Interpelacja nr 14363
Interpelacja w sprawie zasad przyznawania zasiłku wspierającego oraz jego wpływu na inne świadczenia socjalne
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Podatki, Finanse i Budżet (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zasad przyznawania zasiłku wspierającego oraz jego wpływu na inne świadczenia socjalne
Interpelacja nr 14363
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zasad przyznawania zasiłku wspierającego oraz jego wpływu na inne świadczenia socjalne
Zgłaszający: Dariusz Stefaniuk
Data wpływu: 23-12-2025
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura zgłaszają się osoby ze znacznym stopniem niepełnosprawności, które wskazują na poważny problem polegający na konieczności wyboru pomiędzy zasiłkiem wspierającym a innymi świadczeniami, od których często zależy ich podstawowe bezpieczeństwo socjalne. W praktyce oznacza to, że osoby wymagające stałego wsparcia, pomimo wprowadzenia nowego świadczenia, nie odczuwają realnej poprawy swojej sytuacji materialnej.
Przykładowo, osoba ze znacznym stopniem niepełnosprawności, pobierająca zasiłek stały, po uzyskaniu prawa do zasiłku wspierającego traci prawo do tego pierwszego, ponieważ zasiłek wspierający jest wliczany do dochodu. W efekcie nowe świadczenie nie stanowi faktycznego wsparcia, a jedynie zastępuje inne formy pomocy, zamiast je uzupełniać.
Tymczasem intencją wprowadzenia zasiłku wspierającego miało być zwiększenie samodzielności i poprawa jakości życia osób z niepełnosprawnościami, a nie przerzucanie środków pomiędzy różnymi pozycjami systemu pomocy społecznej. Obecne rozwiązania prowadzą do poczucia niesprawiedliwości i rozczarowania wśród osób najbardziej potrzebujących wsparcia.
W ocenie zgłaszających problem realną pomocą byłoby niewliczanie zasiłku wspierającego do dochodu przy ustalaniu prawa do innych świadczeń, takich jak zasiłek stały. Pozwoliłoby to na faktyczne wsparcie osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności, zamiast zmuszania ich do trudnych wyborów pomiędzy świadczeniami.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo planuje zmiany legislacyjne polegające na wyłączeniu zasiłku wspierającego z dochodu przy ustalaniu prawa do zasiłku stałego i innych świadczeń z pomocy społecznej?
Czy prowadzone są analizy dotyczące rzeczywistego wpływu zasiłku wspierającego na sytuację materialną osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności?
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, aby zasiłek wspierający stanowił realne, a nie jedynie pozorne wsparcie dla osób z niepełnosprawnościami?
Z poważaniem
Dariusz Stefaniuk
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 14363
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zasad przyznawania zasiłku wspierającego oraz jego wpływu na inne świadczenia socjalne
Zgłaszający: Dariusz Stefaniuk
Data wpływu: 23-12-2025
Szanowna Pani Minister,
do mojego biura zgłaszają się osoby ze znacznym stopniem niepełnosprawności, które wskazują na poważny problem polegający na konieczności wyboru pomiędzy zasiłkiem wspierającym a innymi świadczeniami, od których często zależy ich podstawowe bezpieczeństwo socjalne. W praktyce oznacza to, że osoby wymagające stałego wsparcia, pomimo wprowadzenia nowego świadczenia, nie odczuwają realnej poprawy swojej sytuacji materialnej.
Przykładowo, osoba ze znacznym stopniem niepełnosprawności, pobierająca zasiłek stały, po uzyskaniu prawa do zasiłku wspierającego traci prawo do tego pierwszego, ponieważ zasiłek wspierający jest wliczany do dochodu. W efekcie nowe świadczenie nie stanowi faktycznego wsparcia, a jedynie zastępuje inne formy pomocy, zamiast je uzupełniać.
Tymczasem intencją wprowadzenia zasiłku wspierającego miało być zwiększenie samodzielności i poprawa jakości życia osób z niepełnosprawnościami, a nie przerzucanie środków pomiędzy różnymi pozycjami systemu pomocy społecznej. Obecne rozwiązania prowadzą do poczucia niesprawiedliwości i rozczarowania wśród osób najbardziej potrzebujących wsparcia.
W ocenie zgłaszających problem realną pomocą byłoby niewliczanie zasiłku wspierającego do dochodu przy ustalaniu prawa do innych świadczeń, takich jak zasiłek stały. Pozwoliłoby to na faktyczne wsparcie osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności, zamiast zmuszania ich do trudnych wyborów pomiędzy świadczeniami.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy ministerstwo planuje zmiany legislacyjne polegające na wyłączeniu zasiłku wspierającego z dochodu przy ustalaniu prawa do zasiłku stałego i innych świadczeń z pomocy społecznej?
Czy prowadzone są analizy dotyczące rzeczywistego wpływu zasiłku wspierającego na sytuację materialną osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności?
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, aby zasiłek wspierający stanowił realne, a nie jedynie pozorne wsparcie dla osób z niepełnosprawnościami?
Z poważaniem
Dariusz Stefaniuk
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maja Nowak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3801 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.9.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14363 Pana Posła Dariusza Stefaniuka, w sprawie zasad
przyznawania zasiłku wspierającego oraz jego wpływu na inne świadczenia socjalne, proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Osoby znajdujące się w trudnej sytuacji życiowej i dochodowej mogą korzystać ze wsparcia
w ramach systemu pomocy społecznej. Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej
z dnia 12 marca 2004 r. pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą
na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych,
którym nie są one w stanie sprostać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i
możliwości. Zasada subsydiarności wyrażona w tym przepisie oznacza, że pomoc społeczna
wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia ich podstawowych
potrzeb. Instytucja ta ma zatem charakter pomocniczy w zakresie wsparcia osób w
pokonywaniu życiowych trudności, stanowi też dopełnienie świadczeń, które prawnie
zabezpieczone są przez inne systemy. Osoby ubiegające się o wsparcie z systemu pomocy
społecznej powinny w pierwszej kolejności skorzystać z przyznanych im na gruncie
przepisów innych ustaw uprawnień, z własnych zasobów majątkowych (pieniężnych i
niepieniężnych) i z własnych możliwości działania.
Prawo do świadczeń z pomocy społecznej uzależnione jest przy tym od wysokości dochodu.
Zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej za dochód uważa się sumę miesięcznych
przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub - w przypadku utraty
dochodu - z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich
uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o:
— miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych i koszty uzyskania
przychodu;
— składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ubezpieczenia społeczne
określone w odrębnych przepisach;
— kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób.
—
Art. 8 ust. 4 i 4a ustawy o pomocy społecznej zawiera katalog przychodów podlegających
odliczeniu od dochodu. Zarówno wykaz obciążeń pomniejszających dochód, jak
i przychodów odliczanych od dochodu określony na gruncie tej ustawy jest zamknięty, a co
za tym idzie każdy rodzaj dochodu, jakiego nie wymieniono we wskazanych regulacjach
należy wliczać do dochodu danej osoby lub rodziny.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
Świadczenie wspierające nie mieści się we wskazanych wyłączeniach, dlatego na gruncie
ustawy o pomocy społecznej brane jest pod uwagę przy obliczaniu dochodu osoby lub
rodziny.
Niezależnie od powyższego informuję, że minister właściwy do spraw zabezpieczenia
społecznego, zgodnie z art. 69 ustawy o świadczeniu wspierającym, przygotował
w minionym roku przegląd stosowania jej przepisów. Po zakończeniu prac przegląd wraz
z rekomendacjami dotyczącymi konieczności usprawnienia procedur wydawania decyzji
o poziomie potrzeby wsparcia przekazano do akceptacji Rady Ministrów, która przyjęła go
16 października 2025 r.
Nadmieniam, że aktualnie w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzone
są prace nad konkretnymi zmianami dotyczącymi ustalania poziomu potrzeby wsparcia
i prawa do świadczenia wspierającego.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.9.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14363 Pana Posła Dariusza Stefaniuka, w sprawie zasad
przyznawania zasiłku wspierającego oraz jego wpływu na inne świadczenia socjalne, proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Osoby znajdujące się w trudnej sytuacji życiowej i dochodowej mogą korzystać ze wsparcia
w ramach systemu pomocy społecznej. Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej
z dnia 12 marca 2004 r. pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą
na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych,
którym nie są one w stanie sprostać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i
możliwości. Zasada subsydiarności wyrażona w tym przepisie oznacza, że pomoc społeczna
wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia ich podstawowych
potrzeb. Instytucja ta ma zatem charakter pomocniczy w zakresie wsparcia osób w
pokonywaniu życiowych trudności, stanowi też dopełnienie świadczeń, które prawnie
zabezpieczone są przez inne systemy. Osoby ubiegające się o wsparcie z systemu pomocy
społecznej powinny w pierwszej kolejności skorzystać z przyznanych im na gruncie
przepisów innych ustaw uprawnień, z własnych zasobów majątkowych (pieniężnych i
niepieniężnych) i z własnych możliwości działania.
Prawo do świadczeń z pomocy społecznej uzależnione jest przy tym od wysokości dochodu.
Zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej za dochód uważa się sumę miesięcznych
przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub - w przypadku utraty
dochodu - z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich
uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o:
— miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych i koszty uzyskania
przychodu;
— składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ubezpieczenia społeczne
określone w odrębnych przepisach;
— kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób.
—
Art. 8 ust. 4 i 4a ustawy o pomocy społecznej zawiera katalog przychodów podlegających
odliczeniu od dochodu. Zarówno wykaz obciążeń pomniejszających dochód, jak
i przychodów odliczanych od dochodu określony na gruncie tej ustawy jest zamknięty, a co
za tym idzie każdy rodzaj dochodu, jakiego nie wymieniono we wskazanych regulacjach
należy wliczać do dochodu danej osoby lub rodziny.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
Świadczenie wspierające nie mieści się we wskazanych wyłączeniach, dlatego na gruncie
ustawy o pomocy społecznej brane jest pod uwagę przy obliczaniu dochodu osoby lub
rodziny.
Niezależnie od powyższego informuję, że minister właściwy do spraw zabezpieczenia
społecznego, zgodnie z art. 69 ustawy o świadczeniu wspierającym, przygotował
w minionym roku przegląd stosowania jej przepisów. Po zakończeniu prac przegląd wraz
z rekomendacjami dotyczącymi konieczności usprawnienia procedur wydawania decyzji
o poziomie potrzeby wsparcia przekazano do akceptacji Rady Ministrów, która przyjęła go
16 października 2025 r.
Nadmieniam, że aktualnie w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzone
są prace nad konkretnymi zmianami dotyczącymi ustalania poziomu potrzeby wsparcia
i prawa do świadczenia wspierającego.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Maja Nowak
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --