów EFS+. Środki przyznawane są na
cały rok i trafiają na konta powiatowych urzędów pracy w transzach miesięcznych. Ze
środków tych finansowane są wszystkie formy pomocy określone w ustawie.
Uwzględniając niższą, w porównaniu do roku 2025, przyznaną dla wszystkich województw
kwotę na finansowanie form pomocy bez EFS+ Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
przyznał z rezerwy FP dodatkowe środki na finansowanie w roku 2026 zobowiązań
powstałych na podstawie art. 269 ustawy w wysokości ponad 50 mln zł dla tych
samorządów powiatowych, w których kwota zobowiązań powstałych na podstawie art. 269
ustawy przewyższała kwotę środków na finansowanie kosztów realizacji form pomocy bez
EFS+.
Ponadto, w odpowiedzi na zgłaszane potrzeby przez urzędy pracy w zakresie przeznaczenia
dodatkowych środków FP na aktywizację zawodową 4 lutego br. w Intranecie Publicznych
Służb Zatrudnienia opublikowano dokument pod nazwą „Zasady ubiegania się
o środki rezerwy Funduszu Pracy na finansowanie działań aktywizacyjnych w 2026 roku”.
Na podstawie opublikowanych zasad, tego samego dnia, minister właściwy do spraw pracy
ogłosił nabór wniosków o przyznanie środków rezerwy FP na finansowanie kosztów
realizacji form pomocy bez EFS+. W ramach ogłoszonego naboru urzędy pracy mogły
wnioskować o środki rezerwy FP na wszystkie formy pomocy określone w ustawie.
W wyniku rozstrzygnięcia naboru powiatowym urzędom pracy przyznano łącznie środki
rezerwy w kwocie 173,5 mln zł. Urzędy pracy z województwa lubelskiego otrzymały
w ramach przedmiotowego naboru dodatkowe środki w kwocie ponad 24,8 mln zł.
Ustalone limity dla województwa lubelskiego na 2026 rok przedstawia poniższa tabela.
Lp.
Województwo/
powiatowy urząd
pracy
Limit podstawowy
FP w zł.
Środki rezerwy
FP w zł.
Łącznie środki FP
w zł.
-- 3 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
1 Województwo
lubelskie 107 946 810,84 28 039 033,01 135 985 843,85
2
Powiatowy Urząd
Pracy w Białej
Podlaskiej
9 874 397,73 3 381 635,43 13 256 033,16
3 Powiatowy Urząd
Pracy w Biłgoraju 3 898 878,63 1 369 433,08 5 268 311,71
4 Powiatowy Urząd
Pracy w Chełmie 7 933 826,63 2 047 243,33 9 981 069,96
5
Powiatowy Urząd
Pracy w
Hrubieszowie
5 959 266,38 1 116 000,00 7 075 266,38
6
Powiatowy Urząd
Pracy w Janowie
Lubelskim
3 538 057,82 868 993,25 4 407 051,07
7
Powiatowy Urząd
Pracy w
Krasnymstawie
5 570 515,06 1 453 120,55 7 023 635,61
8 Powiatowy Urząd
Pracy w Kraśniku 6 111 190,78 1 571 935,00 7 683 125,78
9
Powiatowy Urząd
Pracy w
Lubartowie
6 529 324,89 1 970 306,44 8 499 631,33
10 Powiatowy Urząd
Pracy w Lublinie 4 899 674,01 1 353 811,78 6 253 485,79
11 Powiatowy Urząd
Pracy w Łęcznej 2 026 342,21 476 770,00 2 503 112,21
12 Powiatowy Urząd
Pracy w Łukowie 2 962 402,37 547 417,76 3 509 820,13
13
Powiatowy Urząd
Pracy w Opolu
Lubelskim
3 677 435,86 1 037 825,19 4 715 261,05
14
Powiatowy Urząd
Pracy w
Parczewie
1 779 750,30 325 100,00 2 104 850,30
15 Powiatowy Urząd
Pracy w Puławach 3 859 699,44 1 135 344,00 4 995 043,44
16
Powiatowy Urząd
Pracy w Radzyniu
Podlaskim
2 744 675,16 849 682,56 3 594 357,72
-- 4 of 5 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
17 Powiatowy Urząd
Pracy w Rykach 2 154 998,86 421 907,00 2 576 905,86
18 Powiatowy Urząd
Pracy w Świdniku 3 205 694,81 884 943,86 4 090 638,67
19
Powiatowy Urząd
Pracy w
Tomaszowie
Lubelskim
4 460 097,13 1 236 627,80 5 696 724,93
20
Powiatowy Urząd
Pracy we
Włodawie
3 387 958,40 1 020 335,20 4 408 293,60
21 Miejski Urząd
Pracy w Lublinie 13 273 077,50 2 759 023,78 16 032 101,28
22 Powiatowy Urząd
Pracy w Zamościu 10 099 546,87 2 211 577,00 12 311 123,87
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 5 of 5 --