Interpelacja w sprawie polityki podatkowej dotyczącej złota inwestycyjnego w Polsce
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 14370
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie polityki podatkowej dotyczącej złota inwestycyjnego w Polsce
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 28-12-2025
Złoto inwestycyjne odgrywa istotną rolę jako instrument długoterminowego zabezpieczenia wartości kapitału, szczególnie w warunkach podwyższonej inflacji, niestabilności rynków finansowych oraz ograniczonego zaufania do walut fiducjarnych. Obowiązujący w Polsce system podatkowy przewiduje określone, jasno zdefiniowane zasady opodatkowania dochodów kapitałowych, przy jednoczesnym braku podatku majątkowego odnoszącego się do posiadania złota inwestycyjnego jako aktywa. Jakiekolwiek odejście od tego modelu – zwłaszcza przez wprowadzenie nowej daniny o charakterze majątkowym lub szczególnego podatku sektorowego – stanowiłoby istotną zmianę filozofii systemu podatkowego, wymagającą pogłębionych analiz ekonomicznych, prawnych oraz makrofinansowych.
Z punktu widzenia bezpieczeństwa obrotu gospodarczego, stabilności prawa podatkowego oraz ochrony zaufania obywateli do państwa, kluczowe znaczenie ma jednoznaczna informacja, czy w Ministerstwie Finansów prowadzone są jakiekolwiek działania – formalne lub nieformalne – zmierzające do opracowania koncepcji opodatkowania inwestycji w złoto, a jeżeli tak, to jaki jest ich zakres, cel oraz stopień zaawansowania.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Finansów prowadzi obecnie jakiekolwiek prace, analizy lub rozważania dotyczące wprowadzenia nowych form opodatkowania inwestycji w złoto, w tym opodatkowania samego faktu posiadania złota lub zmiany zasad opodatkowania zysków z jego zbycia?
Czy w Ministerstwie Finansów w okresie ostatnich 24 miesięcy powstały jakiekolwiek dokumenty robocze, notatki analityczne, koncepcje lub opracowania dotyczące potencjalnego opodatkowania złota inwestycyjnego, niezależnie od ich stopnia formalizacji?
Jeżeli odpowiedź na pytania 1 lub 2 jest twierdząca, jaki był impuls do podjęcia takich rozważań oraz jakie cele – fiskalne, systemowe lub inne – miałyby zostać osiągnięte przez ewentualne wprowadzenie takiego podatku?
Czy Ministerstwo Finansów dopuszcza możliwość podjęcia w przyszłości prac nad opodatkowaniem inwestycji w złoto, a jeżeli tak – jakie warunki musiałyby zostać spełnione, aby takie prace zostały formalnie rozpoczęte?
Czy Ministerstwo Finansów prowadzi monitoring rozwiązań podatkowych dotyczących inwestycji w złoto stosowanych w innych państwach, który mógłby stanowić podstawę do ewentualnych przyszłych inicjatyw legislacyjnych w tym zakresie?
Czy Ministerstwo Finansów potwierdza, że obowiązujące obecnie regulacje podatkowe dotyczące inwestycji w złoto nie są objęte planem zmian w aktualnych dokumentach programowych i strategicznych resortu?
Czy Ministerstwo Finansów prowadzi działania informacyjne lub analityczne mające na celu ocenę skali inwestycji obywateli w złoto fizyczne i instrumenty powiązane ze złotem, a jeżeli tak – w jaki sposób dane te są wykorzystywane w kształtowaniu polityki podatkowej?
Czy Ministerstwo Finansów analizuje potencjalne ryzyka systemowe lub podatkowe wynikające z rozwoju rynku złota inwestycyjnego w Polsce, w szczególności w zakresie transparentności obrotu, przeciwdziałania szarej strefie oraz ochrony interesów inwestorów indywidualnych?
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7922 znakówfax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 21 stycznia 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 14370 Pana Posła Janusza Kowalskiego w sprawie
polityki podatkowej dotyczącej złota inwestycyjnego w Polsce
Znak sprawy: DTS6.054.1.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szanowny Pan Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14370 Pana Posła Janusza Kowalskiego w sprawie
polityki podatkowej dotyczącej złota inwestycyjnego w Polsce, uprzejmie proszę
o przyjęcie następujących wyjaśnień.
1. Czy Ministerstwo Finansów prowadzi obecnie jakiekolwiek prace, analizy
lub rozważania dotyczące wprowadzenia nowych form opodatkowania inwestycji
w złoto, w tym opodatkowania samego faktu posiadania złota lub zmiany zasad
opodatkowania zysków z jego zbycia?
Obecnie Ministerstwo Finansów nie prowadzi prac, analiz ani jakiejkolwiek formy
rozważań dotyczących wprowadzenia nowego reżimu opodatkowania inwestycji
w złoto, w tym opodatkowania samego faktu posiadania złota lub zmiany zasad
opodatkowania zysków z jego zbycia. Wynika to z faktu, iż Ministerstwo Finansów
nie identyfikuje przesłanek o charakterze fiskalnym, w tym dotyczących szczelności
systemu podatkowego, które uzasadniałyby inicjowania działań zmierzających
do stworzenia specjalnego reżimu opodatkowania inwestycji w złoto.
Z uwagi na fakt, że z treści interpelacji nie wynika jednoznacznie, iż zapytanie
dotyczy wyłącznie podatków bezpośrednich zauważyć należy, że w odniesieniu
-- 1 of 4 --
2/4
do podatku od towarów i usług wraz z przystąpieniem Rzeczypospolitej Polskiej
do Unii Europejskiej prawo krajowe objęte zostało obowiązkiem harmonizacji
z prawem unijnym w zakresie podatku od wartości dodanej. Harmonizacja
ta oznacza, że Państwa Członkowskie Unii Europejskiej nie posiadają swobody
w kreowaniu własnych rozwiązań w zakresie podatku VAT, w tym w zakresie
szczególnych procedur dotyczących złota inwestycyjnego. Szczególna procedura
dotycząca opodatkowania podatkiem VAT transakcji, których przedmiotem jest
złoto inwestycyjne, zawarta jest w art. 121 – 125 ustawy z dnia 11 marca 2004 r.
o podatku od towarów i usług1. Wskazane przepisy ustawy są zgodne z regulacjami
dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego
systemu podatku od wartości dodanej2.
2. Czy w Ministerstwie Finansów w okresie ostatnich 24 miesięcy powstały jakiekolwiek
dokumenty robocze, notatki analityczne, koncepcje lub opracowania dotyczące
potencjalnego opodatkowania złota inwestycyjnego, niezależnie od ich stopnia
formalizacji?
Ministerstwo Finansów stoi na stanowisku, iż zasady opodatkowania inwestycji
w złoto nie wymagają podjęcia prac legislacyjnych, których efektem byłoby
stworzenie specjalnego reżimu opodatkowania. Z tego względu w okresie ostatnich
24 miesięcy zagadnienia odnoszące się do inwestycji w złoto nie były przedmiotem
toczących się w resorcie prac analitycznych, koncepcyjnych oraz legislacyjnych.
3. Jeżeli odpowiedź na pytania 1 lub 2 jest twierdząca, jaki był impuls do podjęcia takich
rozważań oraz jakie cele – fiskalne, systemowe lub inne – miałyby zostać osiągnięte
poprzez ewentualne wprowadzenie takiego podatku?
Z uwagi na fakt, że odpowiedzi na pytania 1 oraz 2 nie są twierdzące uprzejmie
informuję, że nie wystąpił impuls do podejmowania rozważań dotyczących zmiany
zasad opodatkowania inwestycji w złoto oraz nie sformułowano jakichkolwiek
celów, w tym fiskalnych i systemowych, które miałyby zostać osiągnięte poprzez
wprowadzenia odrębnego reżimu opodatkowania inwestycji w złoto.
4. Czy Ministerstwo Finansów dopuszcza możliwość podjęcia w przyszłości prac
nad opodatkowaniem inwestycji w złoto, a jeżeli tak – jakie warunki musiałyby zostać
spełnione, aby takie prace zostały formalnie rozpoczęte?
Ministerstwo Finansów nie jest w stanie przewidzieć czy w przyszłości zostaną
podjęte prace zmierzające do stworzenia specjalnego reżimu opodatkowania
inwestycji w złoto. Hipotetyczny asumpt do rozpoczęcia takich prac mogłyby
stanowić nadużycia obecnie obowiązujących regulacji, które prowadziłyby
do zachwiania szczelności systemu podatkowego oraz stanowiłyby naruszenie
konstytucyjnych zasad równości i sprawiedliwości podatkowej. Obecnie
w Ministerstwie Finansów nie zidentyfikowano jednak istnienia okoliczności,
1 Dz. U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm.
2 Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006, str. 1, z późn. zm.
-- 2 of 4 --
3/4
które uzasadniłyby podjęcie inicjatywy legislacyjnej w zakresie zmiany zasad
opodatkowania inwestycji w złoto.
5. Czy Ministerstwo Finansów prowadzi monitoring rozwiązań podatkowych
dotyczących inwestycji w złoto stosowanych w innych państwach, który mógłby
stanowić podstawę do ewentualnych przyszłych inicjatyw legislacyjnych
w tym zakresie?
Obecnie nie jest prowadzony specjalny monitoring rozwiązań podatkowych
dotyczący zasad inwestycji w złoto stosowanych w innych państwach. Brak
bezpośredniej analizy rozwiązań podatkowych funkcjonujących w innych
państwach w odniesieniu do inwestycji w złoto wynika ze stanowiska Ministerstwa
Finansów, iż obecnie nie występują przesłanki, które wskazywałyby na konieczność
zmiany obowiązujących przepisów we wskazanym zakresie.
Jednocześnie wskazać należy, że analiza zagranicznych rozwiązań podatkowych nie
stanowi i nie powinna stanowić bezpośredniej podstawy do zmiany polskich
przepisów podatkowych. Podejmowanie jakichkolwiek inicjatyw legislacyjnych
w obszarach objętych suwerennością podatkową państwa, w ramach których
wyszczególnić należy kwestie opodatkowania inwestycji w złoto, wymagają bowiem
uwzględnienia wewnętrznych uwarunkowań fiskalnych, gospodarczych
czy społecznych. W ocenie Ministerstwa Finansów, powielenie zagranicznych
rozwiązań dotyczących opodatkowania inwestycji w złoto mogłoby doprowadzić
do wystąpienia negatywnych konsekwencji zarówno z perspektywy interesów
podatników, jak również interesów publicznych.
6. Czy Ministerstwo Finansów potwierdza, że obowiązujące obecnie regulacje
podatkowe dotyczące inwestycji w złoto nie są objęte planem zmian w aktualnych
dokumentach programowych i strategicznych resortu?
Obowiązujące obecnie regulacje dotyczące opodatkowania inwestycji w złoto
podatkowe nie są objęte planem zmian w aktualnych dokumentach programowych
i strategicznych Ministerstwa Finansów.
7. Czy Ministerstwo Finansów prowadzi działania informacyjne lub analityczne mające
na celu ocenę skali inwestycji obywateli w złoto fizyczne i instrumenty powiązane
ze złotem, a jeżeli tak – w jaki sposób dane te są wykorzystywane w kształtowaniu
polityki podatkowej?
Ministerstwo Finansów nie prowadzi działań informacyjnych ani analitycznych
mających na celu ocenę skali inwestycji obywateli w złoto fizyczne oraz instrumenty
powiązane ze złotem.
8. Czy Ministerstwo Finansów analizuje potencjalne ryzyka systemowe lub podatkowe
wynikające z rozwoju rynku złota inwestycyjnego w Polsce, w szczególności w zakresie
transparentności obrotu, przeciwdziałania szarej strefie oraz ochrony interesów
inwestorów indywidualnych?
Bez względu na zakres przedmiotowy regulacji, kwestie związane z zapewnieniem
szczelności systemu podatkowego, jak i ochroną interesów podatników znajdują się
-- 3 of 4 --
4/4
w centrum zainteresowań oraz analiz prowadzonych w Ministerstwie Finansów.
W tym względzie warto wskazać na podejmowane działania związane
z szacowaniem skali nieprzestrzegania obowiązków podatkowych (tzw. luka
podatkowa) oraz prowadzeniem analiz i identyfikowaniem obszarów niezbędnych
do realizacji zadań Międzyresortowego Zespołu do spraw Przeciwdziałania Szarej
Strefie. Obecnie kwestie dotyczące inwestycji w złoto nie są jednak przedmiotem
analiz w tym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 4 of 4 --